廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2010～2012）第一章 總則　　第一條 規(guī)劃背景　　為服務(wù)于廣州建設(shè)國(guó)家中心城市、全省“首善之區(qū)”的城市發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)辦〔2010〕10號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào))、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(粵府辦〔2010〕7號(hào))的要求，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，不斷健全廣州特色多層次住房梯級(jí)供應(yīng)和消費(fèi)體系，滿足不同層次居民家庭的住房需求，努力做好“住有所居”各項(xiàng)工作，保持廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際制定本規(guī)劃?！　〉诙l 規(guī)劃范圍　　本次住房建設(shè)規(guī)劃范圍包括市轄10個(gè)行政區(qū)，分別為越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)。本規(guī)劃所指廣州市或全市是指市轄10個(gè)行政區(qū)?！　〉谌龡l 規(guī)劃期限　　本次住房建設(shè)規(guī)劃的期限為2010—2012年?！　〉谒臈l 規(guī)劃依據(jù)　　本規(guī)劃以國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào))、《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》(建住房〔2006〕165號(hào))、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)〔2008〕46號(hào))、《關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵建房字〔2006〕103號(hào))、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(粵府辦〔2010〕7號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào))、《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008～2012)》、《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》(穗府〔2010〕56號(hào))、《廣州市2009～2011年住房保障規(guī)劃》、《廣州市委市政府關(guān)于切實(shí) 解決涉及人民群眾切身利益若干問(wèn)題的決定》(簡(jiǎn)稱“惠民66條”)、《廣州市委市政府關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若 干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》(“簡(jiǎn)稱補(bǔ)充17條”)、《印發(fā)〈廣州市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)加強(qiáng)住房管理抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》(簡(jiǎn)稱“穗七條”)和2008年廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查成果為依據(jù)?！　〉谖鍡l 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則　　本規(guī)劃期內(nèi)，按照“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落實(shí)”的總體要求，堅(jiān)持以滿足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，以加快解決“夾心階層”住房問(wèn)題為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定?！　?.貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，使廣州成為廣東省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。　　2.切實(shí)落實(shí)國(guó)辦〔2010〕10號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、粵府辦〔2010〕7號(hào)等文件精神，從土地供應(yīng)管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的角度出發(fā)，科學(xué)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民收入層次相適應(yīng)的多層次住房供應(yīng)和消費(fèi)體系，促進(jìn)住房一、二、三級(jí)市場(chǎng)均衡發(fā)展，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定?！　?.加大住房保障工作力度，在2011年底前全部解決2008年住房調(diào)查在冊(cè)的77177戶城市低收入家庭住房困難。結(jié)合廣州市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果，“以需定供”地確定政府保障性住房建設(shè)計(jì)劃。在居住用地供應(yīng)中優(yōu)先安排政府保障性住房建設(shè)用地。創(chuàng)新政府保障性住房建設(shè)模式，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上探索建立多元化、社會(huì)化的投資建設(shè)渠道。針對(duì)廣州市低收入住房困難家庭多集中于舊城區(qū)的特點(diǎn)，將住房保障工作與“三舊”(舊城、舊村、舊廠房)改造工作緊密結(jié)合。探索采取購(gòu)、租和盤活存量住房資源用于住房保障的方式，拓展政府保障性住房來(lái)源。充分考慮低收入住房困難家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，改善保障性住房社區(qū)的生活環(huán)境，降低生活成本。大力推進(jìn)保障性住房土地儲(chǔ)備工作，建立保障性土地供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。　　4.改善住房供求關(guān)系。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，以優(yōu)先保障有效住房需求為原則合理確定商品住房供應(yīng)規(guī)模，保證住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定。　　