廣州市人民政府關于2017年度法治政府建設情況的報告　　2017年，我市全面落實十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻學習貫徹十九大新部署新精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，有效落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》及《廣州市法治政府建設規(guī)劃（2015-2020年）》的各項工作任務，積極貫徹省委、省政府、市委工作部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設，大力加強“放管服”改革，推動政府職能轉變，完善重大行政決策機制，加強對權力的監(jiān)督制約，依法有效化解社會矛盾，推動依法行政水平全面提升，為全面落實“十三五”規(guī)劃、基本建成法治政府打下堅實基礎。2017年，我市在中國法治政府評估中名列三甲，是法治政府評估成績最穩(wěn)定的副省級以上城市，榮獲“法治政府建設典范城市”稱號。在廣東省依法行政考評工作中獲評優(yōu)秀。　　一、統(tǒng)籌謀劃依法行政，全面推進法治政府建設　?。ㄒ唬┤鎸嵤┮婪ㄐ姓l例?！稄V州市依法行政條例》于2017年5月1日起實施，是全國第一部對推進依法行政工作進行全面、系統(tǒng)規(guī)定的地方性法規(guī)，是我市全面推進依法行政、建設法治政府的重要法規(guī)依據。廣州市依法行政工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關于貫徹實施<廣州市依法行政條例>的通知》，完善責任分工，提出34條貫徹實施要求。聯(lián)合市人大常委會 召開條例公布施行新聞發(fā)布會，詳細解讀條例內容，營造了全社會關心和支持法治政府建設的良好氛圍。各區(qū)、市政府部門采取多樣形式組織開展條例學習、宣傳和貫徹實施工作。　?。ǘ┎渴?017年全市依法行政工作。市依法行政工作聯(lián)席會議印發(fā)《廣州市2017年依法行政工作要點和責任分工》，對2017年的依法行政工作進行了統(tǒng)籌部署，工作要點包括10大任務共43項具體任務，確定了每項任務的責任單位，并加強對重點任務落實情況的督辦?！　。ㄈ┓e極推動珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建。制定和實施創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)2017年度工作計劃。推動依法行政示范創(chuàng)建工作向基層延伸，完成第一批46個基層依法行政示范單位創(chuàng)建，推動第二批62個基層依法行政示范單位創(chuàng)建，并對第二批依法行政示范單位創(chuàng)建進行現(xiàn)場督察?！　。ㄋ模┣袑嵦岣哳I導干部的尊法意識和學法能力。出臺《廣州市人民政府任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法（試行）》，明確由市政府批準任命的領導干部和工作人員，應當公開進行憲法宣誓。在國家憲法日，廣州首次舉行市政府任命的國家工作人員憲法宣誓儀式，溫國輝市長監(jiān)誓。落實《廣州市人民政府全體會議和常務會議學法制度》規(guī)定，邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任張榮順講授《民法總則》、省人大常委會法制工作委員會主任王波解讀《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)條例》?！　。ㄎ澹┞鋵嵎ㄖ握ㄔO情況報告制度。起草《廣州市2016年度依法行政工作報告》，分別報送省政府、市委及市人大常委會。2017年，我市以地方性法規(guī)的形式規(guī)范了法治政府建設情況報告的內容和程序要求，強化了法治政府建設報告的責任主體，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）法治政府建設報告和自主公示制度。　　二、聚焦經濟社會發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化市場化國際化法治化營商環(huán)境　?。ㄒ唬┲攸c聚焦營商環(huán)境建設。將“提升市場化國際化法治化營商環(huán)境”確定為2017年首要重點改革項目，成功舉辦2017《財富》全球論壇，著力打造營商環(huán)境“機遇之城”。印發(fā)實施《關于建設市場化國際化法治化營商環(huán)境的工作方案》，以投資貿易便利化和生活服務便利化為主線，共部署20項大任務，66個子項目，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。