
1—3季度廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好 經(jīng)濟(jì)向好勢頭進(jìn)一步鞏固
廣州市統(tǒng)計局綜合處
三季度,廣州市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全力“迎接亞運(yùn)會,創(chuàng)造新生活”,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好,經(jīng)濟(jì)向好勢頭進(jìn)一步鞏固。分產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)增速放緩,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速加快。從三大需求來看,投資、出口快中趨緩,消費(fèi)市場日趨旺盛。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1—3季度累計,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值7654.28億元,同比增長13.5%,增幅比上半年回落0.1個百分點(diǎn)。其中,第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成增加值131.43億元、2922.27億元和4600.58億元,分別增長3.4%、16.0%和12.3%,與上半年對比,第一產(chǎn)業(yè)增速加快1.1個百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)增速回落3.1個百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)增速加快1.6個百分點(diǎn)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為0.4%、44.3%和55.3%,與上半年對比,第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率回落6.1個百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率加大5.9個百分點(diǎn)。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例為1.72:38.18:60.10。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州地區(qū)生產(chǎn)總值(7654.28億元)居第三位,低于上海(12109.52億元)和北京(9754.36億元)。廣州地區(qū)生產(chǎn)總值增速(13.5%)居第三位,低于天津(17.9%)和重慶(17.1%),與蘇州(13.5%)持平,高于深圳(11.8%)、上海(11.5%)和北京(10.1%),也高于全省(11.6%)和全國(10.6%)平均增速。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長
1—3季度累計,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值225.78億元,同比增長3.5%,增幅比上半年提高0.8個百分點(diǎn)。糧食作物中薯類和玉米產(chǎn)量較快增長,同比分別增長6.8%和5.0%。經(jīng)濟(jì)作物增勢良好,甘蔗產(chǎn)量增長20.9%,花生產(chǎn)量增長5.7%,花卉產(chǎn)值增長9.3%。蔬菜受臺風(fēng)暴雨的影響較大,只有0.2%的微幅增長。水果生產(chǎn)形勢較好,產(chǎn)量同比增長5.8%。畜牧業(yè)和漁業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。肉類總產(chǎn)量同比增長1.8%,禽蛋產(chǎn)量增長8.4%,海水產(chǎn)品產(chǎn)量增長3.2%,淡水產(chǎn)品產(chǎn)量增長1.3%。
(二)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長
1—3季度累計,全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10729.03億元,同比增長21.2%,增幅比上半年回落2.1個百分點(diǎn);全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2620.53億元,同比增長19.8%,增幅比上半年回落1.5個百分點(diǎn)。
三大支柱產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)中趨緩。1—3季度累計,全市完成三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4845.68億元,同比增長29.4%,增幅比上半年回落6.8個百分點(diǎn)。其中,汽車制造業(yè)、電子制造業(yè)和石油化工制造業(yè)分別完成產(chǎn)值2129.13億元、1296.14億元和1420.41億元,分別增長29.9%、41.0%和19.8%,增幅分別比上半年回落7.1個、15.0個和1.8個百分點(diǎn)。
民營工業(yè)企業(yè)增速加快。1—3季度累計,全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1599.03億元,同比增長18.7%,增速比上半年加快0.8個百分點(diǎn)。
高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增速趨緩。1—3季度累計,全市完成規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值3533.52億元,同比增長32.9%,增幅比上半年回落4.5個百分點(diǎn)。
工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值增幅回落。1—3季度累計,全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值1999.42億元,同比增長24.1%,增幅比上半年回落7.9個百分點(diǎn)。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(10729.03億元)居第五位,低于上海(21616.47億元)、蘇州(17996.21億元)、深圳(12807.29億元)和天津(12327.99億元)。廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速(21.2%)居第六位,低于天津(32.8%)、重慶(28.8%)、蘇州(25.1%)、上海(25.1%)和北京(23.2%)。
