印發(fā)廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)和廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)的通知穗府辦〔2012〕27號印發(fā)廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)和廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》和《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市婦女兒童工作委員會反映。廣州市人民政府辦公廳二○一二年六月二十七日廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)　　實現(xiàn)男女平等是我國的基本國策，性別平等已成為公共政策的基本價值目標(biāo)之一，保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動男女平等，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。　　2001年，廣州市政府制定了《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》，確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等6個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施。各區(qū)(縣級市)政府也相應(yīng)制定了本區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃。10年來，我市在促進(jìn)婦女發(fā)展和推動男女平等方面取得了重大發(fā)展，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，6個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域總體進(jìn)展順利，男女平等基本國策得到廣泛貫徹，婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)，婦女就業(yè)及社會保障水平穩(wěn)步提高，婦女衛(wèi)生保健水平明顯提高，婦女受教育水平顯著提高，婦女權(quán)益保障進(jìn)一步落實，婦女發(fā)展環(huán)境明顯改善，婦女整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)?！　≡趮D女發(fā)展成效顯著的同時，由于我市正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，婦女發(fā)展仍面臨一些困難：各區(qū)域婦女事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)和流動人口中的婦女公平享受衛(wèi)生保健、教育文化、社會保障等權(quán)利和公共服務(wù)的水平有待提高，農(nóng)村“兩委”(村黨支部委員會、村民委員會)女干部比例較低等。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，婦女對就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障的需求也相應(yīng)改變，新形勢、新任務(wù)既是婦女事業(yè)發(fā)展新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)?！　?011年至2020年是我市推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時期，是強(qiáng)化國家中心城市地位、跨入世界先進(jìn)城市行列的攻堅階段。我市將“以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識謀劃發(fā)展的新藍(lán)圖”，積極推進(jìn)改革開放，全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，走新型城市化發(fā)展道路。在新起點上，我市婦女事業(yè)發(fā)展和婦女發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，全社會將更多關(guān)注婦女發(fā)展和性別平等，進(jìn)一步改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境?！　「鶕?jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律規(guī)定，以《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》、《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》為指導(dǎo)，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實際情況，制定《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱規(guī)劃)。本規(guī)劃確定7個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，即婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環(huán)境、婦女與法律，并把促進(jìn)發(fā)展的主題貫穿始終。　　一、指導(dǎo)思想和基本原則　　(一)指導(dǎo)思想?！　「吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大膽探索，先行先試，廣泛動員各種社會力量，實行男女平等基本國策，堅持以人為本，提高婦女社會地位，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。為全面建設(shè)國家中心城市，率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州、智慧廣州、低碳廣州，建設(shè)國際商貿(mào)中心、世界文化名城提供強(qiáng)大支持，全面推進(jìn)我市婦女事業(yè)健康快速發(fā)展?！　?二)基本原則?！　?．堅持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會保障、環(huán)境優(yōu)化、法律保護(hù)等方面的發(fā)展?！　?．堅持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。注重社會公平，完善和落實促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會地位差距，促進(jìn)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?．堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對農(nóng)村及貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過制度建設(shè)、資金投入、項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和不同區(qū)域的婦女在人均收入水平、生活水平、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障和福利、婦女權(quán)益保護(hù)等方面的差距?！　?．堅持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實踐中，實現(xiàn)自身的進(jìn)步和發(fā)展?！　《?、總目標(biāo)　　在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭等領(lǐng)域進(jìn)一步落實男女平等基本國策，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小婦女公共服務(wù)水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)、社會階層上的差距，推動婦女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的健康水平明顯提高；保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會，婦女的受教育程度持續(xù)提高；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女的經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；保障婦女平等參與社會事務(wù)決策與管理，婦女參政議政能力不斷增強(qiáng)，提高婦女的社會影響力；保障婦女合法權(quán)利，完善婦女權(quán)益保護(hù)體系；保障婦女平等享有社會保障，婦女的社會福利水平顯著提高；保障婦女平等參與環(huán)境決策和管理，婦女的發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。到2020年，廣州市婦女發(fā)展整體水平有較大幅度提高，婦女事業(yè)不僅在廣東省而且在全國處于領(lǐng)先水平，婦女發(fā)展水平基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。　　三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施　　(一)婦女與健康?！　≈饕繕?biāo)：　　1．保障婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。　　——女性人均預(yù)期壽命延長，生活質(zhì)量提高?！　　獘D女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌(以下簡稱“兩癌”)的早診早治率，“兩癌”死亡率降低?！　　獘D女建立健康檔案率達(dá)到90%以上，健康檔案使用率達(dá)到80%以上。　　2．提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平?！　　?015年，孕產(chǎn)婦死亡率降至14/10萬以內(nèi)；到2020年，孕產(chǎn)婦死亡率降至12/10萬以內(nèi)。流動人口孕產(chǎn)婦死亡率降低。　　——到2015年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上；到2020年，達(dá)到96%以上。　　——孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%。　　3．保障育齡婦女享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)，減少非意愿妊娠的發(fā)生?！　?．艾滋病、性病感染率得到控制?！　　挟a(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達(dá)到90%以上?！　?．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率?！　?．大力開展婦女健康教育與健康促進(jìn)工作，保障婦女身心健康?！　　?015年，婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率達(dá)到80%以上；到2020年，達(dá)到85%以上。　　7．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加?！　　础秶耋w質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，城鄉(xiāng)婦女體質(zhì)合格率2015年達(dá)到90%以上，2020年達(dá)到95%以上?！　〔呗源胧骸　?．進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步明確婦幼保健機(jī)構(gòu)職能定位，明確其主要任務(wù)和公益目標(biāo)。深化婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運行機(jī)制改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，完善補償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運行機(jī)制?！　?．加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。原則上，市和各區(qū)(縣級市)應(yīng)有一個政府舉辦的婦幼保健機(jī)構(gòu)。婦幼保健機(jī)構(gòu)按照等級評審標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)婦女保健特色?？品?wù)能力；落實婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制政策，合理設(shè)置婦幼保健崗位，增強(qiáng)履行公共衛(wèi)生職能的能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)實際情況在核定的編制總額內(nèi)指定專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)婦女群體保健工作，村衛(wèi)生站要承擔(dān)起村婦幼保健工作。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健相關(guān)科室建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)本院婦幼保健公共衛(wèi)生工作?！　?．加大婦幼衛(wèi)生投入。提高政府衛(wèi)生支出比重，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。落實婦幼保健機(jī)構(gòu)財政補助政策，婦幼衛(wèi)生專項經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并隨著財力的增長逐年加大投入；支持重癥孕產(chǎn)婦救治機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、婦女保健門診規(guī)范建設(shè)；市、區(qū)(縣級市)財政要重點扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)?！　?．建立城鄉(xiāng)一體化的婦女常見病普查制度。保障城鄉(xiāng)適齡婦女每年接受1次婦女常見病檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)每年安排本單位女職工進(jìn)行1次婦女常見病檢查，檢查費由用人單位承擔(dān)。各區(qū)(縣級市)政府每年應(yīng)安排具有本行政區(qū)域戶籍、且不屬于單位職工的適齡婦女進(jìn)行1次婦女常見病檢查，費用由區(qū)(縣級市)政府承擔(dān)?！　?．建立婦幼衛(wèi)生工作長效管理機(jī)制。強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生屬地化和全行業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入，加大母嬰保健技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法力度；嚴(yán)厲打擊非法接生、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)等違法行為。健全考核和責(zé)任落實機(jī)制，建立婦幼衛(wèi)生工作績效考核制度，實施轄區(qū)控制“孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率”問責(zé)制。建立政府主導(dǎo)、衛(wèi)生部門牽頭、各部門配合的婦幼衛(wèi)生工作機(jī)制，落實部門職責(zé)，共同推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展。建設(shè)基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的婦幼保健信息系統(tǒng)，提升全市婦幼衛(wèi)生工作的信息化水平。　　6．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。重點抓好孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量，實施母嬰安康行動計劃。開展孕產(chǎn)婦全程規(guī)范化保健管理，提高妊娠合并癥的預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)能力；落實高危妊娠分級管理和轉(zhuǎn)診制度。加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量評估；大力倡導(dǎo)自然分娩，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，控制剖宮產(chǎn)率。提高救治急危重癥孕產(chǎn)婦的能力，加快提高基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科急危重癥的緊急處理能力；重點完善市、區(qū)(縣級市)兩級重癥孕產(chǎn)婦救治機(jī)構(gòu)布點；建設(shè)重癥孕產(chǎn)婦遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)。　　7．加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。完善婦幼衛(wèi)生隊伍培養(yǎng)體系，加快婦幼保健專業(yè)人才培養(yǎng)；加快農(nóng)村建制地區(qū)產(chǎn)科專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。完善婦幼衛(wèi)生人才培訓(xùn)體系，加快助產(chǎn)士培訓(xùn)；市和各區(qū)(縣級市)應(yīng)建立3年1個周期的培訓(xùn)制度，有計劃地組織婦幼衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員接受培訓(xùn)；重視母嬰保健技術(shù)和計劃生育技術(shù)從業(yè)人員能力建設(shè)，鼓勵和支持從業(yè)人員參加學(xué)術(shù)活動和繼續(xù)教育。實施對口幫扶工作，大力開展城市支援農(nóng)村、巡回醫(yī)療保健、專家基層蹲點等多種形式的對口支援工作，提高基層婦幼衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。　　8．加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。組織科研攻關(guān)，加強(qiáng)對影響婦女健康的因素、干預(yù)措施等方面的研究，全面掌握婦女健康狀況，鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)。　　9．加強(qiáng)流動婦女的衛(wèi)生保健服務(wù)與管理。建立各部門齊抓共管的流動婦女綜合管理機(jī)制，完善流動婦女的信息登記制度，建立健全流動婦女信息共享機(jī)制，為流動婦女提供與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)和管理。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識的宣傳力度。　　10．加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程。在城市和農(nóng)村同步實施相同的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費為婦女建立健康檔案，落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。到2015年，我市戶籍婦女享有免費的婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。