2009年廣州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總水平首次出現(xiàn)下降　　據(jù)對(duì)100家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和500戶農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格抽樣調(diào)查資料顯示，2009年廣州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總水平比上年下降2.5%，是近六年來(lái)首次出現(xiàn)下降的一年，出現(xiàn)下降的主要原因有四點(diǎn)：一受國(guó)際金融危機(jī)蔓延的影響，出口受阻、部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑;二受農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)變化的影響，農(nóng)產(chǎn)品豐收、市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格下降;三受“甲型流感”影響，使生豬價(jià)格大幅下降;四受上年基期價(jià)格偏高的影響?！　∫?、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)情況及特點(diǎn)　　2009年，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總水平由2008年的同比上升10.2%轉(zhuǎn)為下降2.5%。其中，種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上升0.6%，林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%，牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降8.6%，漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降3.3%(見圖1)?！　?009年，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)變化較大(見圖2)。1-3季度由高往低，緩慢下滑，同比分別下降4.4%、5.8%和5.4%，到第4季度止跌回穩(wěn)開始上升，同比上升3.2%?！　?.種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格低開高走，全年累計(jì)與上年基本持平(見圖3)　　2009年，我市種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年上升0.6%。分季度看，一季度下降1.7%，二季度下降2.9%，三季度下降0.2%，四季度上升5.6%。分大類看，糧食生產(chǎn)價(jià)格上升0.1%，保持平穩(wěn);蔬菜、園藝作物生產(chǎn)價(jià)格下降1.6%;水果生產(chǎn)價(jià)格大幅上升13.1%?！　、偶Z食價(jià)格保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，比上年上升0.1%。其中，稻谷上升2.4%;薯類上升1.4%;玉米下降4.2%。糧食價(jià)格保持平穩(wěn)的主要原因：為保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，近年各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，如種糧直補(bǔ)，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格等，在一定程度上保持了糧食價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定?！　、剖卟藘r(jià)格略有下降，比上年下降1.1%。其中，葉菜類下降1.1%;瓜菜類下降6.9%;塊根莖菜類上升10.5%;茄果菜類和蔥蒜類分別下降3.3%和3.1%。造成蔬菜價(jià)格波動(dòng)較大的原因：一是氣候因素影響。2008年由于受到雨雪冰凍災(zāi)害、強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的影響，蔬菜減產(chǎn)，價(jià)格大幅上升。而2009年氣候適宜、風(fēng)調(diào)雨順，蔬菜生長(zhǎng)較快，市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格下降。二是受國(guó)際金融危機(jī)影響，前三季度部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格下降。　?、瞧渌鼒@藝作物價(jià)格比上年下降3.3%。分季度看，一季度下降9.7%，二季度下降8.9%，三季度下降0.1%，四季度上升5.0%。分品種看，盆栽觀葉植物下降3.4%;盆景下降9.5%;其它盆栽植物下降8.9%。其主要原因：是受金融危機(jī)影響，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的園藝作物產(chǎn)品出口受阻及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求減少，使其價(jià)格下降?！　、人麅r(jià)格升幅明顯，比上年上升13.1%，拉動(dòng)種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，香(大)蕉上升17.4%，荔枝上升12.9%，龍眼上升16.1%。價(jià)格上升的主要原因：一是水果運(yùn)輸成本和貯藏成本增加，導(dǎo)致部分水果價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上升。二是隨著生活質(zhì)量的提高，水果需求量增大?！　?.林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格趨向平穩(wěn)　　2009年，我市林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年下降0.3%。分季度看，一季度上升9.6%，二季度上升2.2%，三季度下降0.3%，四季度上升2.4%。分品種看，木材采運(yùn)下降1.0%;竹材采運(yùn)上升0.6%。林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平升幅逐漸回落，趨向平穩(wěn)?！　?.牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格降幅較大　　2009年，我市牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年下降8.6%。分季度看，一季度下降4.7%，二、三季度降幅擴(kuò)大，分別下降11.6%和11.4%，四季度降幅收窄為8.6%?！　、派i價(jià)格大幅下降。2009年生豬價(jià)格比上年下降18.9%，影響牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平下降9.6個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度下降9.7%，二季度、三季度降幅不斷擴(kuò)大，分別下降33.3%和30.7%，四季度降幅收窄，為下降8.6%。其中，生豬平均單價(jià)為12.4元/公斤，與上年15.74元/公斤相比，下降21.2%。