2007年廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述    2007年，我市深入貫徹落實(shí)十七大精神，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，不斷加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、效益顯著提高、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、民生逐步改善四個(gè)主要特點(diǎn)。但是，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出、自主創(chuàng)新能力尚待增強(qiáng)、節(jié)能降耗減排難度增大等需要關(guān)注的問(wèn)題。    一、基本判斷    又好又快。初步核算，2007年廣州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7050.78億元，增長(zhǎng)14.5%，比全國(guó)快3.1個(gè)百分點(diǎn)，與全省持平；其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值161.09億元、2816.89億元和4072.80億元，分別增長(zhǎng)5.0%、15.6%和14.1%。與此同時(shí)，全市地方一般預(yù)算財(cái)政收入增速比上年高7.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為225.96，比上年提高24點(diǎn)。預(yù)計(jì)2007年廣州市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗同比下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8.8%和2.2%。    供需兩旺。從生產(chǎn)供給角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。從需求拉動(dòng)角度看，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中趨緩。雖然外貿(mào)出口增速有所放慢，但出口需求拉動(dòng)作用依然明顯。    高度景氣。1―4季度全市企業(yè)景氣指數(shù)分別為145.7、149.6、150.9和149.1，企業(yè)家信心指數(shù)分別為149.9、145.0、152.3和148.5，經(jīng)濟(jì)持續(xù)在高度景氣區(qū)間運(yùn)行。    二、主要特點(diǎn)    （一）經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2007年，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)285.40億元，比上年增長(zhǎng)5.6%，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值 136.37億元、林業(yè)產(chǎn)值4.20 億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值70.22 億元、漁業(yè)產(chǎn)值 48.73億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 25.88億元，分別增長(zhǎng)3.4 %、-3.9 %、8.2 %、5.6 %和13.5 %。    工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。一是總量增長(zhǎng)速度快。2007年，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9870.57億元，比上年增長(zhǎng)20.0%，增速同比加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。二是重工業(yè)發(fā)展快。輕、重工業(yè)總產(chǎn)值分別為3723.83億元和6146.74億元，分別增長(zhǎng)15.2%和23.1%，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)7.9個(gè)百分點(diǎn)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2963.09億元，增長(zhǎng)28.7%，快于全市工業(yè)發(fā)展水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。四是汽車(chē)制造業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著。三大支柱產(chǎn)業(yè)合計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3867.56億元，增長(zhǎng)24.1%。汽車(chē)、電子、石化制造業(yè)分別完成產(chǎn)值1622.26億元、837.23億元和1408.07億元，分別增長(zhǎng)37.4%、1.7%和26.7%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為27.20%、1.73%和18.81%。同時(shí)，汽車(chē)零部件制造業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值309.15億元，增長(zhǎng)74.4%，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速54.1個(gè)百分點(diǎn)。    第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。一是交通運(yùn)輸、郵電業(yè)較快增長(zhǎng)。2007年，全市完成貨運(yùn)量45664.03萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6.8%；客運(yùn)量51157.27萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.9%；旅客周轉(zhuǎn)量1289.24億人千米，增長(zhǎng)18.1%。白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量3095.51萬(wàn)人次,增長(zhǎng)18.1%;機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量89.49萬(wàn)噸。全年港口貨物吞吐量36864.41萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.3%，其中廣州港貨物吞吐量34136.28萬(wàn)噸。港口集裝箱吞吐量993.29萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)36.9%。全年實(shí)現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)收入251.26億元，增長(zhǎng)8.9%。二是旅游業(yè)快速增長(zhǎng)。全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入798.15億元，增長(zhǎng)13.9%。全市共接待過(guò)夜旅游者3338.73萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8%；其中海外旅游者611.33萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.3%。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額增長(zhǎng)26.4%，增幅同比提高16.8個(gè)百分點(diǎn)。全市商品房銷(xiāo)售合同金額為1218.20億元，增長(zhǎng)41.3%。    消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺。2007年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2595.00億元，比上年增長(zhǎng)18.9%，增速比上年加快3.9個(gè)百分點(diǎn)，為1996年以來(lái)最高增幅。其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2178.65億元，增長(zhǎng)18.8%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額416.35億元，增長(zhǎng)19.2%。全市批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售總額10996.58億元，同比增長(zhǎng)30.3%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，汽車(chē)類(lèi)實(shí)現(xiàn)零售額275.18億元，增長(zhǎng)25.0%，占全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)零售額的28.6%，高居各類(lèi)商品零售額之首。