廣州市人民政府關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告　　2023年，廣州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署，以高水平法治建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。廣州在中國法治政府評估（2021－2022）中排名全省第一、全國第四，是全國唯一連續(xù)7次穩(wěn)居前五的城市；在2022年度法治廣東建設(shè)考評中排名第二；被省委依法治省辦作為第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建綜合候選地區(qū)之一向中央依法治國辦推薦?！　∫?、主要工作成效　　（一）法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進更加有力。市委、市政府主要負責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將推進法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是強化思想政治引領(lǐng)。召開市委常委會會議、市委全面依法治市委員會會議、市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，研究法治建設(shè)63次，部分區(qū)和市直單位黨政主要負責(zé)同志在市委全面依法治市委員會會議上匯報履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。舉辦市正局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討班，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和“推進全面依法治市，全力打造法治城市標桿”等專題培訓(xùn)，市領(lǐng)導(dǎo)同志作“堅持全面依法治國”等專題輔導(dǎo)。市正局級以上黨委（黨組）組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會130多場，市社科理論界開展法治城市建設(shè)相關(guān)課題研究27個。成立“廣州法治講習(xí)所”，推動學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想走深走實。二是加強依法行政能力建設(shè)。多措并舉提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力，為法治政府建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議組織學(xué)法活動3次。制定廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，組織46萬多名國家工作人員參加并通過學(xué)法考試。開展全市副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員通過線上線下旁聽庭審活動2場次，累計40多萬人收看。出臺《廣州市全面依法治市咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，提供法治建設(shè)智力支持。三是完善法治政府建設(shè)推進機制。及時修訂《廣州市人民政府工作規(guī)則》，為提高政府治理能力和水平提供基本遵循。深入推進法治督察，高標準完成中央依法治國辦來穗實地督察反饋意見整改提升，在全省率先開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。積極開展全國全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，對3個成效突出的區(qū)予以督查激勵?！　。ǘ┱婪穆毮芰Ψ€(wěn)步提升。深入推進改革創(chuàng)新，提高行政效能。一是推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。扎實推進機構(gòu)改革，優(yōu)化重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化數(shù)字政府智能集約建設(shè)，推出“一件事”主題聯(lián)辦和導(dǎo)辦服務(wù)約1600項、“跨域通辦”事項超2500項，擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣州在全國一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中連續(xù)五年能力水平獲評“非常高”。二是營造國際一流法治化營商環(huán)境。啟動營商環(huán)境6.0改革，制定“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大20條措施”“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”等系列政策，推出23項舉措加快企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，廣州在全國城市營商環(huán)境排名中位居前列。三是打造涉外法治建設(shè)高地。加快推進廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治論壇”“2023國際商事調(diào)解發(fā)展與合作高峰論壇”，召開全市涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會議及涉外法治建設(shè)工作會議。成立粵港澳大灣區(qū)律師工作委員會，組織涉外律師進駐南沙“走出去”綜合服務(wù)基地。發(fā)布鼓勵和支持粵港澳合伙聯(lián)營所、粵港澳大灣區(qū)律師在穗執(zhí)業(yè)扶持政策，現(xiàn)有合伙聯(lián)營所6家、大灣區(qū)律師107名?！按蛟烊蚴讉€商事爭議解決ODR平臺”入選商務(wù)部“外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例”?！　。ㄈ┮婪ㄐ姓贫润w系不斷健全。健全依法行政制度體系，立良法促善治。一是加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法。高標準推進省級地方性法規(guī)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》立法進程，積極推動電動自行車管理、電動汽車充電設(shè)施管理、城中村改造、歷史文化名城保護、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等立法。年內(nèi)推動制定、修訂、廢止地方性法規(guī)14件、政府規(guī)章11件，開展11件政府規(guī)章立法后評估，立法數(shù)量居全省前列。二是堅持科學(xué)民主依法決策。認真貫徹實施新修訂的《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，深化重大行政決策事項目錄管理。制定《廣州市政府法律顧問工作管理辦法》，規(guī)范和加強法律顧問工作。優(yōu)化重大事項的合法性審查工作，出具政府行政決策、政府合同審查意見777份，有效防范法律風(fēng)險。