廣州市司法局關(guān)于全面加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見近幾年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)下，各級司法行政機關(guān)整合資源，有力推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。新形勢下，全面加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，是服務(wù)保障民生的重要舉措，是促進法律服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是助推平安、法治廣州建設(shè)的重大任務(wù)。為貫徹落實《司法部關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《廣東省關(guān)于推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》精神，全面加強廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提出如下實施意見。一、總體要求公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會參與提供，旨在以法治思維和法治方式保障公民權(quán)益、促進公平正義、服務(wù)改善民生、維護社會穩(wěn)定、滿足公民基本法律需求所必須的法律服務(wù)，是公共服務(wù)的重要組成部分。具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經(jīng)濟困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開展法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等領(lǐng)域的公益性法律服務(wù)；開展預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動；為社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員提供教育、幫扶和矯正服務(wù)。（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記對司法行政工作的重要指示精神，適應(yīng)“四個全面”治國理念和率先建成小康社會的客觀需要，全面構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、符合法律服務(wù)發(fā)展規(guī)律、具有廣州特色的公共法律服務(wù)體系，促進公共法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置、均衡布局，促進基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，進一步提升我市司法行政公共法律服務(wù)能力和水平，為平安、法治廣州建設(shè)和國家中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。（二）基本原則。堅持服務(wù)為民，實現(xiàn)普惠均等。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題出發(fā)，提高司法行政公共法律服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長的基本法律需求，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，維護社會公平正義。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一站式公共法律服務(wù)實體平臺，推動公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村、基層和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會弱勢群體傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)廣泛覆蓋。堅持規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。完善政策扶持保障、管理運行和監(jiān)督問責(zé)機制，形成保障公共法律服務(wù)體系有效運行的長效機制，提高公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容和形式，建設(shè)南沙自貿(mào)區(qū)等區(qū)域性公共法律服務(wù)高地，強化公共法律服務(wù)與科技的深度融合，增強發(fā)展活力和動力，推動公共法律服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（三）主要目標(biāo)。以民生領(lǐng)域為重點，通過建立服務(wù)平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大服務(wù)投入，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)機制，至2020年，基本建成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)實體和信息化平臺網(wǎng)絡(luò)基本建成，資源布局更趨合理，服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富，隊伍儲備穩(wěn)步增長，公共法律服務(wù)管理、運行和保障機制進一步完善，服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生的能力顯著增強。二、具體措施（一）統(tǒng)籌建設(shè)公共法律服務(wù)三大支撐平臺。1．建設(shè)公共法律服務(wù)實體平臺。根據(jù)《廣東省公共法律服務(wù)實體平臺基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合廣州各地服務(wù)需求、條件和水平，進駐和整合各類公共法律服務(wù)項目，2016年底在全市范圍基本建成各級實體平臺。