金銀珠寶類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)32.9%，文化辦公用品類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)31.1%，體育娛樂(lè)用品類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)30.8%。    固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1863.34億元，比上年增長(zhǎng)9.8%，增幅比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，基本建設(shè)完成投資800.64億元，下降3.7%；更新改造完成投資347.14億元，增長(zhǎng)15.3%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資703.80億元，增長(zhǎng)26.4%?；窘ㄔO(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重分別由上年的48.99%、17.74%和32.82%調(diào)整為42.97%、18.63%和37.77%，基本建設(shè)投資比上年下降6.02個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全年我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資449.92億元，投資完成率為118%。    對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中趨緩。2007年，全市完成商品進(jìn)出口總額734.94億美元，比上年增長(zhǎng)15.2%，增幅同比回落4.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口355.92億美元，增長(zhǎng)13.4%，增幅同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；出口379.02億美元，增長(zhǎng)17.0%，增幅同比回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差為23.10億美元，占全市商品進(jìn)出口總額的3.14%。從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型來(lái)看，“三資”企業(yè)出口占主導(dǎo)，占全市出口總額的58.43%；私營(yíng)企業(yè)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)44.8%。對(duì)日本、歐盟、香港等主要出口市場(chǎng)的出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)23.7%、16.2%和12.6%。家具及其零件、貴金屬或包貴金屬的首飾等大宗商品出口增速高于全市平均增速。    利用外資大幅增長(zhǎng)。2007年，全市合同利用外資71.53億美元，同比增長(zhǎng)54.2%，增幅同比提高27.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額34.11億美元，增長(zhǎng)11.7%，增幅提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。從外資投向的行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先，制造業(yè)下降，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。2007年，我市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資16.20億美元，增長(zhǎng)2.2倍；制造業(yè)實(shí)際使用外資11.80億美元，下降30.6%；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)實(shí)際使用外資0.67億美元，增長(zhǎng)18.5倍。    （二）效益顯著提高    工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)明顯提高，為225.96，比上年提高24點(diǎn)；其中，國(guó)有及國(guó)有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為401.66，提高69.2點(diǎn)，高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)175.7點(diǎn)。企業(yè)利潤(rùn)大幅上升，虧損額下降。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額733.08億元，增長(zhǎng)35.9%。虧損企業(yè)虧損額為53.02億元，下降7.1%。    財(cái)政收入顯著提高。2007年，來(lái)源于廣州地區(qū)的財(cái)政總收入為2116 億元，比上年增長(zhǎng)22.4%。全市一般預(yù)算財(cái)政收入為523.79億元，增長(zhǎng)22.6%，增速比上年提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算財(cái)政收入中，營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅三大主體稅種分別完成稅收123.54億元、111.50億元和59.67億元，分別增長(zhǎng)20.2%、15.3%和30.9%，對(duì)全市一般預(yù)算財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到51.4%。    能源消耗逐步降低。我市突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。與100家重點(diǎn)耗能企業(yè)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行能耗和污染物排放審批。結(jié)合實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的依賴(lài)性逐步降低。預(yù)計(jì)2007年廣州市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗同比下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8.8%和2.2%。    （三）結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整    三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2007年廣州三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2006年的2.39?U40.01?U57.60 調(diào)整為2.29?U39.95?U57.76。第一、二產(chǎn)業(yè)的比重分別下降0.10個(gè)百分點(diǎn)和0.06個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。    三大需求趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上年加快3.9個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，商品出口增速回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。    工業(yè)重型化特征突出，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。我市輕重工業(yè)產(chǎn)值比例為37.73?U62.27，重工業(yè)比例比上年提高1.56個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)重型化特征突出。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.02%，比上年提高3.01個(gè)百分點(diǎn)。表明我市工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。    投資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。第一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例由上年的0.11∶27.30∶72.59調(diào)整為0.06∶21.62∶78.32，第三產(chǎn)業(yè)投資力度加大。    出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是機(jī)電產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)。2007年，機(jī)電產(chǎn)品出口192.13億美元，比上年增長(zhǎng)18.0%，占全市出口總額的50.69%。二是一般貿(mào)易出口增速快于加工貿(mào)易出口。