三是加強行政規(guī)范性文件管理。實現(xiàn)行政規(guī)范性文件“起草—審核—發(fā)布—監(jiān)督”全流程規(guī)范管理，并實施政府規(guī)范性文件年度項目庫計劃管理，規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺發(fā)布現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件1236件?！　。ㄋ模┬姓?zhí)法能力質(zhì)效持續(xù)增強。建強行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法體制機制。出臺《關(guān)于推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，開展全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項實施情況評估。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，連續(xù)7年實現(xiàn)年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)100%公示，累計通過省行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政執(zhí)法結(jié)果信息416萬余條。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。用好用足行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，制定公布發(fā)展改革、公安、林業(yè)園林、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)清單。加強包容審慎監(jiān)管，掛網(wǎng)公示15個包容審慎監(jiān)管執(zhí)法案例?！　。ㄎ澹┓ㄖ位鐣卫砀窬秩找娉墒?。突出法治為民理念，提升社會治理效能。一是平安建設(shè)走在全國全省前列。廣州成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，獲省級平安建設(shè)“一星平安鼎”，規(guī)范運作最小應(yīng)急單元2.3萬個。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平不斷提升。全國率先試點推行“執(zhí)法復(fù)議標準一體化”，1個案例入選全國行政復(fù)議10件典型案例，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。三是矛盾糾紛多元化解機制更加健全。全面推進廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心建設(shè)，全市各類人民調(diào)解組織預(yù)防化解矛盾糾紛10萬余件，1個組織、3名個人分別獲評全國模范人民調(diào)解委員會、模范人民調(diào)解員。全市3116個公共法律服務(wù)實體平臺持續(xù)提供便捷優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)?！　。┬姓?quán)力制約監(jiān)督不斷強化。推進權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋，行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是各方面監(jiān)督形成合力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議546件、市政協(xié)委員提案568件，代表委員反饋件數(shù)為824件，其中反饋滿意的801件，占比97.2%；反饋基本滿意的23件，占比2.8%。加強審計監(jiān)督，開展“巡審聯(lián)合”審計項目5個。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，全市25637個政務(wù)服務(wù)事項全部納入“好差評”評價系統(tǒng)，2023年總辦件量2337.47萬件，好評率99.99%。二是加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。開展影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明等突出問題專項整治。深化行政違法行為檢察監(jiān)督，加強行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。三是政務(wù)誠信建設(shè)加快推進。建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，累計發(fā)出預(yù)警督辦402宗。全面深化政務(wù)公開，打造“廣州政務(wù)講堂”政策宣講平臺，提升政策知曉度。2023年發(fā)布的《法治藍皮書》顯示，2022年廣州市政府透明度指數(shù)在全國較大市政府中排名前列?！　　《?、存在的問題　　2023年，我市法治政府建設(shè)成效顯著，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是高水平制度供給有待進一步健全。重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法項目儲備不足，社會公眾參與立法的廣度和深度有待提升。二是行政執(zhí)法效能有待進一步提升。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法力量和執(zhí)法能力有待增強，政企互動和聯(lián)合執(zhí)法有待加強。三是社會公眾滿意度有待進一步提高。個別對外政務(wù)服務(wù)窗口管理不夠精細化，法治宣傳教育創(chuàng)新力度尚需加強?！　∪⑾乱徊焦ぷ靼才拧　?024年，我市將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求，以高水平法治服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。一是完善政府治理各方面制度。加強立法儲備，定期舉辦立法工作培訓(xùn)，提升全市立法隊伍業(yè)務(wù)水平。用好基層立法聯(lián)系點和政協(xié)參與立法協(xié)商制度，進一步提升立法工作質(zhì)量。強化主體責(zé)任，推動部門法制工作機構(gòu)嚴格履行合法性審核職責(zé)，從源頭上防范行政決策的法律風(fēng)險。二是全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，持續(xù)完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升基層行政執(zhí)法能力和水平。三是提高人民群眾滿意度。以開展全國全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機，加快破解我市法治政府建設(shè)的“痛點難點堵點”，提升窗口便民服務(wù)質(zhì)量和行政效率。完善法治政府建設(shè)滿意度評估機制，委托專業(yè)機構(gòu)對法治政府建設(shè)情況進行科學(xué)評估。加大輿論宣傳力度，不斷增強人民群眾的法治獲得感和滿意度，打造法治城市標桿，奮力書寫新時代法治廣州建設(shè)新篇章。