2023年，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市應(yīng)急管理局全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)決落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”標(biāo)高追求，緊緊圍繞“壓減控制事故總量”這個(gè)“牛鼻子”，不斷推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故301起、死亡279人，同比下降14.0%、6.4%，未發(fā)生較大及以上事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　　一、2023年主要工作情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，織密安全防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把應(yīng)急安全工作擺在突出位置來(lái)抓。2023年，共組織召開(kāi)6次市委常委會(huì)會(huì)議、4次市政府常務(wù)會(huì)議和市政府黨組會(huì)議、51次市各類(lèi)專題會(huì)議，專題貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，研究解決我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等實(shí)際問(wèn)題。制定市領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)年度工作清單，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，全體市領(lǐng)導(dǎo)4輪次以上率下帶領(lǐng)帶動(dòng)全市市管、區(qū)管干部，督促整改隱患。建立重要節(jié)點(diǎn)每天一調(diào)度指揮、市安委會(huì)主要成員單位周輪值督查等工作機(jī)制，出臺(tái)35條高水平安全生產(chǎn)硬措施，發(fā)布企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南、企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬指引、安全生產(chǎn)“三會(huì)一課”制度等規(guī)范。開(kāi)展全市2022年度安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核，配合省安委辦迎接2023年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作。

　?。ǘ?qiáng)化排險(xiǎn)除患，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化全國(guó)全省全市“一盤(pán)棋”響應(yīng)機(jī)制，深刻吸取省內(nèi)外有關(guān)城市發(fā)生的事故教訓(xùn)，部署舉一反三排險(xiǎn)除患。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作要求，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，聚焦專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的15項(xiàng)任務(wù)9類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)和10類(lèi)特殊敏感場(chǎng)所，集中開(kāi)展安全指導(dǎo)服務(wù)和精準(zhǔn)執(zhí)法。發(fā)揮“三委三部”統(tǒng)籌作用，健全完善防控重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合會(huì)商研判工作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)黃埔區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)建設(shè)省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)區(qū)，以示范創(chuàng)建工作提升城市本質(zhì)安全水平。

　?。ㄈ?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，守穩(wěn)守牢基本盤(pán)。危化品方面，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理鞏固提升行動(dòng)，對(duì)裝置帶病運(yùn)行、化工園區(qū)、高危細(xì)分領(lǐng)域等6個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)全市36家重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展2輪全覆蓋執(zhí)法檢查，全力整改問(wèn)題隱患和查處煙花爆竹非法違法行為。非煤礦山和工貿(mào)方面，實(shí)施非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定，開(kāi)展露天礦山“三項(xiàng)整治”和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督促露天礦山100%建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。部署開(kāi)展2023年度工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，對(duì)鋼鐵冶金、鋁加工（深井鑄造）等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。行政執(zhí)法方面，緊盯重大安全隱患、嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并根據(jù)“行刑銜接”要求，將涉及企業(yè)違法使用偽造特種作業(yè)證件行政處罰案中相關(guān)責(zé)任人員違法線索移交公安部門(mén)立案調(diào)查；全市應(yīng)急管理部門(mén)服務(wù)巡查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位129.8萬(wàn)家次，督促整改一般事故隱患128.9萬(wàn)項(xiàng)；執(zhí)法檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位37852家次，查處各類(lèi)事故隱患23755項(xiàng)。推進(jìn)以案為戒壓實(shí)責(zé)任，共報(bào)送典型執(zhí)法案例73個(gè)。