召開“2017廣州法治化營商環(huán)境論壇”，匯聚政、商、學、媒，探討營商環(huán)境建設；市委全面依法治市工作領導小組瞄準短板問題、靶向施策，發(fā)布《關于進一步提升法治化營商環(huán)境的工作意見》，提出25條工作措施，認真梳理、鞏固優(yōu)化、全面宣傳法治化營商環(huán)境成果?；浉郯拇鬄硡^(qū)研究院發(fā)布的2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)中，廣州排名全國第一。　?。ǘ┙⒐礁偁帉彶橹贫取＝V州市公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議制度明確了聯(lián)席會議的主要職責和工作規(guī)則，為全市公平競爭審查制度全面展開奠定了良好基礎。出臺《關于在市場體系中建立公平競爭審查制度的實施意見》，從市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產經營成本標準、影響生產經營行為標準四個方面，為行政權力劃定了18個“不得”，并設定了4個例外規(guī)定。實施意見明確，我市公平競爭審查機制以自主審查為主，未經公平競爭審查的，一律不得出臺，并規(guī)范了存量文件清理要求?！　。ㄈ┤鎯?yōu)化市場準入環(huán)境。組織召開全市深化商事制度改革工作會議，出臺《廣州市人民政府辦公廳關于優(yōu)化市場準入環(huán)境的若干意見》，助推商事主體發(fā)展和經濟優(yōu)化升級。實施企業(yè)名稱登記制度改革，印發(fā)《廣州市企業(yè)名稱自主申報登記管理試行辦法》，上線企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，將企業(yè)名稱預先核準制改為自主申報制，有效解決企業(yè)起名難問題。放寬住所、經營場所條件，自2017年9月15日起，對負面清單以外的商事主體實行住所、經營場所自主承諾申報制度，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和投資熱情。推行全程電子化商事登記，自2017年10月10日起，廣州市工商局上線“人工智能+機器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)“人工智能+機器人”申報、簽名、審核、發(fā)照、歸檔、公示全程電子化商事登記，實現(xiàn)了開辦企業(yè)“免預約”“零見面”“全天候”“無紙化”即時辦理?！　　∪?、深化“放管服”改革，全面推進政府職能轉變　?。ㄒ唬┩七M放權強區(qū)改革工作。以承接省級事權下放為契機，啟動新一輪放權強區(qū)改革工作，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題。印發(fā)《廣州市進一步放權強區(qū)改革工作方案的通知》，對事權下放的原則、類別、范圍、標準作出明確規(guī)定，要求凡是市能合法合理下放、區(qū)有能力承接且實施更方便有效的事權，市級部門依法下放至區(qū)行使。同時，強調高質量下放事權，完善承接保障機制，強化履職能力建設，避免改革空轉?！　。ǘ╅_展規(guī)章和規(guī)范性文件清理。從廣州最需要的地方抓起、從改革最迫切的問題改起，對廣州現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件開展 “放管服”改革專項清理工作。廢止或者宣告失效政府規(guī)章23件，集中修改政府規(guī)章16件。完成120件市政府規(guī)范性文件、550余份區(qū)政府規(guī)范性文件、679件市政府部門規(guī)范性文件的清理工作。建立“廣州市政府規(guī)章庫”和“規(guī)范性文件全文檢索系統(tǒng)”，在市政府門戶網站對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件作統(tǒng)一發(fā)布。　?。ㄈ┮?guī)范行政許可備案事項。2017年精簡行政許可備案事項49項，市本級保留行政許可230項，省委托的行政許可64項，按程序轉報的行政許可23項，市本級保留的備案79項，省或部委委托管理的備案7項。繼續(xù)規(guī)范行政審批中介服務，印發(fā)《關于第二批清理規(guī)范71項市政府部門行政審批中介服務事項的決定》，71項審批中介服務不再作為行政審批的受理條件，涉及20個部門47項行政審批事項。對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理。　?。