建設(shè)區(qū)級公共法律服務(wù)中心。各區(qū)有條件可獨立設(shè)置實體平臺，亦可依托區(qū)司法局或行政服務(wù)、政務(wù)中心建立。前臺設(shè)立法律咨詢、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助及綜合服務(wù)（公證、公職律師、司法鑒定、司法考試等服務(wù)指引）辦事窗口，后臺設(shè)置法律援助辦案室、調(diào)解室等。建設(shè)鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)中心。根據(jù)實際情況可以獨立設(shè)置，也可以依托司法所或鎮(zhèn)（街）政務(wù)中心設(shè)置，獨立設(shè)置的應(yīng)有辦公室、調(diào)解室等。中心設(shè)置統(tǒng)一的對外接待窗口，窗口設(shè)有宣傳資料存取欄、工作人員公示欄、相關(guān)制度上墻欄，設(shè)立意見箱并公布投訴電話等；配備接入公共法律服務(wù)網(wǎng)的電腦、攝像頭等；有條件的服務(wù)窗口安裝電子觸摸屏。建設(shè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站。依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)大廳或調(diào)解室、村（社區(qū)）法律顧問工作室設(shè)立公共法律服務(wù)窗口，窗口應(yīng)設(shè)有宣傳資料存取欄、村（社區(qū)）法律顧問、公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員公示欄，公布聯(lián)系電話；逐步配備接入公共法律服務(wù)網(wǎng)的電腦、攝像頭等。通過優(yōu)化資源配置，為當(dāng)?shù)攸h委政府和居民群眾提供“一站式”的法律服務(wù)。（牽頭單位：市局基層工作指導(dǎo)處；責(zé)任單位：各區(qū)司法局）2．建設(shè)公共法律服務(wù)信息化平臺。實施《2015—2017年全市司法行政系統(tǒng)三年信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》，建立覆蓋全市司法行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。建設(shè)司法行政信息化工作平臺。以市局信息管理指揮中心為中樞，加強市局、區(qū)司法局、街道司法所三級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一到市局信息管理指揮中心集中管理，實現(xiàn)司法行政機關(guān)多級聯(lián)動、資源統(tǒng)一調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻會議等功能。建立司法行政信息化應(yīng)用體系。根據(jù)司法行政各項業(yè)務(wù)職能，運用先進、成熟、可靠的信息技術(shù)，開展公共法律服務(wù)各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合社區(qū)矯正、安置幫教、法治宣傳、人民調(diào)解、律師、公證、司法考試、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，建立綜合管理平臺，實現(xiàn)對公共法律服務(wù)各項業(yè)務(wù)的綜合利用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。強化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)流與業(yè)務(wù)流、管理流的有機結(jié)合，形成在線服務(wù)和落地服務(wù)、實地服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的互為補充、良性互動。打造全市統(tǒng)一的網(wǎng)上法律服務(wù)大廳，整合全市法律服務(wù)各個層級的網(wǎng)上項目，實現(xiàn)法律服務(wù)的全流程、全天候、全地域網(wǎng)上提供。建立司法行政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。編制各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保信息化建設(shè)的統(tǒng)一性、規(guī)范性。強化信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，建立信息使用管理及培訓(xùn)考核制度辦法。制定分級分類培訓(xùn)計劃，對法律服務(wù)人員開展信息技術(shù)知識和技能應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共法律服務(wù)信息化實際操作水平。（牽頭單位：市局辦公室；責(zé)任單位：市局機關(guān)各業(yè)務(wù)部門，市法律援助處、公職律師事務(wù)所、禁毒教育館，各區(qū)司法局）3．建設(shè)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺。根據(jù)《廣東省公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，按照“頂層規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，結(jié)合廣州實際，建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各類法律服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)施建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容均等化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、管理工作精細(xì)化。