2007年廣州市外經(jīng)旅游實(shí)現(xiàn)新發(fā)展    2007年，我市外貿(mào)進(jìn)出口再上百億新臺(tái)階，貿(mào)易順差得到有效控制；外商直接投資保持較快增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資加速發(fā)展；旅游業(yè)持續(xù)繁榮，城市接待過夜游客保持增長(zhǎng)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，境外投資企業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好。    一、對(duì)外經(jīng)濟(jì)主要情況    （一）進(jìn)出口規(guī)模再上新臺(tái)階    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年廣州市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額734.94億美元，比上年增長(zhǎng)15.2%。其中，出口總額379.02億美元，增長(zhǎng)17.0%；進(jìn)口總額355.92億美元，增長(zhǎng)13.4%。進(jìn)出口總額連續(xù)五年每年踏上一個(gè)百億美元新臺(tái)階。我市外貿(mào)進(jìn)出口的基本情況和主要特點(diǎn)有：    ――進(jìn)出口增速波動(dòng)較大，貿(mào)易順差水平相對(duì)較低受春節(jié)前后進(jìn)出口高峰不一致、國家調(diào)整出口退稅率、加征出口產(chǎn)品關(guān)稅及增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄等因素的影響，2007年我市進(jìn)出口增速波動(dòng)較大。其中出口增長(zhǎng)波動(dòng)尤為明顯，一季度，2、3月當(dāng)月增幅落差達(dá)46.4個(gè)百分點(diǎn)；二季度逐月攀升；三季度快速下滑，月度增速由6月34.3%下滑至9月的1.3%；四季度，10月當(dāng)月明顯反彈，11、12月又陸續(xù)回調(diào)?？傮w來看，我市外貿(mào)增速呈波浪式遞減態(tài)勢(shì)。  　    2007年，我市貿(mào)易順差23.10億美元，占全市進(jìn)出口總額的3.1%，與全國（11.0%）和全?。?5.3%）平均水平相比相對(duì)較低。其中，一般貿(mào)易逆差3.03億美元，加工貿(mào)易順差75.40億美元。    ―一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)保持強(qiáng)勢(shì)，加工貿(mào)易出口增速趨緩    2007年，全市一般貿(mào)易出口繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，出口額169.22億美元，同比增長(zhǎng)25.3%，占出口總額的44.6%。由于國家不斷出臺(tái)限制加工貿(mào)易的調(diào)控政策，加工貿(mào)易增長(zhǎng)放慢。加工貿(mào)易出口202.25億美元，增長(zhǎng)11.4%，增速低于一般貿(mào)易13.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，來料加工出口59.46億美元，增長(zhǎng)6.5%；進(jìn)料加工出口142.80億美元，增長(zhǎng)13.6%。    ――外商投資企業(yè)貿(mào)易額最大，私營企業(yè)增長(zhǎng)最快    2007年我市各類型企業(yè)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)。其中，外商投資企業(yè)進(jìn)出口415.15億美元，增長(zhǎng)11.9%，增速低于全市平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)；私營企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)126.90億美元，增長(zhǎng)33.6%，增速高于全市平均水平18.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，國有企業(yè)進(jìn)出口175.11億美元，增長(zhǎng)11.4%；集體企業(yè)進(jìn)出口12.93億美元，增長(zhǎng)15.3%。進(jìn)出口總額中，外商投資企業(yè)占56.5%，私營企業(yè)占17.3%，國有企業(yè)占23.8%，集體企業(yè)占1.8%。    2007年廣州地區(qū)有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)4822家。其中出口超1000萬美元的企業(yè)有620家，比2006年增加了87家，出口額達(dá)312.12億美元，占全市出口總額的82.3%。    ――機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，“兩高一資”產(chǎn)品出口受到抑制，部分傳統(tǒng)大宗商品出口增速放緩    我市機(jī)電產(chǎn)品出口增速高于全市各類商品平均水平。2007年出口192.13億美元，同比增長(zhǎng)18.0%，占全市出口總值的50.7%。其中，機(jī)械及設(shè)備出口57.10億美元，增長(zhǎng)16.6%；電器及電子產(chǎn)品出口67.97億美元，增長(zhǎng)15.5%；運(yùn)輸工具出口26.76億美元，增長(zhǎng)36.6%。    受國家多次分批下調(diào)或取消商品出口退稅率、增加商品出口關(guān)稅等政策影響，“兩高一資”商品出口受到抑制。其中，鋼材出口增速比上年下降102.1個(gè)百分點(diǎn)；煤、水泥的出口分別下降57.1%和5.8%；成品油的出口增幅比上年回落73.8個(gè)百分點(diǎn)。    