　?。ㄋ模?qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，夯實(shí)災(zāi)害防范基礎(chǔ)。三防方面，細(xì)化市、區(qū)、各部門(mén)“1+11+44”防御工作方案和“一點(diǎn)一策”預(yù)案，打造具有廣州特色的分災(zāi)種“131631”預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)模式，成功防御20輪較強(qiáng)降雨過(guò)程和“蘇拉”“?？薄靶∪钡榷鄠€(gè)臺(tái)風(fēng)影響，實(shí)現(xiàn)“不亡人、少損失”目標(biāo)。組織開(kāi)展三防檢查，成立11個(gè)督查組督導(dǎo)檢查汛期安全防范工作，排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行“一區(qū)一單”“一點(diǎn)一策”整改方案，實(shí)現(xiàn)全市高風(fēng)險(xiǎn)涵隧的水位監(jiān)測(cè)和自動(dòng)報(bào)警攔截。森林防滅火方面，森林火災(zāi)數(shù)、過(guò)火面積兩項(xiàng)重要指標(biāo)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成派潭全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)60項(xiàng)任務(wù)，森防“十二項(xiàng)硬措施”落地見(jiàn)效，“以水滅火”技戰(zhàn)法，《森林消防實(shí)訓(xùn)教材》被應(yīng)急管理部推廣應(yīng)用。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，印發(fā)《廣州市應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所管理辦法》《2024－2026年度市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃》。自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)工程46項(xiàng)具體任務(wù)落地見(jiàn)效，高質(zhì)高效圓滿完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，公共服務(wù)、房屋建筑和市政、交通等成重要承災(zāi)體以及重點(diǎn)隱患、綜合減災(zāi)能力、歷史災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)全部通過(guò)國(guó)家審核，匯交率100%，形成354萬(wàn)項(xiàng)數(shù)據(jù)成果，形成20項(xiàng)單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估核心成果、11項(xiàng)綜合區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估核心成果。社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建成數(shù)量（2770個(gè)）、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建總數(shù)（208個(gè)）。扎實(shí)做好自然災(zāi)害救助工作，發(fā)放各類(lèi)生活救助物資8371件（箱）。全年8次緊急協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商、市氣象局和廣州廣播電視臺(tái)等媒介單位，通過(guò)手機(jī)短信（2.68億人次）、電視走馬字幕、應(yīng)急廣播、氣象微信微博等渠道播發(fā)重大天氣預(yù)警提示和重大節(jié)日安全預(yù)警提示。

　?。ㄎ澹?qiáng)化指揮救援，做足應(yīng)急處突準(zhǔn)備。堅(jiān)持以“實(shí)況、實(shí)時(shí)、實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”為目標(biāo)，圍繞“八得”（接得了、聯(lián)得上、看得清、查得明、聽(tīng)得到、傳得快、調(diào)得動(dòng)、打得嬴）建強(qiáng)市政府應(yīng)急指揮中心，與政數(shù)、公安、交通等23個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，集成“部省市區(qū)”四級(jí)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)96個(gè)，接入30多萬(wàn)路視頻，匯集數(shù)據(jù)9億多條，數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知，做到“接得了、看得見(jiàn)、看得清、看得遠(yuǎn)、看得懂”，達(dá)到一屏觀全城效果。在全國(guó)率先編制實(shí)施處置極端突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防御極端洪水暴雨臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，編制《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》。成立廣州市無(wú)人機(jī)應(yīng)急救援中心，建設(shè)廣州市專業(yè)救援力量基地，積極申報(bào)“基層防災(zāi)工程”國(guó)債項(xiàng)，建強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急救援力量1345支約5.3萬(wàn)人。圍繞汛旱風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市（森林）火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、道路交通事故、燃?xì)馔话l(fā)事件及現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作組織開(kāi)展2023年應(yīng)急演練季活動(dòng)。

