印發(fā)廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知穗府辦〔2011〕44號(hào)印發(fā)廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬單位：　　《廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年十月二十四日廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)　　學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。為推動(dòng)我市學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào))、省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府〔2011〕64號(hào))和省府辦公廳《印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(粵府辦〔2011〕30號(hào))等文件的精神和要求，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　　近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年底，全市共有幼兒園1532所，在園幼兒總數(shù)34．27萬人(其中非本市戶籍幼兒13．62萬人，占在園幼兒總數(shù)的39．75%)。入園率逐年提高，“十一五”期間，全市學(xué)前三年(3-5歲)兒童毛入園率一直保持在98%以上，基本滿足了適齡幼兒的入園需求。學(xué)前教育整體質(zhì)量不斷提高，初步實(shí)現(xiàn)了以示范性幼兒園建設(shè)為核心的園際互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。啟動(dòng)了農(nóng)村幼兒園“鎮(zhèn)村一體化”管理模式的試點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)前教育的規(guī)范、快速發(fā)展?！　‰S著廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人口的不斷增長，人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求不斷增長。相對(duì)于這種日益增長的需求，我市學(xué)前教育發(fā)展也存在一些亟待解決的困難和問題。政府對(duì)學(xué)前教育的投入不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，制約了學(xué)前教育的和諧發(fā)展。部分公建配套幼兒園未實(shí)現(xiàn)按小區(qū)規(guī)模足額同步規(guī)劃、建設(shè)和交付使用，適齡幼兒好入園、入好園的矛盾日趨凸現(xiàn)。特殊兒童學(xué)前教育率有待進(jìn)一步提高。部分公辦幼兒園教職員編制尚未核定，民辦幼兒教師社會(huì)保障尚未完全落實(shí)、收入水平不夠高、素質(zhì)不夠高。學(xué)前教育的保障機(jī)制、管理體制不盡完善，不利于學(xué)前教育的健康發(fā)展。學(xué)前教育總體質(zhì)量落后于我市義務(wù)教育和高中階段教育發(fā)展水平，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生工程的薄弱環(huán)節(jié)。　　二、發(fā)展目標(biāo)　　加快發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，是市委、市政府重視民生、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是廣州強(qiáng)化國家中心城市地位的迫切需求?！　?一)總體目標(biāo)?！　?jiān)持公益性和普惠性的原則，努力構(gòu)建廣覆蓋、質(zhì)量好的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營造全社會(huì)合力發(fā)展學(xué)前教育的氛圍；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除各種制約學(xué)前教育發(fā)展的機(jī)制障礙，創(chuàng)新學(xué)前教育的辦學(xué)體制；堅(jiān)持育人為本、保教并重、科學(xué)育兒的理念，促進(jìn)幼兒健康快樂成長；堅(jiān)持因地制宜、整合資源、優(yōu)化隊(duì)伍，全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量，為幼兒和家長提供多層次、多元化的學(xué)前教育服務(wù)，辦人民滿意的學(xué)前教育?！　?二)具體目標(biāo)?！　?．學(xué)前教育全面普及。城區(qū)兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)100%，農(nóng)村地區(qū)兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%及以上?！　?．學(xué)前教育資源加速優(yōu)化。力爭到2013年，各區(qū)(縣級(jí)市)公辦幼兒園占比達(dá)到30%以上，大力加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的支持力度?！　?．幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。到2013年，幼兒園專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)99%，其中60%以上的專任教師達(dá)到大專及以上學(xué)歷，70%以上的專任教師具備相應(yīng)資格?！　?．各類幼兒園保教質(zhì)量整體提高。幼兒園班額和師生比進(jìn)一步優(yōu)化，幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系進(jìn)一步完善?！　?．規(guī)范化幼兒園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2011年起新建的幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)；到2013年，75%以上的幼兒園達(dá)到省、市規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，15%的幼兒園成為省、市示范性幼兒園。　　6．0—3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。　　三、主要措施　　(一)科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源?！　「鲄^(qū)(縣級(jí)市)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)測算學(xué)齡前兒童數(shù)量分布，制定區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃。要按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)足額配置、建設(shè)幼兒園，新建幼兒園規(guī)模以180—360人為宜。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村幼兒園的布點(diǎn)，居住人口少、分散的山區(qū)，可考慮適當(dāng)集中辦園?！　?二)多途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童多元化入園需求?！　?．努力形成政府主導(dǎo)，企事業(yè)單位、村集體以及私人積極舉辦幼兒園的發(fā)展格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多元化的學(xué)前教育服務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)采取名園辦分園、合作辦園、委托管理、連鎖辦園、集團(tuán)化辦園等多種形式舉辦幼兒園；支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、村集體舉辦幼兒園；支持城鎮(zhèn)公建配套幼兒園辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。　　