(三)全社會固定資產(chǎn)投資快速增長
1—3季度累計,全市完成全社會固定資產(chǎn)投資2168.86億元,同比增長41.5%,增幅比上半年回落2.0個百分點(diǎn)。其中,房地產(chǎn)開發(fā)投資604.75億元,同比增長23.0%,增幅比上半年回落1.4個百分點(diǎn)。投資額超20億元的項(xiàng)目有7個,分別是南方航空公司購置飛機(jī)項(xiàng)目、亞運(yùn)城及亞運(yùn)場館工程、西江引水工程、地鐵二八號延長線工程、三號線新機(jī)場線路工程、新廣州站及相關(guān)工程和萬達(dá)廣場工程。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州市全社會固定資產(chǎn)投資(2168.86億元)居第六位,低于天津(4623.48億元)、重慶(4338.87億元)、北京(3741.00億元)、上海(3456.49億元)和蘇州(2652.68億元)。廣州全社會固定資產(chǎn)投資增速(41.5%)居第一位,高于天津(32.0%)、重慶(30.8%)、蘇州(19.3%)、深圳(12.2%)、北京(6.6%)和上海(-7.4%),也高于全省(24.1%)和全國(24.0%)平均增速。
(四)消費(fèi)市場需求旺盛
隨著營商環(huán)境的改善和擴(kuò)大內(nèi)需力度的加大,以及節(jié)慶促銷、亞運(yùn)會的帶動,我市消費(fèi)市場需求旺盛。1—3季度累計,全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3182.03億元,同比增長21.3%,增幅比上半年提高0.7個百分點(diǎn)。其中,批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2762.40億元,增長21.5%,增幅上半年回落0.3個百分點(diǎn);住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額419.62億元,增長19.8%,增幅比上半年提高6.7個百分點(diǎn)。由于國家延長了家電、汽車以舊換新政策的時間,與家電、汽車相關(guān)的商品零售額大幅增長。在全市限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)零售額中,家用電器和音像器材類、汽車類、石油及制品類同比分別增長41.2%、35.6%和30.2%。由于食品類價格較快上漲,糧油、食品、飲料、煙酒類零售額較快增長,同比增長24.7%。人們服飾消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變以及季節(jié)氣候等因素的影響,居民衣著支出增加,服裝、鞋帽、針紡織品類零售額同比增長25.3%。隨著人們生活水平的提高,對奢侈品的需求越來越多,金銀珠寶類零售額同比增長33.2%。隨著國家中心城市建設(shè)的推進(jìn),廣州的商貿(mào)輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。1—3季度累計,全市批發(fā)零售業(yè)完成商品銷售總額14390.16億元,同比增長36.0%,增幅比上半年提高6.0個百分點(diǎn)。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州市社會消費(fèi)品零售總額(3182.03億元)居第三位,低于北京(4490.10億元)和上海(4457.64億元)。廣州市社會消費(fèi)品零售總額增速(21.3%)居第二位,低于重慶(26.7%),高于天津(19.3%)、蘇州(18.4%)、上海(17.6%)、北京(16.3%)和深圳(15.7%),也高于全國(18.3%)和全省(17.1%)平均增速。
(五)商品進(jìn)出口增速快中趨緩
1—3季度累計,全市實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口總值766.03億美元,同比增長41.0%,增幅比上半年回落9.5個百分點(diǎn)。其中,進(jìn)口411.22億美元,增長47.4%,增幅比上半年回落16.3個百分點(diǎn);出口354.81億美元,增長34.3%,增幅比上半年回落3.0個百分點(diǎn)。在出口總值中,一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口分別增長26.9%和37.0%;機(jī)電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長39.3%和44.1%;對香港、美國和歐盟出口分別增長47.2%、28.3%和27.2%。1—3季度累計,我市外商直接投資實(shí)際使用外資金額32.36億美元,同比增長5.0%,增幅比上半年回落0.4個百分點(diǎn)。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州市商品出口總值(354.81億美元)居第五位,低于深圳(1396.62億美元)、上海(1316.10億美元)、蘇州(1104.46億美元)和北京(407.24億美元)。廣州市商品出口總值增速(34.3%)居第三位,低于重慶(62.0%)和蘇州(40.5%),高于上海(31.7%)、天津(27.9%)、深圳(25.1%)和北京(17.3%),也高于全國(34.0%)和全省(27.8%)平均增速。
(六)財政收入、居民收入平穩(wěn)較快增長
1—3季度累計,全市實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算財政收入643.25億元,同比增長20.0%,增幅比上半年回落2.0個百分點(diǎn)。其中,營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅分別為129.70億元、111.58億元和74.54億元,同比分別增長19.7%、11.3%和30.7%,合計占全市一般預(yù)算財政收入的49.10%。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州市地方財政一般預(yù)算收入(643.25億元)居第七位,低于上海(2246.10億元)、北京(1833.28億元)、深圳(808.66億元)、天津(761.80億元)、蘇州(668.01億元)和重慶(654.10億元)。廣州市地方財政一般預(yù)算收入增速(20.0%)居第五位,低于重慶(51.4%)、天津(33.1%)、蘇州(21.8%)和北京(20.7%),高于深圳(18.4%)和上海(15.8%),低于全省(20.9%)平均增速。