到2020年，全市婦女逐步享有免費的婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查，有效控制出生嬰兒的殘障率和死亡率。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目等，并根據(jù)影響婦女健康重要因素適時調(diào)整重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目?！　?1．加強(qiáng)婦女全生命周期衛(wèi)生保健服務(wù)。針對婦女生理特點，大力普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)婦幼保健工作，開設(shè)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女保健門診，提供各項規(guī)范的保健服務(wù)，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。　　12．提供優(yōu)質(zhì)避孕節(jié)育計生服務(wù)。健全和完善人口計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。以家庭為中心，以需求為導(dǎo)向，以避孕節(jié)育和生殖健康為重點，為婦女提供全方位的人口與計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。提高婦女自我保護(hù)意識，提高育齡婦女尤其是未婚婦女對人流危害性的認(rèn)識，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識，開發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，動員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。　　13．預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，提高婦女艾滋病、性病防治知識知曉率。針對重點及高危人群，推廣有效干預(yù)措施，有效切斷傳染途徑。強(qiáng)化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼賣淫。加強(qiáng)對采血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理。預(yù)防和阻斷艾滋病、梅毒母嬰傳播，將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)?！　?4．推動婦女參加全民健身運動。在社區(qū)、公園興建和開辟健身場所，增加體育健身設(shè)施，為婦女健身提供條件。進(jìn)一步建立健全婦女全民健身組織機(jī)構(gòu)，壯大婦女全民健身指導(dǎo)員隊伍。開展適合婦女參加的體育活動，加強(qiáng)婦女體質(zhì)監(jiān)測工作；倡導(dǎo)廠礦、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和機(jī)關(guān)開展10分鐘健身操運動。加強(qiáng)對老年婦女和殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)?！　?5．提高婦女營養(yǎng)水平。完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，面向城鄉(xiāng)居民提供基本健康教育信息與咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)健康生活方式、良好行為方式和科學(xué)膳食結(jié)構(gòu)，提高婦女自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。加強(qiáng)營養(yǎng)健康知識普及教育和宣傳，為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的合理膳食指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。　　16．提高婦女的心理健康水平。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)婦女保健科設(shè)置婦女心理咨詢門診；推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的精神衛(wèi)生工作，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道家庭綜合服務(wù)中心(以下簡稱社區(qū)機(jī)構(gòu))在心理健康服務(wù)中的作用。加強(qiáng)社區(qū)精神及心理健康服務(wù)隊伍建設(shè)，社區(qū)機(jī)構(gòu)逐步配備心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社工、社區(qū)志愿者。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員的精神衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。針對婦女不同時期生理和心理特點，開展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)對女性重度精神疾病患者管理。提高對孕產(chǎn)婦常見精神疾病的識別能力，開展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。大力開展心理健康知識普及活動，提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率，減少女性自殺行為?！　?二)婦女與教育?！　≈饕繕?biāo)：　　1．大力發(fā)展學(xué)前教育，為保障女童平等接受學(xué)前教育創(chuàng)造條件?！　　獙W(xué)前教育女童毛入園率達(dá)到100%。　　2．高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，鞏固義務(wù)教育成果?！　　Ｕ吓邮芫拍炅x務(wù)教育的權(quán)利，基本消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。　　——在保障小學(xué)適齡女童100%入學(xué)率的基礎(chǔ)上，確保5年保留率達(dá)到100%?！　　踔信拿雽W(xué)率達(dá)到100%，適齡女童九年義務(wù)教育保留率達(dá)到95%。　　——力爭實現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)機(jī)會均等，確保來穗務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾兒童同步平等接受義務(wù)教育?！　　Ｕ蠚埣才邮芰x務(wù)教育。到2020年，適齡殘疾女童入學(xué)率達(dá)到97%。不斷完善殘疾女童的隨班就讀制度?！　?．鞏固、提高高中階段教育?！　　?015年，高中女生毛入學(xué)率達(dá)到98%；到2020年，達(dá)到99%。降低高中階段女生輟學(xué)率?！　?．提高中等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，完善中等職業(yè)教育體系，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費制度?！　?．女性平等接受高等教育。　　6．提高婦女終身教育水平?！　　诼殝D女接受培訓(xùn)人數(shù)不斷增加?！　　r(nóng)村婦女普遍接受實用技術(shù)培訓(xùn)?！　　毠そ邮苈殬I(yè)技能培訓(xùn)的比例達(dá)到90%以上，獲得各類技術(shù)等級證書或資格證書的女性比例逐步提高。　　7．新增主要勞動力年齡人口中，女性平均受教育年限達(dá)到14年?！　?．困境婦女優(yōu)先獲得教育培訓(xùn)支持?！　?．性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)?！　〔呗源胧骸　?．在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修改、執(zhí)行和評估中，增加性別視角，落實性別平等原則。在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中充分體現(xiàn)性別平等原則和理念?！　?．切實保障女童平等地接受學(xué)前教育。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。突出公益性和普惠性，切實增加學(xué)前教育公共資源。實施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，為保證留守女童入園創(chuàng)造條件。　　3．保障女童平等地接受義務(wù)教育。加大對《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，提高家長保障女童接受義務(wù)教育的守法意識和自覺性?！　?．保障女性平等地接受高中階段教育。加大對高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村地區(qū)女生接受高中教育的需求。對高中家庭困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因生活困難輟學(xué)?！　?．提高女性接受高等教育的比例。提高女性主要勞動力人口中受過高等教育的比例，落實貧困女大學(xué)生資助政策，保障婦女平等地接受高等教育?！　?．加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系?！　?．加強(qiáng)女性理論和女性學(xué)研究。鼓勵進(jìn)行社會性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項目和課題研究，推動婦女理論和女性學(xué)研究。支持召開女性學(xué)等與性別平等有關(guān)的論壇、研討會。　　8．加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)。為婦女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)提供更多的機(jī)會和資源，鼓勵、支持婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。建立單位自主負(fù)責(zé)、政府政策扶持、職工積極參與、社會各方支持的技能人才培養(yǎng)和評價機(jī)制，保障女職工的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)殘疾婦女身心特點，合理開設(shè)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)課程?！　?．加大農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，完善農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。支持和開展農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的科技知識和職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)?！　?0．提高婦女終身受教育水平，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。滿足女性學(xué)習(xí)的多樣性要求，建立或者開設(shè)適合女性特點的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)課程，提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。健全繼續(xù)教育激勵機(jī)制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會。以社區(qū)為中心，開設(shè)適合各個年齡階段的女性課程。加大基層婦女教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源，為婦女提供就業(yè)培訓(xùn)、婚姻家庭咨詢、衛(wèi)生健康、法律知識、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容的社區(qū)教育培訓(xùn)。發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力?！　?1．各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行男女平等教育。在不同教育階段引入相應(yīng)的性別平等教育，在教育內(nèi)容和教育過程中充分體現(xiàn)性別平等理念，并進(jìn)行性別評估，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。　　12．提高教育工作者的社會性別平等意識。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)、制定機(jī)構(gòu)中增加社會性別專家。加大對教育管理者社會性別平等理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會性別意識。在各級各類師資培訓(xùn)或者課程中增加性別平等內(nèi)容?！　?三)婦女與經(jīng)濟(jì)?！　≈饕繕?biāo)：　　1．保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會?！　?．消除就業(yè)歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)?！　　擎?zhèn)從業(yè)人員女性比例保持在42%以上?！　　呒墝I(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到45%?！　?．消除性別歧視，實現(xiàn)男女同工同酬?！　?．?dāng)U大婦女就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)婦女穩(wěn)定就業(yè)?！　　擎?zhèn)登記失業(yè)婦女就業(yè)率保持在70%以上?！　　傲憔蜆I(yè)家庭”實現(xiàn)1人以上就業(yè)率達(dá)到100%?！　?．保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率?！　?．依法保護(hù)農(nóng)村婦女的各項經(jīng)濟(jì)權(quán)益?！　　獘D女平等地享有所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的收益分配、股權(quán)配置、土地征收或者征用補償費分配、宅基地使用等方面的權(quán)益?！　　r(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)?！　?．婦女貧困程度明顯減低，減少貧困婦女?dāng)?shù)量?！　　r(nóng)村技能培訓(xùn)女性比例達(dá)到45%以上?！　?．保障流動婦女、留守婦女勞動權(quán)益?！　〔呗源胧骸　?．加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利、獲得特殊勞動保護(hù)的法規(guī)政策?？s小男女兩性在享有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距，提供和拓寬婦女平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)決策及管理的水平。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)?！　?．消除就業(yè)性別歧視。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察體系、勞動人事爭議調(diào)解仲裁體系，對于各種形式的就業(yè)歧視進(jìn)行查處?！　?．保障農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益，提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。保障農(nóng)村婦女，特別是外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女的合法財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。保障農(nóng)村婦女在土地征收或者征用補償費分配、土地承包權(quán)、宅基地使用、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的收益分配、股權(quán)配置等方面與居住地男性平等的權(quán)利。保障婦女在土地、技術(shù)、信息、信貸、資本等領(lǐng)域與男性享有平等權(quán)利。面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)。為留守婦女和返鄉(xiāng)婦女提供就業(yè)、技術(shù)、金融服務(wù)和支持。鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)村婦女增收致富?！　?．促進(jìn)農(nóng)村婦女順利實現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，多渠道引導(dǎo)農(nóng)村婦女通過積分制入戶城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程。多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，開發(fā)適合農(nóng)村婦女培訓(xùn)的職業(yè)工種，推進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品加工培訓(xùn)，增強(qiáng)其非農(nóng)就業(yè)和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力。　　5．?dāng)U大婦女就業(yè)規(guī)模，改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。增加適合婦女的就業(yè)崗位，推動多種形式的婦女靈活就業(yè)。鼓勵和支持婦女自主創(chuàng)業(yè)，完善婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，支持和引導(dǎo)婦女興辦私營企業(yè)、個體工商戶和發(fā)展科技型中小企業(yè)。加大相關(guān)政策的宣傳力度。改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升婦女就業(yè)質(zhì)量，提高婦女在高端產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例?！　?．大力拓展婦女職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升婦女就業(yè)能力。積極開發(fā)適合女性就業(yè)的培訓(xùn)項目，針對就業(yè)困難且缺乏勞動技能的婦女提供專業(yè)勞動技能培訓(xùn)，積極推動“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)”規(guī)范化。推進(jìn)實施職業(yè)技能培訓(xùn)券制度，為婦女提供培訓(xùn)和鑒定費財政資助?！　?．幫扶就業(yè)困難婦女就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，多渠道開拓適合婦女就業(yè)的公益性崗位。對就業(yè)困難女性提供有針對性的就業(yè)援助。鼓勵、支持婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展。在就業(yè)專項經(jīng)費中安排專門用于援助婦女就業(yè)的資金?！　?．切實實施工資分配男女同工同酬原則，完善男女同工同酬監(jiān)控和申訴體系。指導(dǎo)用人單位根據(jù)企業(yè)實際情況，參考人力資源市場工資指導(dǎo)價位和政府各項工資政策，以崗位工資為主導(dǎo)合理確定用人單位內(nèi)部男女職工和各類人員的工資水平。