5.調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)保障中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房(含政府組織建設(shè)的政府限價(jià)房)、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、廉租住房的供應(yīng)，合理引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi)和建設(shè)模式?！　?.節(jié)約集約高效利用土地資源。積極盤活已收回閑置土地、爛尾地等各類存量土地，優(yōu)先供應(yīng)民生用地;結(jié)合“三舊”改造等制訂年度居住用地供應(yīng)計(jì)劃，著力改善老城區(qū)人居環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”的原則，合理布局居住用地，引導(dǎo)住房建設(shè)與宜居城市建設(shè)的要求相一致。　　7.尊重房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況和政府土地儲(chǔ)備實(shí)際規(guī)模，科學(xué)合理制訂實(shí)施年度住房建設(shè)計(jì)劃;著力創(chuàng)新房地產(chǎn)市場(chǎng)管理手段，運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?！　〉诹鶙l 規(guī)劃目標(biāo)　　規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)住有所居、促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目標(biāo)。　　1.在2011年底前全部解決2008年住房調(diào)查在冊(cè)的77177戶城市低收入家庭住房困難。　　2.商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)與居民收入層次結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。保證中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、政府限價(jià)房、廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%;新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、廉租住房)面積所占比重達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上?！　?.住房?jī)r(jià)格與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入水平相適應(yīng)，防止大起大落?！　?.住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模與區(qū)域內(nèi)居民的實(shí)際住房需求相適應(yīng)，優(yōu)先保障自住型、改善型等合理住房需求，抑制投機(jī)性需求。第二章 住房現(xiàn)狀和需求　　第七條 住房建設(shè)現(xiàn)狀　　根據(jù)全市2006年住房抽樣調(diào)查結(jié)果，至2005年底，全市住房建筑總面積2.25億平方米。按照每年約800萬(wàn)平方米的新增量計(jì)算，至2009年底，全市住房建筑總面積約2.57億平方米。按全市常住人口1400萬(wàn)計(jì)算，人均約18.36平方米。　　第八條 住房需求情況　　2008年廣州市調(diào)查在冊(cè)符合城市低收入住房困難條件的家庭有77177戶，考慮規(guī)劃期間符合當(dāng)前保障條件的低收入住房困難家庭新增量，住房保障擴(kuò)面后的新增量和政府限價(jià)房解決部分外“夾心層”住房問(wèn)題，全市轄區(qū)約需提供11萬(wàn)套保障性住房。為滿足這些家庭的實(shí)物安置需要，除目前在建保障性住房約3.2萬(wàn)套外，在規(guī)劃期內(nèi)將新建8.08萬(wàn)套，建筑面積611萬(wàn)平方米，住房建成后可以基本滿足11萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的需求?！　?001年以來(lái)，全市年均批準(zhǔn)預(yù)售的新建商品住宅(以下簡(jiǎn)稱一手住宅)規(guī)模約為700萬(wàn)～750萬(wàn)平方米;一手住宅年均交易登記面積約為800萬(wàn)平方米。據(jù)此，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)每年的商品住房需求約為750萬(wàn)～900萬(wàn)平方米，3年間商品住房總需求約為2250萬(wàn)～2700萬(wàn)平方米?！　【C合以上情況，規(guī)劃期內(nèi)住房需求總量預(yù)計(jì)為2861萬(wàn)～3311萬(wàn)平方米。第三章 住房建設(shè)目標(biāo)及計(jì)劃　　第九條 住房建設(shè)總量目標(biāo)　　規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類住房總建筑面積2861萬(wàn)～3461萬(wàn)平方米，與預(yù)計(jì)的住房需求基本適應(yīng)?！　〉谑畻l 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引　　規(guī)劃期內(nèi)，單套套型建筑面積90平方米以下的新建住房總建筑面積應(yīng)達(dá)到新建住房總建筑面積的70%。廉租住房單套套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在50平方米以內(nèi);經(jīng)濟(jì)適用住房和經(jīng)濟(jì)租賃 住房單套套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米左右;政府限價(jià)房單套套型建筑面積控制在70平方米以內(nèi)，最高不超過(guò)80平方米;政府調(diào)控的中小套型普通商品住房單套套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以內(nèi)?！　〉谑粭l 政府保障性住房建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)　　以政府為主導(dǎo)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房，探索由政府建設(shè)限價(jià)房的新模式。　　1.開(kāi)發(fā)建設(shè)主體應(yīng)更加多元化，積極探索政府建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)和在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建等多種模式。　　