2．發(fā)展公辦幼兒園。提高公辦幼兒園學(xué)位比例，提供“廣覆蓋、質(zhì)量好”的學(xué)前教育公共服務(wù)。辦好現(xiàn)有的公辦幼兒園，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊(cè)。不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的鎮(zhèn)街中心幼兒園，不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。加大政府投入，按學(xué)前教育“以縣為主”的管理體制，各區(qū)(縣級(jí)市)政府要參照規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、回收、改擴(kuò)建等形式，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)布點(diǎn)，逐步建成一批保教質(zhì)量優(yōu)良、示范引領(lǐng)作用明顯的公辦幼兒園。確保2011—2013年各區(qū)(縣級(jí)市)公辦幼兒園的比例逐年提高，力爭到2013年，各區(qū)(縣級(jí)市)公辦幼兒園占比達(dá)到30%以上。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由區(qū)(縣級(jí)市)人民政府統(tǒng)籌安排，歸口區(qū)(縣級(jí)市)教育部門統(tǒng)一管理。區(qū)(縣級(jí)市)教育部門要及時(shí)主動(dòng)做好接收和管理工作。資產(chǎn)屬國有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。原已改制的公辦幼兒園或交由社會(huì)力量承辦的公建配套幼兒園，合約期滿應(yīng)逐步回收，并優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園?！　?．扶持民辦幼兒園。維護(hù)民辦幼兒園的合法權(quán)益，民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)、減免租金、對(duì)口幫扶、派駐公辦教師等方式，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。對(duì)民辦幼兒園備案并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的保教費(fèi)，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2006〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電、用氣的價(jià)格，根據(jù)《國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕2463號(hào))的要求，按照居民用水、用電、用氣的價(jià)格予以執(zhí)行?！　?．資助普惠性民辦幼兒園。對(duì)辦園條件和管理規(guī)范、收費(fèi)合理、面向大眾的普惠性民辦幼兒園，政府建立競爭性資助機(jī)制，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)和購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)?！　?．整頓無證幼兒園。各區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處要組織力量對(duì)幼兒園開展全面排查，對(duì)無證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其落實(shí)整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)依法取締，并妥善分流和安置在讀幼兒。到2013年，基本消除無證辦園現(xiàn)象。對(duì)外來人口集中、幼兒園園舍改造確有困難的，可以設(shè)置學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法另行制定?！　?．加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。全市各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)要建成1所以上獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，80%以上的鎮(zhèn)要建成1所規(guī)范化公辦中心幼兒園；已承租、改制的鎮(zhèn)中心幼兒園由鎮(zhèn)政府逐步收回舉辦公辦幼兒園；小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，實(shí)行獨(dú)立建制，并合理配置事業(yè)編制的公辦幼兒教師。支持大村辦好集體性質(zhì)的獨(dú)立幼兒園、小村聯(lián)合辦好集體性質(zhì)的幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村要舉辦獨(dú)立的幼兒園。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。著力保障留守兒童入園。市學(xué)前教育專項(xiàng)資金在分配時(shí)向農(nóng)村和山區(qū)傾斜?！　?．加快發(fā)展學(xué)前特殊教育。重視解決特殊兒童的入園需求，做好殘疾幼兒的早期康復(fù)訓(xùn)練和教育。到2013年，全市殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例達(dá)到85%以上。鼓勵(lì)各類幼兒園招收輕度殘疾幼兒隨班就讀，有條件的區(qū)(縣級(jí)市)特殊學(xué)校要附設(shè)幼兒園或幼教班，擴(kuò)大學(xué)前特殊教育資源，增加對(duì)特殊教育幼兒園和參與學(xué)前特殊教育的幼兒園的投入?！　?．推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。2011年起新建的幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)；各區(qū)(縣級(jí)市)政府要結(jié)合實(shí)際對(duì)轄內(nèi)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦和民辦幼兒園進(jìn)行改造，確保到2013年75%以上的幼兒園達(dá)到省、市規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，15%的幼兒園成為省、市示范性幼兒園?！　?三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高幼兒教師整體素質(zhì)?！　?．規(guī)范幼兒園教職工管理。根據(jù)國家和廣東省制定的標(biāo)準(zhǔn)，市編辦制訂廣州市幼兒園教師機(jī)構(gòu)編制實(shí)施辦法，合理確定公辦幼兒園教職工編制，按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定合理配備幼兒園專任教師及各類人員，確保公辦幼兒園教職工逐年配備到位，提高保教人員的素質(zhì)。民辦幼兒園應(yīng)參照公辦幼兒園人員的配置標(biāo)準(zhǔn)足額配備教職工。逐步建立完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，教職工實(shí)行持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行園長、教師資格認(rèn)定制度。完善幼兒園教職工專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)區(qū)(縣級(jí)市)教育行政部門組織培訓(xùn)、考核合格并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。將教職工持證上崗率作為早教機(jī)構(gòu)、幼兒園年檢的重要依據(jù)?！　?．完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高幼兒教師素質(zhì)。加強(qiáng)廣州市屬高校、高職院校學(xué)前教育系和中等幼兒師范的專業(yè)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀師資，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。