廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020）的通知穗環(huán)〔2017〕187號(hào)各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委、安全監(jiān)督局、城市更新局：    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。  廣州市環(huán)境保護(hù)局2017年12月7日    （聯(lián)系人：詹恒飛，聯(lián)系電話：83203172）  廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）   廣州市環(huán)境保護(hù)局二〇一七年十二月 目  錄 第一章 規(guī)劃總則... 6第一條 基礎(chǔ)形勢(shì)... 6第二條 指導(dǎo)思想... 6第三條 基本原則... 7第四條 規(guī)劃范圍和期限... 8第五條 目標(biāo)指標(biāo)... 8第二章 加強(qiáng)土壤污染源頭防控... 8第六條 嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)污染... 9第七條 嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染... 13第八條 減少生活污染... 14第三章 實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管控... 15第九條 進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量... 15第十條 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別... 16第十一條 加強(qiáng)清潔耕地的保護(hù)力度... 16第十二條 推進(jìn)中輕度污染耕地安全利用... 17第十三條 嚴(yán)格管控重度污染耕地... 17第十四條 科學(xué)實(shí)施污染耕地治理與修復(fù)... 18第四章 推進(jìn)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理... 18第十五條 逐步建立污染地塊名錄... 18第十六條 加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控... 18第十七條 有序開(kāi)展治理與修復(fù)... 19第五章 加強(qiáng)未利用地保護(hù)... 20第十八條 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線... 20第十九條 科學(xué)開(kāi)發(fā)未利用地... 20第六章 提升土壤污染防治能力... 21第二十條 提升土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力... 21第二十一條 加強(qiáng)土壤污染應(yīng)急能力... 22第二十二條 強(qiáng)化土壤污染防治技術(shù)研究... 22第二十三條 推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展... 23第七章 規(guī)劃保障措施... 23第二十四條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)... 23第二十五條 健全監(jiān)管體系... 23第二十六條 加大資金投入... 24第二十七條 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法... 24第二十八條 嚴(yán)格目標(biāo)評(píng)估考核... 25 前 言     《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《土十條》）明確要求各?。▍^(qū)、市）要在2017年底前完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)珠三角地區(qū)要率先完成?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施方案》）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（穗府〔2017〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《市工作方案》）也明確指出我市要在2017年9月底前，完成全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。    為了貫徹落實(shí)《土十條》、《省實(shí)施方案》和《市工作方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)我市土壤污染防治，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康，廣州市環(huán)境保護(hù)局組織編制了《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）》。本規(guī)劃從土壤污染源頭防控、農(nóng)用地土壤分類管控、關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理、未利用地保護(hù)和土壤污染防治能力提升等方面提出任務(wù)措施，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土壤保護(hù)與污染治理力度，促進(jìn)廣州市土壤環(huán)境持續(xù)向好。 第一章 規(guī)劃總則    第一條 基礎(chǔ)形勢(shì)    近年來(lái)，廣州市扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作。農(nóng)用地方面，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作，實(shí)施農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，在花都、白云、番禺等區(qū)選取典型重金屬污染農(nóng)田（菜地）開(kāi)展了綜合治理試點(diǎn)示范工作。建設(shè)用地方面，基本建立環(huán)境保護(hù)、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，要求地塊調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)及治理修復(fù)效果評(píng)估等相關(guān)材料報(bào)送相關(guān)部門(mén)備案。    我市部分地區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，其中鎘、鉛、汞等重金屬污染問(wèn)題比較突出，工業(yè)污染物、農(nóng)業(yè)源污染等尚未阻斷隔離，經(jīng)濟(jì)適用的土壤治理修復(fù)技術(shù)較為缺乏，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患難以消除。另一方面，廣州市關(guān)閉搬遷企業(yè)數(shù)量多，僅是“退二進(jìn)三”企業(yè)就有300多家，這些企業(yè)地塊呈“斑塊式”分散于城市中心，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。    第二條 指導(dǎo)思想    深入貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，全面落實(shí)《土十條》、《省實(shí)施方案》和《市工作方案》的各項(xiàng)要求，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少現(xiàn)有污染源排放，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，確保土壤質(zhì)量持續(xù)向好。    第三條 基本原則    緊扣國(guó)家政策，落實(shí)省級(jí)部署。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及省土壤污染防治相關(guān)工作部署，立足已開(kāi)展的土壤環(huán)境調(diào)查，制定土壤污染治理修復(fù)的目標(biāo)和規(guī)劃措施，切實(shí)完成國(guó)家及全省的土壤污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)，積極探索廣州土壤污染防治的特色之路。    堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。土壤污染治理難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。重點(diǎn)是對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，控制工業(yè)企業(yè)污染源頭，對(duì)已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。    分期有序推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)。根據(jù)土壤污染狀況詳查、土壤污染防治試點(diǎn)示范推進(jìn)情況，以受污染耕地和污染地塊為重點(diǎn)確定土壤污染區(qū)域，建立治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，分類別、分階段有序推進(jìn)，分期實(shí)施，使污染土壤安全利用、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的工作步入科學(xué)、合理、有序的軌道。    