完善并推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)公開制等服務(wù)制度，建立和完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評價和改進機制，以群眾滿意率的提升為標(biāo)準(zhǔn)改進方向，不斷提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。（牽頭單位：市局政策法規(guī)處；責(zé)任單位：市局機關(guān)各業(yè)務(wù)部門，市法律援助處、公職律師事務(wù)所、禁毒教育館）（二）完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展律師業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵外地律師事務(wù)所在我市設(shè)立分所，鼓勵有條件的合伙人或者個人成立新的律師事務(wù)所，持續(xù)增加律師事務(wù)所數(shù)量；支持到港澳臺地區(qū)或境外設(shè)立律師所分所，通過政府引導(dǎo)、行業(yè)支持和市場調(diào)節(jié)，打造一批在國內(nèi)具有較大影響力的律師所。理順公職律師、公司律師管理體制機制，在各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，在企業(yè)設(shè)立公司律師。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、市公職律師所）5．建立健全公證和司法鑒定機構(gòu)。根據(jù)《公證法》的規(guī)定，按照人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、公證業(yè)務(wù)需求、便民利民原則，做好全市公證機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整工作，擴大公證機構(gòu)規(guī)模，力爭在天河、南沙單獨設(shè)置公證機構(gòu)。完善遺囑公證、委托公證兩個查證中心，對外方便群眾、服務(wù)社會，對內(nèi)提高效能、優(yōu)化服務(wù)。按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足需要、社會共享、持續(xù)發(fā)展的總體要求，穩(wěn)步發(fā)展司法鑒定機構(gòu)數(shù)量，“三大類”司法鑒定機構(gòu)鑒定類別齊全，覆蓋包括法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)精神病、法醫(yī)毒物、痕跡等鑒定類別；繼續(xù)深化司法鑒定統(tǒng)一管理體制改革，規(guī)范司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，建立完善質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和常態(tài)化的能力驗證工作機制，促進司法鑒定行業(yè)整體能力和水平的不斷提升。（責(zé)任單位：市局公證工作管理處、司法鑒定管理處、市屬各公證處）6．拓展法律援助站點。以“半小時法律援助圈”為平臺，推進鎮(zhèn)（街）和行業(yè)法律援助工作站和村居聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，依托司法所、社會組織、監(jiān)所、部隊、廠企、院校等設(shè)立法律援助工作站、村社設(shè)置法律援助聯(lián)絡(luò)點，不斷完善覆蓋全市的法律援助網(wǎng)絡(luò)。加強法律援助機構(gòu)便民服務(wù)窗口建設(shè)，根據(jù)服務(wù)需要和條件，在臨街、一層等方便人員往來的地點設(shè)立接待窗口的比例達(dá)到100％。（責(zé)任單位：市法律援助處）7．健全人民調(diào)解組織。鞏固充實鎮(zhèn)（街）、村（居）人民調(diào)解委員會，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）配備2名以上專職人民調(diào)解員。指導(dǎo)500人以上規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織，探索在其他企業(yè)設(shè)置人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)點或聯(lián)絡(luò)員。推動人民調(diào)解組織向群眾關(guān)注、矛盾突出、條件成熟的行業(yè)或領(lǐng)域延伸，以醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域為重點，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。（責(zé)任單位：市局調(diào)解工作管理處、各區(qū)司法局）8．建設(shè)“兩類人員”過渡性矯正安幫基地。建立健全各級社區(qū)矯正組織機構(gòu)，充實工作人員，進一步擴大社區(qū)矯正工作覆蓋面。貫徹落實《關(guān)于進一步加強刑釋解教人員過渡性安置（培訓(xùn)）基地建設(shè)的意見》，推進廣州市“兩類人員”過渡性矯正安幫基地建設(shè)，重點做好無家可歸、無親可投、無業(yè)可就矯正或幫教對象的幫扶工作。指導(dǎo)各區(qū)建立一個社區(qū)矯正管理教育中心。（責(zé)任單位：市局辦公室、基層工作指導(dǎo)處、社區(qū)矯正工作處、各區(qū)司法局）9．建立健全法治宣傳教育陣地。加強城鄉(xiāng)公共場所及村（居）普法陣地建設(shè)，推動每個行政村、居委會、社區(qū)建立一個以上法治文化宣傳陣地，包括法治文化室、法治長廊或法治宣傳櫥窗、法治宣傳電子顯示屏等，完善基層法治宣傳教育公共設(shè)施；建立健全市、區(qū)青少年法治教育基地；加快廣州市黨員干部法紀(jì)教育基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處、各區(qū)司法局）10．切實加強基層司法所建設(shè)。