廣州市人民政府辦公廳2021年法治政府建設(shè)年度報告　　2021年，市政府辦公廳認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟全面依法治國的重大意義、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，將深化推進法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，不斷提升全廳法治工作水平，取得積極成效?，F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)　?。ㄒ唬└叨戎匾?，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。習(xí)近平總書記指出，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。我廳將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，多次協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組織開展集體學(xué)法活動，統(tǒng)籌安排市政府黨組會議、常務(wù)會議和市政府全體會議學(xué)法專題，邀請省委黨校、華南理工大學(xué)等知名專家學(xué)者授課，不斷提升運用法治思維指導(dǎo)實際工作的政治自覺和思想自覺。將法治學(xué)習(xí)列入市政府機關(guān)黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃，召開法治專題學(xué)習(xí)會，組織廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全廳正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，認真學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》內(nèi)容，要求全廳干部把貫徹落實依法治國“十一個堅持”的要求作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實，進一步強化法治思維和法治意識。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入全廳干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加全員學(xué)法考試，全廳參考率達100%，優(yōu)秀率達100%?！　。ǘ┙y(tǒng)籌謀劃，營造良好的法治建設(shè)環(huán)境。根據(jù)市依法治市委員會工作部署，制訂印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳2021年依法行政工作要點》，為市政府辦公廳服務(wù)全市中心工作大局提供堅強法治保障。深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動，利用市政府大院內(nèi)的5G智慧燈桿、電子顯示屏、宣傳欄平臺等，全方位、多角度宣傳法治建設(shè)內(nèi)容。運用好“學(xué)習(xí)強國”“廉潔廣州”“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”等學(xué)習(xí)平臺，助力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)?！　《?、落實我市2021年全面依法治市工作要點的主要舉措和成效　　（一）深化依法治市實踐。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真落實我市法治政府建設(shè)規(guī)劃和依法治市有關(guān)部署，配合做好廣州創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作、2021年度法治廣東建設(shè)考核工作。積極發(fā)揮市政府中樞機關(guān)作用，提請市政府黨組會議學(xué)習(xí)貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》并研究我市落實意見，及時審議《關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報告》等，助力推動法治廣州建設(shè)取得新成效。召開市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對各區(qū)政府、市政府各部門及全廳業(yè)務(wù)骨干進行地方立法和行政規(guī)范性文件起草方面的培訓(xùn)，有效提升政府系統(tǒng)依法行政的工作水平。召開廳務(wù)會議，專題研究依法行政年度重點工作并作出具體部署和任務(wù)分解，主動牽頭對各部門推進依法行政工作進行督辦推進。加強審核把關(guān)，嚴格按程序做好地方性法規(guī)草案和行政規(guī)范性文件審核工作，確保市政府政策文件出臺的合法合規(guī)性?！　。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“放管服”改革。對標國家、省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案，結(jié)合我市實際，謀劃推出一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革任務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務(wù)的通知》《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力重點工作任務(wù)的通知》，明確改革重點工作任務(wù)及各項任務(wù)牽頭單位，有效推進了政府職能轉(zhuǎn)變工作的順利開展。　?。ㄈ┰鷮嵧七M市級行政權(quán)力事項精簡。進一步深化放權(quán)強區(qū)改革，印發(fā)《關(guān)于取消和重心下移一批市級行政權(quán)力事項的決定》《關(guān)于下放、委托和收回一批市級行政權(quán)力事項的決定》，精簡一批市級行政權(quán)力事項。印發(fā)《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》，將涉及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)保護、林業(yè)、礦產(chǎn)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的行政處罰事項以及相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)下放到鎮(zhèn)街實施，為基層政府依法行政注入新的活力?！　。ㄋ模┮?guī)范重大行政決策。加強市政府出臺重大行政決策的審核把關(guān)，嚴格按照法定程序?qū)徍恕稄V州市重大行政決策目錄管理試行辦法》《廣州市重大行政決策聽證辦法》等，為科學(xué)民主依法決策提供制度保障。嚴格執(zhí)行《廣州市人民政府機關(guān)黨組會議議事規(guī)則》，堅持按民主集中制原則研究重大行政決策事項。