加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、城市更新等多個(gè)部門(mén)；各部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好土壤污染防治工作。    第四條 規(guī)劃范圍和期限    規(guī)劃范圍：廣州市全市域，包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)，總面積7434.4平方公里。    規(guī)劃年限：2017年-2020年。    第五條 目標(biāo)指標(biāo)    到2018年底前，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復(fù)面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積完成省下達(dá)的任務(wù)；土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。   廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃指標(biāo)  序號(hào) 規(guī)劃指標(biāo) 2020年 指標(biāo)屬性 1 受污染耕地安全利用率 90%左右 約束性 2 受污染耕地安全利用面積 完成省下達(dá)任務(wù) 約束性 3 重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積 完成省下達(dá)任務(wù) 約束性 4 受污染耕地治理與修復(fù)面積 完成省下達(dá)任務(wù) 約束性 5 污染地塊安全利用率 90%以上 約束性 6 重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量 完成省下達(dá)任務(wù) 約束性 7 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 建立 預(yù)期性                                                                                                    第二章   加強(qiáng)土壤污染源頭防控    第六條 嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)污染    （一）防范建設(shè)項(xiàng)目新增污染。新（改、擴(kuò)）建石油加工、化工、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、有色金屬冶煉、焦化、危險(xiǎn)廢物處理處置和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)及排放重點(diǎn)污染物的其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。    （二）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。以化工、電鍍、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升行業(yè)清潔化水平。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的契機(jī)，鼓勵(lì)淘汰落后的工藝和技術(shù)，采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)工藝和技術(shù)，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。    （三）實(shí)施土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄制度。2018年起，根據(jù)工業(yè)企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，定期公布本市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要控制有毒有害物質(zhì)排放，防止有毒有害物質(zhì)泄漏、滲漏、遺撒、揚(yáng)散；每年要按照相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，依法對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在接受環(huán)境保護(hù)等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要如實(shí)反映情況，提供必要的資料。    環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)土壤污染防治責(zé)任書(shū)任務(wù)，并定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機(jī)物、石油烴等有機(jī)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要參考。    （四）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。全市新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)按生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)有園區(qū)逐步達(dá)到廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)要求。以園區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新建項(xiàng)目原則上進(jìn)園入?yún)^(qū)，項(xiàng)目清潔生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟蹤環(huán)評(píng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理。督促園區(qū)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位開(kāi)發(fā)建設(shè)，注重區(qū)內(nèi)企業(yè)合理布局，合理設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。鼓勵(lì)和推進(jìn)有條件的園區(qū)建設(shè)配套的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，提升園區(qū)危險(xiǎn)廢物處理處置能力。    （五）加強(qiáng)涉重金屬及有機(jī)污染物污染管控。全面淘汰涉重金屬行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。推進(jìn)落實(shí)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、替代原料，對(duì)涉重金屬落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。到2020年，有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量完成省下達(dá)任務(wù)。實(shí)施石油化工、有機(jī)化工、醫(yī)藥化工園區(qū)、工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，強(qiáng)化對(duì)擬限制或禁止的持久性有機(jī)污染物（POPs）替代品、最佳可行技術(shù)以及相關(guān)檢測(cè)設(shè)備的研發(fā)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，采取有效措施控制POPs污染排放。逐步加強(qiáng)對(duì)新型污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。    （六）提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力。采取資源化利用、焚燒處理與安全填埋處置相結(jié)合的危險(xiǎn)廢物綜合處置模式，在強(qiáng)化資源化利用的前提下，重點(diǎn)提升焚燒處置能力，減少進(jìn)入安全填埋場(chǎng)的廢物數(shù)量。加快推進(jìn)廣州市廢棄物安全處置中心二期工程建設(shè)，重點(diǎn)考慮建設(shè)危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施，適當(dāng)發(fā)展綜合利用項(xiàng)目，確保最終處置能力滿足需求。提升現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理水平，提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100％。    （七）推進(jìn)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。全市建成區(qū)內(nèi)不再新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，中心城區(qū)現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)全部搬出。