加強(qiáng)督查和檢查力度，對婦女勞動報酬合法權(quán)益受侵害的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，將男女同工同酬執(zhí)行情況納入企業(yè)勞動保障守法誠信制度建設(shè)和用人單位社會責(zé)任制度建設(shè)，完善申訴渠道和體系，積極查處違反男女同工同酬的行為?！　?．切實保障女職工勞動權(quán)益。依法推進(jìn)用人單位與女職工簽訂規(guī)范的勞動合同，不斷完善勞動合同文本中女職工勞動保護(hù)和相關(guān)待遇的規(guī)定，提高女職工保護(hù)專項集體合同的簽約率和履約率。開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將女職工權(quán)益保護(hù)列為評審內(nèi)容，推動女職工勞動保護(hù)工作。大力開展女職工人文關(guān)懷，督促企業(yè)改進(jìn)管理方式、用工制度和用工方式，讓廣大女職工實現(xiàn)體面勞動。積極處理涉及女職工的勞動爭議案件，將女職工勞動保護(hù)作為勞動監(jiān)察執(zhí)法的重點內(nèi)容，妥善、及時解決侵害女職工合法權(quán)益案件?！　?0．加大對貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，保證貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實施扶貧項目。小額擔(dān)保貸款等項目資金向城鄉(xiāng)貧困婦女傾斜。加強(qiáng)政府各個部門及群團(tuán)組織在婦女扶貧方面的規(guī)劃與工作整合，建立信息交流與合作機(jī)制。重點關(guān)注老年、殘疾、單親、重病、流動人口、失地、失業(yè)等婦女，制定更加符合其需要的扶持政策和措施?！　?四)婦女參與決策和管理?！　≈饕繕?biāo)：　　1．提高婦女參政議政比例?！　　小^(qū)(縣級市)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名以上女干部。　　——市、區(qū)(縣級市)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高?！　?．提高婦女參與決策和管理比例。　　——市、區(qū)(縣級市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)各配備1名以上女干部；街道領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名女干部?！　　獡?dān)任區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))黨政正職的女干部要有一定數(shù)量?！　　?、區(qū)(縣級市)各級黨委、政府工作部門配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子比例達(dá)60%以上?！　?．推動婦女廣泛參與基層民主管理?！　　游瘯蓡T中女性比例保持在60%左右?！　　濉皟晌迸员壤鸩教岣?，村委會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女，村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上?！　　诖迕翊頃h中，女性村民代表的人數(shù)逐步增加。　　4．拓寬婦女參與決策和管理渠道。　　——企業(yè)董事會和監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。　　——職工代表大會中女性代表與女職工比例相適應(yīng)?！　　暂^集中的部門，行業(yè)管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)?！　〔呗源胧骸　?．制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法規(guī)政策。從制度上確保婦女參與決策和管理的有效實現(xiàn)。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村(居)委會中的女性比例，提高候選人中的女性比例?！　?．為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過各種途徑，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的性別平等意識、對婦女在推動民主法治進(jìn)程和促進(jìn)兩性和諧發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識。重視獎勵、表彰婦女中的先進(jìn)典型人物，大力宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會上的影響力。　　3．拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在立法和制定各項政策、規(guī)劃時，充分聽取各級女人大代表、女政協(xié)委員、婦女組織和婦女群眾的意見。鼓勵婦女通過積極參與決策和管理，實現(xiàn)自身的進(jìn)步和發(fā)展，鼓勵婦女積極行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，積極參與選舉，增強(qiáng)婦女參政議政的意識和能力?！　?．提高婦女參與決策和管理的意識和能力。鼓勵女人大代表、女政協(xié)委員積極提交議案、提案，增加婦女參政議政影響力。加強(qiáng)對女人大代表、女政協(xié)委員調(diào)研和決策能力的培訓(xùn)，使其提出的議案、提案和書面意見的數(shù)量與質(zhì)量穩(wěn)步提高。　　5．嚴(yán)格遵守國家的干部人事制度和公務(wù)員制度，在干部選拔、聘用及晉升中切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強(qiáng)對公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、交流、晉升等各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督，保證婦女享有平等的權(quán)利。　　6．加大培養(yǎng)、選拔女干部的力度。通過掛職、交流、任職等形式讓一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。鼓勵女大學(xué)生下鄉(xiāng)、下基層，參與基層事務(wù)管理。建立科學(xué)的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，擴(kuò)大女性人才隊伍，加強(qiáng)高層次女性人才的培養(yǎng)，為其成長創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)女性干部儲備，逐步提高后備干部隊伍中女干部的比例。　　7．推動婦女廣泛參與基層民主管理。完善村(居)委會基層民主選舉制度，確保村委會中至少有1名婦女。鼓勵婦女積極參與本村日常事務(wù)及重大事項的決策、監(jiān)督，在村民代表會議中，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。鼓勵常住非戶籍婦女參與基層事務(wù)管理?！　?．鼓勵女職工參與企事業(yè)單位民主管理。保障企事業(yè)單位職工代表大會女代表比例與女職工所占全體職工人數(shù)的比例相適應(yīng)。創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，鼓勵支持更多的婦女進(jìn)入企事業(yè)單位管理層?！　?．充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。在制定涉及婦女權(quán)益的法規(guī)政策和培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政時，充分聽取婦聯(lián)的意見和建議。同時，應(yīng)注意發(fā)揮婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。加強(qiáng)婦女人才庫建設(shè)，把婦女人才庫作為培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。有關(guān)部門和單位在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，重視婦聯(lián)組織、工會女職工委員會的推薦意見?！　?0．充分發(fā)揮社會團(tuán)體作用。加強(qiáng)女性社會團(tuán)體建設(shè)，積極引導(dǎo)和組織各界婦女參與社會管理活動。培育女性社會團(tuán)體，建立有序的管理機(jī)制。在重要行業(yè)和領(lǐng)域大力發(fā)展女性社團(tuán)組織，大力扶持民間婦女組織的發(fā)展。關(guān)心和支持各級社會團(tuán)體中的女性負(fù)責(zé)人?！　?五)婦女與社會保障?！　≈饕繕?biāo)：　　1．建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保險體系，提高婦女享有社會保障的水平，婦女參保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。　　——建立符合國家中心城市定位的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和共享普惠的、均等化程度較高的多層次社會保險體系?！　?．形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系　　——到2020年，城鎮(zhèn)職工生育保險參保率達(dá)到90%以上?！　　?020年，城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到98%?！　?．到2015年，基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女?！　?．婦女養(yǎng)老保障覆蓋范圍逐步擴(kuò)大?！　　獢U(kuò)大城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老保險覆蓋面?！　　岣咿r(nóng)村婦女社會養(yǎng)老保險參保率，到2015年，實現(xiàn)養(yǎng)老保險覆蓋35歲以上農(nóng)村婦女?！　?．完善城鎮(zhèn)女職工失業(yè)保險制度?！　　擎?zhèn)女職工失業(yè)保險覆蓋率和保障水平逐步提高?！　?．有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險?！　?．完善城鄉(xiāng)社會救助和社會福利制度?！　　?020年，各區(qū)(縣級市)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。　　——全市每萬人口平均擁有康復(fù)床位數(shù)不斷增加，能基本滿足殘疾人的健康需求?！　?．完善惠及全民的社會服務(wù)體系。　　——加快老年婦女社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，到2020年，全市每萬老年人口平均擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到420張?！　　獘D女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，到2020年，以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上?！　〔呗源胧骸　?．加快完善社會保障法規(guī)政策建設(shè)。完善社會保險體系、社會服務(wù)系統(tǒng)和社會救助體系相關(guān)法規(guī)政策，制定發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會保障事業(yè)由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，為婦女普遍享受社會保障提供支撐，保障婦女及時、便利地享有各種社會福利服務(wù)?！　?．大力推進(jìn)社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。加大對社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化建設(shè)的財政投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋，形成廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保險體系。實現(xiàn)基本社會保障制度的統(tǒng)一和城鄉(xiāng)銜接，社會保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，社會福利適度普惠，社會救助制度化，實現(xiàn)人人享有社會保障目標(biāo)，全面提高婦女社會保障水平?！　?．健全覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障體系。完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，繼續(xù)擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍，加大生育保險強(qiáng)制參保力度，大幅提高城鎮(zhèn)女職工生育保險參保率，并建立保障水平適宜、管理科學(xué)、支付及時的生育保險醫(yī)療費結(jié)算辦法，逐步提高生育保險待遇水平。重點保障女職工生育期間基本生活和醫(yī)療保健需求。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女提供生育醫(yī)療保障，逐步擴(kuò)大生育醫(yī)療保障待遇水平。建立并完善貧困危重癥孕產(chǎn)婦救助基金?！　?．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系。以外來務(wù)工人員、非公有制企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、本市16周歲以上農(nóng)村居民為重點，擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女居民應(yīng)保盡保。建立科學(xué)調(diào)整養(yǎng)老金水平的正常機(jī)制，逐步提高社會養(yǎng)老保險待遇水平，縮小制度間、人群間的養(yǎng)老金水平差距，不斷推進(jìn)婦女養(yǎng)老保險均等化水平?！　?．加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系建設(shè)力度。加快建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，建立和完善以基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體、其他多種形式補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，確保婦女能夠享受到社會醫(yī)療保障。逐步實現(xiàn)醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保障制度以及經(jīng)辦服務(wù)管理的并軌，加大對弱勢群體參加醫(yī)療保險的資助力度，由政府資助，使貧困家庭婦女、低收入困難家庭婦女等獲得醫(yī)療保障?！　?．穩(wěn)步提高婦女醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大和提高基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大婦女常見病、多發(fā)病的保障范圍。貫徹實施國家基本藥品目錄制度，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療保障水平?！　?．完善失業(yè)和工傷保險體系。健全完善保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)“三位一體”的失業(yè)保險制度和工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的新型工傷保險體系，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。逐步提高失業(yè)人員的生活保障水平。利用部分工傷預(yù)防經(jīng)費在參保單位開展實施工傷預(yù)防相關(guān)項目，組織從事接觸職業(yè)病和高風(fēng)險危害工種的女職工進(jìn)行工傷預(yù)防性職業(yè)健康檢查與監(jiān)測，切實保障女職工安全。　　8．為殘疾婦女提供社會保障，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作。進(jìn)一步建立殘疾人康復(fù)保障體系，加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費投入。不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，實施重點康復(fù)工程，市、區(qū)(縣級市)普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)?！　?．加大女職工職業(yè)安全保護(hù)力度。增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識，優(yōu)化女職工的工作和勞動條件，加強(qiáng)對重點工種和崗位的女職工勞動安全教育和保護(hù)。進(jìn)一步完善和落實女職工“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)特殊勞動保護(hù)的措施，加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。在女職工人數(shù)占總職工人數(shù)50%以上的企業(yè)，推行女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同制度，保障女職工特殊權(quán)益和職業(yè)安全。　　10．大力推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。加強(qiáng)社會救助制度化的建設(shè)力度，建立與社會發(fā)展水平、物價水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)貧困婦女社會救助基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，實現(xiàn)全市婦女社會救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化管理。加大困境婦女社會救助力度，健全最低生活保障制度與專項救助制度相銜接、慈善臨時救助為補充的社會救助運行機(jī)制，為全市貧困婦女提供社會救助服務(wù)?！　?1．提高婦女享受社會福利程度。完善社會福利體系，推動社會福利服務(wù)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。加快社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施改造，大力推進(jìn)市第二福利院建設(shè)，將30%以上的敬老院建設(shè)成為農(nóng)村社會福利中心。完善長者政府津貼制度，拓寬發(fā)放范圍，逐步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！　?2．加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加大養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入，建成市第二老人院和市老年病康復(fù)醫(yī)院，并在天河、花都、南沙、蘿崗區(qū)和從化市各建成1所200張以上床位的公辦老人院。加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，落實對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，提高并落實對養(yǎng)老床位的建設(shè)補貼和運營補貼。