2.在每年的土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排保障性住房用地，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。保障性住房用地涉及新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，加快辦理用地報(bào)批手續(xù)。　　3.建立保障性住房建設(shè)用地長(zhǎng)效供應(yīng)機(jī)制。將保障性和經(jīng)營(yíng)性土地分開(kāi)儲(chǔ)備，凡用于保障性住房建設(shè)的土地由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。根據(jù)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，提前做好建設(shè)用地的儲(chǔ)備工作?！　?.保障性住房選址在符合城市規(guī)劃要求的前提下遵循以下原則：　　(1)以方便低收入住房困難家庭的生活和出行為原則，選址一般為中心城區(qū)，其中又優(yōu)先考慮舊城區(qū)和緊鄰舊城區(qū)的城市新發(fā)展區(qū)域?！　?2)為使低收入住房困難家庭能享受到市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的均等化服務(wù)，選址優(yōu)先考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)較為完善的地區(qū)，并充分利用“三舊”改造的土地?！　?3)用地選址充分考慮公共交通(含軌道交通)的便捷程度，將交通的低成本和可達(dá)性作為用地選址的重要因素?！　?4)近期建設(shè)充分考慮可操作性，一般選擇土地權(quán)屬清晰、不涉及較復(fù)雜的拆遷安置或債務(wù)問(wèn)題的用地?！　?.規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)政府保障性住房8.08萬(wàn)套、建筑面積611萬(wàn)平方米。其中，廉租住房3.66萬(wàn)套、建筑面積220萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房3.0萬(wàn)套，建筑面積254萬(wàn)平方米;政府限價(jià)房1.42萬(wàn)套、建筑面積137萬(wàn)平方米。　　第十二條 商品住房建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)　　1.政府通過(guò)掌握商品住房用地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序、控制套型結(jié)構(gòu)比例、培育商品住房二、三級(jí)市場(chǎng)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等措施對(duì)商品住房市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。優(yōu)先發(fā)展中小套型、中低價(jià)位普通商品住房，滿足中等收入階層自住型住房需求，引導(dǎo)樹(shù)立節(jié)約、理性的住房消費(fèi)理念;堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)發(fā)展面向高收入階層的其他商品住房?！　?.規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房建筑面積2250萬(wàn)～2850萬(wàn)平方米?！　〉谑龡l 住房建設(shè)年度計(jì)劃　　1.2010年，各類住房建設(shè)總建筑面積1050萬(wàn)～1250萬(wàn)平方米。其中：　　建設(shè)政府保障性住房4.08萬(wàn)套，建筑面積299萬(wàn)平方米。其中廉租住房2.06萬(wàn)套、124萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房1.6萬(wàn)套，134萬(wàn)平方米;政府限價(jià)房0.42萬(wàn)套，建筑面積41萬(wàn)平方米?！　〗ㄔO(shè)商品住房建筑面積750萬(wàn)～950萬(wàn)平方米?！　?.2011年，各類住房建設(shè)總建筑面積906萬(wàn)～1106萬(wàn)平方米。其中：　　建設(shè)政府保障性住房2萬(wàn)套、建筑面積156萬(wàn)平方米，其中廉租住房0.8萬(wàn)套、48萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房0.7萬(wàn)套，60萬(wàn)平方米;政府限價(jià)房0.5萬(wàn)套、建筑面積48萬(wàn)平方米?！　〗ㄔO(shè)商品住房建筑面積750萬(wàn)～950萬(wàn)平方米?！　?.2012年，各類住房建設(shè)總建筑面積906萬(wàn)～1106萬(wàn)平方米。其中：　　建設(shè)政府保障性住房2萬(wàn)套、建筑面積156萬(wàn)平方米。其中廉租住房建設(shè)0.8萬(wàn)套、48萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)租賃住房0.7萬(wàn)套，60萬(wàn)平方米;政府限價(jià)房0.5萬(wàn)套、建筑面積48萬(wàn)平方米?！　〗ㄔO(shè)商品住房建筑面積750萬(wàn)～950萬(wàn)平方米。第四章 住房建設(shè)用地規(guī)劃　　第十四條 居住用地布局　　規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，按照用好增量、盤活存量的原則優(yōu)先安排民生居住用地，重點(diǎn)保證政府保障性住房和中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的用地供應(yīng);堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展方向，以加快建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，合理抽疏舊城區(qū)過(guò)于集中的人口和建筑密度，改善舊城區(qū)人居環(huán)境;在發(fā)展新區(qū)住宅建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，提高新區(qū)宜居程度，進(jìn)一步引導(dǎo)住房需求與城市規(guī)劃導(dǎo)向相一致?！　?.