廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（2009-2015年）      到2012年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重達到78%(市口徑)；到2015年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到67%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過80%(市口徑)?！?      構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶六區(qū)”空間戰(zhàn)略新格局，成為珠江三角洲地區(qū)資源互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈中心和帶動泛珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。　　為貫徹落實黨的十七大關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》的有關(guān)部署要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（2009—2015年）。　　本綱要所述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。　　一、發(fā)展現(xiàn)狀　　改革開放以來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段，即1978年至1988年第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段、1989年至2000年第二、第三產(chǎn)業(yè)并重階段和2001年至今逐步向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)過渡階段。目前，科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、資本運營、信息共享、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，自然生態(tài)環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施、對內(nèi)對外開放、能源及社會保障等促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了顯著成效?！　。ㄒ唬┮苑?wù)業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立?！　@推進城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2008年，三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重調(diào)整為2.04∶38.94∶59.02，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居全國大城市第二位，以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本框架初步建立。特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重約74%（市口徑）?！　。ǘ┤萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成?！　「母镩_放以來，我市按照“穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1988年前我市第二產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中份額最大，1989年后第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超第二產(chǎn)業(yè)，逐步形成了三、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長“雙推動”格局，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2001年至2008年我市第二產(chǎn)業(yè)年均增長14.4%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長14%，僅相差0.4個百分點?！　。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平明顯提升?！　‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)向適度重型化和技術(shù)密集型升級。2008年，全社會勞動生產(chǎn)率為20.79萬元/人，比2002年提高14.47個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值達到12639.05億元，其中重工業(yè)超過六成，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達31.50%；全市專利授權(quán)8081件，基本形成了以國家工程中心為龍頭的技術(shù)創(chuàng)新體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。2008年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2002年下降25.3%，年均下降4.7%；2001年至2008年，在重工業(yè)比重從43%提高到65.98%的同時，每萬元工業(yè)增加值能耗從1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。   （四）產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強化?！　》?wù)業(yè)集聚發(fā)展，越秀、天河、白云、荔灣、海珠、番禺6個城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值約占全市服務(wù)業(yè)的84.5%。2個國家級開發(fā)區(qū)、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展商務(wù)區(qū)、大學(xué)城科教文化區(qū)等園區(qū)集聚效應(yīng)不斷擴大，汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成，造船、鋼鐵等基地加速建設(shè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成以廣州科學(xué)城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的多個特色功能區(qū),7個國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲授牌，農(nóng)業(yè)基本形成“三個圈層”都市農(nóng)業(yè)布局，29個專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境進一步改善?！　V州港已建設(shè)成為華南地區(qū)主要物資集散地和最大的國際貿(mào)易中樞港，白云國際機場已成為我國三大樞紐機場之一，在建的廣州新客站將建成亞洲規(guī)模最大的鐵路客運站場，以廣州為中心的珠三角高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，廣州國際信息通信交換樞紐地位進一步鞏固。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的投產(chǎn)使用，必將極大地增強我市的要素集聚與輻射能力，成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強大支撐?！　∥沂须m然已初步奠定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，但與建成全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”的目標(biāo)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍相對落后；與世界先進城市相比，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進一步提升?！　《?、機遇與挑戰(zhàn)　　國際產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集群化、生態(tài)化、知識化、品牌化發(fā)展的新特征，以及信息化、全球化背景下第三次新技術(shù)革命的深入推進，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)知識性躍遷提供了歷史機遇，廣州可以借助生產(chǎn)要素的加速雙向流動和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際關(guān)聯(lián)加強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在大城市成為全球產(chǎn)業(yè)鏈控制中心、高度專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)基地和珠三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的趨勢引領(lǐng)下，廣州城市功能必須進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以適應(yīng)全面參與經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略和引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。與此同時，廣州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨國際金融危機影響深化，缺乏具有國際市場經(jīng)驗的開放型、創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才，市場開放度和貿(mào)易便利化有待進一步提升，行政管理、社會管理有待進一步與國際接軌，政府服務(wù)效能有待進一步提高等方面的挑戰(zhàn)?！　　　∪?、總體思路　　（一）指導(dǎo)思想?！　∫渣h的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的戰(zhàn)略規(guī)劃，強化廣州國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化和“三促進一保持”的總體要求，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、先進制造業(yè)加速發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提高的主體產(chǎn)業(yè)群，把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級提升及產(chǎn)業(yè)功能輻射的全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”?！　