傳統(tǒng)大宗商品出口大部分保持增長(zhǎng)，但增速放緩。其中，服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品增速分別比上年減少2.8個(gè)和22.0個(gè)百分點(diǎn)。    高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)，全年出口66.48億美元，增長(zhǎng)8.3%。其中計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)出口47.33億美元，增長(zhǎng)4.5%，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的71.2%。    ――對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，對(duì)新興市場(chǎng)拓展力度繼續(xù)加大，市場(chǎng)多元化程度提高    2007年，我市商品主要出口地前5名依次為：香港100.85億美元，增長(zhǎng)12.6%；美國73.91億美元，增長(zhǎng)0.1%；歐盟67.16億美元，增長(zhǎng)16.2%；東盟26.05億美元，增長(zhǎng)27.4%；日本21.10億美元，增長(zhǎng)23.7%，對(duì)以上5個(gè)國家和地區(qū)的出口貿(mào)易額占我市出口總額的76.3%。受美次債危機(jī)等因素影響，廣州市對(duì)美國出口的增幅同比回落15.7個(gè)百分點(diǎn)，但也收到了抑制與美貿(mào)易順差的效果。    同時(shí)，廣州市進(jìn)一步加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度。2007年，對(duì)中東地區(qū)出口17.26億美元，增長(zhǎng)43.5%；對(duì)非洲出口15.58億美元，增長(zhǎng)39.6%；對(duì)拉美出口15.26億美元，增長(zhǎng)24.2%；對(duì)俄羅斯出口6.01億美元，增長(zhǎng)1.0倍；對(duì)韓國出口7.06億美元，增長(zhǎng)52.7%。    ――增城、從化出口猛增，中心主城區(qū)出口增速趨緩    2007年，大部分區(qū)、縣級(jí)市貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展。其中，增城市、從化市出口增長(zhǎng)最為迅猛，增速分別達(dá)33.6%和44.2%；天河區(qū)、黃浦區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)分別實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)；越秀區(qū)、海珠區(qū)和白云區(qū)增長(zhǎng)相對(duì)較慢，分別增長(zhǎng)7.0%、1.7%和2.2%。荔灣區(qū)下降6.3%。    ――廣州外貿(mào)進(jìn)出口總值位居國內(nèi)主要城市第五    與北京、上海、深圳、蘇州、天津、寧波、無錫、青島、杭州等主要城市相比，2007年，廣州市進(jìn)出口總值居第五位，居深圳、上海、蘇州和北京之后。增長(zhǎng)速度則位列第八，高于杭州和天津。    （二）利用外資穩(wěn)步發(fā)展    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年我市批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目（企業(yè)）959個(gè)，合同外資金額70.35億美元，增長(zhǎng)60.2%；實(shí)際使用外資32.86億美元，增長(zhǎng)12.4%。其中外商獨(dú)資企業(yè)的合同外資50.08億美元，增長(zhǎng)49.9%；實(shí)際使用外資25.49億美元，增長(zhǎng)35.3%。2007年廣州市利用外商直接投資主要情況如下：    ――外資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯    2007年，全市外商投資企業(yè)項(xiàng)目平均規(guī)模733.58萬美元，比上年增加305.17萬美元。全市批準(zhǔn)外商直接投資總額1000萬美元以上的新批和增資項(xiàng)目246個(gè)（其中新批項(xiàng)目127個(gè)，增資119個(gè)），比上年增加34個(gè)；涉及合同外資61.32億美元，占全市合同外資總量的87.2%；項(xiàng)目平均合同外資為2492.49億美元，比上年提高了946.25億美元。顯示我市招商工作抓重點(diǎn)、抓龍頭取得顯著成效。進(jìn)駐廣州的外資大項(xiàng)目主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。    ――增資擴(kuò)股增長(zhǎng)速度高于全市合同外資平均增幅    面臨“兩稅合一”、人民幣升值等宏觀因素的影響，我市不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)，發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭示范作用，增強(qiáng)了已開業(yè)投產(chǎn)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的信心，外商投資企業(yè)增資有較大幅度的增長(zhǎng)。2007年廣州市批準(zhǔn)增資項(xiàng)目675個(gè)，同比增長(zhǎng)7.0%；增資合同外資43.95億美元，同比增長(zhǎng)1.6倍，大大高于全市合同外資60.2%的平均增幅，占全市合同外資金額的62.5%；項(xiàng)目平均增資規(guī)模由2006年的267.82萬美元擴(kuò)大至2007年的651.11萬美元。    ――第三、第一產(chǎn)業(yè)引資發(fā)展迅猛，第二產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模退居其次    2007年，第三產(chǎn)業(yè)引資快速發(fā)展，全年合同外資39.50億美元，增長(zhǎng)96.8%；實(shí)際使用外資20.74億美元，增長(zhǎng)85.3%。其中，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)合同外資27.63億美元，增長(zhǎng)1.5倍；實(shí)際使用外資16.20億美元，增長(zhǎng)2.2倍。租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的合同外資增幅較大，分別增長(zhǎng)82.4%、25.9%和10.3%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探及文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)際利用外資成倍增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)4.1倍和18.5倍。    第二產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模退居其次，2007年實(shí)現(xiàn)合同外資29.88億美元，增長(zhǎng)25.8%；實(shí)際使用外資12.06億美元，下降33.2%。其中，制造業(yè)合同外資28.34億美元，增長(zhǎng)23.6%；實(shí)際使用外資11.80億美元，下降30.6%。制造業(yè)合同外資的增長(zhǎng)，主要得益于部分龍頭項(xiàng)目的增資擴(kuò)股；實(shí)際使用外資的下滑，主要是受化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)實(shí)際使用外資下降影響。    第一產(chǎn)業(yè)引資份額較小，但增幅最大。其中，合同外資0.99億美元，增長(zhǎng)9.7倍；實(shí)際使用外資0.06億美元，增長(zhǎng)3.2倍。其中，農(nóng)業(yè)引資合同額9606萬元，占第一產(chǎn)業(yè)合同外資金額的97.5%。    ――外資來源多元化，香港、英屬維爾京群島仍為投資主體    2007年，共有75個(gè)國家和地區(qū)來穗投資或簽訂投資合同。與穗簽訂投資合同額較大的國家和地區(qū)有香港、英屬維爾京群島、日本、韓國和英國，其合同外資合計(jì)為64.58億美元，占全市合同外資總額的91.8%。其中香港和英屬維爾京群島共簽訂合同56.46億美元，占全市合同外資總額的80.3%。    ――外商直接投資企業(yè)運(yùn)行良好    據(jù)廣州市工商局統(tǒng)計(jì)，2007年末全市外商直接投資企業(yè)8861家，同比增長(zhǎng)7.0%。當(dāng)年登記注冊(cè)的756家，其中外商獨(dú)資企業(yè)666家，占88.1%。我市外商投資企業(yè)經(jīng)營狀況良好。廣州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)重點(diǎn)外商直接投資企業(yè)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：2007年，130家受監(jiān)測(cè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3012.89億元，增長(zhǎng)15.7%；上繳企業(yè)所得稅124.55億元，增長(zhǎng)29.0%；利潤(rùn)總額589.77億元，增長(zhǎng)19.6%；從業(yè)人員18.77萬人，增長(zhǎng)5.9%；從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬94.89億元，增長(zhǎng)14.4%。    ――廣州在全國主要城市中實(shí)際使用外資金額位列第七    與北京、上海、深圳、蘇州、天津、杭州、無錫、沈陽、成都等九個(gè)引資規(guī)模相近的主要城市相比，廣州市2007年實(shí)際使用外資金額高于杭州、無錫和成都，位列第七；增長(zhǎng)速度高于深圳、上海、北京和無錫，位列第六。    （三）旅游市場(chǎng)持續(xù)繁榮    2007年，廣州市城市接待過夜游客3338.73萬人次，增長(zhǎng)12.8%。主要情況如下：    ――國內(nèi)游客和海外游客雙增長(zhǎng)    2007年我市接待的過夜旅游者包括國內(nèi)旅游者2727.40萬人次，增長(zhǎng)13.8%；海外旅游者611.33萬人次，增長(zhǎng)8.3%。在接待的海外旅游者中，外國旅游者223.16萬人次，增長(zhǎng)7.5%。來穗超過5萬人次的國家有日本、馬來西亞、美國、韓國和新加坡，其中增幅最大的是馬來西亞，增長(zhǎng)23.1%。    多方面因素推動(dòng)了我市城市接待量的增長(zhǎng)：一是拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策取向，促進(jìn)了國內(nèi)游客增長(zhǎng)，國內(nèi)游客增速反超海外游客5.5個(gè)百分點(diǎn)；二是百屆交易會(huì)實(shí)現(xiàn)由出口貿(mào)易平臺(tái)向進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步帶動(dòng)了會(huì)展業(yè)的增長(zhǎng)，全市重點(diǎn)場(chǎng)館接待國內(nèi)（市外）外客商223.30萬人次，增長(zhǎng)50.7%；三是白云機(jī)場(chǎng)再次增加航線航班，其中國際航線由37條增至45條，國際航班由每周272次增至338次，為增加城市接待能力、拓展旅游市場(chǎng)提供了有利條件。    ――旅行社、主要景點(diǎn)、賓館酒店接待量全面增長(zhǎng)    2007年，我市旅行社組團(tuán)人數(shù)為895.79萬人次，增長(zhǎng)31.8%。