我市一般貿(mào)易出口169.22億美元，增長(zhǎng)25.3%。來(lái)料加工貿(mào)易出口和進(jìn)料加工貿(mào)易出口額分別為59.46億美元和142.80億美元，分別增長(zhǎng)6.5%和13.6%。    （四）民生逐步改善    居民生活水平較大提高。2007年，全市職工平均工資為40187元，比上年增長(zhǎng)10.6%。城市居民人均可支配收入為22469元，增長(zhǎng)13.2%。人均消費(fèi)性支出18951元，增長(zhǎng)16.6%。農(nóng)村居民人均純收入為8613元，增長(zhǎng)10.6%。隨著收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。一是居民家庭支出中的服務(wù)性消費(fèi)支出增速較快。2007年，我市城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出為6698元，增長(zhǎng)15.9%，占消費(fèi)性支出總額的35.34%。教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出成為消費(fèi)亮點(diǎn)。我市城市居民人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出為3268元，增長(zhǎng)17.5%。二是汽車(chē)等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。截止2007年末，我市城市居民家庭每百戶已擁有汽車(chē)13輛，同比增長(zhǎng)30%。    就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。2007年末，全市社會(huì)從業(yè)人員647.69萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)6.4%。其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員397.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.8%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員25.06 萬(wàn)人，比上年末減少1.48萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%，比上年末上升0.17個(gè)百分點(diǎn)。全年安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員17.51萬(wàn)人，其中安置“4050”人員（指女40歲、男50歲以上的下崗失業(yè)人員）5.63萬(wàn)人上崗就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70%。財(cái)政用于民生的支出明顯增多。2007年，我市地方一般預(yù)算財(cái)政支出中用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的支出分別為80.60億元、71.79億元、32.73億元和4.85億元，分別增長(zhǎng)11.1%、27.4%、16.0%和29.0%，合計(jì)占全市地方一般預(yù)算財(cái)政支出的30.46%。    三、需要關(guān)注的問(wèn)題    （一）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)主要依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，但工業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化        協(xié)調(diào)工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，而工業(yè)主要依靠汽車(chē)、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)43.43%。但我市三大支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，電子產(chǎn)品制造業(yè)帶動(dòng)作用較弱。今年1―5月各月累計(jì)，電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值一直呈下降之勢(shì)，自6月起轉(zhuǎn)降為升，但升幅很小。2007年，全市規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)增速低于全市平均水平18.6個(gè)百分點(diǎn)，低于汽車(chē)制造業(yè)增速35.7個(gè)百分點(diǎn)，低于石油化工制造業(yè)增速25.0個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為1.73%，低于汽車(chē)制造業(yè)25.47個(gè)百分點(diǎn)，低于石油化工制造業(yè)17.08個(gè)百分點(diǎn)。廣州服務(wù)業(yè)雖已占主導(dǎo)地位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京的水平，也低于世界平均水平(2001年世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為67.9%)。目前廣州服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低，難以滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，也難以滿足自主創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的要求。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。    （二）從三大需求來(lái)看，消費(fèi)、投資、出口并駕齊驅(qū)，三者關(guān)系趨向協(xié)調(diào)，但出口增速回落較大    受?chē)?guó)家調(diào)整出口退稅政策、發(fā)布加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄及國(guó)際貿(mào)易磨擦等因素的影響，下半年我市出口增速明顯下滑。全年出口增速比上年回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，比2007年上半年回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。從主要出口市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)美國(guó)的出口回落較大。2007年對(duì)美國(guó)出口與上年持平，增幅比上半年回落8.6個(gè)百分點(diǎn)。從主要出口商品來(lái)看，鋼材、船舶、印刷電路受影響較大，全年出口增速分別比上半年回落82.4個(gè)、23.7個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值增速在7月達(dá)到高峰后，以后各月均呈低速運(yùn)行。2007年，全市工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)14.3%，低于全市平均增速5.7個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.19%，比上年下降1.06個(gè)百分點(diǎn)。出口增速回落較大，有可能拖慢廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。    （三）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來(lái)看，總體質(zhì)量提升，但自主創(chuàng)新能力尚待增強(qiáng)，累計(jì)消費(fèi)價(jià)格逐月走高，近期生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”有所加大，節(jié)能降耗減排難度增大    自主創(chuàng)新能力尚待增強(qiáng)。我市自主創(chuàng)新能力落后于深圳市。2007年我市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.08%。深圳2006年這一比重已達(dá)52.8%。深圳先后培育出華為、中興、環(huán)球數(shù)碼等一批具有較大規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名大型高新技術(shù)骨干企業(yè)。而我市則缺乏國(guó)內(nèi)外知名大型高新技術(shù)骨干企業(yè)的帶動(dòng)。因此，廣州急需通過(guò)自主創(chuàng)新完成工業(yè)化從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。    累計(jì)消費(fèi)價(jià)格逐月走高。2007年下半年以來(lái)，在全國(guó)消費(fèi)價(jià)格較快上漲的背景下，我市累計(jì)消費(fèi)價(jià)格也呈逐月走高之勢(shì)（詳見(jiàn)表1、表2）。