按照“拉開(kāi)建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動(dòng)老區(qū)”的思路，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主，舊城更新為輔的原則，貫徹實(shí)施 “南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的空間發(fā)展策略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，同時(shí)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，優(yōu)先保證保障性住房和普通商品住房的用地供應(yīng)?！　?.金沙洲地區(qū)、白云北部地區(qū)、天河奧體中心周邊、蘿崗中心區(qū)、番禺北部地區(qū)、南沙中心區(qū)、廣州新城和軌道交通站點(diǎn)周邊地區(qū)等為新增居住用地主要地區(qū)。居住用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合，城市建設(shè)優(yōu)先完善上述地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善居住配套，改善居住環(huán)境;同時(shí)加大對(duì)中心鎮(zhèn)等地區(qū)的居住用地儲(chǔ)備，逐步解決新增人口的居住問(wèn)題?！　〉谑鍡l 居住用地供應(yīng)總量及結(jié)構(gòu)　　規(guī)劃期內(nèi)，居住用地供應(yīng)總量為1306～1506公頃。具體為：　　1.政府保障性住房用地：供應(yīng)總量為306公頃。其中：廉租住房用地110公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房用地127公頃，政府限價(jià)房用地69公頃?！　?.商品住房用地：商品住房用地供應(yīng)總量為1000～1200公頃。其中，根據(jù)年度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，通過(guò)“雙限雙競(jìng)”適度、適時(shí)地供應(yīng)限價(jià)商品住房用地，限價(jià)商品住房的套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)?！　〉谑鶙l 居住用地供應(yīng)年度計(jì)劃　　1.2010年，各類居住用地供應(yīng)總面積650公頃。其中：　　政府保障性住房用地供應(yīng)150公頃，包括廉租住房用地62公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房用地67公頃，新社區(qū)用地21公頃?！　∩唐纷》坑玫?00公頃?！　?.2011年，各類居住用地供應(yīng)總面積328～428公頃。其中：　　政府保障性住房用地供應(yīng)78公頃，包括廉租住房用地24公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房用地30公頃，新社區(qū)用地24公頃。　　商品住房用地250～350公頃。　　3.2012年，各類居住用地供應(yīng)總面積328～428公頃。其中：　　政府保障性住房用地供應(yīng)78公頃，包括廉租住房用地24公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房用地30公頃，新社區(qū)用地24公頃?！　∩唐纷》坑玫?50～350公頃。第五章 住房建設(shè)政策與策略　　第十七條 土地供應(yīng)與管理的政策與策略　　1.繼續(xù)加強(qiáng)居住用地的供應(yīng)管理?！　“凑杖凶》拷ㄔO(shè)規(guī)劃目標(biāo)，確定居住用地儲(chǔ)備規(guī)模、供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)結(jié)構(gòu)?！　〕青l(xiāng)規(guī)劃編制從節(jié)約集約用地、緩解住房供求矛盾出發(fā)，合理確定居住用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高居住環(huán)境質(zhì)量?！　±^續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型居住用地供應(yīng)?！　?.繼續(xù)加強(qiáng)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)?！　〖訌?qiáng)普通商品住房建設(shè)。進(jìn)一步完善商品住房用地公開(kāi)出讓辦法和開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激勵(lì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的功能優(yōu)化?！　?gòu)建跨部門的商品住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，從制度上防止商品住房建設(shè)項(xiàng)目爛尾、閑置。　　優(yōu)化商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高行政服務(wù)質(zhì)量。　　3.優(yōu)先保障政府保障性住房供應(yīng)?！　≌Ｕ闲宰》坑墒姓y(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，保障性住房土地優(yōu)先儲(chǔ)備，納入年度建設(shè)計(jì)劃的政府保障性住房用地應(yīng)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和優(yōu)先供應(yīng)?！　〖哟笳Ｕ闲宰》恐械牧庾》拷ㄔO(shè)量，提高政府保障性住房的居住配套功能?！　÷鋵?shí)廉租住房建設(shè)資金，保證全市年度土地出讓凈收益不低于10%的資金、住房公積金增值收益在扣除管理費(fèi)用和貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的全部余額和財(cái)政預(yù)算資金用于廉租住房建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)政府保障性住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)政府保障性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。　　完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售過(guò)程的監(jiān)管?！　?.采取多種辦法支持中等收入階層解決住房問(wèn)題。　　根據(jù)中等收入階層的收入水平和本市商品住房?jī)r(jià)格，合理確定限價(jià)商品住房的供應(yīng)對(duì)象范圍和價(jià)格限定標(biāo)準(zhǔn)，靈活、適度地發(fā)展限價(jià)商品住房。在立足住房市場(chǎng)化、貨幣化改革方向的基礎(chǔ)上，完善中等收入階層住房指導(dǎo)政策?！　∵M(jìn)一步深化住房貨幣分配改革，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)適應(yīng)的住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，著力提高住房公積金在支持住房消費(fèi)方面的積極作用?！　