“法治引擎”燃起發(fā)展新動能　　凱風自南而來，拂過波光粼粼的江面?！　∽溆谥榻谧钅隙说哪仙?，勇立潮頭，擔起“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”新使命；　　獅子洋畔的廣汽埃安智能生態(tài)工廠，機械臂揮舞，僅60秒，一輛定制電動汽車就完成生產(chǎn)下線；　　在地面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已走進人們的日常生活；　　在空中，量產(chǎn)的“空中出租車”即將顛覆傳統(tǒng)出行模式，并帶來萬億規(guī)模的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?！　∫粓鲂录夹g(shù)的深刻變革已悄然來臨。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是時代命題?！　〈髾C遇、大文章。聚焦改革痛點、發(fā)展難點、創(chuàng)新堵點，如何一一破題，讓“法治之力”變成“向新之力”，成為擺在廣州立法工作者面前的一道必答題?！　》ㄖ螣o聲，卻有萬鈞之力。　　面對新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的無限機遇和新的挑戰(zhàn)，廣州充分點燃“法治引擎”，激發(fā)起澎湃的發(fā)展新動能。在新的歷史節(jié)點，迎著晨曦中的第一縷陽光，“向新而行”?！　橹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車立法 打造智慧交通產(chǎn)業(yè)集群　　獅子洋畔，大江奔流入海?！　?年前，一座智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園落子番禺，率先布局新能源賽道，成就了超級獨角獸企業(yè)、全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”——廣汽埃安?！　?024年1月，隨著一輛如祺出行的網(wǎng)約車完成最后一臺C-V2X車載終端的裝車調(diào)試，一個“里程碑”的時刻來臨：廣州成為全國首個車聯(lián)網(wǎng)常態(tài)化運營車輛破萬輛的城市?！　?月4日，工業(yè)和信息化部公布消息，廣汽集團成為全國首批開展L3自動駕駛上路通行試點的車企之一?！　∫粓鲂屡f動能加速轉(zhuǎn)換的深刻變革正在廣州發(fā)生，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷“上新”。　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是“人工智能+”的典型應(yīng)用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，有著強勁的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。　　廣州作為國內(nèi)自動駕駛起步最早的城市，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)雄厚，已向15家測試主體的415輛智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放測試許可，累計開放測試道路797條，共計3247公里（含高速公路）。　　“希望通過地方立法為廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供政策法規(guī)支持，加快培育汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。”相關(guān)企業(yè)表示，上海、深圳、杭州、蘇州等地已陸續(xù)出臺支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，利用政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！　r不我待。在廣州市人大常委會發(fā)布的2024年立法工作計劃中，《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》成為正式立法項目?！　∈泄I(yè)和信息化局、市司法局會同市公安、交通運輸、規(guī)劃和自然資源等部門成立提案工作專班，通過并聯(lián)開展立法程序，組織省內(nèi)外立法調(diào)研、專家論證、行政相對人座談、掛網(wǎng)公參、征求政府基層立法聯(lián)系點意見等工作?！　〗?jīng)過30多次的集中會改，3次征求市政府部門、各區(qū)政府等單位意見，100多條意見或被采納或溝通協(xié)調(diào)達成一致，最終形成了《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案）》。　　就在上個月，廣州市人民政府常務(wù)會議審議通過《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案）》。目前，市政府已提請市人大常委會審議，條例（草案）聚焦———破解智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度不高、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、道路及場景應(yīng)用開放不足、商業(yè)運營落地難等突出問題，積極打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群，加快培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力?！　「傊鸬涂战?jīng)濟新賽道 通過立法消除發(fā)展障礙　　藍天之下，珠水之上，伴隨著螺旋槳的轟鳴，“空中的士”正飛往廣州繁華的CBD。　　未來已來。今年4月7日，廣州民營企業(yè)億航智能獲得全球eVTOL（電動垂直起降航空器）行業(yè)首張生產(chǎn)許可證?！　　斑@意味著將進入規(guī)?；慨a(chǎn)階段。”億航智能創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官胡華智表示，將在廣州、深圳、珠海、合肥等低空經(jīng)濟“樣板城市”率先推出“空中出租車”，屆時用戶通過手機App即可打“飛的”。　　作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟已成為培育發(fā)展新動能的重要方向。廣州目前擁有億航智能、小鵬匯天等300多家低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，核心企業(yè)69家。其中，小鵬匯天的飛行汽車預(yù)計于2025年底量產(chǎn)交付?！　≡谌f米高空和廣袤大地之間，一個萬億規(guī)模的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正在崛起?！　