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展非營利性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)力度，在各區(qū)(縣級市)建設(shè)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。加大基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)力度，在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站、點)、老年日間托護(hù)點和社區(qū)老年用餐網(wǎng)點，在居委會和村委會建立老年人活動中心(站、點)，并完善“星光老年之家”長效運營機(jī)制。推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作，創(chuàng)新管理服務(wù)方式和措施，拓展婦女退休人員服務(wù)內(nèi)容?！　?3．鼓勵公眾參與社會保障和社會服務(wù)。在社會保障和社會服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置社會工作崗位，鼓勵民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以社工、義工等方式參與社會保障服務(wù)。發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育和鼓勵社會各類慈善資金為困難婦女提供救助?！　?六)婦女與環(huán)境?！　≈饕繕?biāo)：　　1．營造男女平等、和諧發(fā)展的社會環(huán)境?！　　鸩教岣邒D女發(fā)展綱要和規(guī)劃的知曉率?！　　詣e平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)?！　　訌?qiáng)婦女理論研究基地及婦女活動陣地的建設(shè)，為婦女搭建展示自身魅力與價值的平臺?！　?．覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善，婦女享有的公共文化服務(wù)水平不斷提高，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。　　——到2015年，實現(xiàn)全市基層文化設(shè)施全覆蓋，基層公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達(dá)到全國一流水平?！　　?020年，市區(qū)建成“十分鐘文化圈”、農(nóng)村建成“十里文化圈”?！　　?020年，全市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到100%?！　　衅占皣倚l(wèi)生鎮(zhèn)?！　?．營造和諧的家庭環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量?！　　l(fā)展婚姻家庭服務(wù)?！　　訌?qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系?！　?．采取多種形式開展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件?！　?．為婦女創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境?！　　岣攮h(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境污染對婦女的危害程度?！　　?020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到99%；無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98%。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)?！　　?020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城市污水處理廠集中處理率、城市人均公園綠地面積、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，婦女的環(huán)境權(quán)益得到有力保障?！　?．倡導(dǎo)綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，鼓勵婦女積極參與環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排?！　?．提高婦女應(yīng)對自然災(zāi)害和重大公共安全事故的能力?！　〔呗源胧骸　?．加大對男女平等基本國策宣傳教育。強(qiáng)化社會性別平等教育，將其納入黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃和干部的培訓(xùn)規(guī)劃。通過新聞報道、專題專欄、網(wǎng)上討論、公益廣告、宣傳標(biāo)語等多種渠道、多種文化宣傳形式，提高全社會的性別意識，營造男女平等競爭、和諧共進(jìn)的政策和輿論環(huán)境，消除對婦女帶有歧視和偏見的傳統(tǒng)觀念?！　?．開展婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃專項宣傳活動。在全社會特別是在婦女中，開展普及婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃的專項宣傳教育活動，增強(qiáng)婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃的知曉率和社會影響力?！　?．營造尊重婦女的社會氛圍。通過對先進(jìn)典型的宣傳，樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的女性形象。開設(shè)婦女專題講座，以及舉辦有關(guān)報告會、組織攝制婦女宣傳片等，宣傳婦女權(quán)益，倡導(dǎo)尊重婦女的社會風(fēng)尚。積極引導(dǎo)和推動各級廣播電視媒體制作、播出關(guān)于宣傳性別平等和婦女發(fā)展內(nèi)容的公益廣告。　　4．提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機(jī)會。提高婦女運用大眾媒體獲取信息的能力，尤其是提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和貧困、流動人口中的婦女運用大眾媒體獲取信息的能力。　　5．加強(qiáng)老年人文化體育活動場所及設(shè)施的建設(shè)，豐富老年婦女的精神文化生活。推動以社區(qū)為中心的老年公益事業(yè)發(fā)展?！　?．提高家務(wù)勞動社會化程度，減少婦女家務(wù)勞動時間。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，使女性從家務(wù)中逐步解放出來，將更多的時間用于自我完善與自我發(fā)展。倡導(dǎo)男女雙方共同承擔(dān)子女撫養(yǎng)與教育、家庭事務(wù)管理等家庭責(zé)任，增加女性可自我支配的時間?！　?．鼓勵社會參與婦女工作。扶持各類為婦女提供權(quán)益保障、心理輔導(dǎo)、訴求表達(dá)、婚姻家庭等服務(wù)的社會組織，在市、區(qū)(縣級市)婦女服務(wù)事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，發(fā)展婦女志愿者服務(wù)隊；創(chuàng)新婦女工作形式和方法，通過政府購買服務(wù)的方式引入民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為婦女提供專業(yè)社會工作服務(wù)；鼓勵全社會通過多種形式、多種渠道參與婦女工作，推動婦女事業(yè)全面發(fā)展?！　?．加強(qiáng)婦女發(fā)展問題研究。創(chuàng)建并完善各級婦女研究基地，財政配套專項經(jīng)費，鼓勵、資助社會各界加強(qiáng)對男女平等基本國策、婦女理論及婦女發(fā)展等問題的研究，并定期調(diào)研婦女生存發(fā)展?fàn)顩r，為全市婦女工作提供科學(xué)依據(jù)及理論支撐?！　?．加強(qiáng)對女性用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。提供婦女護(hù)理、保健及衛(wèi)生用品的送檢率和合格率，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。大力打擊虛假宣傳、過度宣傳現(xiàn)象，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。保障婦女合法的消費權(quán)益?！　?0．推動城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)更加滿足實際需求。在商場、電影院、公園、景區(qū)等公共場所設(shè)施建設(shè)中，從性別視角合理設(shè)置男女廁位比例。有條件和新建的公共廁所設(shè)立母嬰如廁設(shè)施。在有條件的公共場所以及新建的公共場所設(shè)立母嬰室?！　?1．推進(jìn)農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所建設(shè)步伐。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基本公共文化服務(wù)均等化，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村自來水普及率。加強(qiáng)改廁宣傳及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將改廁成效納入政府年度工作考核范圍，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益?！　?2．組織動員婦女積極參與環(huán)境保護(hù)。開展“生態(tài)文明”、“低碳生活”等主題教育實踐活動，向婦女宣傳普及“綠色環(huán)保，低碳生活”的技術(shù)、知識與信息，增強(qiáng)婦女的環(huán)保意識。綜合運用各種法律、行政及經(jīng)濟(jì)等手段，通過各種教育、培訓(xùn)、親身體驗及評比活動等，讓婦女掌握各項綠色生產(chǎn)生活技巧，促進(jìn)婦女主動參與節(jié)能減排，綠色消費，低碳生活?！　?3．在防災(zāi)、減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識。根據(jù)婦女特殊需求，在防災(zāi)、減災(zāi)工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害的能力。引入專業(yè)社工、心理醫(yī)師等，為受災(zāi)婦女提供心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)?！　?4．加強(qiáng)婦女工作領(lǐng)域與外界的交流與合作。深化穗港澳和泛珠江三角洲區(qū)域合作，增進(jìn)與國內(nèi)外婦女組織的友好往來，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗及教訓(xùn)，結(jié)合我市實際，提升我市婦女工作的發(fā)展水平?！　?七)婦女與法律?！　≈饕繕?biāo)：　　1．完善保障婦女權(quán)利的法規(guī)體系?！　?．建立健全法規(guī)政策的性別平等審查機(jī)制?！　?．婦女法律保護(hù)意識及行動能力提升?！　　?015年，婦女法律普及率達(dá)到全市婦女總?cè)丝诘?0%；到2020年，達(dá)到全市婦女總?cè)丝诘?8%以上?！　?．預(yù)防和嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、強(qiáng)迫婦女賣淫等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為?！　?．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力、性騷擾?！　?．婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益得到充分保障?！　?．依法維護(hù)農(nóng)村婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益?！　?．健全婦女法律援助和司法救助機(jī)制，為符合條件的婦女提供司法救助和法律援助。　　——完善刑事受害人救助機(jī)制。　　——到2015年，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)體系?！　〔呗源胧骸　?．推動保障婦女合法權(quán)益的專項制度建設(shè)。加強(qiáng)法規(guī)政策的性別審查機(jī)制。立法者在制定法律、政策制定者在制定政策和規(guī)劃時要充分考慮性別因素；在制定過程中，讓婦女充分表達(dá)意見；對與婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策，要認(rèn)真聽取婦聯(lián)的意見?？茖W(xué)評估法規(guī)政策對婦女造成的影響；法規(guī)政策頒布實施后，評估法規(guī)政策對婦女的影響?！　?．定期開展針對婦女的專項普法宣傳活動，無償提供法律咨詢服務(wù)，增強(qiáng)全社會性別平等的法律意識，提高婦女依法進(jìn)行自我保護(hù)的意識和能力。　　3．加強(qiáng)性別平等理論和婦女保護(hù)法律培訓(xùn)。對立法、司法和執(zhí)法人員進(jìn)行社會性別理論知識培訓(xùn)，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識和維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識。　　4．提高婦女在司法和執(zhí)法中的參與度和影響力。鼓勵符合相關(guān)條件的婦女擔(dān)任人民陪審員、特約檢察員和人民監(jiān)督員。　　5．嚴(yán)厲查處涉黃場所和活動，加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進(jìn)行舉報和監(jiān)督?！　?．堅決打擊一切侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊奸淫幼女、強(qiáng)奸婦女、猥褻侮辱婦女、賣淫嫖娼、強(qiáng)迫婦女賣淫陪侍等違法犯罪活動。加大打擊拐賣婦女的工作力度，以預(yù)防為主，提高全社會的反拐意識和婦女的防范、自我保護(hù)意識。完善社會管理，加強(qiáng)對被解救婦女心理康復(fù)和回歸社會的工作。　　7．預(yù)防和制止對婦女的家庭暴力。加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會反對家庭暴力的意識，增強(qiáng)家庭暴力受害婦女的自我保護(hù)和依法維權(quán)意識，并及時提供法律幫助和法律援助。發(fā)揮“110”報警作用和法律援助機(jī)構(gòu)的救助作用，進(jìn)一步完善并適時推廣反家暴工作機(jī)制，人民法院組成專門的家事合議庭，及時處理家庭暴力事件，有效制止家庭暴力行為。以社區(qū)為中心，為家庭暴力受害婦女提供臨時庇護(hù)、醫(yī)療救治、法律咨詢、心理輔導(dǎo)和社會救助?！　?．完善預(yù)防和制止性騷擾發(fā)生的政策法規(guī)，加大司法介入的力度；用人單位、公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)在其轄區(qū)范圍內(nèi)采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾?！　?．維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女權(quán)益。在婚姻家庭和繼承案件審理中，切實保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)；在離婚案件中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。　　10．維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正?！　?1．對于涉及婦女個人隱私的案件，在偵查、起訴和審理階段采取積極保護(hù)措施，使受害婦女免受二次傷害。對此類案件材料采取嚴(yán)格的保密措施，非經(jīng)合法授權(quán)，嚴(yán)禁查閱和披露?！　?2．依法為婦女提供法律援助。制定司法救助和法律援助標(biāo)準(zhǔn)，保障法律援助經(jīng)費，向符合條件的婦女提供法律援助。加強(qiáng)法律援助力量，鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位為婦女提供公益性法律援助和服務(wù)?！　?3．依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或者因其他原因需要救助的婦女提供司法救助。完善刑事受害人救助制度，對因犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。　　14．鼓勵社會力量參與婦女保護(hù)和維權(quán)工作。整合社會資源，扶持婦女維權(quán)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)義工和志愿者為婦女提供法律服務(wù)，建立婦女維權(quán)工作站，設(shè)立婦女熱線，為有需要的婦女提供法律、生活、心理幫助。　　四、組織實施　　(一)加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級市)政府依據(jù)國家綱要和省、市規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。政府各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中的相應(yīng)任務(wù)，制定具體方案，認(rèn)真組織實施。市、區(qū)(縣級市)婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促?！　?二)加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，同步實施，同步發(fā)展?！　?三)優(yōu)化規(guī)劃實施的法律環(huán)境。制定完善促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女各項合法權(quán)利的實現(xiàn)?！　?四)保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入，將實施《規(guī)劃》必需經(jīng)費納入財政預(yù)算。針對重點、難點問題設(shè)計實施相應(yīng)項目，落實專項經(jīng)費，市婦兒工委成員單位和各區(qū)(縣級市)政府將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實施?？顚Ｓ?，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)基本公共服務(wù)均等化。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。　　(五)建立健全實施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與規(guī)劃實施的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核問責(zé)制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向本級婦兒工委和上級主管部門報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級婦兒工委委員會議、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流實施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度，成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測工作；成立由各級婦兒工委辦公室牽頭的評估組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算?！　