節(jié)能降耗取得新進(jìn)展,單位GDP能耗持續(xù)下降——2008年廣州市節(jié)能降耗情況分析    2008年，建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，是廣州市委、市政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的一項根本性戰(zhàn)略舉措。全市各有關(guān)部門進(jìn)一步完善節(jié)能降耗制度，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)重點能耗企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新與技術(shù)改造，使節(jié)能降耗工作取得了新進(jìn)展。在全社會的共同努力下，節(jié)能降耗取得明顯成效，超額完成了市政府下達(dá)的年度降耗目標(biāo)。    一、廣州市節(jié)能降耗工作扎實推進(jìn)，成效顯著    （一）完成“十一五”時期單位GDP降耗任務(wù)進(jìn)展順利，單位GDP能耗持續(xù)下降    “十一五”時期前3年我市單位GDP能耗累計下降13.01%，年平均下降4.47%，已完成“十一五”期間全市單位GDP能耗累計下降（20%）任務(wù)的62.47%，進(jìn)展順利。2008年，在地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）穩(wěn)步增長的同時，我市單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗繼續(xù)下降，能源消費總量繼續(xù)小幅增長。初步統(tǒng)計，2008年我市綜合能源消費量達(dá)5193.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長7.2%；能源綜合消費量增幅低于GDP增幅5.1個百分點。全市單位GDP能耗為0.680噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降4.56%，超額完成市政府下達(dá)的單位GDP能耗下降4.0%的年度目標(biāo)。單位GDP電耗為714.9千瓦時/萬元，同比下降7.8%。這表明我市經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴性有所下降。一方面與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有關(guān)，另一方面也反映出我市節(jié)能減排工作取得了明顯的成效?！?nbsp;   （二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大    2008年，市政府加大了節(jié)能降耗工作力度，繼續(xù)對年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100多家企業(yè)實施監(jiān)控，與113家重點耗能企業(yè)簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并將降耗指標(biāo)科學(xué)分解到重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，促使企業(yè)積極做好節(jié)能降耗工作。與此同時，重點圍繞小火電、小水泥等高耗能領(lǐng)域推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，2008年我市關(guān)停小火電機(jī)組192.5萬千瓦，關(guān)停67家落后水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后水泥產(chǎn)能948萬噸，建立小鋼鐵等淘汰落后退出機(jī)制。隨著節(jié)能工作的不斷推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實各項節(jié)能措施，加大節(jié)能投入，增強(qiáng)能耗管理、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新、提高能源綜合利用率。2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗為1.00噸標(biāo)煤/萬元，比上年下降10.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量為2528.53萬噸標(biāo)煤，比上年增長0.3%，比全社會能源消費量增幅低6.9個百分點，成為推動全社會單位GDP能耗下降的重要動力。    （三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化    2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力、熱力、液化石油氣等清潔能源消費增長較快，煤炭和燃料油等高污染、高排放的能源消費下降。2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)用能源消費中，電力、熱力、液化石油氣等清潔能源增長較快，其中：電力消費356.07億千瓦時，同比增長9.5%；熱力消費1696.61萬百萬千焦，同比增長10.8%；液化石油氣消費46.88萬噸，同比增長59.6%；其他石油制品消費205.48萬噸，同比增長14.5%。2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量共計2528.53萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比僅增長0.3%，表明我市清潔能源消費增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量增長。而煤炭、燃料油、焦碳等高污染、高排放的能源消費量開始呈現(xiàn)下降的趨勢。其中：煤炭消費2418.95萬噸，同比下降0.8%；燃料油消費120.86萬噸，同比下降24.5%；焦碳消費71.43萬噸，同比下降2.4%。    （四）六大工業(yè)高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降，能源消費量所占比重下降    2008年，我市六大工業(yè)高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為28.7%，同比下降2.7個百分點。全年六大工業(yè)高耗能行業(yè)增加值為772.94億元，綜合能源消費量為1826.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，六大工業(yè)高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗為2.3627噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降6.1%。其中石油加工煉焦及核燃料增加值單耗下降12.6%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造增加值單耗下降7.7%，非金屬礦物制品業(yè)增加值單耗下降22.7%，黑色金屬冶煉及壓延增加值單耗下降8.9%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)增加值單耗下降6.4%。    