
近日,廣東省高級(jí)人民法院、廣東省司法廳聯(lián)合發(fā)文指出,廣州通過府院共建廣州行政爭(zhēng)議調(diào)解中心,打造“1個(gè)調(diào)解中心+N個(gè)區(qū)級(jí)調(diào)解工作站+N個(gè)部門條線工作室”調(diào)解平臺(tái),構(gòu)建“1+N+N”府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議機(jī)制,推動(dòng)行政爭(zhēng)議全流程實(shí)質(zhì)化解成效明顯,決定對(duì)廣州開展調(diào)解和解工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省范圍內(nèi)予以推廣。
近年來,廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院與廣州市司法局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”的重要指示精神,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建“1+N+N”府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議機(jī)制,凝聚訴源治理合力,完善實(shí)質(zhì)解紛配套制度,推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴前、訴中、判后全流程化解。
打造“1+N+N”調(diào)解平臺(tái)
2022年5月,廣鐵兩級(jí)法院與廣州市司法局共建成立廣州行政爭(zhēng)議調(diào)解中心,將符合條件的行政爭(zhēng)議轉(zhuǎn)入訴前聯(lián)調(diào)程序,爭(zhēng)取化解在訴前。
之后相繼建成黃埔、花都、荔灣、白云、越秀、海珠等區(qū)級(jí)調(diào)解工作站,公積金糾紛、道路交通安全糾紛、規(guī)劃和自然資源糾紛等條線調(diào)解工作室,以覆蓋行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等各階段為目標(biāo),打造“1+N+N”調(diào)解平臺(tái)。
自調(diào)解中心建立至2023年底,促成4344件行政爭(zhēng)議以調(diào)解撤訴或司法確認(rèn)方式結(jié)案,訴前調(diào)解成功率達(dá)64.35%。
多渠道做強(qiáng)做優(yōu)調(diào)解員隊(duì)伍
積極充實(shí)專職調(diào)解力量。廣州市司法局從現(xiàn)有專職人民調(diào)解員隊(duì)伍中調(diào)配8名專職調(diào)解員入駐調(diào)解中心,專職開展調(diào)解工作。
多渠道引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)調(diào)解資源。廣州市司法局公開選聘50名行政爭(zhēng)議調(diào)解員和8個(gè)調(diào)解組織、廣鐵兩級(jí)法院先后聘請(qǐng)82名特邀調(diào)解員和1個(gè)特邀調(diào)解組織入駐調(diào)解中心,充分吸收調(diào)解組織、行政法學(xué)領(lǐng)域?qū)<?、省市人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀律師代表和退休干部等在內(nèi)的社會(huì)力量共同參與行政爭(zhēng)議調(diào)解,有效提升調(diào)解中心的品牌力量和群眾認(rèn)可度。
建立全市行政機(jī)關(guān)調(diào)解聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)均選定一名以上工作人員作為調(diào)解聯(lián)絡(luò)員,建立起覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)的調(diào)解聯(lián)絡(luò)員名冊(cè),保障行政調(diào)解責(zé)任明確、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,助力打造“法官+調(diào)解員+聯(lián)絡(luò)員”調(diào)解工作新機(jī)制,形成“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級(jí)落地實(shí)施、鎮(zhèn)街積極配合”支持行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作格局。
考評(píng)激勵(lì)行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解
發(fā)揮法治廣州建設(shè)考評(píng)“指揮棒”作用。
將行政機(jī)關(guān)配合參與實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議納入考評(píng)加分指標(biāo),結(jié)合訴前聯(lián)調(diào)及一審、二審立案后申請(qǐng)撤訴或出具調(diào)解書的案件占比情況,對(duì)行政訴訟調(diào)解撤回率排名靠前的區(qū)(單位)予以加分激勵(lì)。
在加大對(duì)一審敗訴率考核扣分力度的同時(shí),將考評(píng)前二審調(diào)解成功的案件予以扣減,著力督促行政機(jī)關(guān)積極參與二審調(diào)解。