。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)?！　〈蛟焓澜缦冗M制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、貿(mào)易中心和我國南方金融、科技創(chuàng)新、文化教育中心，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)自主創(chuàng)新高地，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶六區(qū)”空間戰(zhàn)略新格局，成為珠江三角洲地區(qū)資源互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈中心和帶動泛珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。到2012年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重達到78%（市口徑）；到2015年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)比重達到67%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過80%（市口徑）?！　。ㄈ┗驹瓌t?！　　δ芤I(lǐng)。以強化廣州中心城市功能為導(dǎo)向，加強與周邊城市協(xié)同共進，大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，引領(lǐng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。　　——創(chuàng)新驅(qū)動。著力推進自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機制和環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。　　——集聚集約。集聚省內(nèi)外優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)業(yè)要素高效利用和循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?！　　獌?yōu)化提升。用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，拓展增量空間，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展?！　　诤蠀f(xié)調(diào)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相促進，加快信息化與工業(yè)化相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，全面推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和相關(guān)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　鷳B(tài)優(yōu)先。切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，率先建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，為建成全省宜居城市“首善之區(qū)”奠定基礎(chǔ)?！　　　∷?、發(fā)展重點　　（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。　　實施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國內(nèi)外具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！　?.現(xiàn)代物流。堅持商流、物流、信息流、資金流一體化，結(jié)合改造和整合利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)集物流園區(qū)體系、物流運輸平臺、物流信息平臺和倉儲、運輸、加工、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流體系。推進白云空港、廣州港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設(shè)，形成廣州價格。構(gòu)建中心城市多層次配送網(wǎng)絡(luò)，擴大現(xiàn)代物流區(qū)域覆蓋率。健全綜合運輸體系，加快實現(xiàn)陸、海、空多種交通運輸方式無縫對接。大力改善口岸通關(guān)物流配套環(huán)境建設(shè)，完善保稅物流體系和物流大通關(guān)信息平臺。運用電子商務(wù)，整合各類物流信息，積極引進專有技術(shù)和資金，重點打造2至3家電子物流信息平臺，大力發(fā)展物流咨詢，為華南地區(qū)提供綜合供應(yīng)鏈解決方案和物流管理服務(wù)，建設(shè)南方物流信息交換中樞。大力推進產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流，促進物流社會化和現(xiàn)代化。努力把廣州建設(shè)成為世界一流的物流中心?！　?.金融保險。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大政策支持力度，構(gòu)建具有廣州特色的金融產(chǎn)業(yè)支持政策體系。鼓勵支持現(xiàn)有駐穗金融機構(gòu)做大做強，積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，探索設(shè)立新型金融機構(gòu)，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融核心功能區(qū)，引導(dǎo)金融機構(gòu)集聚發(fā)展。建立全球金融信息服務(wù)平臺，設(shè)立廣州國際金融數(shù)據(jù)處理中心，加快廣州金融電子信息產(chǎn)業(yè)升級。打造金融市場高端交易平臺，依托廣州產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)國家級區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心，積極爭取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所。探索建立場外交易市場，推動廣州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓試點。構(gòu)建多層次的資本市場體系和多樣化、較完善的金融綜合服務(wù)體系。構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，積極推動企業(yè)上市，擴大直接融資比重，形成交易活躍、影響面廣、帶動力強的證券市場“廣州板塊”。鼓勵上市公司整合現(xiàn)有資源，做優(yōu)做強。積極培育和引進創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資機構(gòu)，促進股權(quán)投資市場發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互動。大力發(fā)展保險業(yè)，進一步發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險保障、資金融通和社會管理功能。繼續(xù)深化地方金融機構(gòu)改革，打造廣州金融品牌。以廣州列入國家開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點為契機，大力建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。深化穗港澳臺金融合作，強化金融人才隊伍建設(shè)，推進金融創(chuàng)新，積極開展金融改革創(chuàng)新先行先試，建設(shè)區(qū)域金融中心?！　?.商務(wù)會展。積極發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告等行業(yè)，鼓勵發(fā)展與高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的科技中介評估服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，深化實施全國專利技術(shù)展示交易平臺，形成專業(yè)化、高水平的商務(wù)服務(wù)體系。完善會展業(yè)的管理體制和市場機制，加強與國際展覽公司的合作，積極引進國際品牌展會，大力培育龍頭會展企業(yè)，發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會展，擴大中國（廣州）進出口商品交易會、中國（廣州）中小企業(yè)博覽會、廣州博覽會的國際影響力，打造世界一流的會展品牌。加快推動會展業(yè)的國際化、專業(yè)化、品牌化和信息化，努力把廣州建設(shè)成為國際商務(wù)會展中心。　　4.總部經(jīng)濟。堅持引進外源與吸引內(nèi)源企業(yè)總部并重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)企業(yè)總部并重，立足總部經(jīng)濟發(fā)展實際，積極服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部，著力吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，努力將本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)培育成為區(qū)域性總部。鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團在我市設(shè)立研發(fā)中心、投資與決策中心、財務(wù)中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構(gòu)，特別注重引進中央大企業(yè)在廣州設(shè)立具有總部性質(zhì)的機構(gòu)，重視引進國內(nèi)尤其是珠三角民營企業(yè)總部。加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化總部經(jīng)濟空間布局，改善總部經(jīng)濟運行基礎(chǔ)條件和專業(yè)配套服務(wù)，力爭把廣州建設(shè)成為面向東南亞、影響全國、輻射泛珠三角的總部經(jīng)濟核心區(qū)、亞太地區(qū)最具活力的“總部經(jīng)濟之都”。　　5.信息服務(wù)。