1—3季度累計,我市城市居民人均可支配收入為23310元,同比增長10.9%,增幅比上半年提高0.4個百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為11290元,同比增長13.5%,增幅比上半年提高0.8個百分點(diǎn)。
(七)就業(yè)情況良好
今年以來,我市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員數(shù)量呈逐季遞增的態(tài)勢。9月末,全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員244.94萬人,比上年同期增長9.7%,比6月末增長2.3%,比年初增長4.2%。其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為0.65萬人、106.72萬人和137.57萬人,與上年同期對比,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降10.3%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長11.3%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長8.5%。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成由上年同期的0.3:42.9:56.8變?yōu)?.3:43.6:56.1,第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步回升(去年受金融危機(jī)的影響較大,2008年比重為44.9%),從業(yè)人員占全市比重提高0.7個百分點(diǎn)。
(八)居民消費(fèi)價格溫和上漲
1—3季度累計,我市城市居民消費(fèi)價格同比上升2.9%,漲幅比上半年提高0.1個百分點(diǎn)。其中,消費(fèi)品價格上漲3.8%,服務(wù)項(xiàng)目價格上漲1.0%。食品和居住類價格的上漲是消費(fèi)價格上漲的主導(dǎo)因素。1—3季度累計,我市食品類和居住類價格分別上升4.8%和4.3%,分別拉動價格總水平上升1.5個和0.8個百分點(diǎn)。9月份,受臺風(fēng)的影響,鮮菜價格大幅上漲,同比上升29.4%,環(huán)比上升15.7%,導(dǎo)致食品價格升幅加大。受食品價格升幅加大影響,9月份我市居民消費(fèi)價格同比上升3.4%,環(huán)比上升0.6%。
在全國中心城市及深圳、蘇州中,1—3季度累計,廣州城市居民消費(fèi)價格升幅(2.9%)居第三位,低于天津(3.3%)和深圳(3.0%),高于蘇州(2.8%)、重慶(2.8%)、上海(2.7%)和北京(1.8%),也高于全國(2.8%)和全省(2.7%)平均升幅。
(九)工業(yè)品出廠價格漲幅回落
1—3季度累計,我市工業(yè)品出廠價格同比上升2.5%,漲幅比上半年回落0.5個百分點(diǎn);原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上升10.9%,漲幅比上半年加大0.3個百分點(diǎn)。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格近兩個月來月度漲幅呈回落之勢,7、8、9月份同比分別上升13.0%、11.3%和9.8%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題
(一)汽車制造業(yè)支撐作用減弱
受二季度汽車企業(yè)罷工和缺乏新增大項(xiàng)目等因素的影響,我市汽車制造業(yè)支撐作用逐步減弱。1—3季度累計,我市汽車制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長29.9%,增幅比上半年回落7.1個百分點(diǎn),比一季度回落33.5個百分點(diǎn);占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為19.84%,比上半年(21.06%)下降1.22個百分點(diǎn),比一季度(23.03%)下降3.19個百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難加大
我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速自4月份以來在逐步回落,企業(yè)經(jīng)營困難逐步加大。1—8月累計,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長34.8%,增幅比上半年回落21.1個百分點(diǎn),比一季度回落38.4個百分點(diǎn)。利潤增長回落的原因:一是受去年對比基數(shù)逐步提高的影響;二是工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格漲幅“剪刀差”逐步加大,擠壓了企業(yè)利潤增長空間。1—3季度累計,我市原材料、燃料、動力購進(jìn)價格與工業(yè)品出廠價格漲幅相差8.4個百分點(diǎn),比上半年加大1.1個百分點(diǎn),比一季度加大3.0個百分點(diǎn)。此外,勞動力成本上升、勞資糾紛增多加大了企業(yè)生產(chǎn)成本。預(yù)計第四季度工業(yè)企業(yè)利潤增長回落趨勢仍難以緩解。
(三)受樓市調(diào)控政策和貨幣政策影響,房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展不確定性增大