≈醒虢?jīng)濟工作會議提出要打造低空經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，廣州在多年積累基礎(chǔ)上，全面發(fā)力推進低空經(jīng)濟邁入快車道?！　　稄V州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》近日正式印發(fā)，提出廣州將以無人機和新型垂直起降航空器研發(fā)制造為低空制造業(yè)重點，以城市空中交通、低空物流、公共服務(wù)為低空飛行運營重點，力爭到2027年，廣州低空經(jīng)濟整體規(guī)模達到1500億元?！　〉涂战?jīng)濟藍圖繪就，低空經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)立法也已啟動，如鳥之雙翼，以搶抓這一輪低空經(jīng)濟高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。　　目前，廣州市司法局正會同市發(fā)展改革委等相關(guān)單位加快推進《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展條例（草案）》起草工作，成立起草工作專班，深入企業(yè)和部門開展實地調(diào)研，聚焦政策法規(guī)制度保障不充分、空域協(xié)同管理機制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、科技創(chuàng)新和人才支撐不足等方面的問題，為低空經(jīng)濟發(fā)展疏通渠道、消除障礙，搶占發(fā)展先機，積極打造低空經(jīng)濟新增長引擎?！　榘l(fā)展注入新動力 推動區(qū)域經(jīng)濟“向新而行”　　巨輪停泊，塔吊林立，在廣州南沙港碼頭，來自世界各地的貨物源源不斷進入中國市場，一艘艘船舶也滿載“中國制造”駛向五洲四海。　　向海而興，潮平岸闊?！　∽鳛榍晟潭紡V州唯一的出海大通道，南沙見證了海上絲綢之路的繁榮興盛。新階段，《南沙方案》賦予南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺的歷史使命?！　≈贫ā赌仙成罨嫦蚴澜绲幕浉郯娜婧献鳁l例》（簡稱《南沙條例》）是廣東省、廣州市貫徹落實《南沙方案》、落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“一點兩地”全新定位的重要舉措，也是一項先行性、探索性立法，在全國具有創(chuàng)新意義?！　榱思涌焱七M《南沙條例》的起草工作，省、市、區(qū)立法專班人員形成合力，先后組織二十多場專題立法調(diào)研和座談會，廣泛征求意見建議，全面梳理相關(guān)政策文件及立法規(guī)定，積極爭取國家、省支持相關(guān)事權(quán)事項，高質(zhì)高效完成草案稿的起草工作?！　　赌仙硹l例》于2024年3月1日起施行，最大亮點是強化放權(quán)賦能，按照“能放則放”的原則賦予南沙相關(guān)省、市管理權(quán)限，同時積極爭取國家下放權(quán)限?！　⊥ㄟ^立法破除改革障礙，消除發(fā)展痛點，《南沙條例》為南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供了有力法治保障?！　　胺ㄖ我妗钡膹妱艅幽苷诓粩噌尫拧　⒛抗馔断驈V州東部的增城區(qū)，一組數(shù)據(jù)惹人注目：2023年地區(qū)生產(chǎn)總值1452億元、增長8.5%；“芯、顯、車”三大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，142個在建產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)；市場主體總量同比增長15.11%，增速全市第一；工業(yè)投資增長57%，今年初有11個產(chǎn)業(yè)項目相繼開工……　　為何越來越多的企業(yè)選擇投資增城？或許可以從實施一年的《廣州市增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》中尋找到答案?！　∫荒陙?，條例的實施為增城開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力，這不僅體現(xiàn)在GDP的顯著增長上，更在于法治引領(lǐng)下的信心與保障，從而為區(qū)域發(fā)展帶來深遠影響?！　‘a(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，條例鼓勵和支持重點發(fā)展智能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等?！　∨徳龀堑膹V州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，同樣成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的科創(chuàng)熱土?！　v經(jīng)四十年發(fā)展，從一片荒灘蕉林到全國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的翹楚，翻天覆地的巨變背后，究竟有著怎樣的故事？　　這里不得不提到，開全國經(jīng)濟功能區(qū)立法先河的《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的實施。　　1984年12月，廣州開發(fā)區(qū)掛牌成立。僅僅半年后，市政府發(fā)布實施《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》政府規(guī)章，讓開發(fā)區(qū)有了“基本法”。　　法治是最好的營商環(huán)境?！耙婪ㄖ螀^(qū)”這一當時看來超前的概念，成為開發(fā)區(qū)先行先試的寶貴經(jīng)驗。條例也讓廣州開發(fā)區(qū)享受到了實實在在的法治紅利?！　》ㄅc時轉(zhuǎn)則治。1987年政府規(guī)章升級為地方性法規(guī)《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，此后歷經(jīng)4次修正。2023年，廣州市再次啟動條例的修訂工作，全面梳理開發(fā)區(qū)開發(fā)開放需要破解的制度障礙，總結(jié)提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，更好實現(xiàn)開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。　　作為廣州東進“橋頭堡”，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過“三城一島”聯(lián)動發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造廣州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。　　更加開放、更具活力、更有創(chuàng)新力的東部，煥發(fā)出“向新而行”的澎湃動力，一個嶄新的區(qū)域經(jīng)濟中心正在崛起。