〕_(kāi)發(fā)商建設(shè)限價(jià)商品住房外，由政府建設(shè)新社區(qū)，通過(guò)政策扶持和適度保障來(lái)解決中等偏下收入內(nèi)“夾心層”住房困難。根據(jù)住房保障近中期發(fā)展規(guī)劃和具體年度建設(shè)計(jì)劃和市場(chǎng)變化情況把握政府限價(jià)房的推出節(jié)奏和數(shù)量，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快時(shí)，加快加大供應(yīng);房?jī)r(jià)平穩(wěn)時(shí)，定量供應(yīng);房地產(chǎn)低迷時(shí)，減少供應(yīng)或不供應(yīng)，多余的住房轉(zhuǎn)作經(jīng)濟(jì)適用住房出售或經(jīng)濟(jì)租賃住房出租，實(shí)現(xiàn)保障房源和保障方式的靈活轉(zhuǎn)換?！　?.進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信息披露和正確的輿論引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?！　?yán)格商品住房預(yù)售許可證審批。審批商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可時(shí)，以整棟為最低審批規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源對(duì)外銷售，并在公開(kāi)銷售24小時(shí)之前，按照“一套房一標(biāo)價(jià)”的方式明碼標(biāo)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)售監(jiān)控款的全程監(jiān)控?！　〖訌?qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，將已取得預(yù)售許可的所有商品房項(xiàng)目的具體供應(yīng)規(guī)模和銷售進(jìn)度在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，公開(kāi)市場(chǎng)供求關(guān)系情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息披露的監(jiān)管，進(jìn)一步保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)?！　〖哟髮?duì)捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)肅查處內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、違規(guī)促銷等違法銷售行為，規(guī)范商品住房市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和對(duì)閑置土地的調(diào)查處理?！　♂槍?duì)市場(chǎng)不正常的炒作行為，加強(qiáng)正面的輿論宣傳，引導(dǎo)理性投資和理性消費(fèi)。　　6.加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地。　　依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，按造成土地閑置的不同原因，采取延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、現(xiàn)狀公開(kāi)出讓、依法收回并納入土地儲(chǔ)備、安排臨時(shí)使用等各類辦法，對(duì)閑置土地積極予以盤活?！　?.積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“三舊”改造?！　∫晕沂凶鳛槭　叭f”改造專題試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步制定完善“三舊”改造的配套政策，建立公平、合理的“三舊”改造拆遷補(bǔ)償辦法，激勵(lì)改造范圍內(nèi)居民、村民主動(dòng)參與改造工程?！　?.進(jìn)一步發(fā)展住房二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)?！　∵M(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化存量住房交易程序，推行網(wǎng)上交易備案，逐步促進(jìn)存量住房流轉(zhuǎn)信息的充分公開(kāi)，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范引導(dǎo)住房二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)健康發(fā)展，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)，引導(dǎo)市民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，充分發(fā)揮存量住房市場(chǎng)對(duì)住房一級(jí)市場(chǎng)的補(bǔ)充作用?！　〉谑藯l 政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)　　采取政府主導(dǎo)建設(shè)保障性住房、政府適當(dāng)調(diào)控普通商品住房市場(chǎng)和由市場(chǎng)調(diào)節(jié)其他商品住房市場(chǎng)的辦法，結(jié)合廣州實(shí)際貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的宏觀調(diào)控措施。　　1.政府保障性住房建設(shè)計(jì)劃按照城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需求確定，建設(shè)規(guī)模占整個(gè)規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模的15%左右?！　?.普通商品住房根據(jù)中等收入階層的實(shí)際需求確定，建設(shè)規(guī)模占整個(gè)規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模的55%左右?！　?.其他商品住房用地、建設(shè)規(guī)模占整個(gè)規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模的30%左右。