　　（六）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造共治共享安全氛圍。創(chuàng)新形成“12345”宣教模式和“三聚焦三化”工作法，制定實(shí)施全國(guó)首個(gè)“五進(jìn)”地方標(biāo)準(zhǔn)《安全宣傳“五進(jìn)”工作規(guī)范》。11月2日，省安委辦正式文件轉(zhuǎn)發(fā)廣州安全宣傳“五進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)作法（“三聚焦三化”工作法和全國(guó)首個(gè)“五進(jìn)”地方標(biāo)準(zhǔn)《安全宣傳“五進(jìn)”工作規(guī)范》），全省推廣。舉辦“2023年廣州市安全生產(chǎn)月暨重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)文藝匯演”、2023年“羊城工匠杯”廣州市勞動(dòng)和技能競(jìng)賽等系列主題活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全市開(kāi)展相關(guān)咨詢活動(dòng)616場(chǎng)、五帶頭活動(dòng)1731場(chǎng)、五個(gè)一活動(dòng)19445場(chǎng)、各類(lèi)應(yīng)急演練活動(dòng)1754場(chǎng)，累計(jì)覆蓋人數(shù)3000萬(wàn)人次，大力構(gòu)建共建共治共享應(yīng)急安全文化格局。組織開(kāi)展廣州市2023年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)，期間全市各級(jí)開(kāi)展線上線下防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)逾1200場(chǎng)次。2023年獲得全國(guó)應(yīng)急管理新聞宣傳暨學(xué)報(bào)用報(bào)先進(jìn)單位、金橄欖宣傳獎(jiǎng)，廣東省第三屆應(yīng)急管理優(yōu)秀宣傳作品征集展播活動(dòng)“優(yōu)秀組織單位”“特等獎(jiǎng)”“一等獎(jiǎng)”，市新聞發(fā)布工作優(yōu)秀單位等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)10余項(xiàng)。

　　（七）強(qiáng)化專項(xiàng)保障，筑牢重要節(jié)點(diǎn)城鄉(xiāng)安全。根據(jù)市委、市政府工作部署，在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、國(guó)慶等重大節(jié)假日，統(tǒng)籌市應(yīng)急委近19個(gè)成員單位成立市城鄉(xiāng)安全保障工作聯(lián)勤指揮部，組織駐穗4支部隊(duì)在每個(gè)節(jié)假日機(jī)動(dòng)備勤。在全國(guó)兩會(huì)、特別防護(hù)期等重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行每日一調(diào)度、每日一報(bào)告、每日一研判、每日一小結(jié)，持續(xù)開(kāi)展以重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全、道路交通安全、水上船舶安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、森林防滅火為重點(diǎn)，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域突出隱患的排查整治行動(dòng)，保障重要節(jié)點(diǎn)全市安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。

　　二、2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃

　　市應(yīng)急管理局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，錨定“走在前列”總目標(biāo)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，持續(xù)用力、久久為功，以排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“15條”、省“65條”、市“35條”安全生產(chǎn)硬措施，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為廣州加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供良好的城市運(yùn)行安全環(huán)境。

　　（一）持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任規(guī)定。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)實(shí)施《廣州市黨政部門(mén)及中央、省駐穗有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》及3份配套文件，明確我市各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作分工。深化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)黨政領(lǐng)導(dǎo)年度安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

　　（二）全面深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理。采取減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的系列綜合措施，有效管控8類(lèi)突出風(fēng)險(xiǎn)和31類(lèi)重要行業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故占比較大的交通運(yùn)輸、建筑施工、火災(zāi)等領(lǐng)域事故易發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)2024年國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治本攻堅(jiān)整治行動(dòng)，突出重大事故隱患排查整治和動(dòng)態(tài)清零，突出制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出精準(zhǔn)安全執(zhí)法和幫扶行動(dòng)，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化城市安全的治理能力水平，進(jìn)一步推動(dòng)我市安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　?。ㄈ┤ψ龊梅罏?zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)推動(dòng)職能部門(mén)認(rèn)真實(shí)施《廣州市城市內(nèi)澇治理行動(dòng)方案（2021-2025年)》，優(yōu)化分災(zāi)種“131631”預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)模式，指導(dǎo)督促職能部門(mén)全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害工程治理、搬遷避讓和24小時(shí)自動(dòng)化專業(yè)監(jiān)測(cè)等綜合治理措施。推進(jìn)全市重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)賦碼管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)黃埔、南沙、花都區(qū)省級(jí)安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)建設(shè)。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理群眾性教育活動(dòng)，深化推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)全省全市“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)全市聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度。堅(jiān)持強(qiáng)值守、強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)響應(yīng)、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)指揮，加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)案修訂和綜合性應(yīng)急演練，高度關(guān)注安全弱信號(hào)和輿情，做到有急必應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)。