積極發(fā)展下一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建國際先進的樞紐型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建國家海量數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)中心、國際級數(shù)據(jù)中心和國家高性能計算網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，全面拓展基于多網(wǎng)絡(luò)的信息增值服務(wù)業(yè)。突出抓好信息安全與防護、無線射頻識別技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和數(shù)字地理信息等技術(shù)的應(yīng)用，加快推動新型信息通信業(yè)務(wù)與應(yīng)用的試驗和開發(fā)，加快建設(shè)超級計算機系統(tǒng)先進計算應(yīng)用平臺、物流信息管理軟件和面向供應(yīng)鏈管理的信息平臺、三網(wǎng)融合有關(guān)業(yè)務(wù)平臺、面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)平臺、電子商務(wù)信用保障平臺等，加快確立廣州的國際電子商務(wù)中心地位?！　?.科技服務(wù)。積極培育和發(fā)展科技服務(wù)市場，推動科技創(chuàng)新活動向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極參與國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作，爭取引進國家級科技服務(wù)項目。鼓勵和支持專業(yè)性科技服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供委托研究服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)。依托高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快培育一批科技中介服務(wù)機構(gòu)，提升科技中介機構(gòu)服務(wù)能力和水平，增強科技型企業(yè)孵化器孵化功能，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力促進中心服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)?！　?.文化創(chuàng)意。緊緊圍繞廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市和創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、全市統(tǒng)籌、多元發(fā)展”的原則，以創(chuàng)意為核心、文化為靈魂、科技為支撐、園區(qū)為依托、產(chǎn)業(yè)化為方向，通過政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，有效整合各種創(chuàng)意資源，努力營造適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，發(fā)展投資主體多元化的文化創(chuàng)意企業(yè)集團，著力培育引進創(chuàng)意企業(yè)總部，重點發(fā)展文化、研發(fā)、設(shè)計、咨詢、時尚消費等領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有廣州優(yōu)勢的建筑設(shè)計和建筑裝修，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用國家級網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地的政策優(yōu)勢，鼓勵支持網(wǎng)游動漫企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和提升網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先地位，進一步擴大網(wǎng)游動漫產(chǎn)品及衍生品的國內(nèi)外市場份額。大力發(fā)展文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字傳播產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱。積極推動穗港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力把廣州建設(shè)成為區(qū)域“創(chuàng)意之都”和華南文化教育中心。　　8.服務(wù)外包。以國務(wù)院批準(zhǔn)我市為中國服務(wù)外包示范城市為契機，把促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。積極承接軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)管理、技術(shù)培訓(xùn)等信息技術(shù)外包（ITO）和金融結(jié)算、財務(wù)處理、跨國采購、客戶關(guān)系管理等商務(wù)流程外包(BPO)，形成較為完整的國際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。積極建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護體系和企業(yè)誠信評價體系，全面優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境?！　。ǘ┳龃笞鰪娤冗M制造業(yè)?！　猿肿咝滦凸I(yè)化道路，以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化、園區(qū)生態(tài)化推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托大產(chǎn)業(yè)、大項目和大基地建設(shè)，實現(xiàn)從發(fā)展中調(diào)整向發(fā)展中提高的轉(zhuǎn)變，打造國家先進制造業(yè)基地。著力提升汽車、現(xiàn)代裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化發(fā)展鋼鐵、石化等基礎(chǔ)工業(yè)，提升裝備的國產(chǎn)化水平，全力建設(shè)以船用柴油機及輔助機械設(shè)備為突破口的世界級重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)汽車、造船、石化、數(shù)控四大國家級產(chǎn)業(yè)基地。　　1.汽車制造。繼續(xù)加快東部、南部和北部三大汽車產(chǎn)業(yè)基地和零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做強產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)，加快發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群。利用廣州成為汽車出口基地的契機，加快汽車零部件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及出口，發(fā)展以汽車電子為核心的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，促進汽車金融、租賃、體育和文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成我國規(guī)模最大、實力最強的汽車生產(chǎn)、研發(fā)和出口基地之一，建設(shè)國際汽車制造基地?！　?.船舶、船用中低速柴油機及輔助機械。在南沙龍穴島形成年產(chǎn)800萬噸的造船能力，努力打造產(chǎn)能千萬噸級的世界級大型修造船基地；在番禺大崗建設(shè)世界一流的船舶和配套工業(yè)園，形成年造機能力1000萬馬力的船用低速柴油機生產(chǎn)基地、船用低速柴油機曲軸生產(chǎn)基地、大功率船用中速柴油機生產(chǎn)基地、柴油機配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地和其他海洋工程配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力打造國家級的大型裝備產(chǎn)業(yè)基地?！　?.數(shù)控機床。積極發(fā)展高檔次、多功能數(shù)控車床、車削中心、復(fù)合加工中心等，加強A/C擺動主軸、高速換刀單元、高速電主軸、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究，創(chuàng)建服務(wù)全行業(yè)的數(shù)控激光中心?！　?.石油化工。加大技術(shù)改造力度，降低原油加工成本，提高油品品質(zhì)，滿足市場對清潔燃料的需求。加快發(fā)展石化深加工、汽車和電子化學(xué)品及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；積極發(fā)展新材料、節(jié)能等高技術(shù)產(chǎn)品；發(fā)展壯大中間學(xué)科產(chǎn)品?！　?.高端鋼鐵。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工產(chǎn)業(yè)及集裝箱板等熱軋鋼板，改變廣東沒有大型現(xiàn)代化冷軋鋼板生產(chǎn)線和小轎車等高端鋼板完全依賴進口的局面，形成產(chǎn)品獨樹一幟的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。　　6.重型裝備。開發(fā)系列斷面掘進機械成套裝備，發(fā)展地鐵車輛、港口機械裝備、海洋工程裝備、建筑機械、垃圾焚燒爐等成套設(shè)備。發(fā)展百萬千瓦級核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C、超臨界火電機組、空冷機組、各種發(fā)電機勵磁裝備、大型抽水蓄能電站等新型發(fā)電設(shè)備及其他發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)，推動輸變配電開關(guān)控制產(chǎn)品向智能化、集成化、小型化、環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)展。　　（三）著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！　〖涌焱晟埔云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭在若干高技術(shù)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)，把大力加強自主創(chuàng)新作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提高高技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和擁有量，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向研發(fā)設(shè)計及品牌服務(wù)兩極延伸。