ㄋ模┩七M建設工程項目審批制度改革。以提高項目落地服務效率為突破口，實施《關于建設工程項目審批制度改革的實施意見》，對企業(yè)投資項目、政府投資項目進行分類指導、分類管理、分類實施，著力創(chuàng)新項目生成和管理機制，有效降低制度性交易成本?！　。ㄎ澹┥罨凹煞铡备母?，打造全省“一窗式一網式”政府服務模式改革示范區(qū)。一是市政務辦與市工商局聯(lián)合印發(fā)《廣州市工商局（本級）注冊登記業(yè)務納入“集成服務”工作方案》，建立聯(lián)合工作機制，于2018年1月1日起將涉及市工商局（本局）企業(yè)注冊登記預約、受理、發(fā)照業(yè)務納入“一窗”辦理，統(tǒng)一使用全市綜合受理平臺，實現(xiàn)市政務服務大廳前臺受理、出件與市工商局（本級）后臺審核的對接。二是市公安局、事業(yè)單位管理局等部門完成審批管理處整體進駐市政務大廳的準備工作。三是制定“一窗”事項進駐、調整、撤出的工作流程，進入常態(tài)化管理階段。四是打造全國一流的政府服務熱線系統(tǒng)。廣州市共整合51個部門76條專線，基本實現(xiàn)呼叫中心與政務服務中心、網上辦事大廳、網格化服務管理系統(tǒng)、政府門戶網站的互聯(lián)互通。2015-2017年，廣州市12345政府服務中心連續(xù)三年榮獲國內呼叫行業(yè)金音獎“中國最佳客戶聯(lián)絡中心”和金耳嘜杯“年度客戶體驗最佳客戶中心”獎?！　∷摹⑼晟浦贫润w系，為全面深化改革提供保障　　（一）落實黨對立法工作的領導。將《廣州市2017年度政府規(guī)章制定計劃》以及《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》《廣州市民用運輸機場管理辦法》《廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局設立和運行規(guī)定》《廣州市南沙新區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局設立和運行規(guī)定》等重要規(guī)章項目按程序報市委審核。　?。ǘ﹪@市委市政府重點工作，加強重點領域的立法工作。2017年，市法制辦承擔地方性法規(guī)計劃項目10項，政府規(guī)章計劃項目25項。市政府常務會議審議通過政府規(guī)章9項，經市政府常務會議審議通過并向市人大提交地方性法規(guī)草案7項。圍繞市委市政府中心工作，重點突出“三中心一體系”布局，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造干凈整潔平安有序城市環(huán)境，完善市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境等領域提供制度保障。積極推進《廣州市消防規(guī)定》《廣州市民用運輸機場管理辦法》《廣州市空港經濟區(qū)管理辦法》（修訂）《廣州市濕地保護規(guī)定》《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定》《廣州市博物館規(guī)定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作?！　。ㄈ┘訌娍茖W民主立法，完善立法機制。調整政府規(guī)章年度立法計劃項目分類，將“正式項目”、“預備項目”科學調整為“年內審議項目”、“適時審議項目”和“調研項目”。嚴格落實年度立法計劃，推行重點項目月報制度，強化立法計劃的執(zhí)行力。改進社會公眾參與機制，拓展聽證立法新渠道。2017年11月，就《廣州市消防規(guī)定》涉及的業(yè)主小車占用住宅小區(qū)消防車通道等焦點問題舉行立法聽證會，以網絡圖文直播形式進行同步報道，取得了良好的社會效果?！　。ㄋ模﹫猿忠?guī)范性文件合法性審查規(guī)范化。2017年，市政府及市政府辦公廳制發(fā)規(guī)范性文件46份，市政府各部門、各直屬機構、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織共制發(fā)規(guī)范性文件162份，實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。印發(fā)《關于公布廣州市本級行政規(guī)范性文件制定主體的通告》，嚴格落實規(guī)范性文件制定主體清單制度。評估修訂《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》，強化規(guī)范性文件前置審查，推進規(guī)范性文件管理信息化建設，研究探索建立市區(qū)兩級數(shù)據庫?！　∥?、完善行政決策機制，提高科學民主決策水平　?。