?六)探索總結(jié)實施規(guī)劃的工作方法。及時開展對婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為婦女辦實事等運作方式解決重點難點問題；堅持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣具有實效和創(chuàng)新的經(jīng)驗。市婦兒工委每5年召開1次婦女兒童工作會議，總結(jié)規(guī)劃實施情況和經(jīng)驗，獎勵對實施規(guī)劃做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。市婦兒工委主持編寫和定期發(fā)布《廣州市婦女兒童發(fā)展報告》?！　?七)加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會，廣泛宣傳國家綱要和省、市規(guī)劃，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國際公約、法律政策，營造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會氛圍。　　(八)加強(qiáng)實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國策相關(guān)內(nèi)容和婦女保護(hù)法規(guī)政策納入各級黨校、行政學(xué)院課程。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，促進(jìn)婦女工作經(jīng)驗交流，提高婦女工作者理論和工作水平?！　?九)鼓勵婦女參與規(guī)劃的實施。婦女既是規(guī)劃實施的受益者，也是規(guī)劃實施的參與者。實施規(guī)劃要聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女參與意識和能力，實現(xiàn)自身的發(fā)展和進(jìn)步?！　∥濉⒈O(jiān)測評估　　(一)工作內(nèi)容。對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測評估、中期監(jiān)測評估和終期監(jiān)測評估；科學(xué)設(shè)定監(jiān)測評估指標(biāo)體系，確定重點監(jiān)測指標(biāo)和評估指標(biāo)，明確指標(biāo)定義；建立重點監(jiān)測統(tǒng)計制度，及時收集、整理、分析婦女發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況；系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測婦女發(fā)展趨勢；通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，監(jiān)督和推動政策措施的落實，推動規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！　?二)職責(zé)分工。市婦兒工委建立監(jiān)測評估機(jī)制，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等，設(shè)立監(jiān)測組和評估組。　　監(jiān)測組由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，成員由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位統(tǒng)計、業(yè)務(wù)和信息技術(shù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告；指導(dǎo)區(qū)(縣級市)開展統(tǒng)計監(jiān)測工作等?！　≡u估組由市婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，成員由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位業(yè)務(wù)人員和專家組成。評估組負(fù)責(zé)規(guī)劃評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報告；指導(dǎo)區(qū)(縣級市)開展評估工作等?！　「鲄^(qū)(縣級市)都要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)制，認(rèn)真開展本地區(qū)監(jiān)測評估工作?！　?三)措施保障。市、區(qū)(縣級市)政府將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。充分結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實施?！　?四)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范和完善與男女平等、婦女發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo)，將其納入市和部門常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查。加強(qiáng)監(jiān)測統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加快監(jiān)測統(tǒng)計的信息化、自動化建設(shè)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)，建立和完善市、區(qū)(縣級市)婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫?！　?五)工作要求。實行監(jiān)測評估工作報告制度。各區(qū)(縣級市)婦兒工委向市婦兒工委提交評估報告。市婦兒工委對各區(qū)(縣級市)規(guī)劃監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。監(jiān)測組要向婦兒工委提交年度監(jiān)測報告，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作，完善規(guī)劃實施達(dá)標(biāo)情況預(yù)警督辦制度，為促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)發(fā)揮警示監(jiān)督作用。規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，加快數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；評估組要向婦兒工委提交評估報告；有關(guān)部門按要求向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向婦兒工委提交本部門評估報告。廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)　　兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童提供良好的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，是政府和社會的共同責(zé)任。兒童是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源，兒童發(fā)展是社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要組成部分，大力促進(jìn)兒童發(fā)展，為造就現(xiàn)代公民和高素質(zhì)人才奠定基礎(chǔ)，是廣州全面推進(jìn)國家中心城市建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化國際大都市的迫切需要。　　2001年，廣州市政府頒布了《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》，確定了兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施。十年來，廣州市政府重視規(guī)劃的實施與落實，將兒童工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有力推動我市兒童事業(yè)的全面發(fā)展，兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的條件得到明顯改善，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。兒童健康水平明顯提高。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的8．54‰、11．80‰下降到2010年的4．04‰、5．46‰；5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率從2000年的1．15%下降到2010年的0．63%；孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的20．40/10萬下降到2010年的15．20/10萬。兒童教育普及程度顯著改善。全市普及九年義務(wù)教育，學(xué)前教育毛入園率從2000年的78．36%上升到2010年的172．53%，高中教育毛入學(xué)率從2000年的58．36%提高到2010年的110．81%。家庭教育創(chuàng)新發(fā)展。孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和社會救助，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！　≡趦和l(fā)展取得較大成效的同時，還需要認(rèn)識到在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，我市兒童發(fā)展仍存在不少困難與問題。兒童優(yōu)先的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善；推動農(nóng)村人口和流動人口中的兒童公平享有教育文化、衛(wèi)生保健、社會保障等權(quán)利和均等享受公共服務(wù)的任務(wù)繁重；對困境兒童的救助迫切需要制度保障；殘疾兒童的康復(fù)和教育需加快推進(jìn)；遏制出生缺陷發(fā)生率上升和出生性別比偏高的任務(wù)艱巨；學(xué)前教育公共投入不足，規(guī)范化管理有待加強(qiáng)。社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素。著力解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù)?！　?011年至2020年是我市推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時期，是強(qiáng)化國家中心城市地位、跨入世界先進(jìn)城市行列的攻堅階段，這將為我市兒童健康成長提供前所未有的政策保障和良好的社會經(jīng)濟(jì)條件，為我市兒童發(fā)展迎來新的機(jī)遇?！　「鶕?jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律規(guī)定，以《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》為指導(dǎo)，按照我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實際與需求，制定《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱規(guī)劃)，并確定兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與福利、兒童與社會環(huán)境等5個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。　　一、指導(dǎo)思想和基本原則　　(一)指導(dǎo)思想?！　「吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、按照我市全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型系升級、建設(shè)幸福廣州的核心目標(biāo)，堅持兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、扶貧濟(jì)困、普惠福利為主線，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展?！　?二)基本原則?！　?．依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長?！　?．兒童優(yōu)先原則。在法律法規(guī)、政策規(guī)劃制定和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和兒童成長的需求?！　?．兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)，保障兒童利益最大化?！　?．兒童平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會?！　?．兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活，特別是參與兒童發(fā)展規(guī)劃和兒童自身事務(wù)，暢通兒童表達(dá)的渠道，重視吸收采納兒童的意見?！　《?、總目標(biāo)　　建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有平等的、高質(zhì)量的公共教育；建立和完善適度普惠的兒童福利制度與體系，提升兒童福利水平；提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型的社會環(huán)境；進(jìn)一步完善兒童法律保護(hù)體系，依法保障兒童合法權(quán)利。到2020年，我市兒童整體素質(zhì)明顯提高，兒童發(fā)展處于全國先進(jìn)水平?！　∪l(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施　　(一)兒童與健康?！　≈饕繕?biāo)：　　1．提高出生人口質(zhì)量?！　　獓?yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合癥等出生缺陷發(fā)生率以2010年為基數(shù)下降1/2?！　　?020年，低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下。　　——新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。提高早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查率，2015年達(dá)到60%，2020年達(dá)到80%。　　——逐步降低艾滋病、乙肝、梅毒的母嬰傳播率?！　　挟a(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達(dá)到90%以上?！　　律鷥浩苽L(fēng)發(fā)病率以區(qū)(縣級市)為單位降低到1‰以下?！　?．降低嬰幼兒死亡率，減少兒童傷害死亡率。　　——嬰兒死亡率2015年降至3．5‰以下，2020年降至3‰以下?！　　?歲以下兒童死亡率2015年降至5．1‰以下，2020年降至4．8‰以下。　　——降低早產(chǎn)兒、出生窒息和5歲以下兒童肺炎等主要病因的死亡率?！　　档土鲃尤丝谥袐雰汉?歲以下兒童死亡率?！　　?8歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6?！　　档?歲以下兒童傷害死亡率?！　?．提高兒童健康水平?！　　?-6個月純母乳喂養(yǎng)率2015年達(dá)到50%以上，2020年純母乳喂養(yǎng)率進(jìn)一步增加。 　　——5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3?！　　?歲以下兒童生長遲緩率降低到7%以下，低體重率降低到4%以下?！　　行W(xué)生恒牙齲齒患病率以2010年為基數(shù)下降50%。營養(yǎng)不良的發(fā)生率明顯下降，兒童視力不良及肥胖上升趨勢得到遏制。　　——預(yù)防和控制結(jié)核病、艾滋病、梅毒、乙肝等重大傳染性疾病?！　?．兒童衛(wèi)生保健水平大幅提高?！　　{入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率以街(鎮(zhèn))為單位達(dá)到95%以上?！　　Ｕ狭鲃觾和@得與戶籍兒童同等的兒童保健和計劃免疫接種服務(wù)。　　——加強(qiáng)0-6歲兒童健康檔案管理，兒童健康檔案建檔率達(dá)到95%以上，健康檔案使用率達(dá)到80%以上?！　　?歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到98%以上?！　　岣吡鲃觾和＝」芾砺?、免疫規(guī)劃接種率?！　　行W(xué)生每年進(jìn)行1次免費體檢。建立學(xué)生健康檔案?！　　岣咧行W(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率?！　?．降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率?！　?．加強(qiáng)兒童健康、安全教育?！　　行W(xué)生健康知識知曉率2015年達(dá)到85%以上，2020年達(dá)到90%以上；健康行為形成率2015年達(dá)到75%以上，2020年達(dá)到80%以上?！　　岣哌m齡兒童性與生殖健康知識普及率?！　　行W(xué)生安全知識知曉率達(dá)到100%?！　?．確保兒童藥品、食品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施安全。　　8．減少環(huán)境污染對兒童的傷害?！　〔呗源胧骸　?．進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步明確婦幼保健機(jī)構(gòu)職能定位，明確其主要任務(wù)和公益性目標(biāo)。深化婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運行機(jī)制改革。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，完善補償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運行機(jī)制?！　?．加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。市、區(qū)(縣級市)原則上有一個政府舉辦的婦幼保健機(jī)構(gòu)。婦幼保健機(jī)構(gòu)按照等級評審標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)兒童保健特色專科服務(wù)能力；落實婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制政策，合理設(shè)置婦幼保健人員崗位，增強(qiáng)履行公共衛(wèi)生職能的能力；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)實際情況在核定的編制總額內(nèi)指定專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)兒童群體保健工作；村衛(wèi)生站要承擔(dān)起村婦幼保健工作的職責(zé)。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健相關(guān)職能科室建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)婦幼保健公共衛(wèi)生工作。二級以上綜合醫(yī)院和區(qū)(縣級市)婦幼保健院要設(shè)置兒科，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性中小學(xué)生衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生室的建設(shè)，落實校醫(yī)和保健教師。