按照“機構(gòu)獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，全面實行以司法局為主的行政管理體制。通過政府購買服務(wù)等方式，充實和優(yōu)化司法所提供公共法律服務(wù)的力量配置。加大財政資金投入，確保落實基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障機制和標(biāo)準(zhǔn)，改善司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，充分發(fā)揮司法所的職能作用，將司法所真正打造成宣傳法治、化解矛盾、服務(wù)群眾的公共法律服務(wù)一線綜合平臺。（責(zé)任單位：市局基層工作指導(dǎo)處、各區(qū)司法局）（三）健全公共法律服務(wù)工作機制。11．加強律師行業(yè)執(zhí)業(yè)誠信建設(shè)和社會監(jiān)督機制建設(shè)。完善律師事務(wù)所及律師管理制度，加強行業(yè)規(guī)范；建立完善律師執(zhí)業(yè)檔案和不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度，嚴(yán)肅查處律師違法違規(guī)行為；加強律師執(zhí)業(yè)誠信建設(shè)和律師行業(yè)社會監(jiān)督機制建設(shè)，促進律師依法誠信執(zhí)業(yè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處）12．規(guī)范公證和司法鑒定質(zhì)量管理制度。加強公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，努力實現(xiàn)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；完善公證質(zhì)量評價機制、失信懲戒機制，建立公證人員誠信檔案，強化對公證執(zhí)業(yè)活動全過程監(jiān)督，形成重質(zhì)量、講誠信的公證行業(yè)導(dǎo)向。完善司法鑒定機構(gòu)和人員監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范鑒定機構(gòu)、鑒定人與司法人員、委托人和當(dāng)事人的接觸和交往行為；督促鑒定機構(gòu)修改章程、建立內(nèi)部管理八項制度，加大對司法鑒定違法違規(guī)行為的處罰力度，切實規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序，提高鑒定質(zhì)量。（責(zé)任單位：市局公證工作管理處、司法鑒定管理處）13．完善法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管機制。嚴(yán)格規(guī)范案件受理、審查、審批、決定、指派、承辦等各個環(huán)節(jié)工作流程。開展法律援助案件質(zhì)量評估試點，健全完善法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范和統(tǒng)一法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市法律援助處）14．健全普法宣傳教育機制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會參與的普法教育機制；推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；建立“誰執(zhí)法誰普法”工作聯(lián)席會議制度；建立市委常委學(xué)法制度及公職人員學(xué)法用法制度；以效能為導(dǎo)向，制定法治宣傳教育績效評價考核指標(biāo)，將普法和法治示范創(chuàng)建工作納入目標(biāo)績效考核，并成為常態(tài)化工作機制。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處）15．建立健全社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。加強對社區(qū)服刑人員教育矯正和監(jiān)督管理，防止脫管漏管和重新違法犯罪。充分履行特殊人群管理工作牽頭單位職責(zé)，進一步完善聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)互動，齊心協(xié)力做好特殊人群服務(wù)管理工作。建立健全接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度和相關(guān)部門之間銜接配合制度，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作基本流程和文書格式，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。（責(zé)任單位：市局社區(qū)矯正工作處）16．健全人民調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動和激勵機制。協(xié)同有關(guān)部門，探索在辦案任務(wù)重的基層法院、公安派出所等單位設(shè)立人民調(diào)解工作室，健全勸導(dǎo)、委托、協(xié)助、司法確認(rèn)等各項制度，穩(wěn)步推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤?，完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛處置機制。探索推行以案定補、以獎代補等制度。（責(zé)任單位：市局調(diào)解工作管理處）（四）增強公共法律服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢。17．優(yōu)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)落實稅收、人才引進和總部經(jīng)濟等方面扶持保障優(yōu)惠政策；鼓勵支持更多穗港澳律師機構(gòu)合伙聯(lián)營；加大本地律師人才的培養(yǎng)力度，有針對性地與國內(nèi)、國外大學(xué)合作舉辦律師研修班；按照省廳統(tǒng)一部署，積極配合推進律師擔(dān)任政府法律顧問工作，實現(xiàn)律師擔(dān)任市、區(qū)、街道政府法律顧問工作全覆蓋，為政府科學(xué)決策、依法管理當(dāng)好法律參謀。