ㄒ唬┩晟菩姓Q策的配套制度。評估修訂《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》，編制2017年市政府重大行政決策事項目錄和聽證目錄，確定12項重大行政決策事項和2項聽證事項，督促各區(qū)、市政府各部門落實重大行政決策程序規(guī)定?！　。ǘ┘訌娬姓Q策合法性審查。市政府及部門的重要決策、決定和行政行為以及所有政府合同均由市政府及部門法制機構進行事前合法性審查。2017年，市政府法制機構審查政府及部門決策方案、工作方案、行政管理行為、民事行為以及國企經營管理行為等，出具法律意見1500多件，參與多起政府投資、招商引資等重大項目談判，審查以市政府名義簽訂的合同以及部門的重大合同151份，合同涉及金額1054多億元，審查政府合同示范文本26份，有效防范了政府合同的法律風險，確保政府行政決策和行政行為合法有效。　?。ㄈ┩晟普深檰枡C制。完善全市政法律顧問工作制度，制定《廣州市政府法律顧問室工作規(guī)則》，修訂《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》；完善政府法律服務體系，以各級政府及其工作部門法制機構為主導，通過建立政府法律咨詢專家?guī)臁⑵刚埣媛毞深檰?、購買法律服務等方式讓社會法律人士有效參與，形成合力共同推進全市政府法律顧問工作?！　。ㄋ模嫿ü卜煞阵w系。大力推進覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務網絡體系，全面推進標準化公共法律服務大廳建設，建成1個市級、11個區(qū)級公共法律服務大廳、171個鎮(zhèn)（街）公共法律服務實體平臺、2676個村（社區(qū)）公共法律服務站?？椕芫W格化法律援助服務網絡，基本形成了政府主導、社會參與、縱向到底、橫向到邊的“十五分鐘法律援助服務圈”。以信息化手段優(yōu)化公共法律服務質量，推出“問律師”APP，開發(fā)微信服務機器人“法寶寶”，打造“指尖上的法律服務”新模式。　　六、深化執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)推進行政執(zhí)法體制改革。推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和勞動監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革，完成市本級農業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，完成全市商務綜合行政執(zhí)法體制改革工作。推進區(qū)、鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法體制改革。全面摸清市、區(qū)、街鎮(zhèn)涉及改革單位的職責、機構和人員編制現(xiàn)狀，梳理各區(qū)13支專門行政執(zhí)法隊伍機構編制情況，掌握沒有專門執(zhí)法隊伍相關領域的歷史沿革和管理情況，做好鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法體制改革前期準備。推進南沙自貿區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革試點，組建南沙自貿區(qū)綜合行政執(zhí)法局，集中行使14個領域行政執(zhí)法權，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”?！　。ǘ┤娌渴鹜七M行政執(zhí)法規(guī)范化建設。2017年，我市被國務院確定為推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度工作的試點城市。組織召開三項制度全市動員大會，成立三項制度的協(xié)調小組，全面推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設。形成“一張藍圖”謀劃、“二個系統(tǒng)”支撐、“五個文件”指引的“1+2+5”制度體系?！耙粡埶{圖”是指《試點工作方案》，“二個系統(tǒng)”是指統(tǒng)一公示平臺和“廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，“五個文件”是指行政執(zhí)法公示辦法、執(zhí)法數(shù)據公開辦法、執(zhí)法案卷指引、全過程記錄指引和重大執(zhí)法決定法制審核辦法等5個配套文件。編制《廣州市推行行政執(zhí)法三項制度100問》手冊，以一問一答簡明易懂的形式，為全市三項制度改革厘清概念、統(tǒng)一標準?！　。ㄈ娀瘓?zhí)法全過程記錄。