2007年，城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上升3.4%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中消費(fèi)品價(jià)格上升4.4%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上升1.1%。2007年農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升3.2%；其中，生活消費(fèi)價(jià)格上升2.8%，生產(chǎn)消費(fèi)價(jià)格上升6.6%。食品價(jià)格大幅上漲是導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。2007年，我市城市食品價(jià)格上漲8.9%（上年同期上漲1.7%），高于城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲5.5個(gè)百分點(diǎn)，直接拉動(dòng)城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.93個(gè)百分點(diǎn)。2007年，我市農(nóng)村食品價(jià)格上漲11.5%，高于農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲8.3個(gè)百分點(diǎn)。表1：                  2007年廣州市各月當(dāng)月價(jià)格漲幅單位：%1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月城市居民消費(fèi)價(jià)格12.32.82.31.92.44.44.65.354.84.6食品價(jià)格4.04.77.36.15.26.511.012.414.413.111.410.8表2：                  2007年廣州市各月累計(jì)價(jià)格漲幅單位：%1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月城市居民消費(fèi)價(jià)格11.622.12.12.12.42.733.23.33.4食品價(jià)格4.04.45.45.55.55.66.47.28.08.58.78.9    近期生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”有所加大。2007年，我市工業(yè)品出廠價(jià)格總水平上漲1.4%，漲幅同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格總水平上漲4.7%，漲幅同比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格之差在第四季度各月逐步加大。12月份，工業(yè)品出廠價(jià)格比上年同期上升2.0%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上年同期上升7.6%，二者相差由9月份的2.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到5.6個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”的加大將導(dǎo)致下游企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。    節(jié)能降耗減排難度增大。我市能耗相對(duì)較大的工業(yè)增長(zhǎng)明顯快于能耗較少的服務(wù)業(yè)，尤其是工業(yè)進(jìn)一步重型化，能源消耗隨之加大，致使節(jié)能降耗減排難度增大。    （四）從內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，外源型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢    在全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中,外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占66.39%，增速(20.0%)接近全市平均增速，而國(guó)有企業(yè)增速低于全市平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。尤其是，今年以來(lái)，我市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值各月累計(jì)增速一直低于全市平均水平（詳見(jiàn)圖1）?？梢?jiàn)，目前我市工業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)外源型企業(yè)帶動(dòng)。    在批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全市平均水平。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)商品銷(xiāo)售額增速低于全市平均水平12.2個(gè)百分點(diǎn)，零售額增速低于全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)零售額增速低于全市平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。    （五）從反映民生角度來(lái)看，雖然居民生活水平較大提高，民生得到改善，但居民收入增速低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；城鄉(xiāng)居民收入差距加大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，農(nóng)民進(jìn)一步增收的難度有所加大    2007年，我市職工平均工資增速為10.6%，城市居民人均可支配收入增速為13.2%，農(nóng)村居民人均純收入增速為10.6%，分別低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.9個(gè)、1.3個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。    2007年，我市城鄉(xiāng)居民收入差距由上年的2.55:1變?yōu)?.61:1，差距進(jìn)一步加大。    2007年各月累計(jì)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅均在5%以上。2007年全年漲幅為5.9%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的居高不下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，影響農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民進(jìn)一步增收的難度有所加大。    （六）從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全省及主要城市比仍有差距    2007年，廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為8905.22億元，在全國(guó)主要城市中，低于上海（21938.63億元）、蘇州（15914.69億元）、深圳（13832.54億元）、天津（10075.07億元）、北京（9475.54億元）和無(wú)錫（8945.11億元），居第七位，與第八位的佛山（8403.38億元）僅相差501.84億元。廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速（20.3%）低于全省(25.0%)、蘇州（23.3%）、無(wú)錫（23.6%）和佛山(30.2%)等地。2007年，廣州市商品出口總值為379.02億美元，在全國(guó)主要城市中，低于深圳（1684.93億美元）、上海（1439.28億美元）、蘇州（1188.84億美元）、北京（489.23億美元）、寧波（382.55億美元）和天津（381.61億美元），居第七位。廣州市商品出口總值增速為17.0%，低于寧波（33.0%）、上海（29.7%）、北京（28.9%）、蘇州（25.6%）、深圳（23.8%）等市,也低于全國(guó)（25.7%）和全省（22.2%）的平均增速。    2007年，廣州市地方財(cái)政一般預(yù)算收入為523.79億元，在全國(guó)主要城市中，低于上海（2102.63億元）、北京（1492.64億元）、深圳（658.06億元）、蘇州（541.82億元）和天津（540.13億元），居第六位。廣州市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速為22.6%，低于蘇州（35.4%）、北京（33.6%）、深圳（31.4%）、上海（31.4%）和天津（29.6%）等市，并低于全?。?8.0%）的增長(zhǎng)水平。    四、2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望及對(duì)策建議    展望2008年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨著較為有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，對(duì)我市的發(fā)展是有利的。