著力將廣州建設(shè)成為具有重要影響力、集聚力、輻射力的華南科技創(chuàng)新中心，率先成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)品出口基地。        　1．電子信息。落實國家和省振興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施重大專項，集中力量重點發(fā)展平板顯示、集成電路、數(shù)字家庭、新一代寬帶無線移動通信、數(shù)控裝備、發(fā)光二極管（LED）半導(dǎo)體照明和太陽能薄膜電池產(chǎn)業(yè)，著力推進自主創(chuàng)新，培育新的增長點，進一步強化電子信息支柱產(chǎn)業(yè)地位。著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群，加快引進高世代液晶面板生產(chǎn)線和集成電路生產(chǎn)線，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，打造平板顯示和集成電路兩大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展信息電視、商務(wù)電視和娛樂電視，打造以交互式數(shù)字電視應(yīng)用為核心的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集群；把握第三代移動通信技術(shù)（3G）發(fā)展機遇，形成新一代移動通信產(chǎn)業(yè)集群；啟動半導(dǎo)體照明示范工程，著眼于以LED芯片為核心的整個產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集，打造LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)向中高檔延伸。著力發(fā)展軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、網(wǎng)游動漫和信息安全等軟件產(chǎn)品和服務(wù)平臺，做大軟件外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！　?.生物醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)。以具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的開發(fā)和應(yīng)用為核心，加快發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)材料、醫(yī)療設(shè)備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物育種、畜禽新型疫苗、海洋生物等生物農(nóng)業(yè)和生物基材料、微生物制造等生物制造業(yè)。重點發(fā)展海洋生物、海洋資源綜合利用、海洋工程應(yīng)用等?！　?.新材料。重點發(fā)展高性能高分子結(jié)構(gòu)材料、新型高分子功能材料、高性能鋼鐵及有色金屬等材料的制備技術(shù)及產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；重點突破高性能PAN碳纖維、二氧化碳全降解塑料、芯片制造的工程化關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！　?.環(huán)保和新能源。著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。重點推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)集成技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，著力建設(shè)分布型能源系統(tǒng)，加大工業(yè)余熱回收利用，加大各種新型節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研制力度。 　?。ㄋ模└脑焯嵘齼?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！　〖涌靸?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢進一步提升，規(guī)模進一步擴大，競爭力進一步增強。加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進適用技術(shù)和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快信息技術(shù)在家電、輕工、建材、紡織、造紙、中藥等傳統(tǒng)工業(yè)中的應(yīng)用。運用工業(yè)化手段和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、種子種苗等向產(chǎn)業(yè)高端的新興都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?！　?.商貿(mào)旅游。推進商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，鼓勵連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力建設(shè)現(xiàn)代展貿(mào)中心和大宗商品電子交易平臺，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，運用現(xiàn)代流通組織形式提升發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、組團式開發(fā)旅游片區(qū)，拓展國內(nèi)外旅游市場區(qū)域合作和企業(yè)合作，鞏固商務(wù)旅游，提升發(fā)展文化、購物、美食、生態(tài)等多種類型旅游，開發(fā)以都市休閑、城郊觀光和鄉(xiāng)村特色體驗為主、具有嶺南氣息的旅游產(chǎn)品?！　?.重點工業(yè)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。（1）鋼琴。加強研發(fā)，運用先進制造技術(shù)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強競爭力，打造世界上最大的鋼琴制造基地。（2）體育器材。適應(yīng)全民健身運動和市民生活方式的轉(zhuǎn)變，以品牌體育用品為龍頭，加強上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套與完善，加快形成頗具特色的廣州體育器材產(chǎn)業(yè)。（3）智能家電。加強傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化工作，支持企業(yè)開發(fā)功能集中、智能、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的新式家電，支持企業(yè)重振廣州“粵家電”品牌產(chǎn)業(yè)。（4）食品飲料。加強技術(shù)開發(fā)，應(yīng)用新材料，健全監(jiān)測與監(jiān)控體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用各項信息技術(shù)改善銷售方式和渠道，依靠“廣式食品”的傳統(tǒng)美譽，做強做大“廣式臘味”、“廣式月餅”，更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。（5）服裝。加大服裝設(shè)計與材料研發(fā)力度，開發(fā)高端產(chǎn)品，占領(lǐng)高端市場和特色客戶，重新煥發(fā)“嶺南衣”的新競爭優(yōu)勢?！　?.造紙印刷。通過環(huán)保搬遷、園區(qū)集聚和技術(shù)升級，提高造紙工藝技術(shù)水平，開發(fā)各類高檔新聞紙和高檔文化用紙。進一步發(fā)展廣州特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時尚之都?！　?.都市農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，拓展外向型農(nóng)業(yè)的廣度和深度，增強抗風(fēng)險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控。（1）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大重點蔬菜基地建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化近郊蔬菜種植結(jié)構(gòu)，推進蔬菜基地向中遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，形成合理的蔬菜基地分工與布局；建好20個蔬菜專業(yè)村、10大蔬菜生產(chǎn)基地。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品、特色品牌和果品保鮮加工企業(yè)，促進水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜發(fā)展20個以嶺南特色小水果和亞熱帶水果為主的專業(yè)村，促進品種多樣化和特色化。重點發(fā)展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、冬春季鮮切花四大類優(yōu)勢特色花卉生產(chǎn)。搞好規(guī)劃，優(yōu)化布局，擴大規(guī)模，初步形成10個區(qū)域化花卉產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展花卉流通和包裝儲運等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成花卉的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建設(shè)50個現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型生豬養(yǎng)殖基地。高標(biāo)準(zhǔn)整治連片魚塘4000公頃，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，提高水產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及觀賞漁業(yè)、苗種產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工出口業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品安全。建設(shè)具有國際競爭力的園藝產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。加強基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)，確保糧食種植面積，改造水利灌溉設(shè)施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（2）種子種苗。