制定實施行政執(zhí)法全過程記錄相關配套制度，全市21個市級部門實現(xiàn)行政處罰全過程電子記錄，35個市級部門實現(xiàn)行政許可全過程電子記錄，要求有條件的部門對易引發(fā)爭議的執(zhí)法過程和直接涉及人身自由等重大權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動場所進行音像記錄。初步建成“廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”建設，以市本級行政執(zhí)法部門為主體，通過整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一數(shù)據標準，加強行政執(zhí)法監(jiān)督的信息化、智能化和綜合化建設?！皬V州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”與“廣州市電子監(jiān)察系統(tǒng)”實現(xiàn)了系統(tǒng)對接和行政處罰數(shù)據共享?！　。ㄋ模﹪栏駥嵤┬姓?zhí)法數(shù)據公開辦法。2017年，我市首次執(zhí)行《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據公開辦法》，要求全市各行政執(zhí)法單位自2017年3月31日起向社會公開行政處罰、行政許可等全部行政執(zhí)法數(shù)據，主動接受社會監(jiān)督，在全國尚屬首次。召開全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作培訓會議，督促各區(qū)、各部門按時按質公開行政執(zhí)法數(shù)據。我市于3月在全國“首曬”行政執(zhí)法數(shù)據，是繼全國首 “曬”權力清單、首“曬”財政賬本之后，再次首 “曬”行政執(zhí)法數(shù)據的城市。我市此舉獲中央電視臺和《人民日報》《廣州日報》《南方都市報》等主流媒體廣泛贊譽，被評價為把權力“曬在陽光下”的又一里程碑，形成了全面規(guī)范執(zhí)法的外部動力。　　　七、強化權力制約監(jiān)督，依法化解社會矛盾糾紛　　（一）自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。認真貫徹落實市人大及其常委會各項決議，定期向市人大常委會、市政協(xié)報告、通報工作。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格行政問責。2017年，市政府共收到應訴、應議案件928件，同比增加102.2%。2017年，落實《廣州市行政機關履行行政判決裁定調解書和辦理司法建議檢察建議監(jiān)督辦法》，在全市行政機關健全履行司法裁判和辦理司法（檢察）建議的登記備案、集體討論等工作制度。全面實施《廣州市行政應訴工作指引》，對被訴行政機關的應訴責任、應訴案件的辦理程序、出庭應訴的具體要求等做了統(tǒng)一規(guī)范，及時解決新行政訴訟法實施過程中遇到的實際問題。修訂《廣州市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》，推動全市行政機關負責人出庭應訴工作再上新臺階。　?。ǘ┘訌妼嗔胁块T和崗位的制約。健全審計質量控制體系，穩(wěn)步推進對全市公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋。深化鎮(zhèn)（街）領導經濟責任審計，對全市27個鎮(zhèn)（街）組織開展異地交叉審計。大力推動市政府部門內部控制制度建設，如市建立較為完善的科技項目管理機制，規(guī)范項目立項決策流程，隨機抽取評審專家，將專家評審作為項目立項的唯一依據。在全國率先對科技項目立項、驗收情況和績效評價等信息實行全流程公開，接受社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。　?。ㄈ┓e極發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。2017年，市政府共收到行政復議申請2007件，同比增加71.8%；審結行政復議案件1914件，審結率 95.4%；開庭審理復議案件790件，開庭率達41%。2017年，印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關于加強行政復議工作的意見》，從加強行政復議受理、審理、基礎、保障和組織等五個方面規(guī)范了復議工作。大力推動市政府行政復議機構集中收案機制，建立廣州市行政復議案件受理中心，在市政府行政復議辦公室和市政務服務中心設立案件受理點，集中接收全市行政復議案件申請材料。