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、市公職律師事務(wù)所）18．培育和規(guī)范公共法律服務(wù)社會組織。加強對律師、公證、司法鑒定行業(yè)協(xié)會等社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理，促進規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。嚴(yán)格執(zhí)行公共法律服務(wù)社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估，實現(xiàn)依法管理。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、公證工作管理處、司法鑒定管理處）19．大力發(fā)展法律服務(wù)人才隊伍。持續(xù)增加法律服務(wù)人力資源供給，引進和培養(yǎng)一批專家型、學(xué)者型、領(lǐng)軍型的律師、公證員和司法鑒定人；全市平均每十萬人口分別有超過65名律師、1名公證員、2．5名司法鑒定人、3名基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù)，全市平均每十萬人口分別有具有法律職業(yè)或律師資格人員80名以上，法律援助專職律師占法律援助機構(gòu)在編人員的比例不低于60％。加快培育公共法律服務(wù)社會力量，發(fā)展公共法律服務(wù)志愿者隊伍，完善志愿者服務(wù)管理制度和服務(wù)方式。培育專業(yè)化禁毒宣傳志愿隊伍。（責(zé)任單位：市局政治部、律師工作管理處、公證工作管理處、司法鑒定管理處、市法律援助處、禁毒教育館）20．開設(shè)司法社會工作項目。采取政府購買服務(wù)項目的方式，培育專業(yè)的司法社會工作組織，建立專門的司法社會工作者隊伍，承接對全市社區(qū)服刑人員的教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶等司法矯治服務(wù)工作。市、區(qū)司法社工項目的經(jīng)費按照社區(qū)服刑人員與社工20：l的比例確定（其中未成年人社區(qū)矯正、青少年社區(qū)矯正項目以及其他專業(yè)要求較高的項目可按15：1的比例確定），每名社工的購買服務(wù)經(jīng)費每年10萬元列入市、區(qū)財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市局社區(qū)矯正工作處、各區(qū)司法局）21．打造南沙自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)高地。積極引進熟悉國際金融、國際投資、航運、物流、反傾銷、反壟斷等法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的高端律師人才。積極爭取省廳支持，探索將《律師法》規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級司法行政部門作出行政處罰的事項，一并委托給南沙區(qū)司法局行使。并積極爭取簡化行政審批流程，將三級審批簡化為二級審批或一級審批。圍繞航運物流、特色金融、裝備制造、國際投資貿(mào)易等方面的專業(yè)法律服務(wù)需求，積極搭建服務(wù)企業(yè)合作平臺，為企業(yè)提供“法律體檢”，為國內(nèi)企業(yè)開展國際投資貿(mào)易、實施“走出去”戰(zhàn)略提供法律支持。加快在南沙區(qū)轄內(nèi)具備條件的單位發(fā)展公職律師，推動政府依法決策和依法行政。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、南沙區(qū)司法局）（五）造強造優(yōu)公共法律服務(wù)特色品牌。22．深化公益法律服務(wù)。深入開展“百名專家律師公益法律服務(wù)”活動，繼續(xù)辦好百名專家律師團、“暖企行動”律師團、涉外律師團、維護公安民警執(zhí)法權(quán)益法律服務(wù)團、普法講師團等便民惠民服務(wù)項目；通過政府購買等方式，引導(dǎo)律師積極參與涉法涉訴信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處）23．創(chuàng)新法律援助工作模式。拓展法律援助“點援制”、涉外法律援助案件中“小語種”翻譯、少數(shù)民族法律援助工作站等工作；完善辦理少數(shù)民族和涉外法律援助案件“廣州模式”；積極調(diào)動社會力量參與公共法律服務(wù)，成立法律援助律師協(xié)會；建立市法律援助基金會并運行。（責(zé)任單位：市法律援助處）24．強化媒體普法宣傳。推動媒體的法治宣傳陣地建設(shè)，繼續(xù)辦好廣州廣播電視臺“經(jīng)濟與法”普法專用頻道和廣州日報普法專欄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段開展法治宣傳，形成面向社會傳播法律知識和法治理念的媒體普法載體體系。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處）25．持續(xù)辦好“荔枝灣禁毒宣講壇”。每季度開展一次專題活動，主要宣傳禁毒法律、法規(guī)、政策以及禁毒預(yù)防教育知識和典型事例，以加大對我市流動人口和外來人員的禁毒宣傳教育力度，并使之成為我市對外展示禁毒成果和司法行政精神的窗口。（責(zé)任單位：市禁毒教育館）26．深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。實施《廣州市關(guān)于深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》，法律顧問每月到村（社區(qū)）提供多樣化服務(wù)，為基層政府重大決策提供法律意見或進行法律論證，協(xié)助起草自治組織章程、村規(guī)民約，為群眾提供法律咨詢和法律援助等。加強對法律顧問工作的考核評估，落實經(jīng)費保障。（牽頭單位：市局律師工作管理處；責(zé)任單位：各區(qū)司法局）27．