（一）規(guī)劃目的

1、確立南部地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展定位；

2、按照生態(tài)環(huán)境要求尋求南部居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的最優(yōu)布局，避免居住區(qū)與工業(yè)區(qū)無序發(fā)展所造成的矛盾；

3、控制污染物排放量的最大限值；

4、合理調整龍穴島地區(qū)的港口與保護關系，使其能夠可持續(xù)發(fā)展；

5、通過本次規(guī)劃，合理配置南部的后備水源，并控制全區(qū)的開發(fā)強度和居住人口。

（二）規(guī)劃需要解決的問題

1、南部的可持續(xù)發(fā)展目標以及環(huán)境保護目標。

2、各類資源對經濟結構、產業(yè)布局、人口規(guī)模及其分布的影響如何？對城市建設、經濟增長、人口規(guī)模的承載能力如何？

3、后備水源的方案如何？

4、影響本地區(qū)的外來污染情況如何？影響沙灣水道的外來污染情況如何，其環(huán)境保護方案如何？沙灣水道的人口與城市建設的承載能力如何？

5、資源調入問題、利用方式和數(shù)量進行合理調配的方案如何?

6、調控南部工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的布局方案如何？

7、水環(huán)境與大氣環(huán)境污染物控制總量，以及污染控制的政策與具體措施如何？

8、南沙地區(qū)的港口與其周圍生態(tài)敏感區(qū)的規(guī)劃方案？是否應明確各類區(qū)域界線，并制定2005年、2010年、2020年的區(qū)域目標和實施方案？

9、上述生態(tài)控制政策對經濟、社會、環(huán)境以及經濟結構、產業(yè)布局的可能影響？對社會生活、人口規(guī)模及其分布的可能影響？對城市建設、土地利用、城市交通的可能影響？

10、實施規(guī)劃的階段性安排，各階段的目標、實施要點和行動方案如何？

11、未來發(fā)展過程中一些變數(shù)的分析，相應的主要應對策略如何？

12、實施方案的費用效益的宏觀評估如何？