2008年，六大工業(yè)高耗能行業(yè)的綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量為72.2%，比上年下降0.4個百分點。    （五）超過六成的主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗下降    2008年，全市納入省市監(jiān)管的101家重點耗能企業(yè)中，有九成以上的企業(yè)完成了年度節(jié)能目標(biāo)。其中省監(jiān)管的22家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能18.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成了目標(biāo)節(jié)能任務(wù)的1.76倍。    2008年統(tǒng)計的40個主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)中,有25個指標(biāo)比上年下降，占62.5%。降耗效果成績顯著的有：紡織行業(yè)的萬米印染布綜合能耗同比下降24.8％；平板玻璃行業(yè)的每重量箱平板玻璃耗電同比下降20.0％；氮肥行業(yè)中的單位合成氮耗原料煤同比下降13.4％，單位合成氮生產(chǎn)綜合能耗同比下降11.4％；有色金屬壓延加工的噸銅加工材料消耗能源量同比下降9.6％；水泥行業(yè)中的噸水泥綜合能耗同比下降8.5％。    二、能源消費存在問題及對策建議    （一）能源供給依賴性強(qiáng),做好能源儲備工作要有前瞻性    能源安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源價格的上下波動，將直接影響到企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。2008年由于受到金融海嘯的影響，能源需求有所下降，全市用電量同比增長3.6%，比上年回落8.7個百分點。隨著全市經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，能源需求會加快增長，而能源約束矛盾將會不斷加大。2008年，我市從外?。▍^(qū)、市）調(diào)入的能源總量（含進(jìn)口量）為6091.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長1.4%，扣除調(diào)出能源總量1126.26萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市凈調(diào)入能源總量為4964.84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.5%。我市一次能源生產(chǎn)只有水電，2008年生產(chǎn)404.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，自給率僅為7.8%，其余的92.2%的能源消費量需從外地調(diào)入。我市是典型的能源小市，能源依賴性強(qiáng)。因此有關(guān)部門應(yīng)做好全市全年能源儲備、供應(yīng)規(guī)劃，特別是在目前的情況下，應(yīng)認(rèn)真研究如何做好能源的儲備，保障企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的生活的能源需求，防止突發(fā)事件的發(fā)生，保證全市生產(chǎn)、生活正常運轉(zhuǎn)。    （二）進(jìn)一步完善節(jié)能降耗的考核制度，強(qiáng)化全民節(jié)能意識    “十一五”期末單位GDP能耗比2005年降低20%，這是考核我市節(jié)能減排的硬指標(biāo)。目前我市建立了比較完善的監(jiān)控和考核重點耗能工業(yè)企業(yè)制度，但其他行業(yè)還沒有建立相應(yīng)的節(jié)能考核機(jī)制，能源消費缺乏全面科學(xué)的監(jiān)管，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用推進(jìn)力度不大。要達(dá)到降低能耗的目標(biāo)，要靠全社會各行業(yè)的共同努力，而實行嚴(yán)格的考核制度，是推進(jìn)節(jié)能降耗工作的一個有效手段。目前我市應(yīng)進(jìn)一步完善各行業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任考核辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，同時要落實好已經(jīng)建立的節(jié)能考核制度。要強(qiáng)化全民節(jié)能意識，全面推進(jìn)節(jié)能工作，把節(jié)能降耗各項工作真正落到實處，推進(jìn)全社會節(jié)能的制度化、法制化進(jìn)程，尤其是要在第三產(chǎn)業(yè)和人民生活領(lǐng)域建立規(guī)范的用能法規(guī)和監(jiān)測、考核、約束制度，約束、引導(dǎo)其合理消費能源，促使全市單位GDP能耗不斷降低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。    （三）加快淘汰落后產(chǎn)能，以結(jié)構(gòu)節(jié)能推動全社會節(jié)能　　    2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)的大部分能耗集中在石油加工煉焦及核燃料（346.58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（97.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、非金屬礦物制品業(yè)（179.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（189.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（15.92萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（997.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）等六大高耗能行業(yè)中，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量的72.2%，其中電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)綜合能源消費為997.12萬噸，占39.4%。由此可見，我市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能還有潛力可挖。降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，進(jìn)一步調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)地制定電力、鋼鐵、化工、建材、有色等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以降低這些高耗能行業(yè)的比重；對其中落后的高耗能產(chǎn)品和設(shè)備堅決實行淘汰制度，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，將有效地推動我市單位GDP能耗的下降。     注：本文2008年的數(shù)據(jù)均為快報數(shù)。