但世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍在逐漸增加，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、全球通脹壓力加大以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇等，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。    從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，十七大勝利召開(kāi)和奧運(yùn)會(huì)的舉辦，體制機(jī)制改革的逐步深入，對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，都會(huì)調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和潛力。2007年的宏觀調(diào)控政策將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展將有所放慢。2007年是宏觀調(diào)控政策比較密集的一個(gè)年頭。在財(cái)政政策方面，加征了部分商品出口關(guān)稅，取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，降低了容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率，對(duì)部分資源性產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備產(chǎn)品等，實(shí)施進(jìn)口稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，十次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)法定準(zhǔn)備金率，六次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。2008年將實(shí)行適度從緊的貨幣政策，同時(shí)還加大了對(duì)土地的管理。    從我市發(fā)展環(huán)境看，2008年將全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極改善民生。2010年亞運(yùn)會(huì)將在我市舉辦，大規(guī)模的亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)將全面啟動(dòng)。我市2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體良好。綜觀國(guó)內(nèi)外及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，預(yù)計(jì)2008年我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，增幅可能略有下降；三大需求中，出口增長(zhǎng)可能將趨緩，投資有望穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)暢旺，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。    為確保2008年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建議在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際，做好以下工作：    （一）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系    農(nóng)業(yè)要在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力建立保障畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。工業(yè)要加大節(jié)能減排工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和高加工度產(chǎn)品的生產(chǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是加快金融、物流、會(huì)展、信息傳輸、軟件等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。    （二）保持外貿(mào)出口適度水平上，防止減速過(guò)快對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的沖擊    繼續(xù)引導(dǎo)和促進(jìn)“兩高一資”企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，降低因出口退稅調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一是努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；二是不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)；三是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建立推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)制。    （三）有效提高居民收入水平，擴(kuò)大居民購(gòu)買(mǎi)力    繼續(xù)增加新增就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。繼續(xù)健全社會(huì)保障制度，提高居民對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的預(yù)期，為內(nèi)需增長(zhǎng)提供動(dòng)力支持。要加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)助力度，防止因物價(jià)上漲導(dǎo)致他們生活困難，著力提高他們的生活質(zhì)量。要千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率；合理疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。    （四）努力保持物價(jià)水平的基本穩(wěn)定    要繼續(xù)保障副食品供應(yīng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，充分發(fā)揮信息對(duì)市場(chǎng)供求的引導(dǎo)作用，避免消費(fèi)品價(jià)格的大起大落，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洝?nbsp;   （五）大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境    進(jìn)一步采取有效措施扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?zhēng)取把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)采取有效措施激活民間資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，特別是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)之路，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市融資。    （六）提高自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)    切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)先戰(zhàn)略、城市提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。一要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，鼓勵(lì)加大投入，支持研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善具有廣州特色的自主創(chuàng)新體系。二要構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)廣州國(guó)際生物島等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。    （七）進(jìn)一步做好節(jié)能降耗和污染減排工作    要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，突出抓好石油化工、鋼材制造、電力生產(chǎn)和交通運(yùn)輸?shù)戎饕哪苄袠I(yè)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、全社會(huì)參與的格局，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。