2025年，廣州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。廣州獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范市、全國優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境試點(diǎn)城市，1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)第七屆“法治政府獎(jiǎng)”、4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，是全國唯一一個(gè)連續(xù)9次在中國法治政府評(píng)估中穩(wěn)居前五的城市。

　　一、主要工作成效

　　（一）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。市委、市政府專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神，將習(xí)近平法治思想作為全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)必修課程和黨校主體班課程。依托廣州法治講習(xí)所、“廣州普法”新媒體等各類平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在廣州生動(dòng)實(shí)踐、落地生根。二是法治政府建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委主要負(fù)責(zé)同志主持召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，研究部署法治建設(shè)56次，推動(dòng)解決重大問題；市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開市政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，專題研究法治工作45次，組織市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)2次。全市796名黨政主要負(fù)責(zé)人述法。開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)，提高依法履職能力。三是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機(jī)制不斷健全。強(qiáng)化市委依法治市委員會(huì)牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)作用，科學(xué)編制面向2035年的廣州市高水平法治政府建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及“十五五”時(shí)期廣州政府規(guī)章、涉外法治規(guī)劃，探索“法治督察+”新模式，廣州法治督察經(jīng)驗(yàn)入選省級(jí)行業(yè)主管部門核心業(yè)務(wù)教程。

　?。ǘ┌l(fā)揮法治對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障作用

　　精準(zhǔn)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力打造人民滿意的法治政府。一是政府機(jī)構(gòu)職能體系持續(xù)優(yōu)化。完成公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革和廣州仲裁委體制機(jī)制改革，印發(fā)市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員組成架構(gòu)文件，整合組建市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市接待辦和廣州計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究院等單位?？茖W(xué)編制并公開177個(gè)鎮(zhèn)街履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)90項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由南沙實(shí)施，南沙區(qū)法治化環(huán)境指數(shù)蟬聯(lián)全國自貿(mào)區(qū)第一。二是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。推動(dòng)出臺(tái)《廣州市數(shù)據(jù)條例》《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》。推出22項(xiàng)審批提效創(chuàng)新改革舉措，實(shí)現(xiàn)322項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)“全市通辦”、2461項(xiàng)事項(xiàng)“跨域通辦”，港澳共114項(xiàng)高頻服務(wù)在穗實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”。全國首創(chuàng)集約化運(yùn)營的政務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一人工智能大模型平臺(tái)，首發(fā)12345熱線大數(shù)據(jù)系列產(chǎn)品，首建城市級(jí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。廣州城市可信數(shù)據(jù)空間入選國家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，成為粵港澳大灣區(qū)唯一入選的城市級(jí)試點(diǎn)。三是法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，在全國率先出臺(tái)化妝品、社交直播行業(yè)合規(guī)指引，制定優(yōu)化營商環(huán)境具體措施105條，上線“穗公平”智慧服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，出臺(tái)涉政府違約失信投訴處置工作指引等，完成企業(yè)信用修復(fù)審核超1.3萬條。我市獲評(píng)全國信用建設(shè)成果觀摩展示“創(chuàng)新單位”，“定制化供電服務(wù)”獲評(píng)全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例。四是加強(qiáng)高水平對(duì)外開放法治保障。出臺(tái)穗港澳法治領(lǐng)域規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的若干措施，全國首建“一帶一路”專業(yè)市場(chǎng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，啟用粵港澳大灣區(qū)金融法務(wù)平臺(tái)，廣交會(huì)“涉外法律咨詢服務(wù)港”為世界各地展客商提供法律咨詢1447次。出臺(tái)珠江游管理辦法，推進(jìn)海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目修訂，廢止體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)管理等滯后的規(guī)章，成立廣州體育商事仲裁院，以全鏈條法治保障護(hù)航十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)順利舉辦。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　健全依法行政制度體系，政府治理制度更加完善。一是政府立法量質(zhì)齊升。推進(jìn)人工智能、國土空間規(guī)劃、專利保護(hù)和促進(jìn)等33項(xiàng)地方性法規(guī)規(guī)章的立改廢工作，對(duì)全市現(xiàn)行有效的113件政府規(guī)章進(jìn)行清理。建立政府立法公眾參與實(shí)體平臺(tái)，政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)站）增至51家?！稄V州市依法行政條例》獲評(píng)首屆“地方立法十大范例”，《廣州市水上交通安全管理規(guī)定》協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)2025年度法治政府建設(shè)“十大創(chuàng)新案例”，《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》獲評(píng)中國基礎(chǔ)教育創(chuàng)新案例。二是行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理抓實(shí)抓細(xì)。出臺(tái)117份市級(jí)行政規(guī)范性文件。市政府向市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)章5件、市政府規(guī)范性文件26件，同步完成省備案審查信息平臺(tái)備案，報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。對(duì)全市981件規(guī)范性文件開展“大起底”清理，確保政令通暢。三是行政決策更加民主科學(xué)。將7項(xiàng)涵蓋生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的事項(xiàng)納入市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，在市政府門戶網(wǎng)站“決策公開”欄目集中公示市政府重大行政決策目錄、征求公眾意見公告及決策結(jié)果。年內(nèi)完成市政府行政決策事項(xiàng)、市政府及其他部門重大政府合同的合法性審查731件。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新，提升行政執(zhí)法效能。一是行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化。理順工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)司法行政部門統(tǒng)一以同級(jí)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局（辦公室）名義，對(duì)本級(jí)政府部門和下級(jí)政府的行政執(zhí)法工作開展監(jiān)督。開展提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)職權(quán)下放“重放輕管”問題專項(xiàng)整治，對(duì)照鎮(zhèn)街履職事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法下放職權(quán)事項(xiàng)，推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化。二是重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法精準(zhǔn)發(fā)力。公安機(jī)關(guān)在全國率先落地實(shí)施“新車上牌一件事”全網(wǎng)辦，黃埔分局辦案中心獲評(píng)“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。交通運(yùn)輸部門開展出租車客運(yùn)違章專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新推行“違約先行退費(fèi)”機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門將14項(xiàng)涉及安全、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)納入重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)。城市管理綜合執(zhí)法部門開展市容專項(xiàng)執(zhí)法、跨市建廢違規(guī)處置行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提升市容環(huán)境品質(zhì)。三是行政執(zhí)法質(zhì)效不斷增強(qiáng)。推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開展涉企行政執(zhí)法實(shí)地督察和專項(xiàng)案卷評(píng)查。率先推行涉企檢查“亮碼入企”、入企檢查通知書、涉企“綜合查一次”等創(chuàng)新制度，全市涉企行政檢查次數(shù)同比下降50%以上。