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、化工石化企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)源布局要遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感受體，集中布局，逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化廣州石化、小虎島化工園區(qū)等石化化工產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)環(huán)保、安監(jiān)等各有關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和共享機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位管理，完善涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和日常督查。    （八）切實(shí)推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。推進(jìn)含重金屬、有毒有害物質(zhì)的污泥無(wú)害化處置。以工業(yè)園區(qū)及分散型工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施為重點(diǎn)，強(qiáng)化污泥重金屬、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)污泥中重金屬、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，通過(guò)工業(yè)廢水治理和企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭削減污泥產(chǎn)生量，深化污泥處理處置的科技創(chuàng)新，大力加強(qiáng)含重金屬、有毒有害污泥的處置力度，并建立完善污泥處置的政策激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高污泥處置利用水平。推進(jìn)污水與污泥同治，減少水污染治理對(duì)土壤環(huán)境的二次污染。    （九）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先管控名錄。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)做好土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)工作，全面掌握企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，并逐步將涉土壤污染工藝原輔材料納入常態(tài)化管理。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)日常環(huán)境管理，履行自行監(jiān)測(cè)、自證守法的基本責(zé)任，定期排查土壤環(huán)境狀況，發(fā)現(xiàn)存在污染的，及時(shí)采取污染源消除、污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 2018年起，在化工、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)中選取1-2個(gè)企業(yè)，探索開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范。    （十）加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度。依法采取嚴(yán)厲措施，對(duì)“散亂污”企業(yè)開(kāi)展清理整頓，實(shí)現(xiàn)“清污染、清設(shè)備、清違建”，從源頭上防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。    第七條 嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染    （一）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。推進(jìn)白云、花都、從化3個(gè)區(qū)共84個(gè)行政村的農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與處置，以及農(nóng)藥  化肥等面源污染綜合防治工作。    （二）合理使用化肥農(nóng)藥。落實(shí)廣州市《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。推進(jìn)測(cè)土配方施肥，在前期測(cè)地配方施肥成果的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的推廣應(yīng)用。到2020年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控率達(dá)到30%以上。    （三）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖配套糞污貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)施雨污分流、配套糞污貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。到2020年，80％以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施。    （四）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。    （五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。推進(jìn)清潔田園工作，在有條件的地區(qū)修建農(nóng)田廢棄物收集池，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊肥料袋等投放到收集池，納入農(nóng)村垃圾處理體系統(tǒng)一管理，推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、廢舊肥料袋等回收處理和資源化利用。    第八條 減少生活污染    （一）加強(qiáng)生活垃圾分類處理。鞏固國(guó)家生活垃圾分類示范城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理以及生活垃圾分類責(zé)任人制度。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年，實(shí)現(xiàn)80％的社區(qū)人口進(jìn)行分類投放，城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收利用率達(dá)35%。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬的生活垃圾安全處置。    （二）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立和完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。    （三）推進(jìn)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)排查與整治。組織開(kāi)展簡(jiǎn)易填埋和無(wú)滲濾液處理的垃圾處理場(chǎng)排查工作，到2019年底，完成全市重點(diǎn)生活垃圾簡(jiǎn)易處理場(chǎng)整治。逐步取締簡(jiǎn)易填埋等不規(guī)范的垃圾處置方式。    （四）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的監(jiān)管。推進(jìn)對(duì)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)主要設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)填埋場(chǎng)滲濾液和填埋氣體的監(jiān)測(cè)。填埋場(chǎng)產(chǎn)出滲濾液應(yīng)進(jìn)行有效處理，填埋滿容后應(yīng)及時(shí)封場(chǎng)并進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。推進(jìn)對(duì)焚燒廠主要設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)焚燒設(shè)施煙氣排放的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)焚燒廠飛灰處置的監(jiān)管，將生活垃圾焚燒廠納入省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源規(guī)范化管理考核的重點(diǎn)源。建立生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，定期監(jiān)測(cè)其土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，白云區(qū)、黃埔區(qū)、增城區(qū)等先行先試。                                        第三章 實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管控     第九條 進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署和要求，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地、林地和草地，圍繞已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)土壤污染區(qū)域和潛在重點(diǎn)土壤污染區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，并協(xié)同開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展一次。    