大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，扶持和壯大擁有優(yōu)良種質(zhì)資源，主導(dǎo)產(chǎn)品繁育技術(shù)領(lǐng)先的苗種企業(yè)，提升我市種子種苗科技創(chuàng)新能力和市場占有率。（3）觀光休閑農(nóng)業(yè)。綜合利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，規(guī)劃建設(shè)6至8條集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的“廣州農(nóng)業(yè)一日游”路線。　　五、產(chǎn)業(yè)布局　　以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)和土地利用總體規(guī)劃銜接下，依托重大樞紐型設(shè)施，高效配置資源，有序整合空間，形成“一帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系十大載體，建成核心競爭力強、高端產(chǎn)業(yè)集聚的帶動全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！　。ㄒ唬耙粠Я鶇^(qū)”空間布局?！　?.東部產(chǎn)業(yè)帶。整合廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城及蘿崗周邊地區(qū)、天河軟件園高唐新建區(qū)、增城南部制造業(yè)基地東部各組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成天河?xùn)|部、黃埔、蘿崗至增城南部新塘—石灘的帶狀空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚帶。統(tǒng)籌該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、定位和重點，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶?！　?.南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮南沙區(qū)位優(yōu)勢，依托南沙港，加強經(jīng)濟輻射能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造華南地區(qū)國際化臨港經(jīng)濟中心和珠三角產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，成為珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重心城區(qū)之一，充分發(fā)揮粵港澳區(qū)域合作和聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)作用。 　　3.北部空港經(jīng)濟區(qū)。以白云國際機場為中心，主要包括白云北部、科學(xué)城北區(qū)、花都東部及從化西南部，打造空港物流、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)?！　?.中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心聚集區(qū)。深化“中調(diào)”戰(zhàn)略，梳理越秀、荔灣、天河、黃埔、海珠及白云南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，集聚金融、會展、商貿(mào)、信息、物流、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，打造亞太地區(qū)最具活力的總部之都核心區(qū)?！　?.東南部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)。以廣州大學(xué)城、廣州國際生物島、天河軟件園、廣州科學(xué)城為重要載體，打造集教育、培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新區(qū)，形成廣州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚地、產(chǎn)業(yè)能級提升的動力源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)的示范區(qū)?！　?.中南部服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。以廣州鐵路新客站—長隆—萬博為軸線，結(jié)合新客運站、地鐵、快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整合發(fā)展沿帶旅游、商貿(mào)等多個功能組團，建成商貿(mào)中心區(qū)、動感旅游區(qū)、時尚精品區(qū)和現(xiàn)代購物中心（Mall）區(qū)，打造商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。　　7.東北部生態(tài)休閑旅游區(qū)。充分利用東北部山區(qū)的自然資源，在從化東北部及增城北部進一步強化生態(tài)保護與建設(shè)，整合現(xiàn)有旅游景點，大力開發(fā)中小型會議度假等商務(wù)旅游，加速發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)板塊、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊，努力打造溫泉之都、產(chǎn)業(yè)綠谷、廣州后花園等復(fù)合型生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)?！　。ǘ┘涌焱七M十大載體建設(shè)?！　?.加快建設(shè)廣州總部經(jīng)濟集聚區(qū)。依據(jù)我市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點打造珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路及天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟片區(qū)，加快建設(shè)科學(xué)城、天河軟件園產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)中心和軟件服務(wù)外包總部聚集區(qū)以及越秀、荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)、荔灣中小企業(yè)總部集聚區(qū)等專業(yè)型總部集聚區(qū)，加快推進城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟圈和白云新城周邊地區(qū)企業(yè)總部集聚發(fā)展，加快建設(shè)廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)，完善“片區(qū)帶動，多點支撐”的總部經(jīng)濟空間布局。進一步優(yōu)化與周邊城市的合作發(fā)展，加快推動廣佛同城化，并與深港錯位發(fā)展。構(gòu)建布局合理、功能清晰、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總部經(jīng)濟示范生態(tài)圈?！　?.加快建設(shè)廣州空港—海港經(jīng)濟區(qū)。按照把廣州建設(shè)成為亞洲物流中心的戰(zhàn)略要求，全力打造大型國際化現(xiàn)代物流樞紐，形成空港、海港雙核型現(xiàn)代物流集聚高端基地。重點依托白云國際機場、廣州港南沙港區(qū)和廣州保稅區(qū)，加快推進保稅物流體系建設(shè)。加快建設(shè)廣州空港綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)。把廣州電子口岸建設(shè)成為集口岸大通關(guān)執(zhí)法管理和相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的大通關(guān)、大物流、大商貿(mào)統(tǒng)一信息平臺，并完善通關(guān)物流與國內(nèi)物流交易的銜接，逐步向國內(nèi)物流延伸服務(wù)，形成區(qū)域性的電子口岸中心平臺。　  3.加快建設(shè)廣東現(xiàn)代流通大商圈廣州核心區(qū)。依托中心城區(qū)歷史建筑眾多、傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)業(yè)發(fā)達和商務(wù)會展業(yè)成熟的優(yōu)勢，堅持集約化多元發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新發(fā)展、品牌化戰(zhàn)略發(fā)展、規(guī)模化提升發(fā)展、國際化開拓發(fā)展的原則，促進商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè)與會展業(yè)有機融合。著力建設(shè)上下九—十三行商圈、長隆—漢溪—萬博商業(yè)中心、鐵路新客站商貿(mào)物流區(qū)、市橋中心區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城等組團商圈，加快推進北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、琶洲—員村國際性商務(wù)會展集聚區(qū)、珠江新城金融商務(wù)區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)廣東現(xiàn)代流通大商圈核心區(qū)。 　　4.加快建設(shè)廣州中國服務(wù)外包示范城市。利用國家服務(wù)外包示范城市的有利條件，吸引跨國企業(yè)內(nèi)部外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，培育和集聚一批從事離岸外包的國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)，形成各具特色的服務(wù)外包示范區(qū)。廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展軟件設(shè)計、金融服務(wù)、中介服務(wù)等多個優(yōu)勢領(lǐng)域，南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展工業(yè)研發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等高科技含量的外包業(yè)務(wù)，天河軟件園加快推進軟件外包產(chǎn)業(yè)專區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展各類軟件設(shè)計服務(wù)外包，黃花崗科技園大力推動創(chuàng)意、動漫網(wǎng)游、影視文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，珠江新城中央商務(wù)區(qū)發(fā)展以金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等為內(nèi)容的金融服務(wù)外包區(qū)，越秀區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、從化市等發(fā)展以動漫、設(shè)計等為內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計區(qū)?！　