廣州法院公布2023年度十佳調(diào)解員·十大調(diào)解案例織密多元解紛“一張網(wǎng)” 訴前調(diào)解成功率超45%　　近年來，廣州法院主動將多元解紛工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系建設(shè)，探索出一條人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新路徑。5月8日，廣州市中級人民法院召開2023年度廣州法院十佳調(diào)解員·十大調(diào)解案例新聞發(fā)布會?！　」P者從發(fā)布會獲悉，2023年，廣州全市法院將40.4萬起糾紛引入訴前調(diào)解，其中24.5萬起成功化解；全市“萬人成訟率”1.55%，連續(xù)兩年同比下降；全市法院新收案件數(shù)在2022年同比下降9.6%的基礎(chǔ)上，再同比下降6.7%。今年第一季度，全市法院引入訴前調(diào)解11.1萬件，其中成功化解5.1萬件，成功率約45.5%?！　∏爸媒饧妼⒚芑庠诿妊俊　〗陙?，廣州法院推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動、多元化解、法治支撐”工作格局，把訴調(diào)對接的“調(diào)”再往前伸，以前置解紛陣地將矛盾化解在萌芽?！　⊥瑫r將市場化解紛資源輸送到社會治理前端，構(gòu)建“當(dāng)事人低成本+專業(yè)調(diào)解+法院調(diào)訴執(zhí)有機銜接”的有償調(diào)解制度體系，為涉企糾紛提供專業(yè)高效的解紛服務(wù)，有力服務(wù)保障法治營商環(huán)境建設(shè)。　　2023年，以市場化模式成功化解糾紛4.6萬件；深化訴非分流，落實將家事、醫(yī)療等9類涉民生重點領(lǐng)域案件調(diào)解前置，通過訴訟輔導(dǎo)員釋明、立案和調(diào)解人員指引等方式強化訴前引導(dǎo)，全力推進訴前分流?！　∧壳?，在兩級法院設(shè)立勞動爭議、金融糾紛等12類84個調(diào)解室，成立“啟德·諧和”廣州法院多元解紛中心，協(xié)同行政部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等全市140家單位持續(xù)深化“法院+”糾紛化解格局構(gòu)建，與這些單位指導(dǎo)下的調(diào)解組織建立訴調(diào)對接，促進信息互通、資源共享、工作協(xié)同、力量統(tǒng)籌。　　同時引入工商聯(lián)、中小企業(yè)協(xié)會、證監(jiān)局、住建局等13家“總對總”單位指導(dǎo)下的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，針對性開展類型化糾紛的訴前委派、訴中委托調(diào)解及普法宣傳工作?！　∵M一步充實專業(yè)調(diào)解隊伍，建立全市兩級法院特邀調(diào)解名冊，組織388家特邀調(diào)解機構(gòu)、3403名特邀調(diào)解員在訴前、審前、執(zhí)前參與調(diào)解工作，專業(yè)范圍涵蓋法學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域，調(diào)解案件類型覆蓋八成以上民商事糾紛。采取分類、分層、分級管理模式，嚴(yán)格調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員入冊標(biāo)準(zhǔn)，定期梳理調(diào)解員工作情況，完善調(diào)解資源引入、退出機制?！　?67個基層站點就地化解糾紛　　廣泛對接基層治理力量，廣州法院依托“庭所共建”“法院+綜治”等機制，在街鎮(zhèn)、村社建立基層解紛站點267個，提供糾紛就地化解“最小支點”。　　例如海珠法院在轄區(qū)18條街道設(shè)立“和韻”駐街調(diào)解工作站；從化法院聯(lián)合區(qū)綜治中心、司法局在五鎮(zhèn)三街成立“矛盾糾紛多元化解工作站”，組成“三人調(diào)解小組”；越秀、黃埔、花都法院等積極參與推進轄區(qū)“無訟社區(qū)”建設(shè)工作。2023年，全市法院依托前端力量成功化解7.7萬件矛盾糾紛?！　∏袑嵲鰪娫诰€解紛效能。388家調(diào)解機構(gòu)、3403名調(diào)解員100%入駐廣州法院ODR平臺，融入5G智能虛擬法庭、“AOL授權(quán)見證通”等智慧法院建設(shè)成果，實現(xiàn)糾紛調(diào)解全流程線上完成，ODR平臺上線至今累計調(diào)解超85萬起糾紛?！　【€上“搭橋”協(xié)同治理。在阿里巴巴、騰訊等國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)立“楓橋E站”，聯(lián)合司法行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、高等院校、平臺企業(yè)等第三方調(diào)解力量，實現(xiàn)平臺糾紛就地化解，2023年化解該類糾紛2399件。　　推動“三進”共治體系升級。