2008年廣州市進(jìn)出口貿(mào)易、實際使用外資、城市接待等方面繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模進(jìn)一步擴大。但受國內(nèi)外多種因素影響，對外經(jīng)濟的增長速度明顯放緩。

    一、進(jìn)出口總額躍上800億美元新臺階

    2008年，廣州市進(jìn)出口總額819.52億美元，比上年（下同）增長11.5%，增幅回落3.7個百分點，是2002年以來的最低增速。其中出口額429.64億美元，增長13.4%；進(jìn)口額389.88億美元，增長9.5%，增速同比分別回落3.6個和3.9個百分點。廣州市外貿(mào)進(jìn)出口運行的主要特點有：

    （一）全年進(jìn)出口呈前高后低、多次起伏態(tài)勢

    2008年前3季度我市進(jìn)出口628.79億美元，同比增長16.4%，增速同比提高0.2個百分點，總體增長勢頭較好。進(jìn)入4季度，在全球經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻、國際市場需求萎縮、進(jìn)出口商品價格指數(shù)回落的影響下，我市進(jìn)出口大幅下滑。1-12月累計進(jìn)出口總額增速比1-9月累計增速下滑4.9個百分點。

    2008年在國內(nèi)外多種因素的疊加影響下，進(jìn)出口增速起伏震蕩。其中三次最主要低谷是：受春節(jié)與上年錯期和南方冰災(zāi)影響，2月當(dāng)月進(jìn)出口增速跌至7.5%；受7月1日起調(diào)高3000多種商品出口退稅率，部分企業(yè)延緩出口，以及上年7月1日起大規(guī)模調(diào)低商品出口退稅率，企業(yè)搶關(guān)出口加大上年同期基數(shù)的影響，今年6月當(dāng)月進(jìn)出口增速跌至6.2%；進(jìn)入4季度，全球經(jīng)濟低迷、外需萎縮對我國外貿(mào)市場的影響開始顯現(xiàn)。11月、12月當(dāng)月進(jìn)出口先后下降7.9%和7.8%， 其中出口分別下降1.8%和5.3%，進(jìn)口分別下降14.6%和10.4%。

    （二）一般貿(mào)易增速高位回落，加工貿(mào)易比重下降

    2008年我市一般貿(mào)易進(jìn)出口額391.26億美元，同比增長14.6%，增速同比大幅回落10.5個百分點，占全市進(jìn)出口總額的47.7%。其中一般貿(mào)易出口191.65億美元，增長13.3%；一般貿(mào)易進(jìn)口199.61億美元，增長15.9%，增速同比分別回落12.0個和9.1個百分點。

    近年來，國家不斷出臺限制加工貿(mào)易的調(diào)控政策，加工貿(mào)易增長放慢。2008年加工貿(mào)易進(jìn)出口額358.91億美元，增長9.1%，增速同比回落0.6個百分點，占全市進(jìn)出口總額的43.8%，比重比上年下降1.0個百分點。其中加工貿(mào)易出口額222.33億美元，增長9.9%，增速同比回落1.5個百分點；加工貿(mào)易進(jìn)口額136.58億美元，增長7.7%，增速同比提高0.8個百分點，我市加工貿(mào)易運行平穩(wěn)。

    （三）外資企業(yè)貿(mào)易額穩(wěn)居首位

    我市外資企業(yè)出口額253.87億美元，同比增長14.6%，占全市出口額的59.1%，在各經(jīng)濟類型中穩(wěn)居首位；國有企業(yè)出口92.17億美元，增長8.8%，占全市出口額的21.5%；私營企業(yè)出口76.71億美元，增長16.7%，增速回落28.1個百分點，占全市出口額的17.9%；集體企業(yè)出口6.01億美元，下降11.0%。

    我市外資企業(yè)進(jìn)口218.32億美元，增長12.7%，占全市進(jìn)口額的56.0%；國有企業(yè)進(jìn)口85.80億美元，下降5.0%，占全市進(jìn)口額的22.0%；私營企業(yè)進(jìn)口72.36億美元，增長18.3%，占全市進(jìn)口額的18.6%；集體企業(yè)進(jìn)口6.74億美元，增長9.0%。

    其中，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2008年出口交貨值增長8.5%，低于全市出口平均增速4.9個百分點；增速回落4.6個百分點，比全市出口增速回落幅度高1.0個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口放緩跡象更加明顯。