　?。ㄎ澹┩晟乒步ü仓喂蚕砩鐣?huì)治理新格局

　　運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理整體效能。一是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置規(guī)范有序。推動(dòng)出臺(tái)《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》，修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)氣象災(zāi)害、突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援等17個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)“廣州應(yīng)急指揮云”平臺(tái)，全市建成應(yīng)急網(wǎng)格8120個(gè)、最小應(yīng)急單元3萬余個(gè)，有效提升突發(fā)事件依法處置能力。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進(jìn)。在全國率先制定新房交易監(jiān)管執(zhí)法復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)一體化工作指引，對(duì)行政協(xié)議、行政賠償?shù)刃骂愋图爸卮笠呻y案件建立“一案一合議”制度。一案例入選司法部行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例。加強(qiáng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，積極開展應(yīng)訴旁聽評(píng)價(jià)、行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn)、鎮(zhèn)街行政應(yīng)訴案件敗訴分析整改等工作，“廣州構(gòu)建‘1+N+N’府院聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制 推動(dòng)行政爭(zhēng)議全流程實(shí)質(zhì)化解”獲評(píng)第七屆“法治政府獎(jiǎng)”。三是多元解紛體系更加健全。實(shí)施《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》，正式掛牌市調(diào)解協(xié)會(huì)、市多元解紛中心，上線“多元解紛云”平臺(tái)和“穗商調(diào)”小程序，有序推進(jìn)行政裁決工作，訴調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行順暢，大量矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。

　?。┬姓?quán)力內(nèi)外監(jiān)督形成合力

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)提案1644件，推動(dòng)電動(dòng)自行車治理、加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用等建議提案落地落實(shí)。二是深化監(jiān)督貫通協(xié)同。落實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作措施，開展企業(yè)開辦申請(qǐng)、惠企政策供給兌現(xiàn)等專項(xiàng)監(jiān)督和各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的公眾滿意度調(diào)查。整合特邀督查員、專家學(xué)者、媒體等社會(huì)力量協(xié)同督查，打造全鏈條、快反饋督辦網(wǎng)絡(luò)體系。三是落實(shí)政務(wù)公開全面主動(dòng)。市政策文件庫集中公開權(quán)威政策文件及配套解讀4萬余份。廣州政務(wù)公開工作在全省年度考核評(píng)估中獲評(píng)優(yōu)秀；市政府透明度、財(cái)政透明度指數(shù)均位列全國參評(píng)地級(jí)市政府第一位；市政府門戶網(wǎng)站位列網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)全國省會(huì)城市網(wǎng)站第一名。

　　二、存在的問題

　　我市法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政府全面依法履職能力仍有待提高。面對(duì)人民群眾日益增長的法治需求和復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，個(gè)別領(lǐng)域運(yùn)用法治思維化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍需提升，對(duì)一些多發(fā)性問題的執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。二是法治化營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化。行政審批制度改革還需深化，涉企行政執(zhí)法精細(xì)化程度仍需提高。三是涉外法律服務(wù)護(hù)航高水平開放的能力需進(jìn)一步提升。企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)能力還需持續(xù)增強(qiáng)，涉外法治人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作安排

　　2026年是“十五五”開局之年，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東、出席第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，持續(xù)發(fā)揮全國法治政府建設(shè)示范市引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，全力打造具有世界影響力、國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿，為廣州奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前、作示范、挑大梁提供堅(jiān)實(shí)法治保障。一是進(jìn)一步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，全面提升依法行政水平。二是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，提升政策推送精準(zhǔn)度和兌現(xiàn)便利度，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造一流涉外法律服務(wù)高地。優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑涉外法治人才方陣，提升國際化法律服務(wù)能級(jí)。