其中，出境游198.20萬人次，增長(zhǎng)70.9%；入境游41.95萬人次，增長(zhǎng)23.6%；省外游181.40萬人次，增長(zhǎng)22.5%；省內(nèi)游474.25萬人次，增長(zhǎng)24.3%。在入境游客中，港澳同胞20.36萬人次，增長(zhǎng)43.9%。    全年主要景點(diǎn)接待游客6034.77萬人次，增長(zhǎng)11.8%。其中游樂園、公園接待5928.63萬人次，增長(zhǎng)12.03%。    賓館酒店招待所等旅游住宿設(shè)施接待過夜旅游者2619.43萬人次，增長(zhǎng)10.5%。其中星級(jí)酒店接待604.13萬人次，下降2.1%。    ――旅游業(yè)收入增勢(shì)較好    2007年廣州市旅游業(yè)總收入798.15億元，增長(zhǎng)13.9%。其中，旅游業(yè)外匯收入31.91億美元，增長(zhǎng)14.1%；國內(nèi)旅游收入554.96億元，增長(zhǎng)16.2%。其中，旅行社營業(yè)收入101.83億元，增長(zhǎng)23.3%；主要景點(diǎn)經(jīng)營收入18.60億元，增長(zhǎng)39.6%；賓館酒店招待所等旅游住宿單位營業(yè)收入230.68億元，增長(zhǎng)10.3%。    ――“黃金周”繼續(xù)拉動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)    2007年，黃金周繼續(xù)呈現(xiàn)集中消費(fèi)的趨勢(shì)，拉動(dòng)旅游及零售、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。春節(jié)、五一、十一黃金周日接待游客（含過夜和不過夜游客）數(shù)量分別為當(dāng)月其他時(shí)段的13.8倍、8.5倍和2.2倍；日均旅游總收入分別為當(dāng)月其他時(shí)段的4.3倍、6.5倍和1.4倍。定點(diǎn)觀測(cè)零售業(yè)企業(yè)零售額同比分別增長(zhǎng)7.0%、38.1%和11.8%；定點(diǎn)觀測(cè)餐飲業(yè)企業(yè)營業(yè)額同比分別增長(zhǎng)10.9%、12.0%和2.1%。    （四）外經(jīng)其他方面運(yùn)行情況    ――境外投資涵蓋多個(gè)行業(yè)    2007年，廣州市繼續(xù)實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略，全年共核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目（企業(yè)）24個(gè)，總投資額5.11億美元，中方投資額5.08億美元。其中，投資港澳的項(xiàng)目8個(gè)，投資港澳以外市場(chǎng)的16個(gè)，涵蓋了電子、軟件、模具、冶金、家具等行業(yè)。    ――對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大    2007年對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作新簽合同2.32億美元，增長(zhǎng)17.7%；完成營業(yè)額2.14億美元，增長(zhǎng)18.1%。其中，承包工程新簽合同額1779萬美元，下降67.4%；完成營業(yè)額4119萬美元，下降19.1%。勞務(wù)合作新簽合同額21395萬美元，增長(zhǎng)51.0%；完成營業(yè)額17112萬美元，增長(zhǎng)33.6%。    ――軟件出口和技術(shù)進(jìn)口繼續(xù)取得進(jìn)展    2007年全市軟件出口3.83億美元，增長(zhǎng)34.5%。其中，軟件產(chǎn)品項(xiàng)目94個(gè)，合同額0.77億美元；軟件服務(wù)項(xiàng)目101個(gè)，合同額0.89億美元。技術(shù)進(jìn)口項(xiàng)目287個(gè)，合同額3.49億美元，增長(zhǎng)18.6%。其中，制造業(yè)項(xiàng)目187個(gè)，合同額2.35億美元，增長(zhǎng)50.0%；技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，合同額0.92億美元，增長(zhǎng)22.8%。    ――涉外稅收創(chuàng)歷史新高2007年我市涉外稅收增長(zhǎng)22.1%，占同期全市稅收總額的三成左右。外資實(shí)際到賬的增加、外資企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)含量的提高，都為我市涉外稅收的增長(zhǎng)提供了有力支撐。    ――結(jié)售匯順差擴(kuò)大    2007年，廣州地區(qū)銀行結(jié)匯增長(zhǎng)26.6%，售匯增長(zhǎng)23.5%，結(jié)售匯順差增長(zhǎng)30.5%。其中，進(jìn)出口貿(mào)易順差占結(jié)售匯順差總額的11.7%。     2007年，我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得了較好的發(fā)展，但統(tǒng)計(jì)數(shù)字也反映出一些不容忽視的問題。    一是高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)0.5%，低于我市進(jìn)出口貿(mào)易平均增長(zhǎng)速度14.7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口增長(zhǎng)8.3%，進(jìn)口下降5.8%，低于我市進(jìn)出口平均增速。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易大部分為加工貿(mào)易，不利于有效利用國際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。    