    （四）機電產(chǎn)品和大部分大宗出口商品保持增長，價格上漲是推動出口增長的重要因素之一

    2008年機電產(chǎn)品出口額225.25億美元，增長17.2%，拉動出口增長8.7個百分點，占全市出口額的52.4%，比重比上年提高1.7個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口74.76億美元，增長7.2%，其中計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品出口下降1.5%，是高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速偏低的主要原因；農(nóng)產(chǎn)品出口在國家取消出口退稅等政策的影響下，增長1.2%，增速回落9.6個百分點。

    大部分大宗出口商品保持增長。其中增勢強勁的商品有：紡織紗線、織物及制品出口增長16.5%，增幅比上年提高8.7個百分點；自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件出口增速由上年的下降5.9%轉(zhuǎn)為增長6.8%；船舶、汽車、家具及其零件、箱包及類似容器出口保持強勢增長，分別增長1.1倍、22.8%、34.0%和27.8%。服裝及衣著附件等部分大宗商品出口下降或增長緩慢。其中服裝及衣著附件出口下降6.0%；塑料制品出口下降22.2%；鞋出口增長3.4%，增速回落4.8個百分點；玩具出口增長1.6%，增速下滑13.3個百分點。

    在有實物量統(tǒng)計的12種主要大宗出口商品中，4種商品出口實物量下降，價值量增長；3種商品價值量增速高于實物量增速；3種商品價值量降幅小于實物量降幅，顯示出口增長很大程度上是由價格上漲因素推動的。

    （五）進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)順差比重低于全省和全國平均水平

    機電產(chǎn)品進(jìn)口加速增長，全年達(dá)158.79億美元，同比增長11.1%，比上年加快6.4個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口77.87億美元，增長6.1%，上年為下降5.8%。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的增加，有利于促進(jìn)我市利用國際先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口28.72億美元，增長31.6%，增速高于全市進(jìn)口平均增速22.1個百分點。初級商品進(jìn)口87.55億美元，增長26.1%，增速高于全市進(jìn)口平均增速16.6個百分點。其中，黃大豆進(jìn)口增長27.9%，其他凍豬肉及雜碎進(jìn)口增長1.6倍，酒類進(jìn)口增長35.3%，5-7號燃料油進(jìn)口增長42.5%，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口增長77.7%。

    2008年我市外貿(mào)順差39.77億美元，增長74.2%。外貿(mào)順差占全市進(jìn)出口總額的比重為4.9%，低于全?。?8.3%）和全國（11.5%）平均水平。

    （六）對新興市場出口保持快速增長，對部分傳統(tǒng)市場出口增速回落

    2008年，我市繼續(xù)大力拓展新興國際市場，推動對外貿(mào)易多元化發(fā)展。其中對東盟出口31.44億美元，增長20.7%；對中東地區(qū)出口21.49億美元，增長24.5%；對非洲出口19.57億美元，增長25.6%；對拉丁美洲出口20.03億美元，增長31.3%，增速分別高于全市平均水平7.3個、11.1個、12.2個和17.9個百分點。

    由于國際金融動蕩，我市對部分傳統(tǒng)市場出口增速有不同程度回落。其中對香港地區(qū)出口109.83億美元，增長8.9%，增速同比回落3.7個百分點；對日本出口25.08億美元，增長18.9%，增速回落4.8個百分點；對歐盟出口76.69億美元，增長14.2%，增速回落2.0個百分點；對美國出口在上年零增長的基礎(chǔ)上，今年出口75.64億美元，恢復(fù)增長2.3%，但雙邊貿(mào)易額下降1.7%，是2002年以來出現(xiàn)的首次負(fù)增長。對上述4個國家和地區(qū)的出口額為287.24億美元，占全市出口額的66.9%。

    （七）進(jìn)出口總額位居國內(nèi)主要城市第五

    與上海、北京、深圳、蘇州、天津、杭州、無錫、寧波、青島等9個國內(nèi)主要城市相比，2008年廣州市進(jìn)出口總額位列第五，高于天津、寧波、無錫、青島、杭州；增長速度則位列第六，高于深圳、蘇州、杭州和無錫，高于廣東省平均增速3.7個百分點，但低于全國平均增速6.3個百分點。

    二、實際使用外資保持平穩(wěn)增長

    2008年，廣州市批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資企業(yè)（項目）991個，增長3.3%；合同外資59.19億美元（其中新批29.74億美元，增資29.45億美元），下降15.9%；實際使用外資36.23億美元，增長10.3%。主要特點有：