依托部屬、省屬高校、高職院校學(xué)前教育力量，形成本科、大專教育導(dǎo)向的專任教師培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生取得教師資格轉(zhuǎn)崗，充實(shí)人才力量。鼓勵(lì)大專院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到我市農(nóng)村任教。實(shí)施幼兒園教師、園長在職提高工程，建立健全市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)幼兒園教師和園長培訓(xùn)體系。建立政府、幼兒園、個(gè)人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。將幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，制定幼兒教師三年培訓(xùn)計(jì)劃(2011—2013年)，加強(qiáng)幼兒教師師德建設(shè)，提升專業(yè)水平，積極鼓勵(lì)并為幼兒教師在職進(jìn)修創(chuàng)造條件，加大對(duì)農(nóng)村和民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)培訓(xùn)，通過以上措施，確保3年內(nèi)幼兒園園長培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長、中層負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)90%，專任教師培訓(xùn)率達(dá)80%。鼓勵(lì)和組織專家、名師、城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村幼兒園短期支教。積極探索公辦教師對(duì)崗交流派駐到農(nóng)村和民辦幼兒園支教的辦法。充分利用境內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀培訓(xùn)資源，實(shí)施幼兒園優(yōu)秀教育人才高端培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)加大幼兒園園長和幼兒教師參與“名校長名教師”培養(yǎng)及認(rèn)定工作的力度，培養(yǎng)一定數(shù)量的學(xué)前教育專家?！　?．落實(shí)幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師權(quán)益。全市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要按照《中華人民共和國教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，完善并落實(shí)幼兒園教職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等福利政策。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見。公辦、民辦幼兒園均應(yīng)保證按時(shí)足額發(fā)放幼兒教師工資。要落實(shí)非公辦幼兒教師和聘用人員的工資福利待遇，確保專任教師工資逐步提高到當(dāng)?shù)仄骄べY水平、其他從業(yè)人員不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其社保經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人按比例承擔(dān)。將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況作為幼兒園年審的重要內(nèi)容。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。各類教育評(píng)審評(píng)優(yōu)中，學(xué)前教育教師應(yīng)享有與中小學(xué)教師同等待遇，占一定比例。要為農(nóng)村幼兒教師優(yōu)先提供評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的機(jī)會(huì)。有條件的地區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公辦幼兒教師給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助?！　?四)科學(xué)保教，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量?！　?．充實(shí)學(xué)前教育管理力量。增加學(xué)前教育管理人員配備，充實(shí)學(xué)前教育管理力量。市教育行政、督導(dǎo)、教科研等相關(guān)部門要配備負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作的專職人員。區(qū)(縣級(jí)市)政府要根據(jù)幼兒園數(shù)量配備負(fù)責(zé)學(xué)前教育的專職行政管理干部和專職教研員。　　2．初步建立0—3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。構(gòu)建區(qū)(縣級(jí)市)政府統(tǒng)籌，以社區(qū)為依托，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門和有關(guān)組織協(xié)同運(yùn)作，面向0—3歲嬰幼兒家長、看護(hù)人員普及科學(xué)育兒知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。每個(gè)街、鎮(zhèn)依托公辦幼兒園或社區(qū)活動(dòng)中心等資源，至少設(shè)立1個(gè)社區(qū)兒童早期教育指導(dǎo)中心，為社區(qū)0—3歲兒童家長及看護(hù)人員提供早期教育指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高家長的科學(xué)育兒能力。加強(qiáng)對(duì)有特殊需要的兒童學(xué)前教育與康復(fù)的研究與實(shí)踐?！　?．加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定控制幼兒園班額、人數(shù)和師生比例。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書配備和幼兒教師指導(dǎo)用書等的研究和指導(dǎo)。堅(jiān)持保教結(jié)合、寓教于樂，以兒童生活為基礎(chǔ)、以游戲?yàn)榛拘问胶椭饕獌?nèi)容開展保教活動(dòng)，促進(jìn)幼兒身心健康，防止并糾正幼兒教育“小學(xué)化”等不良傾向，禁止舉行幼兒入園考試和幼兒教育使用小學(xué)教材。倡導(dǎo)建立良好的幼師與幼兒、家長關(guān)系，提高家園合作意識(shí)，增強(qiáng)合作能力，鼓勵(lì)家長和社區(qū)參與幼兒園的管理和監(jiān)督，形成有利于幼兒健康快樂成長的良好氛圍?！　?．完善幼兒園教科研指導(dǎo)體系。健全學(xué)前教育教科研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。建立覆蓋各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的多級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)及專人負(fù)責(zé)機(jī)制，開展經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教研活動(dòng)，提高教研的針對(duì)性和實(shí)效性；鼓勵(lì)幼兒園開展實(shí)踐取向的教科研活動(dòng)并形成制度。逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)幼兒園的學(xué)前教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與共享體系，建立城鄉(xiāng)之間、公辦與民辦幼兒園之間的交流與支援制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的擴(kuò)展與共享。