?.加快建設(shè)廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈廣州核心基地。依托中心城區(qū)實施“中調(diào)”和“退二進三”戰(zhàn)略，加快推進各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。以廣州創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園合潤園區(qū)為核心，東與文德路藝術(shù)品街、南與一德路商業(yè)街、北與動漫星城組成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金三角”。以廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為統(tǒng)領(lǐng)，進一步規(guī)劃建設(shè)越秀區(qū)的創(chuàng)意大道，加快推進建設(shè)廣州“設(shè)計港”、信義國際會館“創(chuàng)意灣”、大坦沙“創(chuàng)意島”、廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州TIT紡織服裝創(chuàng)意園、小洲美術(shù)原創(chuàng)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（廣州）黃埔園區(qū)和廣州國際玩具禮品城等重要節(jié)點，將珠江電影制片廠改造、提升為動漫文化基地，建設(shè)廣東國際音像文化創(chuàng)意基地等，構(gòu)建“一區(qū)多園”型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成具有國際水準(zhǔn)、中國氣派、民族風(fēng)格、嶺南特色的全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心基地?！　?.加快建設(shè)廣州華南科技創(chuàng)新中心。按照“一核三極多個特色功能區(qū)”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體布局，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強國際競爭力的大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)推進廣州科學(xué)城和科學(xué)城二期、天河軟件園、國際生物島、廣州國家RFID產(chǎn)業(yè)基地、廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分依托軟件、信息、生物、新材料、網(wǎng)游動漫五大國家級產(chǎn)業(yè)基地，推進超級計算中心、國家工程中心、國家工程實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，確立廣州作為全省自主創(chuàng)新策源地和華南科技創(chuàng)新中心地位。　　7.加快建設(shè)信息廣州。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建無線寬帶城市，率先推進數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造國際樞紐型信息港，提高信息服務(wù)功能。加大資源整合和信息共享，簡化辦事流程，以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，構(gòu)建以企業(yè)和居民為中心的全天候一站式電子政府在線服務(wù)新模式。加快城市河涌、森林、房屋、土地、環(huán)境、交通和市政設(shè)施等信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善數(shù)字市政、智能交通、視頻監(jiān)控等重點工程，提升城市管理現(xiàn)代化水平。推進衛(wèi)生和教育信息化，加快建設(shè)市民電子健康檔案、電子病歷和電子學(xué)習(xí)平臺，完善社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，推行教育、醫(yī)療數(shù)字服務(wù)進家庭。以建設(shè)國家信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)為契機，以提升企業(yè)生產(chǎn)自動化、設(shè)計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化為著力點，加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，重點發(fā)展電子商務(wù)交易、支付結(jié)算、物流配送和價格信息等功能一體化的新型市場交易體系，深化國家移動電子商務(wù)試點示范。加快完善國家電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件、網(wǎng)游動漫和數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成國家重要的信息技術(shù)創(chuàng)新載體。　　8.加快建設(shè)廣州國家先進制造業(yè)基地。以東部、南部、北部集聚區(qū)為核心，形成集聚集約的先進制造業(yè)發(fā)展格局。抓好南沙、花都、增城、番禺、黃埔、從化和廣州開發(fā)區(qū)七大汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車出口基地建設(shè)，大力發(fā)展自主品牌和專有技術(shù)，提高我市汽車產(chǎn)業(yè)參與國際汽車市場的競爭力；抓好南沙重型機械裝備制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C和盾構(gòu)機等龍頭骨干項目；抓好船舶制造、海洋工程基地建設(shè)，加快推進南沙龍穴造船基地、番禺大崗船舶及配套裝備工業(yè)園建設(shè)，在建設(shè)成為全國三大造船基地之一的基礎(chǔ)上，努力打造國家級大型裝備產(chǎn)業(yè)基地；抓好廣州鋼鐵基地建設(shè)，大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工產(chǎn)業(yè)及集裝箱板等熱軋鋼板?！　?.加快實施廣州循環(huán)經(jīng)濟示范工程。按照我市循環(huán)經(jīng)濟實施方案的要求，優(yōu)化資源利用方式，提高資源產(chǎn)出率，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點，以建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和節(jié)約型社會為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點完善循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評價指標(biāo)體系以及激勵和約束機制，建立全市的循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)、中介機構(gòu)和電子交易平臺，使政府對資源循環(huán)利用的調(diào)控能力得到較大提升。倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)市民建立起符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的生活方式與消費模式。重點行業(yè)（企業(yè)）資源利用效率有較大提高，重點領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)的資源回收利用體系和機制初步形成，污染物排放量得到有效控制和降低。到2012年，把廣州建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型、人與自然和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟示范城市?！　?0.加快構(gòu)建穗港澳合作平臺。充分把握粵港澳經(jīng)濟合作不斷加深和區(qū)域服務(wù)需求急劇擴張的良機，依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢，大力推進與香港、澳門的產(chǎn)業(yè)融合，進一步拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式，推動建立內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。根據(jù)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，實現(xiàn)三地在產(chǎn)業(yè)上的錯位發(fā)展和在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈環(huán)節(jié)上的全面合作。充分利用科學(xué)城廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙資訊科技園、黃花崗科技園創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園、粵港澳（臺）流通服務(wù)業(yè)合作試驗區(qū)等有效載體,打造深化穗港澳合作平臺?！　。ㄈ嵤┊a(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)?！　?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮重大項目的帶動作用。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在謀劃和推進重大項目建設(shè)上下更大功夫，抓緊推進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力強的高端制造業(yè)項目和占據(jù)先進技術(shù)制高點、主導(dǎo)未來市場新增長極的高技術(shù)項目以及支撐中心城市綜合服務(wù)功能的高端服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。計劃總投資約6370億元，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和水利、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域項目?！　　　×⒄叽胧　。ㄒ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)?！　