    （一）千萬美元大項目平均規(guī)模繼續(xù)提高，世界500強企業(yè)在穗投資穩(wěn)步增加
2008年全市批準(zhǔn)投資總額1000萬美元以上大項目197個（其中新批102個，增資95個），涉及合同外資50.08億美元，占全市合同外資總額的84.6%。項目平均規(guī)模由上年的2492.49萬美元提高至2542.10萬美元。其中制造業(yè)大項目85個，服務(wù)業(yè)大項目108個，分別占總數(shù)的43.1%和54.8%。

    2008年批準(zhǔn)國外世界500強企業(yè)在穗投資項目45個，涉及投資總額11.38億美元，合同外資3.86億美元。其中日立、江森自控、特易購等公司在穗均有較大投資。迄今為止，來穗投資的世界500強企業(yè)累計169家，設(shè)立外商投資企業(yè)385家，涉及投資總額159.72億美元，合同外資59.06億美元。

    （二）大部分服務(wù)業(yè)引資保持發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)引資出現(xiàn)明顯調(diào)整態(tài)勢

    2008年，廣州市除房地產(chǎn)外的服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)697家，增長33.5%；合同外資18.03億美元，增長52.0%，占全市合同外資的30.5%，比重比上年提高13.6個百分點。其中合同外資增長較快的行業(yè)有，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)4.31億美元，增長91.2%；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)3.27億美元，增長1.3倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5.50億美元，增長72.6%。實際使用外資也基本實現(xiàn)了相應(yīng)增長。

    房地產(chǎn)業(yè)受國家政策調(diào)控、國內(nèi)市場趨冷影響明顯，合同外資17.30億美元，下降37.4%；實際使用外資14.73億美元，下降9.1%。

    （三）外商投資發(fā)展總體勢頭放緩，增資項目大幅下降

    2008年我市合同外資下降，實際使用外資增速回落2.1個百分點。其中，增資合同外資29.45億美元，下降33.0%，占全市合同外資的49.8%。主要原因：一是國際經(jīng)濟形勢日趨緊張，外資存量減少，部分投資計劃擱置；二是中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策陸續(xù)出臺，國內(nèi)房地產(chǎn)市場趨冷，外資進(jìn)入更加理性，房地產(chǎn)業(yè)合同外資比上年減少10.34億美元；三是受“兩稅合一”政策影響，2007年下半年外商集中投資或增資，合同外資年增速達(dá)60.2%，導(dǎo)致上年基數(shù)較大，同時也透支了2008年的增資份額。

    （四）工業(yè)實際使用外資增勢較好，合同外資下降

    2008年工業(yè)實際使用外資15.56億美元，增長29.4%。其中制造業(yè)實際使用外資14.82億美元，占全市實際使用外資的比重為40.9%，增長速度由上年下降30.6%轉(zhuǎn)為增長25.6%。三大支柱產(chǎn)業(yè)中，交通運輸設(shè)備制造業(yè)實際使用外資2.71億美元，增長1.2倍；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)實際使用外資2.43億美元，下降6.1%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)實際使用外資2.26億美元，增長78.6%。
2008年全市批準(zhǔn)工業(yè)外商直接投資合同243個，涉及合同外資23.62億美元，下降20.0%。其中制造業(yè)項目241個，合同外資22.83億美元，下降19.5%。三大支柱產(chǎn)業(yè)中，交通運輸設(shè)備制造業(yè)項目14個，合同外資2.86億美元，下降31.7%；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)項目41個，合同外資4.50億美元，下降12.8%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)項目16個，合同外資1.57億美元，下降38.8%。

    （五）英屬維爾京群島、香港來穗投資此消彼長，歐美發(fā)達(dá)國家投資快速增長

    2008年香港在穗實際投資15.48億美元，增長43.6%；英屬維爾京群島11.02億美元，下降27.0%，來自上述2個國家和地區(qū)的投資占全市實際使用外資總額的73.1%。由于國家稅收政策調(diào)整，來自英屬維爾京群島等投資島的國際投資紛紛以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)由香港投資，拉動香港合同外資較快增長，增速達(dá)31.2%；來自英屬維爾京群島的合同外資則下降1.1倍。另外，來自美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的實際使用外資快速增長，增速分別為87.0%、21.0%和62.9%。

    （六）登記注冊外商投資企業(yè)突破9000家

    2008年末我市實有外商投資企業(yè)9240家，其中當(dāng)年登記注冊的企業(yè)866家。年末全外資企業(yè)6715家，占全部外商投資企業(yè)總數(shù)的72.7%。2008年登記注冊的企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)，分別為280家、195家和193家，上述3個行業(yè)占全市新登記注冊企業(yè)總數(shù)的77.1%。