落實托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法，設(shè)立衛(wèi)生室或保健室，落實衛(wèi)生保健人員配備?！　?．加大婦幼衛(wèi)生投入。提高政府衛(wèi)生支出比重，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。落實婦幼保健機(jī)構(gòu)財政補助政策；婦幼衛(wèi)生專項經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并隨著財力的增長逐年加大投入，保障婦幼衛(wèi)生工作正常運行；支持重癥兒童救治機(jī)構(gòu)建設(shè)；市、區(qū)(縣級市)財政要重點扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。　　4．完善出生缺陷三級防治體系。實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查，優(yōu)化服務(wù)模式。建立以助產(chǎn)機(jī)構(gòu)為主體的產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)能力，加強(qiáng)對出生缺陷高風(fēng)險人群的全程管理及早期干預(yù)。開展地中海貧血、唐氏綜合征、明顯結(jié)構(gòu)組織畸形等出生缺陷病種的免費產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷及干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查及早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變的篩查、診斷、治療及隨訪工作，提高確診病例的治療率和康復(fù)率。逐步增加新生兒疾病篩查的種類。加大出生缺陷、遺傳代謝性疾病防治知識的宣傳力度，提高目標(biāo)人群防治知識知曉率。　　5．加強(qiáng)兒童疾病防治。實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。保障流動兒童享有與本地兒童同等水平的免疫接種服務(wù)。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。降低早產(chǎn)、新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。加強(qiáng)兒童艾滋病、結(jié)核病、梅毒、乙肝等傳染病的防治工作，將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作。　　6．加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。組織科研攻關(guān)，增加國內(nèi)國際交流和合作，加強(qiáng)對影響兒童健康的因素、干預(yù)措施等方面的研究，全面掌握兒童健康狀況，鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)。　　7．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。落實兒童健康方面的基本公共服務(wù)項目，加強(qiáng)兒童健康檔案和中小學(xué)學(xué)生健康檔案管理。加強(qiáng)對流動兒童衛(wèi)生保健管理，保障其與本地戶籍兒童享有同等衛(wèi)生保健服務(wù)，將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系。　　8．提高兒童醫(yī)療救治能力。提高基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)兒科急危重癥的緊急處理能力。完善市、區(qū)(縣級市)兩級重癥兒童救治機(jī)構(gòu)布點。加強(qiáng)區(qū)(縣級市)重癥兒童救治中心能力建設(shè)。建設(shè)重癥兒童救治遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)。　　9．預(yù)防和控制兒童傷害。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害和毒藥傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，建立中小學(xué)兒童應(yīng)急避險演練機(jī)制。中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育，提高兒童家長和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。由政府財政投入，學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買學(xué)生意外傷害保險?！　?0．加強(qiáng)兒童食品、藥品、用品、玩具和游樂設(shè)施的質(zhì)量和安全監(jiān)管。建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。學(xué)校、兒童活動場所裝修應(yīng)達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！　?1．防治兒童心理行為問題和兒童精神疾病。開展兒童心理行為問題和兒童精神疾病監(jiān)測工作。建立健全兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的心理衛(wèi)生工作，精神?？漆t(yī)院、兒童醫(yī)院和各級婦幼保健機(jī)構(gòu)要設(shè)置兒童心理咨詢門診。學(xué)校開設(shè)心理健康指導(dǎo)課程，逐步設(shè)立心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。建立廣州市兒童心理健康教育咨詢與援助中心。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。針對兒童特點，開展健康科學(xué)的娛樂、體育、科普活動，緩解學(xué)習(xí)壓力；加強(qiáng)青春期心理和情感教育，滿足青春期兒童心理需求。開展精神疾病早期干預(yù)工作?！　?2．加強(qiáng)對兒童的健康指導(dǎo)與干預(yù)。建立政府牽頭、各部門配合、全社會參與、法律保障的健康教育與健康促進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康水平。將兒童衛(wèi)生保健知識納入廣州市理論學(xué)習(xí)平臺內(nèi)容，將兒童衛(wèi)生保健健康教育納入義務(wù)教育課程體系，加強(qiáng)校醫(yī)健康教育知識培訓(xùn)，提高健康教育開課率，廣泛宣傳基本衛(wèi)生保健知識，幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽力和口腔保健工作，建立健全兒童口腔防治指導(dǎo)體系，在幼兒園、中小學(xué)開展牙病防治和控制不良視力的工作，全面實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒，嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品?！　?3．改善兒童營養(yǎng)狀況。開展兒童營養(yǎng)監(jiān)測評價。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，大力推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。實施兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目，提高托幼機(jī)構(gòu)膳食營養(yǎng)管理水平，制定和推動中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補貼范圍。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。　　14．加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系。將性與生殖健康服務(wù)納入各級婦幼保健機(jī)構(gòu)青春期保健服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供適合的服務(wù)，滿足適齡兒童咨詢與治療需求?！　?5．提高兒童身體素質(zhì)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立體質(zhì)監(jiān)測制度和預(yù)警機(jī)制。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂時間，保證學(xué)生睡眠時間。廣泛開展“中小學(xué)生陽光體育運動”，保證學(xué)生每天1小時校園體育活動，提高體育活動質(zhì)量。鼓勵和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，保證學(xué)生每年進(jìn)行1次健康檢查，并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案?！　?6．加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿狻⑺⑼恋氐拳h(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬(鉛、鎘等)暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)?！　?二)兒童與教育?！　≈饕繕?biāo)：　　1．發(fā)展兒童早期教育，高水平、高質(zhì)量地普及學(xué)前3年教育。　　——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2020年，全市城市社區(qū)辦好0-3歲教養(yǎng)支持中心；農(nóng)村鎮(zhèn)都辦起0-3歲教養(yǎng)支持中心?！　　獙W(xué)前3年兒童毛入園(班)率達(dá)到100%?！　　谢酒占皩W(xué)前3年教育，到2013年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園?！　?．高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，鞏固義務(wù)教育成果。　　——小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)5年保留率達(dá)100%。　　——初中毛入學(xué)率達(dá)100%，初中年輟學(xué)率2015年控制在0．6%以下，2020年控制在0．5%以下。　　——九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。　　——到2015年，全市義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)?！　　?020年，全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障兒童享有公平教育。　　——保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。適齡殘疾兒童入學(xué)率2015年達(dá)到97%，2020年達(dá)到98%以上?！　　Ｕ狭鲃觾和降冉邮芰x務(wù)教育?！　?．大力發(fā)展高中階段教育?！　　谐踔挟厴I(yè)生升學(xué)率2015年達(dá)94%，2020年達(dá)96%以上；高中毛入學(xué)率2015年達(dá)98%，2020年達(dá)99%。　　4．適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平?！　?．提高教育質(zhì)量，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力?！　?．全面普及家庭教育，提高家庭教育水平?！　〔呗源胧骸　?．確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。保證教育與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。切實增加財政教育投入，市財政一般預(yù)算教育經(jīng)費占一般預(yù)算支出的比例到2020年達(dá)到25%以上?！　?．推進(jìn)依法治教。加快推進(jìn)教育立法，完善教育法規(guī)政策體系；加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度；提高全社會教育法制觀念和法律知識水平。　　3．促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系。合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量上的差距。按期按質(zhì)完成中小學(xué)校舍安全工程和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！　?．加強(qiáng)兒童成長規(guī)律研究，定期公布關(guān)于兒童成長的規(guī)律性認(rèn)識，為家長提供兒童教養(yǎng)知識。　　5．重視和加強(qiáng)0-3歲兒童教育，建立0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，發(fā)展公益性、普惠性的育兒指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)社區(qū)以幼兒園或社區(qū)活動中心等社區(qū)資源為依托，設(shè)立兒童早期教育指導(dǎo)中心，為0-3歲兒童家長及看護(hù)人員提供早期教育指導(dǎo)服務(wù)。支持和扶持早教機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)的保教方法。城市0-3歲兒童家長每季度接受育兒知識培訓(xùn)1次，農(nóng)村0-3歲兒童家長每半年接受育兒知識培訓(xùn)1次，不斷提高家長的科學(xué)育兒能力。　　6．全面普及3-6歲學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加大公共財政對學(xué)前教育的扶持力度。通過大力發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園、資助普惠幼兒園、整頓無證幼兒園，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源等措施，構(gòu)建規(guī)范化、多層次、高質(zhì)量的學(xué)前教育體系，滿足適齡兒童多元化入園需求。建立學(xué)前教育資助制度，資助貧困兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。努力解決流動兒童入園問題。完善幼兒園設(shè)置審批制度、保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。　　7．進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，著力推動義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育公共服務(wù)制度，完善市各級政府對義務(wù)教育的財政投入機(jī)制，并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域輻射面，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校延伸。采取措施保障來穗務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利?！　?．保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)的保障及資助政策。切實把特殊教育納入我市普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中，將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中，各區(qū)(縣級市)辦好1所以上的特殊教育學(xué)校。完善普通學(xué)校接受殘疾兒童隨班就讀辦法。扶助城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)，確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為的兒童接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件?！　?．充分挖掘現(xiàn)有教育資源，循序漸進(jìn)，逐步解決流動兒童入學(xué)問題，保障流動兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。制定實施流動兒童接受義務(wù)教育后在廣州繼續(xù)升學(xué)的辦法。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取有效措施解決農(nóng)村兒童上學(xué)的交通問題，確保校車安全?！　?0．全面提高普通高中教育質(zhì)量。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，合理配置資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中的教育資源，充分發(fā)揮國家級示范性普通高中的示范和輻射作用。推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式多樣化、多元化發(fā)展。推進(jìn)特色高中的發(fā)展。深化普通高中新課程實驗，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。積極開展學(xué)校綜合實踐活動，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展?！　?1．繼續(xù)大力發(fā)展中等職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點，改革、創(chuàng)新中等職業(yè)教育辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式。深化課程改革和校企合作，推動中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，提高中等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。逐步推行中等職業(yè)教育免費制度。大力培育技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，出臺培訓(xùn)資助政策，做好未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的勞動技能培訓(xùn)?！　?2．整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立科學(xué)的教育理念，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力。加強(qiáng)公民意識教育、品質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的健康人格，良好公民品質(zhì)。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會實踐活動和社區(qū)、社會公益活動，開展志愿服務(wù)?！　?3．推進(jìn)教育教學(xué)改革。深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式、考試招生和評價制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系。重視兒童快樂，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，營造生動、活潑、主動學(xué)習(xí)的氛圍?！　?4．提高教師隊伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)師德教育，重視幼兒園園長、中小學(xué)校長和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。