∫浴吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的全面實施為契機，制訂和完善重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。加快主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，研究出臺與主體功能區(qū)劃分相配套的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境和績效考核等政策措施。超前規(guī)劃和培育城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化工業(yè)領(lǐng)域汽車、石化、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持壯大數(shù)控機床和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步將現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為廣州未來的支柱產(chǎn)業(yè)。強化區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)市中心城區(qū)與外圍城區(qū)（縣級市）資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和各行業(yè)空間布局的要求，深化完善區(qū)、縣定位產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)。一類是越秀、荔灣、海珠、天河、白云和黃埔等老城區(qū)，另一類是花都、番禺、蘿崗、南沙等新城區(qū)和從化市、增城市，在做好新一輪功能規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要突出加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟增長極，成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和引擎?！　。ǘ┐龠M產(chǎn)業(yè)主體的改革發(fā)展?！　〈罅χС质袑賴衅髽I(yè)整體改制、整體上市。加大市屬國有企業(yè)改革重組力度，集中發(fā)展核心主業(yè)，提升核心競爭力。鼓勵與中央企業(yè)及非公有制企業(yè)通過參股、控股方式參與市屬國企重組改制，對于支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的市屬國有企業(yè)，可探索由非公有制企業(yè)先行參股，待條件成熟時可逐步控股；對于公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，鼓勵非公有制企業(yè)通過參股方式參與建設(shè)和重組。打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭和法治化的市場經(jīng)濟體系，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵中小企業(yè)和各類非公有經(jīng)濟發(fā)展。支持設(shè)立產(chǎn)學(xué)研同盟、政府社會企業(yè)同盟和各類經(jīng)濟組織同盟，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，突破發(fā)展“瓶頸”。創(chuàng)造環(huán)境鼓勵社會組織加快發(fā)展?！　。ㄈ┩苿赢a(chǎn)業(yè)區(qū)域合作?！　》e極主動參與珠三角經(jīng)濟一體化、粵港澳臺深化合作等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署的推進與實施，主動與周邊城市實施一體化政策措施，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、水資源保護、高速公路收費、機動車輛異地處理、公交跨市經(jīng)營等方面率先取得突破。增強廣州在珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的龍頭帶動作用，選擇一批主攻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭項目列入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮廣州高端產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的帶動輻射作用。以推進廣佛同城化發(fā)展為目標(biāo)，積極研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃，實現(xiàn)互補高效發(fā)展。發(fā)揮廣州在全省現(xiàn)代流通大商圈建設(shè)中的引擎作用，完善廣州空港、海港、鐵路、航道、高速公路和信息樞紐港建設(shè)。制定扶持政策，完善總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)。抓住CEPA補充協(xié)議五簽訂的契機,推動穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作共贏。重點加強與港澳出版、影視、工藝、服裝設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流。加強教育、醫(yī)療、體育事業(yè)對周邊區(qū)域的服務(wù)和聯(lián)動發(fā)展。促進我市與臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)交流與合作，利用兩岸“大三通”的發(fā)展契機，吸引臺資重點投向先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、光電顯示、新型能源、軟件服務(wù)等高技術(shù)領(lǐng)域為產(chǎn)業(yè)招商重點，以廣州科學(xué)城為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以花都區(qū)、從化市、增城市、南沙區(qū)、番禺區(qū)等作為產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移區(qū)，在相關(guān)區(qū)域大力推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并在金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模帶動效應(yīng)?！　。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?！　≈贫ê蛯嵤┫嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，從產(chǎn)業(yè)布局、財政稅收、融資擔(dān)保、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易等方面加大扶持力度，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。制定和完善《廣州市重點產(chǎn)業(yè)支持目錄》，實施“重大工程項目”計劃，篩選以高端化、規(guī)?；?、戰(zhàn)略化為特征的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，將人財物等緊缺資源向重大工程項目傾斜，強化產(chǎn)業(yè)節(jié)地節(jié)水節(jié)材。大力推進節(jié)能減排工作，積極推進“十百千萬”節(jié)能工程，不斷壯大能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高煤電油運供給保障服務(wù)能力。進一步深化資源環(huán)境價格改革，加快建立健全反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，運用價格杠桿促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金協(xié)調(diào)機制，整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，集中力量投向重點產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車、造船、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對先進制造業(yè)中重點行業(yè)的支持力度；對符合重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，運用貸款貼息、研發(fā)補助、租金補貼及引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)進行融資擔(dān)保等方式給予扶持。對服務(wù)業(yè)中技術(shù)先進的機構(gòu)加大支持力度，如對引進的國內(nèi)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心以及信息服務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)業(yè)機構(gòu)，加大購建、租賃自用辦公用房資助力度；通過幫助解決用地等措施，加大對總部經(jīng)濟支持力度。擴大對服務(wù)外包企業(yè)拓展國際市場、申請國際認(rèn)證相關(guān)費用的資助。積極運用政府采購政策支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在本市財政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中，對納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先實行政府采購；對企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，市各部門或采購人可按規(guī)定進行直購和訂購。編制產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價；編制產(chǎn)業(yè)體系清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護指南，實施清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)；建立有效的循環(huán)經(jīng)濟評估體系和監(jiān)督機制，推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。　?。ㄎ澹娀a(chǎn)業(yè)人才保障。　　以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫(yī)療等方面制定配套政策，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進人才和智力集聚工程，加強高層次人才引進培養(yǎng)。