自今年4月份國家出臺抑制投機(jī)投資性購房、限制二套房貸款等房地產(chǎn)調(diào)控政策以來,我市商品房銷售面積和銷售合同金額增速呈回落的態(tài)勢。近日又出臺了新的調(diào)控政策。9月26日,國土資源部和住建部聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》,規(guī)定對于因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的企業(yè),在結(jié)案和問題查處整改到位前,禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。為遏制部分城市房價過快上漲,9月29日國家有關(guān)部委出臺措施,規(guī)定自10月1日起商品住房首付比例調(diào)整到30%及以上;暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款;消費(fèi)性貸款禁止用于購買住房;加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大到全國。隨后,北京、上海、深圳等市都相繼出臺調(diào)控細(xì)則。10月15日,被認(rèn)為是廣州史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控新政正式出臺,新的調(diào)控細(xì)則不僅明確規(guī)定每個家庭限新購一套房,還把非本地戶籍的家庭和個人徹底排除出購房者的行列,與此同時,未滿18歲的人士也不能單獨(dú)購房,公積金第三套房貸立即全面禁止。近日,央行又上調(diào)了貸款利率。樓市調(diào)控新政與加息政策加大了我市未來房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)與銷售的不確定性。
(四)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻
當(dāng)前,隨著國際金融危機(jī)時期刺激政策負(fù)面效應(yīng)的顯現(xiàn)以及財政支持能力匱乏,主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力明顯減弱,復(fù)蘇前景不容樂觀。一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP不同程度回落。美國經(jīng)濟(jì)增長環(huán)比折年率從去年第四季度的5%放緩到今年第二季度的1.6%;日本環(huán)比折年率從今年第一季度的4.4%放緩到第二季度的0.4%;歐元區(qū)除德國經(jīng)濟(jì)增勢較強(qiáng)勁外,其他國家受債務(wù)危機(jī)的影響,形勢都不太好,其中希臘經(jīng)濟(jì)仍在收縮,且降幅呈擴(kuò)大之勢。二是全球就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。8月份,美國失業(yè)率為9.6%,比上月上升0.1個百分點(diǎn)。7月份,歐元區(qū)失業(yè)率為10%,與上月持平;日本失業(yè)率為5.2%,比上月下降0.1個百分點(diǎn)。三是景氣指標(biāo)回落。8月份,全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為53.8,服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為53.5,分別比上月回落0.5和0.8個百分點(diǎn)。四是近期人民幣對美元升值。五是國際貿(mào)易摩擦有增無減。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性使我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的不確定性。
全年經(jīng)濟(jì)形勢展望
從國際來看,當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入滯緩狀態(tài),二次探底的風(fēng)險不斷上升。但可喜的是,主要發(fā)展中國家在金融危機(jī)中采取有效調(diào)控政策,及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在內(nèi)需拉動下率復(fù)蘇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。
從國內(nèi)來看,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨緩,但放緩幅度在縮小,一季度、二季度和三季度當(dāng)季我國GDP分別增長11.9%、10.3%和9.6%。最近中國物流與采購聯(lián)合會(CFLP)發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)顯示,8月份PMI為51.7%,比上月上升0.5個百分點(diǎn);9月份為53.8%,比上月上升2.1個百分點(diǎn)。說明我國經(jīng)濟(jì)總體上處于擴(kuò)張期,經(jīng)濟(jì)增長處在上升通道之中。PMI在連續(xù)三個月回落后,于8月份小幅回升,9月份繼續(xù)回升,預(yù)示中國經(jīng)濟(jì)已從回落走向回穩(wěn)。
從我市來看,隨著亞運(yùn)工程的陸續(xù)竣工和對比基數(shù)的提高,總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩。三季度,我市企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別為141.4和145.5,雙雙回復(fù)至高度景氣區(qū)間,已恢復(fù)至金融危機(jī)前的水平。但由于亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會在第四季度召開,第四季度大部分工程項(xiàng)目停工,亞運(yùn)會期間部分工業(yè)企業(yè)將停產(chǎn)、限產(chǎn),機(jī)動車輛分單雙號行駛,內(nèi)河貨運(yùn)船舶白天禁航,將對我市全年經(jīng)濟(jì)增長造成一定的影響。預(yù)計我市第四季度總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)穩(wěn)中趨緩。
(一)工業(yè)增速將會繼續(xù)放緩
三季度以來,我市工業(yè)生產(chǎn)總體發(fā)展趨勢是放緩的。第四季度將召開亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會,為確??諝赓|(zhì)量良好,我市將對部分工業(yè)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、限產(chǎn),這將對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的影響,預(yù)計第四季度我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速將有所放緩。