教師要愛護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁任何歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點?！　?5．積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。　　16．深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學(xué)校應(yīng)依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，市各級政府要加強(qiáng)對民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展?！　?7．完善學(xué)校收費管理與監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理?！　?8．創(chuàng)新和改進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)家庭教育工作研究及分類指導(dǎo)。建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制。幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀和成才觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒知識和方法。在流動兒童、留守兒童、殘疾兒童相對集中的學(xué)校，對其監(jiān)護(hù)人或臨時監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)?！　?三)兒童與福利?！　≈饕繕?biāo)：　　1．?dāng)U大兒童福利范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建設(shè)?！　?．保障兒童人人享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，完善兒童醫(yī)療救助體系?！　?．推進(jìn)孤殘兒童專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)水平?！　　?015年，市新建1所兒童福利院和1所殘疾兒童康復(fù)中心?！　　?015年，各區(qū)(縣級市)都建有1所集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)綜合功能的重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校?！　?．提高殘疾兒童康復(fù)率?！　?．完善兒童福利津貼制度?！　　泄聝吼B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)在保證每人每月1000元的基礎(chǔ)上，隨經(jīng)濟(jì)增長和物價水平變化逐步提高。　　——建立5歲以下貧困家庭兒童和18歲以下殘疾兒童生活津貼制度?！　?．建立流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善流浪兒童的社會救助，增加救助人次，擴(kuò)大救助規(guī)模，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪?！　?．基本保障孤、病、殘、貧困兒童，受艾滋病影響的兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利?！　?．建立和完善流動兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制?！　〔呗源胧骸　?．提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和供給水平。將兒童的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對兒童事業(yè)的投入；完善服務(wù)體系和機(jī)制，增加財政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化?！　?．完善兒童醫(yī)療保障體系。建立滿足本市兒童多層次醫(yī)療需求的醫(yī)療保障制度。制定對兒童“較低繳費，較高待遇”的基本醫(yī)療保險優(yōu)惠政策。逐步將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險合并為城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)城市和農(nóng)村兒童基本醫(yī)療保障均等化，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一補助、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)和保證保障水平一致。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金對參保兒童的支付范圍，提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金對參保兒童的支付比例和年度累計最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大兒童門診特定項目范圍和指定門診慢性病病種范圍，力爭使基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金對參保兒童住院基本醫(yī)療費用的總體支付比例不低于70%。將所有未成年人以及在校大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生納入基本醫(yī)療保險范圍，兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到96%以上?！　?．建立兒童醫(yī)療救助制度。實現(xiàn)醫(yī)療救助與社會醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實時對接，資助困難兒童和重度殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助參保參合率達(dá)到100%。簡化救助程序，提高兒童醫(yī)療救助水平，解決兒童“醫(yī)療難”問題。對患有地區(qū)多發(fā)“地方病”的兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。采取政府撥款、社會和個人捐助等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項基金；建立貧困大病兒童的醫(yī)療福利制度，為貧困大病兒童提供醫(yī)療救助。建立重大疾病專項醫(yī)療救助制度，將兒童先天性心臟病、白血病、血友病、地中海貧血納入專項救助范圍，并根據(jù)實施情況增加專項救助病種。開展醫(yī)療救助政策評估，修訂、完善醫(yī)療救助制度，實施廣覆蓋、多層次醫(yī)療救助，確保我市困難兒童和重度殘疾兒童一出生即享受社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助待遇?！　?．?dāng)U大兒童福利范圍。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活水平。探索對兒童實施營養(yǎng)干預(yù)和補助的方法，改善兒童營養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍?！　?．完善孤兒基本保障制度，不斷提高孤兒保障水平。按照全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費性支出的增長幅度，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制，保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，滿足孤殘兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)、住房等多方面的基本需求。對孤兒參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以政府補貼。完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵社會助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)監(jiān)督、支持和評估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量?！　?．探索建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。為此類兒童提供心理輔導(dǎo)和心理支持?！　?．建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強(qiáng)殘疾兒童首報登記工作。對0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先開展0-18歲殘疾兒童的搶救性治療和康復(fù)。提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化水平，以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)護(hù)為主，以社區(qū)養(yǎng)護(hù)為輔，建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，全面提供康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢、職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理、社會適應(yīng)以及參與社會生活的能力。對殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)知識培訓(xùn)和指導(dǎo)?！　?．加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作。逐步加快流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極延伸救助保護(hù)功能，完善救助保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)花都區(qū)、番禺區(qū)、從化市、增城市的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，優(yōu)化全市流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與流出地的溝通協(xié)調(diào)，加大協(xié)助流浪未成年人返鄉(xiāng)工作力度，切實減少重復(fù)外出流浪；進(jìn)一步豐富救助保護(hù)內(nèi)容，加強(qiáng)與其他社會救助形式的銜接、互補，繼續(xù)完善生活救助、心理疏導(dǎo)、符合條件的流浪未成年人就業(yè)技能培訓(xùn)、反家暴庇護(hù)、類學(xué)校教育、臨時安置等救助形式，探索嘗試失蹤兒童查找、行為矯治、家暴兒童權(quán)益維護(hù)、受助流浪未成年人臨時監(jiān)護(hù)等救助形式；鼓勵并支持社會力量參與保護(hù)和救助流浪未成年人，積極引入社工、志愿者參與，運用社會工作方法開展救助保護(hù)工作，提高流浪未成年人救助保護(hù)工作的專業(yè)化和社會化水平?！　?．探索建立流動兒童和留守兒童的服務(wù)體制機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍制度、社會保障制度和財政投入體制改革，逐步將流動人口納入廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和管理，納入政府工作職能。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，完善以社區(qū)為依托、面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高服務(wù)能力。建立健全關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長的服務(wù)體系，從學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、親情關(guān)懷和生活幫助上，對留守兒童進(jìn)行扶助。建立留守兒童家訪制度，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任感。鼓勵社會組織、兒童社會工作者、志愿者為流動兒童、留守兒童提供綜合性社會服務(wù)工作?！　?0．鼓勵公眾參與兒童福利事業(yè)。逐步建立健全服務(wù)兒童的社工和志愿者服務(wù)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，鼓勵、引導(dǎo)社會工作者和志愿者參與兒童福利事業(yè)。大力加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)開展社會工作崗位設(shè)置。政府通過政策支持、購買服務(wù)、輿論引導(dǎo)等措施，依托社會和民間力量，構(gòu)建兒童福利事業(yè)的社會支撐體系。發(fā)展面向兒童福利的慈善事業(yè)，開展社會募捐活動，為有需要的兒童提供慈善救助?！　?四)兒童與社會環(huán)境。　　主要目標(biāo)：　　1．營造尊重愛護(hù)兒童的社會輿論氛圍。保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權(quán)利，使兒童免受一切形式的歧視和傷害?！　?．為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。　　3．提高兒童科學(xué)認(rèn)知水平?！　?．保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。　　5．為兒童提供安全的校園環(huán)境。　　——中小學(xué)校安全設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%?！　?．優(yōu)化兒童成長的家庭環(huán)境?！　　彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)體系基本建成。　　——基本普及兒童家長家庭教育知識，兒童家長家庭教育的參與率提高?！　?．創(chuàng)造兒童閱讀的有利條件，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間和閱讀量?！　?．加快兒童校外活動設(shè)施和場所的建設(shè)，加強(qiáng)面向兒童及其家庭的公共服務(wù)。　　——90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)均建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家，并配備有專職或兼職兒童社會工作者。　　——增加兒童校外活動場所的數(shù)量，各區(qū)(縣級市)建有少年宮、兒童活動中心和兒童科普基地?！　　?、區(qū)(縣級市)各公園開辟兒童活動場地，設(shè)立兒童活動設(shè)施，免費或優(yōu)惠向兒童開放。加大全市各鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)農(nóng)村兒童活動場所和設(shè)施建設(shè)?！　?．保障兒童參與家庭生活和社會事務(wù)的權(quán)利。　　10．保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利?！　〔呗源胧骸　?．強(qiáng)化兒童權(quán)利的輿論宣傳。采用多種宣傳形式在全社會樹立“兒童優(yōu)先”和“兒童權(quán)利”的觀念，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，形成有利兒童生存和發(fā)展的社會輿論環(huán)境。　　2．屏蔽、阻斷社會不良信息。廣泛宣傳健康向上的兒童形象，凈化兒童成長的文化環(huán)境，推動影視分級制和網(wǎng)絡(luò)分級制度，保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響，嚴(yán)厲打擊制作傳播損害兒童身心健康的色情、暴力等信息的行為?！　?．為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品和文化環(huán)境。辦好少年兒童廣播電視報刊專題欄目，推出優(yōu)秀兒童影視作品及兒童讀物，鼓勵編寫出版有關(guān)兒童科普方面的教材和親子讀本，舉辦大型兒童文化娛樂活動，開展兒童喜愛的兒童節(jié)目評比活動。鼓勵各級公共圖書館特別是鎮(zhèn)、村圖書館(室)建設(shè)，加大兒童讀物在公共藏書中的比例。有條件的區(qū)(縣級市)建兒童圖書館。　　4．不斷提高兒童科學(xué)素養(yǎng)。大力開展科普教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動，舉辦學(xué)校科技節(jié)、科技周，鼓勵學(xué)生進(jìn)行小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造。推動科技館活動進(jìn)校園、科普大篷車進(jìn)校園等工作。鼓勵利用科技館、青少年宮、兒童活動中心、科普教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實踐的場所和機(jī)會。　　5．為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。大力支持兒童喜愛的教育、娛樂互聯(lián)網(wǎng)資源的開發(fā)，為兒童網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上游戲提供多元有益的選擇。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對兒童免費或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對營業(yè)性網(wǎng)吧的管理，營業(yè)性網(wǎng)吧嚴(yán)格實行消費者實名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。　　6．加強(qiáng)校園安全建設(shè)和監(jiān)管。大力開展警校共建安全文明校園活動，加強(qiáng)托兒所、幼兒園、校園和周邊治安綜合治理，清理整頓校園周邊文化娛樂場所、商業(yè)網(wǎng)點、音像市場和網(wǎng)吧，禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧，凈化校園周邊環(huán)境。學(xué)校出口處設(shè)置交通標(biāo)識。加強(qiáng)校園安全建設(shè)。中小學(xué)校按規(guī)模配備校園保安，嚴(yán)格進(jìn)出安檢，配齊安保器械?！　?．將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，100%的中小學(xué)、幼兒園、城市社區(qū)和行政村按“七有”(有掛牌標(biāo)識、有師資隊伍、有固定場地、有教學(xué)計劃、有統(tǒng)一教材、有活動開展、有教學(xué)效果)標(biāo)準(zhǔn)建立家長學(xué)校。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作?！　?．多渠道、多形式普及家庭教育知識。推廣運用手機(jī)加網(wǎng)絡(luò)加社區(qū)服務(wù)三位一體的工作模式。發(fā)展家庭教育講師團(tuán)隊伍，深入基層開展家庭教育咨詢和研究。不斷擴(kuò)大和提高家長教育的覆蓋面和合格率，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。鼓勵中小學(xué)校利用家長會、家校聯(lián)系會議等形式，對未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的育兒觀念、方法給予指導(dǎo)，提高其科學(xué)育兒水平，推進(jìn)家長教育的有效化、制度化、常態(tài)化?！　?．營造保障兒童健康成長的家庭氛圍。