一是充分利用我市高層次人才發(fā)展專項資金，用于我市高層次人才的引進培養(yǎng)、回國留學(xué)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的扶持、突出貢獻人才的獎勵和對博士后工作站、引進外國專家、智力和人才派出培訓(xùn)等方面的資助、扶持。二是以高層次人才梯隊工程為基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次人才開發(fā)目錄，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，繼續(xù)發(fā)揮博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、工程師研修基地等的作用，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間科技人員的流動。加大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度，改革職業(yè)教育模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高技能人才。三是實施“高層次人才住房綜合資助計劃”，采取建設(shè)人才公寓出租、發(fā)放住房補貼、購買限價房等多種措施，為引進高層次人才提供住房保障。四是加強高層次人才的醫(yī)療保健，在本市有條件的三級甲等醫(yī)院為高層次人才辦理就醫(yī)會員卡，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的就醫(yī)服務(wù)。五是加強國際人才交流與合作，強化市外國專家局、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心職能，提高引智效率和服務(wù)水平，大力推進“萬名留學(xué)人才引進工程”，引進、培養(yǎng)一大批熟悉國際慣例的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。積極開展穗港澳人才服務(wù)交流合作。培育壯大人才服務(wù)業(yè)，重點扶持30個左右在行業(yè)中起示范帶動作用的高端人才服務(wù)機構(gòu)及其人才服務(wù)團隊，積極促進人才培訓(xùn)、人才外包、人才測評、人才網(wǎng)站、獵頭等重點人才服務(wù)。整合人才服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)機制，推動人才中介服務(wù)的專業(yè)化，提高人才資源市場化配置的效率。鼓勵各單位按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不同人才的不同成長規(guī)律，探索人才分類服務(wù)的方式，營造人才發(fā)展的良好氛圍。加快各領(lǐng)域人才專業(yè)能力水平認(rèn)證項目的開發(fā)和實施，推進國際公認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證工作，逐步建立體現(xiàn)行業(yè)特色、職業(yè)特點和崗位要求的科學(xué)規(guī)范的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。六是實施技能人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才培養(yǎng)基地。加大項目和資金的扶持力度，建成1個適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地、3所國家級示范性技工學(xué)校、6個專業(yè)特色突出的高技能人才實訓(xùn)中心。　?。┐_保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?！　〖哟蠊I(yè)用地儲備力度。優(yōu)先保障先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的土地供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)要明確向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大項目、大基地傾斜。推進產(chǎn)業(yè)項目節(jié)約集約用地，引導(dǎo)工業(yè)項目進入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；積極挖掘存量建設(shè)用地潛力，推進“三舊”改造，通過“退二進三”為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供土地承載空間。調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)。按照節(jié)約集約用地原則，適當(dāng)提高物流項目規(guī)劃中的建筑密度上限，提高容積率。制定和完善《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，完善產(chǎn)業(yè)用地公開出讓辦法，加快土地儲備工作的改革創(chuàng)新，提高土地整理和儲備的速度和效率。提高用地審批效率，完善產(chǎn)業(yè)用地“綠色通道”，強化高端制造業(yè)項目跟蹤推進服務(wù)機制。制定低效和閑置產(chǎn)業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)獎懲結(jié)合的管理辦法，鼓勵低效和閑置土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率?！　。ㄆ撸﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資機制?！　⊥七M城市建設(shè)投融資體制改革，在交通、城建、水務(wù)、燃?xì)?、地鐵、垃圾處理、新功能區(qū)建設(shè)等方面先行先試，大膽創(chuàng)新，積極探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的城市建設(shè)投融資體制和運作主體，進一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道，動員更多的社會資金參與城市公共服務(wù)業(yè)建設(shè)。積極推動股權(quán)投資市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與資本的有效結(jié)合。 　?。ò耍┩七M產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)升級?！　〖涌熘行某菂^(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”和各大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”步伐，在引導(dǎo)“退二”企業(yè)進入10個承接“退二”產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展的同時，推進不適宜在廣州發(fā)展的企業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，強化職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的勞動力培訓(xùn)體系，增強教育扶貧力度，力爭到2012年，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達到80%以上?！　。ň牛I造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！　〔粩鄰恼?wù)、法規(guī)、市場、政策、服務(wù)等方面改善和提升投資軟環(huán)境，尤其要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。簡化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目審批環(huán)節(jié)，對不使用政府資金的投資項目，不再實行審批制；對于實行備案制的項目（中央企業(yè)和部分市屬企業(yè)的項目除外），全部下放到區(qū)、縣和開發(fā)區(qū)進行備案管理；減少不同部門間的前置審批，盡可能將串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，縮短審批周期。進一步加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計工作，提高行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)結(jié)構(gòu)水平。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善統(tǒng)計體系，尤其要進一步完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。加大市場監(jiān)管力度，加強對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，維護規(guī)范有序的市場價格秩序。支持行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，使其在政府產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)與解讀、行業(yè)發(fā)展信息共享、咨詢評估、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進社會誠信體系建設(shè)，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其利害關(guān)系人的合法權(quán)益，推動政府部門在就業(yè)、社會保障、市場監(jiān)管、政府采購等公共服務(wù)中采用信用信息，促進和規(guī)范信用服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展，進一步完善個人和企業(yè)聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，加快信用制度建設(shè)。　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。　　成立市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重大問題；建立聯(lián)席會議制度,加強部門間聯(lián)動協(xié)同；組織制訂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測和評價體系，掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進程。對本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重點建設(shè)項目要明確責(zé)任部門，對規(guī)劃提出的政策性措施，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實施意見加以落實。建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施評估機制，并根據(jù)形勢變化適時修訂規(guī)劃內(nèi)容。