第六章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施　　第十九條 滾動(dòng)編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃　　對(duì)于在市場(chǎng)體制下快速發(fā)展的城市，每年滾動(dòng)編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃可實(shí)現(xiàn)對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)校，以滾動(dòng)實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性?！　∽》拷ㄔO(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù))和住宅建筑凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積)兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，指標(biāo)的確定必須符合本規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃中關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率、建筑高度等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓前置條件，落實(shí)到新開(kāi)工商品住房項(xiàng)目。　　第二十條 建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)年度計(jì)劃實(shí)施績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)每年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、政府限價(jià)房、商品住房用地供應(yīng)、開(kāi)工建設(shè)量、上市銷售量和實(shí)際成交量的統(tǒng)計(jì)分析，確定下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量、空間分布和建設(shè)量(住房建設(shè)年度計(jì)劃)，使住房建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的反饋環(huán)?！　〉诙粭l 加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的信息化　　建立住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度、容積率等相關(guān)控制指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合要求的項(xiàng)目，原則上不予審批，同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新來(lái)及時(shí)掌握住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)展?！　〉诙l 加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督管理　　建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責(zé)任追究制度，同級(jí)人大和政府、上級(jí)建設(shè)和國(guó)土部門有權(quán)對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有按要求進(jìn)行土地、規(guī)劃和建設(shè)審批的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以嚴(yán)肅查處;屬于失職、瀆職的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?！　〉诙龡l 其他政策與策略　　1.加強(qiáng)各相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的銜接配合?！　∫獙⒆》拷ㄔO(shè)目標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，具體落實(shí)到建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、發(fā)展改革、財(cái)政等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任追究制度，確保工作進(jìn)度?！　?.發(fā)揮稅收、信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用?！　?yán)格按照國(guó)家調(diào)控政策，征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi);嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸條件;實(shí)行差別化住房消費(fèi)信貸政策?！　?.加強(qiáng)與價(jià)格、稅務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)。價(jià)格主管部門要強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷稅漏稅行為的查處力度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。第七章 附則　　第二十四條 為確保住房建設(shè)計(jì)劃的及時(shí)、有效落實(shí)，廣州市將進(jìn)一步制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確落實(shí)到具體宗地，具體實(shí)施方案將報(bào)請(qǐng)廣州市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，廣州市有關(guān)職能部門可根據(jù)土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，對(duì)年度計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整?！　〉诙鍡l 從化市、增城市可以參照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定并公布本區(qū)域2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃。　　第二十六條 本規(guī)劃自公布之日起實(shí)施?！　〉诙邨l 本規(guī)劃由廣州市國(guó)土資源和房屋管理局、廣州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋?！　《鹨弧鹉晁脑氯铡　「郊骸　?.2010～2012年保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃.doc　　2.2010～2012年商品住房建設(shè)年度計(jì)劃.doc