重視培養(yǎng)兒童的獨立意識，保障兒童合理自主選擇、適度娛樂、自由支配休閑時間。多形式推廣“親子日”等活動，增加兒童尤其是流動、留守兒童與父母親情交流的機(jī)會和時間。預(yù)防和制止虐待、忽視、家庭暴力等危害兒童安全事件的發(fā)生?！　?0．加快兒童活動場所和設(shè)施建設(shè)。提高兒童活動場所利用率和服務(wù)水平。開放學(xué)?；顒淤Y源，建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)。增加兒童課外活動設(shè)施，擴(kuò)大活動場所，建設(shè)1個面積更大的市級兒童公園。支持社會力量開辦兒童文化活動機(jī)構(gòu)，規(guī)范城鄉(xiāng)兒童活動場所的管理，逐步實現(xiàn)各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和活動場所向兒童免費或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)農(nóng)村兒童活動陣地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校少年宮工作?！　?1．強(qiáng)化社區(qū)兒童服務(wù)、管理和教育功能。以社區(qū)為基礎(chǔ)，動員各類社會組織和個人參與兒童工作，依托街道家庭綜合服務(wù)中心等社會服務(wù)資源，開展兒童社會工作服務(wù)，為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、心理輔導(dǎo)、親子關(guān)系、危機(jī)干預(yù)及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。　　12．支持兒童適度參與社會事務(wù)。支持兒童參與家務(wù)勞動和自身事務(wù)管理，增加兒童的社會實踐機(jī)會，通過“羊城小市長”評選等形式多樣的活動鼓勵兒童參與社會活動，支持兒童以兒童志愿者等角色參與公益活動，提高兒童的社會參與能力?！　?五)兒童與法律保護(hù)?！　≈饕繕?biāo)：　　1．健全保護(hù)兒童的政策法規(guī)體系，不斷完善保護(hù)兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童發(fā)展的專門立法?！　?．逐步增強(qiáng)兒童自覺自主的法律保護(hù)認(rèn)知、意識及行動能力。全市中小學(xué)生《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《廣東省未成年人保護(hù)條例》、《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳普及率2015年達(dá)到95%，2020年達(dá)到100%?！　?．兒童法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任和保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，履行能力明顯提高?！　?．出生人口性別比升高趨勢得到遏制，綜合解決出生人口性別比偏高問題，引導(dǎo)出生人口性別比趨向合理?！　?．預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。　　6．依法保護(hù)兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益?！　?．依法保障兒童獲得出生登記和身份證登記。　　8．禁止使用童工(未滿16周歲)和違規(guī)使用未成年工。　　9．預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年人犯罪率與重新犯罪率?！　　忻?個基層法院設(shè)立1個少年審判庭。　　——加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，預(yù)防未成年人違法犯罪?！　　闯赡耆俗锓刚夹淌伦锓傅谋戎亟档汀！　?0．完善司法體系中關(guān)于兒童保護(hù)的部分，保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助?！　〔呗源胧骸　?．繼續(xù)健全和完善保護(hù)兒童的法律法規(guī)體系。推進(jìn)兒童權(quán)益、兒童福利、兒童教育以及殘疾、孤困、流動、流浪、留守等特殊兒童群體保護(hù)的立法進(jìn)程。清理、修改與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的地方法律、法規(guī)，推動獨立的未成年人法律體系的建設(shè)，增強(qiáng)可操作性。　　2．加強(qiáng)法制宣傳。有效利用各種方式，定期開展形式多樣的普法宣傳活動，無償提供法律咨詢服務(wù)，向社會宣傳保護(hù)兒童的法律知識，提高全社會保護(hù)兒童的法制觀念、責(zé)任意識和能力。繼續(xù)進(jìn)行“法制教育進(jìn)校園”系列活動，到2020年，所有中小學(xué)設(shè)立法制宣傳員。定期開展兒童法律知識的宣傳普及，加強(qiáng)中小學(xué)校法制宣傳教育，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)和家庭、學(xué)校及社會各界共同保護(hù)的法制觀念、責(zé)任意識、行動能力。將中小學(xué)校法制宣傳教育普及率作為重點監(jiān)測指標(biāo)，納入各級教育行政部門的績效考核體系?！　?．加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法檢查監(jiān)督。通過定期開展專項執(zhí)法檢查，促進(jìn)執(zhí)法和司法人員兒童權(quán)益保護(hù)的觀念提升、知識強(qiáng)化和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量?！　?．建立健全兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補充的監(jiān)護(hù)制度?！　?．保護(hù)兒童人身權(quán)利。建立受暴力傷害兒童的發(fā)現(xiàn)、報告、救助和社區(qū)回歸工作機(jī)制；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防、強(qiáng)制報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力。依法打擊拐賣兒童犯罪活動?！　?．落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息的交流與共享，簡化、規(guī)范登記程序?！　?．消除對女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，落實獎勵生育女孩家庭的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)和社會地位。加大對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別和人工終止妊娠行為的打擊力度，有效遏制出生人口性別比升高趨勢?！　?．積極參與兒童權(quán)益保障社會網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。積極救助受害兒童，優(yōu)先依法辦理涉及兒童的案件。堅持警校共建，實行立體預(yù)防，選派優(yōu)秀干警擔(dān)任中小學(xué)法制宣傳員，建立社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的立體式預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與共青團(tuán)等群團(tuán)組織的工作聯(lián)系與配合，積極參與維護(hù)兒童權(quán)益的社會活動，構(gòu)建社會化兒童權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)，全力維護(hù)兒童合法權(quán)益。　　9．加強(qiáng)對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和受贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。除法律規(guī)定的特殊行業(yè)外，禁止使用童工(未滿16周歲)，禁止對兒童一切形式的經(jīng)濟(jì)剝削。建立健全監(jiān)督、懲罰機(jī)制，消除童工現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，不安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或者危險作業(yè)。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以實習(xí)、社會實踐等為名，強(qiáng)迫、利用未滿16周歲的未成年人從事勞務(wù)活動；加強(qiáng)對使用童工的法律懲處和行政監(jiān)督。　　10．建立和完善不良行為兒童的矯治制度。對有不良行為的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治，預(yù)防、減少兒童違法犯罪發(fā)生；加強(qiáng)對嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索學(xué)校教育、社區(qū)矯正和行為矯治的有效途徑和方法。　　11．建立和完善適合未成年人的司法制度，貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人案件，應(yīng)根據(jù)需要指定專人辦理，完善少年法庭建設(shè)，推動建立區(qū)別于成年人的司法制度。對未成年人要與成年人分別羈押，分別起訴，分別審判。貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲戒為輔的原則，充分考慮未成年人犯罪的特點，規(guī)范化量刑，做好失足未成年人的教育挽救工作，消除對失足未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)的歧視?！　?2．加大兒童法律援助和司法救助工作力度，為兒童提供多種形式的法律服務(wù)，形成以各級司法部門及社會團(tuán)體相結(jié)合的兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)。充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織為兒童提供法律援助，引入社會工作者和志愿工作者機(jī)制，加大兒童接受法律援助的覆蓋面，提升兒童法律援助和司法救助服務(wù)的質(zhì)量和水平，落實司法救助政策。　　四、組織實施　　(一)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級市)政府依據(jù)國家綱要和省、市規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。政府各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，根據(jù)《規(guī)劃》要求，制定具體方案，認(rèn)真組織實施。市、區(qū)(縣級市)婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，同步實施，同步發(fā)展?！　?三)優(yōu)化規(guī)劃實施的法律環(huán)境。制定完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，堅持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障兒童各項合法權(quán)利的實現(xiàn)。　　(四)保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入，將實施規(guī)劃必需經(jīng)費納入財政預(yù)算。針對重點、難點問題設(shè)計實施相應(yīng)項目，落實專項經(jīng)費，市婦兒工委成員單位和區(qū)(縣級市)政府將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實施?？顚Ｓ?，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)兒童事業(yè)基本公共服務(wù)均等化。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。　　(五)建立健全實施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與規(guī)劃實施的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核問責(zé)制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向本級婦兒工委和上級主管部門報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級婦兒工委委員會議、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流實施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度，成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測工作；成立由各級婦兒工委辦公室牽頭的評估組，負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算?！　?六)探索總結(jié)實施規(guī)劃的工作方法。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等運作方式解決重點難點問題；堅持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣具有實效和創(chuàng)新的經(jīng)驗。市婦兒工委每5年召開1次婦女兒童工作會議，總結(jié)規(guī)劃實施情況和經(jīng)驗，獎勵對實施規(guī)劃做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。市婦兒工委主持編寫和定期發(fā)布《廣州市婦女兒童發(fā)展報告》。　　(七)加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會，廣泛宣傳國家綱要和省、市規(guī)劃，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的國際公約、法律政策，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會氛圍?！　?八)加強(qiáng)實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則相關(guān)內(nèi)容和兒童保護(hù)法規(guī)政策納入各級黨校、行政學(xué)院課程。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式的研討會，促進(jìn)兒童工作經(jīng)驗交流，提高兒童工作者理論和工作水平?！　?九)鼓勵兒童參與規(guī)劃實施。注重發(fā)揮兒童的作用，聽取兒童的意見和建議。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童參與意識和能力，實現(xiàn)自身的發(fā)展和進(jìn)步?！　∥?、監(jiān)測評估　　(一)工作內(nèi)容。對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測評估、中期監(jiān)測評估和終期監(jiān)測評估；科學(xué)設(shè)定監(jiān)測評估指標(biāo)體系，確定重點監(jiān)測指標(biāo)和評估指標(biāo)，明確指標(biāo)定義；建立重點監(jiān)測統(tǒng)計制度，及時收集、整理、分析兒童發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況；系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢；通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，監(jiān)督和推動政策措施的落實，推動規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！　?二)職責(zé)分工。市婦兒工委建立監(jiān)測評估機(jī)制，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等，設(shè)立監(jiān)測組和評估組?！　”O(jiān)測組由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，成員由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位統(tǒng)計、業(yè)務(wù)和信息技術(shù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告；指導(dǎo)區(qū)(縣級市)開展統(tǒng)計監(jiān)測工作等?！　≡u估組由市婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，成員由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位業(yè)務(wù)人員和專家組成。評估組負(fù)責(zé)規(guī)劃評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報告；指導(dǎo)區(qū)(縣級市)開展評估工作等?！　「鲄^(qū)(縣級市)都要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)制，認(rèn)真開展本地區(qū)監(jiān)測評估工作?！　?三)措施保障。市、區(qū)(縣級市)政府將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。充分結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實施。　　(四)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo)，將其納入市和部門常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查。加強(qiáng)監(jiān)測統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加快監(jiān)測統(tǒng)計的信息化、自動化建設(shè)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)，建立和完善市、區(qū)(縣級市)兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫?！　?五)工作要求。實行監(jiān)測評估工作報告制度。區(qū)(縣級市)婦兒工委向市婦兒工委提交評估報告。市婦兒工委對各區(qū)(縣級市)規(guī)劃監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。監(jiān)測組要向婦兒工委提交年度監(jiān)測報告，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作，完善規(guī)劃實施達(dá)標(biāo)情況預(yù)警督辦制度，為促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)發(fā)揮警示監(jiān)督作用。規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，加快數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；評估組向婦兒工委提交評估報告；有關(guān)部門按要求向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向婦兒工委提交本部門評估報告。　　主題詞：婦女　兒童　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年7月9日印發(fā)