第十條 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，利用農(nóng)用地土壤污染詳查結(jié)果，根據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，以耕地為重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。2020年底前，完成分類清單，報(bào)市政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。    第十一條 加強(qiáng)清潔耕地的保護(hù)力度    （一）劃定基本農(nóng)田。結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作要求和最新的土地利用規(guī)劃，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。    （二）加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保障土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。    （三）嚴(yán)格控制污染輸入。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域及周邊新建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、污泥處理處置設(shè)施等公用設(shè)施，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè) 要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。    第十二條 推進(jìn)中輕度污染耕地安全利用    根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)指南，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先開(kāi)展集中連片農(nóng)田土壤安全利用工作，到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。    第十三條 嚴(yán)格管控重度污染耕地    （一）劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域：加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，結(jié)合最新土地利用規(guī)劃及時(shí)將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。    （二）制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案：對(duì)于發(fā)現(xiàn)威脅地下水、飲用水水源安全的受污染農(nóng)田，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散。    （三）大力開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林：編制農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。    第十四條 科學(xué)實(shí)施污染耕地治理與修復(fù)    （一）開(kāi)展受污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)針對(duì)近郊受重金屬污染的農(nóng)田，采用各類治理模式，研究試驗(yàn)、示范推廣農(nóng)田土壤重金屬修復(fù)與綜合治理技術(shù)，積極構(gòu)建重金屬污染農(nóng)田安全生產(chǎn)新模式。白云、番禺、花都、南沙等重點(diǎn)區(qū)逐步開(kāi)展農(nóng)田修復(fù)示范工程。    （二）科學(xué)實(shí)施受污染耕地治理與修復(fù)。對(duì)需要采取治理與修復(fù)工程措施的受污染耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，或輔助采取物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施。優(yōu)先開(kāi)展集中連片污染耕地土壤治理與修復(fù)工作，到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。  第四章 推進(jìn)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理    第十五條逐步建立污染地塊名錄    以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，掌握潛在污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。    第十六條 加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控    （一）因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況或其它原因，暫時(shí)停產(chǎn)的石油加工、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要做好停產(chǎn)期間的管理工作，消除長(zhǎng)期停產(chǎn)閑置、無(wú)人監(jiān)管的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備帶來(lái)的潛在環(huán)保隱患。因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或其它原因需要計(jì)劃搬遷的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)，要規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除行為，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。    （二）根據(jù)污染地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊相關(guān)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過(guò)調(diào)整規(guī)劃或進(jìn)行治理修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。到2020年，確保污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。    （三）暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。    第十七條 有序開(kāi)展治理與修復(fù)    （一）根據(jù)地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊再開(kāi)發(fā)利用情況，以影響人居環(huán)境安全的污染地塊為重點(diǎn)，建立廣州市治理與修復(fù)地塊清單，確定土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，有序開(kāi)展治理與修復(fù)。    （二）強(qiáng)化治理與修復(fù)過(guò)程管理。治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理處置，防止二次污染，倡導(dǎo)綠色修復(fù)。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。對(duì)于修復(fù)后土地功能具有約束性限制的地塊，應(yīng)明確限制性要求，確保地塊的安全再利用和再開(kāi)發(fā)。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。    （三）實(shí)施治理修復(fù)地塊長(zhǎng)效跟蹤評(píng)估。污染土壤修復(fù)完工后，仍需采取后期管理措施的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求，實(shí)施后期風(fēng)險(xiǎn)管控措施。                                                第五章 加強(qiáng)未利用地保護(hù)     第十八條 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線    劃定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線劃定要加強(qiáng)與城市生態(tài)控制線的對(duì)接，逐步落實(shí)到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。    第十九條 科學(xué)開(kāi)發(fā)未利用地    綜合考慮自然地理?xiàng)l件、土地開(kāi)發(fā)的適宜性、人口分布、現(xiàn)狀城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等來(lái)劃分土地利用管制分區(qū)，按照環(huán)境友好型土地利用發(fā)展策略的要求分別進(jìn)行調(diào)控。