加強(qiáng)與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)在學(xué)前教育政策、理論、實(shí)踐等方面的交流溝通，促進(jìn)我市學(xué)前教育的發(fā)展。　　5．加強(qiáng)幼兒園保教質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管。充分發(fā)揮有關(guān)教育支持機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織的作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指導(dǎo)意見和規(guī)范化幼兒園建設(shè)的要求，開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)管研究，注重過程性評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理，初步構(gòu)建全市幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管體系。實(shí)施科學(xué)保教示范園工程，發(fā)揮示范性幼兒園的引領(lǐng)作用，建立優(yōu)質(zhì)幼兒園與薄弱幼兒園之間的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，促進(jìn)全市幼兒保教質(zhì)量的整體提升?！　?五)落實(shí)政府責(zé)任，保障學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入?！　?．將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)(縣級(jí)市)政府要根據(jù)實(shí)際探索制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)(縣級(jí)市)政府按照各自職責(zé)，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入與監(jiān)管?！　?．加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。2011年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。2011—2013年，市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助普惠性民辦幼兒園。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算在教育經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)按時(shí)完成公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)的區(qū)(縣級(jí)市)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，待公辦幼兒園建設(shè)通過驗(yàn)收后撥付?！　?．完善政府與社會(huì)、家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本的機(jī)制。吸納社會(huì)資金投入學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦園和捐資助園。由物價(jià)行政管理部門牽頭會(huì)財(cái)政、教育行政管理部門在調(diào)查研究幼兒園辦學(xué)成本的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的收費(fèi)管理。逐步理順機(jī)關(guān)團(tuán)體辦園和集體辦園的管理機(jī)制。　　4．完善優(yōu)撫對(duì)象學(xué)前教育資助制度。從2011年起，市、區(qū)(縣級(jí)市)政府要建立健全涵蓋公辦、民辦幼兒園優(yōu)撫對(duì)象的學(xué)前教育資助制度。制定相關(guān)辦法，保障我市戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠性學(xué)前教育?！　∷摹⒈Ｕ蠙C(jī)制　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！　「鲄^(qū)(縣級(jí)市)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好本行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。市、區(qū)(縣級(jí)市)政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學(xué)前教育工作，定期研究解決存在的困難和問題。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、綜治、公安、民政、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、城市管理、物價(jià)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要按照國家、省和我市的要求，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?！　?二)完善體制。　　進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制。繼續(xù)實(shí)行以區(qū)(縣級(jí)市)政府管理為主，街、鎮(zhèn)共管，教育行政管理部門歸口管理的管理體制。區(qū)(縣級(jí)市)政府承擔(dān)本行政區(qū)域?qū)W前教育的組織實(shí)施、統(tǒng)籌建設(shè)和管理職責(zé)，區(qū)域內(nèi)所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由所在區(qū)(縣級(jí)市)教育行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、審批和管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。有關(guān)部門在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)時(shí)，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門依法查處?！　?三)強(qiáng)化監(jiān)督。　　要高度重視幼兒園的安全保障工作，各有關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項(xiàng)安全管理制度，將安全教育納入幼兒園日常教育的重要內(nèi)容，落實(shí)安全責(zé)任制，依法開展幼兒園消防驗(yàn)收，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。市、區(qū)(縣級(jí)市)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、幼兒園保教質(zhì)量和管理水平、辦園條件、幼兒教師待遇、整頓無證辦園等落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃工作內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任考核、推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)檢查以及教育強(qiáng)區(qū)(縣)、強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)的重要內(nèi)容，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制?！　?四)加強(qiáng)宣傳?！　〗逃姓芾淼炔块T要加強(qiáng)對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃的宣傳，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍，推動(dòng)全市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。　　主題詞：教育　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年11月3日印發(fā)