    （七）廣州在全國主要城市中實際使用外資金額位列第七

    與北京、上海、深圳、蘇州、天津、杭州、無錫、寧波、沈陽等9個引資規(guī)模相近的主要城市相比，廣州市2008年實際使用外資金額高于杭州、無錫和寧波，位列第七；增長速度高于深圳和寧波，位列第八。

    三、城市接待過夜游客增速放緩

    2008年以來，受前三季度人民幣持續(xù)升值、國際金融危機逐漸蔓延、國內(nèi)先后發(fā)生自然災(zāi)害、奧運期間加強簽證管理等因素影響，廣州市旅游業(yè)發(fā)展呈放緩態(tài)勢。2008年接待過夜游客3528.74萬人次，增長5.7%，增速回落7.1個百分點；旅游業(yè)總收入837.71億元，增長5.0%，增速回落8.9個百分點；旅游業(yè)外匯收入31.30億美元，增速由上年的增長14.1%轉(zhuǎn)為下降1.9%。

    （一）接待國內(nèi)過夜游客增速高于接待海外過夜游客增速

    2008年，廣州市接待國內(nèi)過夜游客2916.26萬人次，增長6.9%，增速回落6.9個百分點；接待海外過夜游客612.48萬人次，增長0.2%，同比回落8.1個百分點。接待國內(nèi)過夜游客增速高于接待海外過夜游客6.7個百分點。

    在海外過夜游客中，外國人214.49萬人次，下降3.9%；港澳臺同胞397.99萬人次，增長2.5%。來穗旅游者最多的三個國家依次為日本、美國和馬來西亞，來穗游客人數(shù)分別為21.18萬人次、10.57萬人次和10.13萬人次。在前10位客源國中，除美國和韓國來穗游客保持增長外，其他國家和地區(qū)均出現(xiàn)下降。

    （二）旅游行業(yè)接待游客大幅減少
  
    2008年，我市旅行社組團742.13萬人次，下降17.2%。其中國內(nèi)游541.36萬人次，下降17.4%；出境游165.02萬人次，下降16.7%；入境游35.75萬人次，下降14.8%，其中外國人12.45萬人次，下降39.3%。旅游住宿設(shè)施接待游客2677.66萬人次，增長2.2%，增速回落8.3個百分點。其中星級賓館（酒店）接待游客570.81萬人次，下降5.5%。主要旅游景點接待游客5630.05萬人次，下降3.8%。

    （三）旅游業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益回落

    2008年廣州市旅行社營業(yè)收入99.28億元，下降2.5%，上年同期的增長速度為23.3%。旅游住宿設(shè)施營業(yè)收入248.69億元，增長7.8%，增速回落2.5個百分點；開房率為59.02%，下降2.62個百分點。其中星級酒店營業(yè)收入66.59億元，下降1.0%；開房率為57.87%，下降3.20個百分點。主要旅游景點經(jīng)營收入合計為19.66億元，增長5.8%，增速大幅回落33.8個百分點。

    （四）黃金周依然呈現(xiàn)相對繁榮景象

    2008年，春節(jié)黃金周、“五?一”小黃金周、國慶黃金周我市日接待過夜游客分別為12.61萬人次、24.06萬人次和26.46萬人次，分別是節(jié)日當(dāng)月其他時段日接待過夜游客量的1.8倍、4.2倍和3.1倍。上述三個黃金周日均旅游收入分別為4.50億元、3.79億元和5.70億元，分別是節(jié)日當(dāng)月其他時段日旅游收入的3.6倍、2.8倍和1.9倍。

    但黃金周12家零售業(yè)企業(yè)定點觀測數(shù)據(jù)顯示，國慶期間定點企業(yè)商品零售額同比下降4.3%，當(dāng)月社會消費品零售總額增長23.0%，對商品零售的拉動作用減弱。

    四、對外經(jīng)濟合作快速發(fā)展

    2008年我市在對外經(jīng)濟合作和境外投資方面都保持良好的發(fā)展勢頭。主要特點有：

    （一）對外經(jīng)濟合作高速發(fā)展

    2008年廣州市新簽對外經(jīng)濟合作合同19872個，增長46.0%；涉及合同額3.04億美元，增長31.0%；完成營業(yè)額3.20億美元，增長50.0%。

    （二）對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)快速增長

    2008年我市對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)新派出勞務(wù)人員4840人次，截至年末在外勞務(wù)人員達(dá)7902人，增長32.7%；完成營業(yè)額3.12億美元，增長82.1%；新簽合同額2.94億美元，增長37.3%。其中對澳門輸出勞務(wù)增勢迅猛，完成營業(yè)額1.24億美元，增長1.2倍，占全市勞務(wù)合作完成營業(yè)額的39.7%。