對(duì)確需開(kāi)發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開(kāi)發(fā)用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，由各區(qū)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)納入耕地后備資源的未利用地，應(yīng)定期開(kāi)展巡查。在符合土規(guī)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目使用現(xiàn)狀未利用地。                                               第六章 提升土壤污染防治能力      第二十條 提升土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力    （一）建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。確定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，按要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。    （二）建立信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。充分利用國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)土壤環(huán)境狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)建成廣州市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，并建立完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)互補(bǔ)互聯(lián)共享，客觀、準(zhǔn)確反映土壤環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。    （三）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)是強(qiáng)化土壤重金屬、有機(jī)物監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，拓展土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。    （四）加強(qiáng)土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)。按照《廣州市建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍實(shí)施方案》，組建鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍。對(duì)各級(jí)相關(guān)人員每3年開(kāi)展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。番禺區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)和白云區(qū)等要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)裝備的配置。    第二十一條 加強(qiáng)土壤污染應(yīng)急能力    將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。妥善處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中的土壤環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于突發(fā)事件造成土壤污染的，督促責(zé)任單位及時(shí)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。    第二十二條 強(qiáng)化土壤污染防治技術(shù)研究    （一）強(qiáng)化科技支撐。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施土壤修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，整合科技資源，通過(guò)相關(guān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展耕地土壤污染成因分析，加強(qiáng)POPs污染防控和重點(diǎn)行業(yè)典型污染地塊土壤污染治理修復(fù)技術(shù)研究。    （二）探索適用性土壤修復(fù)技術(shù)。按照省的要求建設(shè)土壤修復(fù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)估中心，篩選、推廣區(qū)域性合適的土壤修復(fù)技術(shù)。結(jié)合廣州市污染地塊行業(yè)特點(diǎn)、土壤類型、污染土壤處理處置能力及主要污染因子特征，以石油類有機(jī)污染地塊、重金屬類污染地塊為重點(diǎn)，關(guān)注水泥窯焚燒、土壤淋洗、原位生物修復(fù)等技術(shù)，探索開(kāi)展土壤污染防治適用技術(shù)研究，為土壤污染防治提供技術(shù)支撐。    第二十三條 推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展    鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，培育一批具有土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等綜合實(shí)力的環(huán)保科技企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好的從業(yè)單位名單通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。                                                       第七章 規(guī)劃保障措施    第二十四條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)    在市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的土壤污染治理與修復(fù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。區(qū)政府是本規(guī)劃的落實(shí)主體，要將土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)逐一分解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。    第二十五條 健全監(jiān)管體系    全面落實(shí)國(guó)家、省土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立廣州市土壤環(huán)境管理體系。開(kāi)展廣州市工業(yè)企業(yè)地塊再開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境信息公開(kāi)、污染地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值等相關(guān)研究工作。    第二十六條 加大資金投入    （一）積極申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政支持，統(tǒng)籌使用相關(guān)財(cái)政資金。市、區(qū)財(cái)政要逐步加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，有效推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)工程的實(shí)施。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。 （二）要按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入土壤污染治理與修復(fù)。探索通過(guò)發(fā)行債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。    第二十七條 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法    將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)集中式飲用水水源地、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)、優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的土壤污染防治監(jiān)督管理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。    第二十八條 嚴(yán)格目標(biāo)評(píng)估考核    各區(qū)人民政府，市國(guó)土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管委、城市更新局等部門(mén)要按照職責(zé)分工將工作進(jìn)展情況按要求報(bào)送市環(huán)保局，落實(shí)廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核相關(guān)任務(wù)。 公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)  廣州市環(huán)境保護(hù)局辦公室                   2017年12月7日印發(fā)