(二)第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長
據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,正常情況下,第16屆亞運(yùn)會的參賽運(yùn)動員將達(dá)到1.2萬名左右,為廣州市帶來過夜游客增量約34萬人次(人均在穗停留3天),其中海外過夜游客增量約4萬人次,國內(nèi)過夜游客增量約30萬人次;一日游游客增量約70萬人次。大量游客的增加將促進(jìn)我市吃、住、行、游、購、娛等第三產(chǎn)業(yè)各行各業(yè)的發(fā)展,預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長。
(三)投資增速將會較大幅度回落
由于第四季度大部分在建工程項(xiàng)目停工,對投資的影響是首當(dāng)其沖的,預(yù)計我市第四季度全社會固定資產(chǎn)投資增速將會較大幅度回落。
(四)預(yù)計消費(fèi)需求保持平穩(wěn)較快增長
受亞運(yùn)會舉辦期新增大量以及運(yùn)動員、裁判員、官員、游客集中來穗影響,廣州市消費(fèi)人群擴(kuò)大,對糧油、食品、飲料、煙酒類和服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售及住宿和餐飲業(yè)發(fā)展帶動作用明顯,預(yù)計我市第四季度消費(fèi)需求將保持平穩(wěn)較快增長。
(五)出口增速穩(wěn)中趨緩
目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻,發(fā)達(dá)國家需求低迷,但西方圣誕節(jié)的到來將帶動出口需求的增長,發(fā)展中國家新興市場將支撐一部分出口需求,預(yù)計我市全年出口增速穩(wěn)中趨緩。
對策建議
(一)全力辦好亞運(yùn)會,發(fā)揮亞運(yùn)會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用
第四季度我市最重要的工作是全力辦好亞運(yùn)會。舉辦亞運(yùn)會不僅是體育盛事,更是推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重大機(jī)遇。全市各級各部門應(yīng)強(qiáng)化大局觀念,以決戰(zhàn)姿態(tài)和大干精神,加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動整合各方面的力量和資源,確保廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會圓滿成功。住宿、餐飲、旅游等各行各業(yè)要充分利用舉辦亞運(yùn)會這一良好的發(fā)展契機(jī),全力做好服務(wù)保障,確保亞運(yùn)會期間住宿接待高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率;餐飲服務(wù)供應(yīng)零中斷,餐飲質(zhì)量有保證;交通順暢,運(yùn)轉(zhuǎn)高效;水、電、氣、熱供應(yīng)和通訊等設(shè)施安全有序運(yùn)行。
(二)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐。重點(diǎn)加快發(fā)展電動汽車、生物、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新一代信息及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代會展等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),吸引一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平高、影響長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目落戶。
(三)進(jìn)一步刺激需求,促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)高效拉動經(jīng)濟(jì)增長
堅定不移擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是不斷增加居民收入。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動機(jī)制,適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重,財政支出中進(jìn)一步加大對改善民生項(xiàng)目的投入和對居民轉(zhuǎn)移支付的力度。二是完善各類保障制度,改善居民支出預(yù)期。一方面要健全和完善全社會尤其是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系,減少人們的后顧之憂;另一方面要擴(kuò)大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的公共服務(wù),減輕居民個人支付的負(fù)擔(dān),讓居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)。
積極開拓新興出口市場。目前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷,需求減弱,廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢較好。我市要積極開拓發(fā)展中國家市場,把出口重點(diǎn)放在非洲、南美洲、中東地區(qū)和俄羅斯、印度等新興市場。
(四)未雨綢繆,精心籌備后亞運(yùn)時期的工作
從以往承辦奧運(yùn)會或亞運(yùn)會的國家或城市看,一些國家或城市奧運(yùn)會或亞運(yùn)會后存在著場館閑置、投資中斷、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象,即所謂的“后奧運(yùn)風(fēng)險”或“后亞運(yùn)風(fēng)險”。如:雅典奧運(yùn)會后政府得到了一張24億美元的超支帳單,2005年希臘的經(jīng)濟(jì)增長下降到9年來的最低點(diǎn)。我市應(yīng)及早預(yù)料到亞運(yùn)會結(jié)束后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的情況和問題,提前制定規(guī)劃和應(yīng)對措施,避免“后亞運(yùn)風(fēng)險”的出現(xiàn),以保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。具體來講,應(yīng)注意以下事項(xiàng):