推進“陽光復議”，行政復議決定網上公開已經規(guī)范化、常態(tài)化，實施《廣州市行政復議案件庭審規(guī)則》，明確了公開庭審案件標準、庭審旁聽、庭審公告等制度。全面完成行政復議庭審數(shù)字化建設工作，建設了4個標準復議庭，實現(xiàn)了市政府行政復議庭審過程的同步錄音錄像、網上實時直播?！　“?、大力推進政務公開，有效加強政務宣傳工作　?。ㄒ唬┤婕訌娬畔⒐_工作。出臺實施我市政務公開綱領性文件《廣州市全面推進政務公開工作的實施意見》，進一步深化我市政府系統(tǒng)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域政府信息公開。印發(fā)《廣州市貫徹落實國務院辦公廳省府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》，部署并督辦落實22個方面121項具體工作。 搭建了全市統(tǒng)一的依申請公開政府信息平臺，推進申請公開答復的規(guī)范化。完善政務公開考核機制，制定34項評分標準。指導督促推進全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點?！　。ǘ┻M一步加強政務宣傳工作。出臺《廣州市政策文件解讀工作實施辦法》，推動政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和解讀材料同步發(fā)布、關聯(lián)發(fā)布。組織市政府政務活動新聞報道250次，準確傳達市政府各方面的工作情況和工作部署。創(chuàng)立和實施市政府部門定期新聞發(fā)布會制度，每月舉辦兩場新聞發(fā)布會，發(fā)布政府工作情況和計劃，回應社會熱點問題，組織指導41個部門舉辦24場新聞發(fā)布會。　?。ㄈ┎粩嗤晟普W站管理。印發(fā)年度網站考評方案，科學評價各區(qū)、各市直單位網站建設管理和運維保障水平，引導各單位建立健全政府網站分級管理責任體系和評估機制。印發(fā)《廣州市政府網站集約化建設方案》，組織推進政府網站集約化建設，市政府部門及區(qū)政府的下屬單位網站原則上關停遷移，促進政府網站提質增效，截至2017年底，我市在全國政府網站信息報送系統(tǒng)上登記的正在運行政府網站減至85個，精簡率87.4%?！　∵^去的一年，我市法治政府建設雖然取得了一定成績，但是全市法治政府建設整體水平距離省委、省政府提出的法治政府的目標還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：法治政府建設和經濟社會發(fā)展在不同區(qū)域、不同領域還存在不協(xié)調、不平衡的現(xiàn)象，基層政府服務改革厲行法治的能力和意識有待進一步提升；科學立法、依法立法和重大行政決策水平有待進一步提高，制度建設的前瞻性、可操作性有待加強；公正規(guī)范文明執(zhí)法制度體系有待全面夯實，執(zhí)法監(jiān)督力度仍需強化?！　∠乱徊?，我市將以學習貫徹十九大精神為指導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動法治政府建設。一是進一步加大對法治政府建設實施綱要的學習、宣傳、貫徹力度，狠抓珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建重點工作，發(fā)揮基層依法行政示范單位的經驗傳導、服務民生的“窗口”作用，全面加強法治政府建設力度，探索法治政府法治社會一體建設新路徑。二是充分發(fā)揮法治對改革發(fā)展的引領、推動和保障作用，積極將法治政府建設融入粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設，著力構建與國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的開放型、現(xiàn)代化制度體系。三是加強依法立法工作，推進重點領域立法精細化，拓寬公眾有序參與立法的途徑，完善公眾參與的意見反饋制度，加強對規(guī)章配套制度建設情況和實施效果的跟蹤調研，不斷提高制度建設質量。四是提高法治政府建設的科學化、體系化水平，落實依法決策機制，全面實施公平競爭審查制度，深化行政審批制度改革，完善放權強區(qū)配套制度，科學配置資源實現(xiàn)法治政府均衡建設，加強政府服務體系集約化、信息化建設力度，依法全面履行政府職責。五是集中力量狠抓重點，探索事中事后監(jiān)管體系和風險防控體系建設，有力加強社會信用體系建設，更好深化行政執(zhí)法體制改革，進一步健全行政機關和司法機關的協(xié)調聯(lián)動機制，以釘釘子精神揪住難點、破關闖障，深入推進依法行政，全面建設法治政府。