發(fā)揮公職律師作用，將廳內(nèi)8名具有律師資格證書的公務(wù)員申報為崗位公職律師，參與廳重大決策合法性審查和規(guī)范性文件制定或修改；廳內(nèi)重大決策、合同以及歷史遺留問題等均由市公職律師事務(wù)所進行法律審核，確保合法合規(guī)?！　。ㄎ澹┘訌娬?wù)公開工作。制定印發(fā)《廣州市2021年政務(wù)公開工作要點分工方案》，提出15類工作任務(wù)52項具體措施，并建立工作臺賬加強督辦落實。在全省率先組織開展歷史規(guī)劃的歸集整理和主動公開，市政府門戶網(wǎng)站“規(guī)劃計劃”專欄集中展示歷史規(guī)劃成果207份。組織編制發(fā)布市區(qū)街（鎮(zhèn)）三級主動公開基本目錄，于年底前完成并統(tǒng)一對外展示。推進全市性工作會議實錄網(wǎng)上公開，共組織發(fā)布會議實錄10份。主動公開市政府及辦公廳文件132份。廣州市政務(wù)公開工作在全省政務(wù)公開第三方評估中獲評優(yōu)秀，廣州政府透明度在全國49個較大市中排名第一。　?。┲鲃咏邮苋舜?、政協(xié)監(jiān)督，及時報告反饋情況。將建議提案辦理作為工作重點，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量完成1087件各級人大政協(xié)交辦的建議提案，人大代表和政協(xié)委員反饋的滿意和基本滿意率達100%。加大統(tǒng)籌督促力度，組織協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門認真制訂并落實辦理工作方案、不斷推動辦理成果取得實效?！　。ㄆ撸┮婪ㄍ七M疫情防控工作。認真貫徹落實習(xí)近平總書記對疫情防控工作的重要講話及指示精神，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省防控指揮部印發(fā)的有關(guān)文件要求，并參照其做法，結(jié)合我市實際，推動制定我市相關(guān)工作方案、預(yù)案、指引，形成我市新冠肺炎疫情防控的應(yīng)急指揮體系、組織實施體系、制度體系和技術(shù)體系，推動疫情防控工作規(guī)范化、法治化、制度化運行。及時調(diào)整完善工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確戰(zhàn)時提級指揮機制，進一步健全完善常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置工作機制。今年以來，制定發(fā)布17個通告，科學(xué)精準劃分涉疫管控區(qū)域，實施分級分類防控措施，及時將我市疫情防控政策措施向全社會公布，為疫情防控工作提供政策依據(jù)?！　∪?、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)工作　?。ㄒ唬┱J真落實法治建設(shè)責(zé)任制。認真落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，按規(guī)定報送市政府機關(guān)黨組書記述法報告，并列入年終述職內(nèi)容。將第一責(zé)任人履行推進法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，作為考察使用干部的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和能力不斷提升。加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立廳依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管法治工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳各處室、直屬管理單位主要負責(zé)同志為成員，組織機構(gòu)進一步完善。認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，市政府副秘書長、市政務(wù)公開辦代表市政府出庭應(yīng)訴3宗。　?。ǘ┤媛鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處違紀違法行為。組織廳黨員干部到廣州市黨員干部紀法教育基地參觀學(xué)習(xí)，邀請市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)開展黨紀法規(guī)教育培訓(xùn)，在全廳發(fā)放學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化?！　。ㄈ┙∪晟菩姓?quán)力制約監(jiān)督。落實“六穩(wěn)”“六?！?、疫情防控等重點工作深督實查，有力推動各項工作取得實效。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、財務(wù)管理、農(nóng)村人居環(huán)境、“免督查”激勵等4項工作獲國務(wù)院督查激勵，我市獲激勵數(shù)量連續(xù)兩年居全國同類城市前列?！　∷摹⒋嬖诘牟蛔愫驮颉　。ㄒ唬┰诜殴芊矫妫芯颗c推動工作還不夠深入，在放管結(jié)合方面還需下更大力氣等，需要進一步疏解企事業(yè)單位和群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中的堵點痛點問題，確保各項問題得到有效疏解?！　。ǘ┰谡?wù)公開方面，政務(wù)公開有待進一步深化，政策解讀質(zhì)量與效果有待進一步提升，政務(wù)公開隊伍建設(shè)有待進一步加強?！　。ㄈ┰谄辗ㄐ麄鞣矫?，普法宣傳教育的方式較單一，工作形式不夠豐富，需進一步提升宣傳效果，機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力還需進一步提高。　　五、2022年推進法治政府建設(shè)的主要安排　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M放管結(jié)合。對標國家、省深化“放管服”改革重點任務(wù)分工方案，結(jié)合我市實際再謀劃一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革任務(wù)。爭取上級賦權(quán)、制定突破創(chuàng)新政策。跟蹤省、市、區(qū)放權(quán)工作落實情況，調(diào)研評估放權(quán)效果，協(xié)調(diào)解決權(quán)力運行中的困難問題?！　。ǘ┏掷m(xù)提升政務(wù)公開工作。印發(fā)實施年度政務(wù)公開工作要點，組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升政策解讀質(zhì)量和效果，提升全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)水平。優(yōu)化政務(wù)公開績效考核標準，修訂政務(wù)公開考核細則，務(wù)實細致開展考核，以嚴考核促工作提升?！　。ㄈ┘訌婇_展多形式的普法宣傳工作。積極開展宣傳形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，提高全廳干部法律意識，增強法治觀念，推動法治政府建設(shè)走深走實。結(jié)合5月28日民法典頒布日、“12·4”國家憲法日等普法節(jié)點日，推動法治培訓(xùn)系統(tǒng)化，法治政府學(xué)習(xí)常態(tài)化，努力將市政府辦公廳建設(shè)成為法治政府的模范機關(guān)。