二是結(jié)售匯順差大大高于進(jìn)出口貿(mào)易順差。其中，規(guī)模上，數(shù)倍于貨物貿(mào)易順差；增長(zhǎng)速度上，比進(jìn)出口貿(mào)易高15.3個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)看，受監(jiān)控的130家重點(diǎn)外資企業(yè)2007年對(duì)外借款增長(zhǎng)1.3倍，外幣流入速度明顯加快，對(duì)控制國際收支平衡、人民幣升值的壓力進(jìn)一步加大。    三是外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)增速過快，制造業(yè)實(shí)際使用外資明顯回落，引資結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)2.2倍，制造業(yè)實(shí)際使用外資下降30.6%。這樣，一方面不利于制造業(yè)的發(fā)展；另一方面也不利于國家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、外匯熱錢流入等問題的調(diào)控。    四是部分歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)穗投資合同金額大幅下降。英、美、法、意、加合同外資分別下降47.2%、74.9%、22.1%、41.5%和52.0%，引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)受到一定影響。    五是星級(jí)賓館（酒店）接待量下降，受廉價(jià)酒店、公寓、出租屋等分流的影響，204家星級(jí)酒店接待總?cè)藬?shù)下降2.1%，其中，接待境外過夜游客下降6.6%，開房率下降1.1%，營業(yè)稅金及附加下降0.5%，營業(yè)利潤(rùn)下降1.7%，不利于提高城市接待能力。    二、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和相關(guān)政策調(diào)整    從全球來看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)繼續(xù)向縱深推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)世界銀行2008年1月初預(yù)測(cè)，2008年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.3%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速發(fā)展，但宏觀調(diào)控明顯趨緊。國家發(fā)改委預(yù)計(jì)2008年GDP增速在11%左右，將達(dá)到或接近周期性繁榮頂部區(qū)域。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮將為對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利支撐。但國內(nèi)外環(huán)境的不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大，廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度將有所放緩。    （一）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化    ――貿(mào)易摩擦形勢(shì)更為嚴(yán)峻    隨著我國外貿(mào)的快速增長(zhǎng)以及貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大，歐美等主要貿(mào)易伙伴對(duì)華貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了不少新動(dòng)向，美國頻發(fā)雙反調(diào)查，對(duì)以低價(jià)出口為競(jìng)爭(zhēng)策略的企業(yè)沖擊很大；歐盟更多地以技術(shù)性貿(mào)易措施取代傳統(tǒng)性的貿(mào)易救濟(jì)措施，EC1881/2006號(hào)條例、REACH法規(guī)、EuP指令陸續(xù)生效，直接造成機(jī)電、紡織服裝、塑料、玩具、化纖等產(chǎn)品出口的障礙。貿(mào)易摩擦的升級(jí)直接威脅我市企業(yè)的出口，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。    ――美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩    美國房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)惡化，引發(fā)次級(jí)貸款危機(jī)、信貸緊縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，以美國為主要出口市場(chǎng)的中國外貿(mào)企業(yè)很可能在未來遭遇訂單不斷縮水、盈利水平不斷下滑的局面。由于美國住房領(lǐng)域尚未出現(xiàn)穩(wěn)定的跡象，金融形勢(shì)也還沒有穩(wěn)定，國際油價(jià)持續(xù)走高，美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在，并預(yù)測(cè)2008年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度為1.3%-2.0%。有研究表明，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每下降１個(gè)百分點(diǎn)，中國出口增速可能會(huì)下降５個(gè)百分點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，對(duì)我市出口和吸引美來穗投資有不容忽視的影響。    （二）國內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整    ――繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易平衡    為改變貨物貿(mào)易順差過大的局面，國家出臺(tái)了一攬子政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。一是國家先后采取“有保有壓”的區(qū)別政策，下調(diào)“兩高一資”商品和容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。二是對(duì)鋼材等金屬產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理，對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品開征5%-10%的出口關(guān)稅。三是降低或取消部分資源性產(chǎn)品、部分零部件的進(jìn)口關(guān)稅，涉及209個(gè)稅目的進(jìn)口產(chǎn)品稅率下調(diào)了1%-5%。    ――加大控制結(jié)構(gòu)性通脹的力度    為緩解CPI增長(zhǎng)過快的態(tài)勢(shì)，增加國內(nèi)市場(chǎng)的食品供給，2007年12月國家取消84類農(nóng)產(chǎn)品出口退稅，以抑制相關(guān)糧食品種的出口。其中，針對(duì)食品類價(jià)格輪番上漲的擴(kuò)散效益，取消了小麥等五種糧食作物的出口退稅。    ――進(jìn)一步優(yōu)化吸引外商直接投資結(jié)構(gòu)    一是調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，將更多“兩高一資”產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，禁止目錄增列了取消出口退稅率的商品。二是加強(qiáng)信貸管理、嚴(yán)格環(huán)保評(píng)估、提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“區(qū)域限批”等，限制一批不符合規(guī)定的項(xiàng)目上馬。三是人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等明確要求金融機(jī)構(gòu)配合產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染及生產(chǎn)能力過剩行業(yè)中落后產(chǎn)能和工藝的信貸投入，加強(qiáng)和改進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融支持。    ――積極鼓勵(lì)對(duì)外直接投資    一是積極支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步支持符合條件的國內(nèi)企業(yè)從事農(nóng)、林、漁業(yè)等對(duì)外直接投資，在前期費(fèi)用、設(shè)計(jì)咨詢和境外高技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目貸款貼息等給予資助或優(yōu)惠利率。二是活躍證券投資，繼續(xù)完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度（QDII），允許信托公司開展QDII業(yè)務(wù)，加大對(duì)資金流出的政策支持力度，放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外籌集人民幣資金的限制。    從短期看，上述政策的調(diào)整會(huì)放慢對(duì)外經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。但從長(zhǎng)期看，將有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提高利用外資質(zhì)量。    三、2008年外經(jīng)貿(mào)走勢(shì)預(yù)測(cè)及建議    綜合以上情況，2008年的廣州外經(jīng)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但結(jié)構(gòu)效益型發(fā)展將逐步取代數(shù)量規(guī)模型，預(yù)計(jì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)將由快速增長(zhǎng)漸變?yōu)槠椒€(wěn)增長(zhǎng)。    關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：    （一）高度關(guān)注國際環(huán)境對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響    美國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、國際油價(jià)走勢(shì)以及全球經(jīng)濟(jì)不平衡等因素讓2008年全球經(jīng)濟(jì)充滿了不確定因素，國際貿(mào)易環(huán)境日益趨緊，這對(duì)我市一些產(chǎn)能相對(duì)過剩、嚴(yán)重依賴國際市場(chǎng)尤其是美國市場(chǎng)的行業(yè)極為不利。廣州出口市場(chǎng)對(duì)美國的依賴性很大，要做好防范和應(yīng)對(duì)措施，盡量將可能遭受的不利影響降至最低。    （二）提高出口質(zhì)量和效益，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易    在出口方面，一是鼓勵(lì)出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，不斷提高出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；二是加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)我市出口由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。在進(jìn)口方面，充分把握現(xiàn)階段的有利時(shí)機(jī)和廣交會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)揮進(jìn)口在補(bǔ)充資源供給不足、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用，引導(dǎo)急需原材料、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件等商品的進(jìn)口，通過擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口加速提升行業(yè)發(fā)展水平。    （三）切實(shí)貫徹落實(shí)新勞動(dòng)法，間接控制加工貿(mào)易順差我市的加工貿(mào)易企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，2008年1月正式生效的《勞動(dòng)合同法》，增加了勞動(dòng)密集型企業(yè)的工資支付金額和人事重組成本，直接增加了這部分企業(yè)的運(yùn)營成本。應(yīng)真正把新勞動(dòng)法的規(guī)定落到實(shí)處，淘汰一批低附加值的加工貿(mào)易企業(yè)，控制加工貿(mào)易順差，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。    （四）強(qiáng)化公平貿(mào)易，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦　　針對(duì)日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易摩擦，要繼續(xù)建立健全公平貿(mào)易保障體系，完善預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警渠道，建立公平貿(mào)易的信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的意識(shí)，提高企業(yè)的應(yīng)訴能力。    （五）進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量    一是加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資力度，目前廣州引進(jìn)的外資主要投向制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目的引資力度；二是加大對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國家的引資力度，廣州外商投資企業(yè)來自歐美等發(fā)達(dá)國家的僅占總量的10%左右，比重相對(duì)不高，我市應(yīng)進(jìn)一步提高引進(jìn)外資的質(zhì)量與效益。    （六）繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)國際收支平衡    對(duì)于國際收支平衡表中，直接投資科目造成金融與資本項(xiàng)目持續(xù)順差的局面，我市應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。企業(yè)在境外直接投資建廠，一方面，可以緩解金融與資本項(xiàng)目的順差；另一方面，可利用國外富余的資源和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，最大限度地在世界范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。另外，部分“走出去”的企業(yè)甚至可以繞過一些國家的貿(mào)易壁壘，減少國際貿(mào)易爭(zhēng)端。    （七）大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易，打造外貿(mào)發(fā)展新引擎    一是注重強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)全市國際服務(wù)貿(mào)易的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立服務(wù)貿(mào)易主管工作機(jī)構(gòu)，并建立BOP（反映跨境服務(wù)貿(mào)易）和FATS（反映非跨境服務(wù)交易）二元架構(gòu)的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，為做好定量分析和研究提供數(shù)據(jù)支持；二是注重打造外包品牌，大力培育服務(wù)外包主體，提升企業(yè)承接服務(wù)外包的能力，培育具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)；三是注重外包基地建設(shè)，加強(qiáng)與實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的跨國服務(wù)外包提供商合作，重點(diǎn)發(fā)展IT服務(wù)外包、生產(chǎn)流程服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、共通服務(wù)外包、金融后臺(tái)服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。（廣州市統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)處）