生豬價(jià)格大幅下降的主要原因：一是市場(chǎng)供大于求，2007年因生豬供不應(yīng)求使價(jià)格高企，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)貼生豬養(yǎng)殖優(yōu)惠政策，刺激生豬生產(chǎn)，生豬供應(yīng)量增加使得價(jià)格出現(xiàn)大幅回落。二是由于2009年上半年“甲型流感”暴發(fā)初期對(duì)豬傳染疾病的誤解產(chǎn)生的恐慌心理，導(dǎo)致人們對(duì)豬肉需求減少，對(duì)生豬價(jià)格下降造成較大的影響?！　、苹钆！⒚u、毛鴨、禽蛋、牛奶價(jià)格分別上升25.1%、2.0%、4.1%、1.8%和3.1%。禽畜價(jià)格上升的主要原因：一是由于“甲型流感”暴發(fā)初期對(duì)豬傳染疾病的誤解，使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向購(gòu)買其他禽畜產(chǎn)品。二是因?yàn)轱暳蟽r(jià)格上升導(dǎo)致飼養(yǎng)成本增加;而牛奶價(jià)格上升是因?yàn)樯夏晖馐∧虡I(yè)出現(xiàn)三聚氰胺事件，令本地牛奶走俏，導(dǎo)致價(jià)格上升。　　4.漁業(yè)產(chǎn)品總體價(jià)格下降，但海水產(chǎn)品價(jià)格上升　　2009年，我市漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年下降3.3%。分季度看，一、三季度下降幅度較大，分別下降11.1%和17.1%，二季度降幅收窄，下降5.4%，四季度上升3.0%?！　、藕Ｋa(chǎn)品價(jià)格升幅較大。2009年廣州市海水產(chǎn)品價(jià)格升幅達(dá)14.6%，升幅比上年擴(kuò)大7.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。升幅較大的是優(yōu)質(zhì)海水魚和其它海水魚，價(jià)格分別上升29.8%和21.0%。海水產(chǎn)品價(jià)格保持高位的原因：一是海水產(chǎn)品需遠(yuǎn)洋捕撈，漁業(yè)生產(chǎn)燃油費(fèi)用大，捕魚成本較高;二是附近海域環(huán)境污染較大，近海捕撈產(chǎn)量降低?！　、频a(chǎn)品價(jià)格下降5.3%，影響漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一、三季度降幅較大，分別下降13.1%和20.4%;二、四季度降幅收窄，分別下降7.4%和1.0%。分品種看，價(jià)格降幅最大的品種是鰻魚，下降26.5%;其次是觀賞魚，下降18.6%;鯪魚和魴魚分別下降8.5%和7.4%;河蝦、麻蝦、肉蟹分別下降12.9%、7.9%和9.6%?！　〉a(chǎn)品價(jià)格下降的原因：一是受國(guó)際金融危機(jī)影響，鰻魚、觀賞魚等部分漁業(yè)產(chǎn)品出口受阻，內(nèi)地市場(chǎng)銷售不暢，導(dǎo)致價(jià)格下降;二是基期價(jià)格較高，由于2008年年初，部分淡水魚受災(zāi)凍死，產(chǎn)量明顯減少，價(jià)格上升;三是2009年氣候溫和適宜，淡水魚類產(chǎn)量大幅增加，市場(chǎng)供應(yīng)充足，導(dǎo)致淡水產(chǎn)品價(jià)格高位回落?！　《⒈３洲r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策措施　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降，一方面直接影響農(nóng)民收入，加大了農(nóng)民增收的難度;另一方面影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性及將來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。因此,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)于保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，都起著至關(guān)重要的作用。建議采取如下對(duì)策措施：　　1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)政府要繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)的投入力度，如加大對(duì)種糧、種菜、養(yǎng)豬等補(bǔ)貼，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼方式。可償試建立農(nóng)資價(jià)格上升與對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民收入?！　?.加大穩(wěn)定生豬價(jià)格政策的力度，防止生豬價(jià)格大起大落。生豬價(jià)格從2007年開始上升，到2008年一季度達(dá)到頂峰后一路向下，目前的價(jià)格已經(jīng)接近升價(jià)前的水平。而農(nóng)戶養(yǎng)豬成本較高，雖然國(guó)家對(duì)飼養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼，但如果生豬價(jià)格繼續(xù)下降，將導(dǎo)致養(yǎng)豬戶的虧損，影響農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性，再次出現(xiàn)生豬供不應(yīng)求的狀況。因此，政府應(yīng)制訂相應(yīng)的措施，避免出現(xiàn)生豬價(jià)格大幅上升的情況發(fā)生。　　3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，其價(jià)格波動(dòng)太大，對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都會(huì)產(chǎn)生不利影響。尤其是過(guò)高的價(jià)格會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，過(guò)低的價(jià)格會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，最終引發(fā)價(jià)格的又一輪暴漲。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控，建立主要農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格保護(hù)制度，增加主要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。此外，還要重視和完善畜禽等價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策的調(diào)控功能，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！　?010年我市將繼續(xù)加大貫徹落實(shí)中央一號(hào)文的精神力度，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，預(yù)計(jì)2010年廣州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總水平將在2009年第4季度止跌回升的基礎(chǔ)上總體保持相對(duì)穩(wěn)定，并有小幅度上升。