扎實推進依法治理。把法治教育納入文明城市創(chuàng)建，持續(xù)推進基層法治文化小區(qū)、公園建設(shè)，村社“以案說法”平臺等基層法治宣傳陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)100％，法治文化元素在城鄉(xiāng)公共場所的注入率達(dá)到80％以上。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處、各區(qū)司法局）28．深化矛盾大排查大化解行動。按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，主動深入基層特別是矛盾問題多的地方開展排查，抓早、抓小、抓苗頭、防激化。堅持依法律、按政策調(diào)解，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，不斷提高人民調(diào)解在社會矛盾化解工作中的參與率、調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議履行率。提高人民調(diào)解文書質(zhì)量，努力減少調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的變更率。（責(zé)任單位：市局調(diào)解工作管理處、各區(qū)司法局）29．高標(biāo)準(zhǔn)實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。按照“組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，精心組織國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，組織好香港、澳門和臺灣居民參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力為公共法律服務(wù)儲備合格法律職業(yè)人才。積極探索和改革國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試考務(wù)工作，保障試卷安全保密，考場設(shè)置科學(xué)，服務(wù)到位。（責(zé)任單位：市國家司法考試辦）三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織部署和指導(dǎo)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，研究解決工作中的重大事項和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由吳善積同志任組長，由王文生、袁英寬、邵國明、李沃生、譚祥平、何友漢、徐顯干擔(dān)任副組長；成員由局政治部一名副主任和局機關(guān)各業(yè)務(wù)部門、辦公室、深改辦、政策法規(guī)處、市法律援助處、公職律師事務(wù)所、禁毒教育館的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由局深改辦人員及辦公室抽調(diào)部分人員組成，何友漢副局長兼任主任，植常明、葉志忠任副主任。各單位、各部門要根據(jù)本實施意見的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實際制定實施方案，明確責(zé)任和時間表、路線圖，集中力量推動工作落實，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成相關(guān)項目，力求各項工作有抓手、出亮點、見成效。（二）加強政策保障。落實《廣州市司法局關(guān)于全面加強和改進律師工作的意見》、《廣州市關(guān)于加強基層法制宣傳教育工作的意見》、《廣州市關(guān)于深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》、《廣州市法制宣傳教育實施辦法》以及《廣州市司法社會工作項目體系建設(shè)實施方案》等文件的政策措施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動將公共法律服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，予以保障。爭取將公共法律服務(wù)事項納入政府購買項目，探索編制公共法律服務(wù)產(chǎn)品“政府采購目錄”，推動政府購買公共法律服務(wù)，促進基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。（三）加強督促檢查。在全面推進構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系過程中，市局將采取聽取工作開展進度匯報、實地檢查、查閱資料、明察暗訪等形式，進行全程督導(dǎo)檢查，對活動不開展、要求不落實、工作“走過場”的單位要進行通報、督促整改，確保工作落到實處，見到實效。各牽頭單位和責(zé)任單位要定期或不定期對工作任務(wù)完成情況進行總結(jié)評估，及時匯報工作情況和遇到的問題、困難，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。（四）加強調(diào)研宣傳。全市司法行政機關(guān)要在實踐中不斷強化理論研究，探索新路子，形成新舉措，解決新問題，創(chuàng)造性地推動我市構(gòu)建公共法律服務(wù)體系工作取得新進步。要充分利用各類新聞媒體，依托司法行政系統(tǒng)各門戶網(wǎng)站、刊物等，多途徑、多形式地開展廣泛的宣傳，讓公共法律服務(wù)更加深入民心；要及時總結(jié)和推廣在推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，大力宣傳先進典型和服務(wù)成效，樹立司法行政機關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好形象，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系營造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。