扎實開展調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，構(gòu)建“下沉式”基層司法服務(wù)模式，充分發(fā)揮派出法庭的基層治理作用，派員參與轄區(qū)內(nèi)的普法宣傳、法律咨詢活動，定期篩選典型案件、涉民生案件提煉宣傳，增強人民群眾的法治意識，加大對基層治理單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進提升基層治理單位化解矛盾糾紛的能力水平?！　?jù)了解，此次發(fā)布會上公布的“十佳調(diào)解員”獲評代表包括民主黨派人士、行業(yè)專家、社會工作者及基層服務(wù)人員；“十大調(diào)解案例”涵蓋金融地產(chǎn)、住房交通、環(huán)境保護、跨域合作及未成年人保護等多元領(lǐng)域。突出了調(diào)解工作扎根基層、適用廣泛、貼近群眾、高效便捷等優(yōu)勢特點，展現(xiàn)了社會多方主體積極參與矛盾糾紛化解的良好成效?！　≌堑靡嬗谠V前調(diào)解機制的分流化解作用，越來越多的糾紛在訴前成功化解。記者從發(fā)布會了解到，2022年，三成以上來到廣州法院的民商事糾紛在訴前成功化解；2023年，這一占比提升至46%，這些糾紛最終沒有進入訴訟程序，對訴訟案件數(shù)量下降起到重要作用?！　V州市中級人民法院黨組成員、副院長姜耀庭表示，接下來，廣州法院將全力貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，深入踐行新時代能動司法理念，持續(xù)拓展參與基層社會治理的廣度和深度，真正將“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”工作要求落到實處，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障?！　〉湫桶咐骸　“咐?：涉4.2億元借款合同糾紛案訴前成功調(diào)解　　2023年12月，廣州金調(diào)委成功調(diào)解一宗由廣州中院訴前委派，涉及債權(quán)人/債務(wù)人/擔(dān)保人/債務(wù)加入人四方共九個當(dāng)事人、注冊地跨兩個省份，涉紛金額達4.2億元借款合同糾紛案。廣州金調(diào)委歷經(jīng)長達三個多月的反復(fù)溝通和三次現(xiàn)場/視頻開庭調(diào)解、多次背對背協(xié)調(diào)后，終于促成各方達成一致，約定被告方（某房地產(chǎn)企業(yè)）分五期支付拖欠款項并于12月5日簽署調(diào)解協(xié)議書，后由廣州金調(diào)委協(xié)助申請司法確認(rèn)。廣州中院于12月8日組織司法確認(rèn)聽證并于12月13日出具了民事裁定書?！　≡摪甘?023年廣州金調(diào)委成功調(diào)解爭議標(biāo)的最大的案件，幫助暫時資金鏈緊張的房企解決了短期現(xiàn)金流問題，大幅降低解紛時間和金錢成本，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費約160萬元，并縮短原告回款時間。該案的調(diào)解成功也減少了對審判資源的占用，在訴前調(diào)解階段就成功辦結(jié)且自動履行，法院只需審查后出具民事裁定書?！　“咐?：建立未成年人高額游戲充值糾紛非訴處理機制　　2023年上半年以來，因某款手機游戲在中小學(xué)生群體中爆火，未成年人使用家長實名認(rèn)證的手機賬號，繞過未成年人保護機制進行大額游戲充值，引發(fā)大量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛?！　V州互聯(lián)網(wǎng)法院立案庭與游戲開發(fā)公司（以下簡稱“P公司”）基于未成年人合法權(quán)益保護達成共識，在“楓橋E站”工作機制框架下，建立“未成年人高額游戲充值糾紛非訴處理機制”，包括法院委派固定的第三方調(diào)解團隊專責(zé)調(diào)處此類糾紛，解決家長對于P公司客服人員、法務(wù)人員的不信任問題；通過示范判決，向家長、P公司明確責(zé)任分擔(dān)規(guī)則，既認(rèn)定家長所應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護責(zé)任，也明確游戲運營方的管理責(zé)任，解決雙方責(zé)任分配爭議問題；由P公司制定退費信息收集要素表，包括游戲賬號、充值渠道、充值記錄等，由第三方調(diào)解團隊按照要素表指導(dǎo)家長收集、提供信息，解決退費效率問題；P公司自愿建立專項調(diào)解經(jīng)費，通過第三方法律服務(wù)機構(gòu)以購買調(diào)解服務(wù)的形式，對調(diào)解員的工作進行補貼，試行市場化調(diào)解模式?！　?023年7月~12月，廣互法院共計受理以P公司為被申請人的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛1369件，截至2024年2月27日，上述已調(diào)解成功993件，調(diào)解失敗159件，剩余217件因相關(guān)信息核查需要仍處于調(diào)解過程中，調(diào)解成功率不低于72.5%。這項工作機制，有效保護了未成年人合法權(quán)益，也保障了P公司對于該款爆火游戲的正常運營，更重要的是通過這項機制，讓家長找到了合法便捷的糾紛處理渠道。