    （三）企業(yè)“走出去”實現(xiàn)新發(fā)展

    2008年廣州市核準(zhǔn)境外投資項目33個，實現(xiàn)年度境外投資項目個數(shù)歷史之最，涉及總投資額1.19億美元，其中中方投資額1.14億美元。在投資主體中，公有制企業(yè)項目占主導(dǎo)地位，投資額為8925萬美元，占全市總投資額的75.0%。全年有9家高新技術(shù)企業(yè)走出國門，開展國際化經(jīng)營。對外投資涉及境外資源開發(fā)、中藥研究和商品展示等領(lǐng)域，實現(xiàn)跨國生產(chǎn)、境外服務(wù)，為有效規(guī)避貿(mào)易壁壘打下基礎(chǔ)。

    （四）軟件出口和技術(shù)進(jìn)口取得較快發(fā)展

    2008年全市軟件出口4.67億美元，增長21.8%。其中，軟件產(chǎn)品項目232個，出口1.46億美元，增長90.9%；軟件服務(wù)項目410個，出口1.23億美元，增長38.0%；嵌入式軟件出口1.97億美元，下降9.3%。技術(shù)進(jìn)口項目393個，進(jìn)口5.85億美元，增長67.6%。其中制造業(yè)項目236個，進(jìn)口4.59億美元，增長95.0%；技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)項目77個，進(jìn)口0.86億美元，下降0.1%；房地產(chǎn)業(yè)項目38個，進(jìn)口0.21億美元，增長1.9倍。

    五、對外經(jīng)濟運行中需關(guān)注的問題與建議

    2008年，國際金融市場急劇動蕩，經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，存在一些問題和不確定因素需要關(guān)注。

    （一）主要出口市場經(jīng)濟情況不容樂觀

    2008年3季度，日本、美國、歐元區(qū)GDP出現(xiàn)不同程度下降，作為我市主要出口市場的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退。金融風(fēng)暴已經(jīng)引發(fā)全球性的經(jīng)濟危機，新興國家和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長也將迅速下滑。世界銀行預(yù)測2009年經(jīng)濟增長0.9%，國際貿(mào)易下降2.1%。全球性經(jīng)濟減速很可能使2008年底出現(xiàn)的出口下滑態(tài)勢成為我市2009年出口運行的常態(tài)。2008年4季度我市對日本、歐盟等主要市場和東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場的出口均已出現(xiàn)增速下滑態(tài)勢。

    （二）國際貿(mào)易保護主義可能升級

    在經(jīng)濟危機的影響下，大部分國家和地區(qū)經(jīng)濟增長減速。為了在短期內(nèi)加速本國經(jīng)濟回暖，刺激本國產(chǎn)品消費，各國很有可能展開新一輪的貿(mào)易壁壘戰(zhàn)。2008年我市遭遇了由美國、歐盟等多個國家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件24起，比上年增加了1.2倍。

    （三）2009年上半年加工貿(mào)易出口可能延續(xù)降勢

    隨著外需進(jìn)一步萎縮，2008年12月當(dāng)月加工貿(mào)易進(jìn)口下降10.5%，預(yù)示2009年上半年加工貿(mào)易出口可能延續(xù)降勢。另外，2008年我市服裝及衣著附件、鞋、塑料制品、玩具等大宗商品出口增速回落或下降，業(yè)內(nèi)企業(yè)大都表示在自然減員后不會主動增員，將突顯就業(yè)問題。

    （四）2009年實際使用外資面臨下行壓力

    2008年我市合同外資下降15.9%，其中占合同外資總額近4成的制造業(yè)合同外資下降19.5%。合同外資存量增長減速直接影響2009年實際使用外資進(jìn)度。

    現(xiàn)針對上述問題，提出以下建議：一是保持人民幣匯率相對穩(wěn)定，減少匯率頻繁變動給企業(yè)帶來的損失；二是對符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向的行業(yè)給予適度的稅收優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)財政收入和企業(yè)效益的雙增長；三是對部分就業(yè)人數(shù)多的加工貿(mào)易出口企業(yè)給予一定的政策扶持，緩解社會就業(yè)壓力；四是將擴大內(nèi)需的工作落到實處，盡量避免“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”引起的原內(nèi)銷商品銷量降低問題；五是繼續(xù)鼓勵企業(yè)“走出去”，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，優(yōu)化資源整合方式。