1.迅速恢復(fù)生產(chǎn),合理安置從業(yè)人員
亞運(yùn)會結(jié)束后,應(yīng)迅速組織停、限產(chǎn)的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。停、限產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備,如做好原材料的儲備,對放假休息的職工發(fā)放基本生活費(fèi),并加強(qiáng)聯(lián)系,以便在解除禁令時,迅速組織人員恢復(fù)生產(chǎn),避免出現(xiàn)用工荒。
眾所周知,在亞運(yùn)會籌辦期和舉辦期,需要增加大批臨時性的工作崗位。據(jù)了解,亞組委近年分三批從全國各地招聘了400多名合同制工作人員。在亞運(yùn)會期間,亞運(yùn)城要滿足運(yùn)動員、媒體人員、裁判員、政府官員及相關(guān)人員的食宿需求,至少需要招聘4000名臨時工。另外,亞運(yùn)會期間,公共交通、旅游、住宿、餐飲、安保等領(lǐng)域都需要增加大量的臨時性工作人員。亞運(yùn)會結(jié)束后,這些臨時性工作人員大部分將面臨分流。因此,我們應(yīng)該及早制定對策,亞運(yùn)會后合理安置這些從業(yè)人員,引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2.確保后續(xù)投資的連續(xù)性,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
亞運(yùn)會將對我市今年投資增長造成很大的波動性,第四季度將從高位迅速下滑,12月份跌至谷底。而且這種波動性影響在亞運(yùn)會后還將持續(xù)幾年。因此,為減少波動性,防止經(jīng)濟(jì)大起大落,我市應(yīng)做好亞運(yùn)后投資項(xiàng)目的儲備工作,確保后續(xù)投資的連續(xù)性。在投資方向上,應(yīng)注意投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,加快推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值大、帶動力強(qiáng)的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目建設(shè)。
3.高效利用體育場館,推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
許多大型的運(yùn)動會之后,所興建的大量體育館面臨空置,利用率極低,若要防止風(fēng)雨的侵蝕和毀壞,還要常年付給大量的維修費(fèi)。如:日本政府對于曾經(jīng)舉辦冬季奧運(yùn)會的長野運(yùn)動場地,表示已經(jīng)無力再承擔(dān)其維修的費(fèi)用。廣州亞運(yùn)會共使用70個場館,其中新建場館12個,改擴(kuò)建場館58個(含訓(xùn)練場館)。亞運(yùn)會后應(yīng)高效利用這些體育場館,推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我市有亞運(yùn)城、大學(xué)城、廣東省奧林匹克中心、天河體育中心和老城區(qū)五大場館群,分布相對分散。我們應(yīng)對這些大型公共體育場館實(shí)行市場化經(jīng)營管理,使公共體育場館在賽季供比賽使用,在閑時供全民健身使用。并利用承辦亞運(yùn)會的契機(jī),加強(qiáng)宣傳,激發(fā)群眾參與體育鍛煉的熱情。也可圍繞場館參觀、體驗(yàn),開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。
4.繼續(xù)保持良好的環(huán)境,加大招商引資力度并優(yōu)化結(jié)構(gòu)
為迎接亞運(yùn)會,我市各級各部門全力以赴投入到城市環(huán)境綜合整治工作中,隨著人居環(huán)境綜合整治、污水治理和河涌綜合整治、加強(qiáng)交通管理、城市綠化美化亮化等工作的推進(jìn),廣州天更藍(lán)了,水更清了,路更暢了,房更靚了,城更美了。亞運(yùn)會后,我市應(yīng)繼續(xù)保持良好的環(huán)境,與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合,建立城市環(huán)境綜合整治工作的長效機(jī)制,不斷提升我市的城市形象。還應(yīng)利用亞運(yùn)后我市良好的城市環(huán)境與城市形象,加大招商引資力度并優(yōu)化結(jié)構(gòu),抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇,吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我市。
5.利用承辦亞運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)及影響,大力發(fā)展會展旅游業(yè)
2010年亞運(yùn)會是廣州有史以來承辦的最大型的綜合性國際體育賽事,給會展旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。會展旅游是通過舉辦各種類型的大型國際展覽會、博覽會、交易會、運(yùn)動會、招商會等,達(dá)到吸引大量游客前來洽談貿(mào)易、旅游觀光、技術(shù)合作、信息溝通、人員互訪和文化交流等的目標(biāo),并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是一種綜合性的旅游服務(wù)形式。會展旅游具有組團(tuán)規(guī)模大、消費(fèi)檔次高、客人停留時間長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等優(yōu)勢。廣州地理位置優(yōu)越,交通便利,有良好的城市形象、豐富的旅游資源、完善的會展設(shè)施和較強(qiáng)的城市功能,我們應(yīng)利用承辦亞運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)及影響,大力發(fā)展會展旅游業(yè)。