法治示范創(chuàng)建一把手訪談之楊偉強：以法治初心守護城市安全發(fā)展　　近日，《廣州日報》在“法治政府廣州答卷之一把手談法治示范創(chuàng)建”欄目，刊登廣州市應(yīng)急管理局局長楊偉強《以法治初心守護城市安全發(fā)展》文章，對廣州創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作做專題報道?！　V州市應(yīng)急管理局始終堅持人民至上、生命至上，旗幟鮮明堅持和加強黨對應(yīng)急管理法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，從應(yīng)急立法、執(zhí)法、普法各環(huán)節(jié)發(fā)力，在法治軌道上推進(jìn)廣州市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全身心守護人民安全，全天候守護廣州平安，讓每一項應(yīng)急管理工作都能夠經(jīng)得起法律的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗?！　　獜V州市應(yīng)急管理局局長楊偉強　　“廣州市應(yīng)急管理工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的規(guī)范化水平，推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?廣州市應(yīng)急管理局局長楊偉強日前表示，近年來，廣州市應(yīng)急管理局緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險、有效防范和遏制事故災(zāi)害這個目標(biāo)，全面推進(jìn)依法應(yīng)急，以抓好應(yīng)急安全的實際行動、推動安全發(fā)展的實際成效，全身心守護人民安全，保障廣州城市平安有序運行。2019、2020年度在廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中連續(xù)兩年名列全省第一?！　⊥晟品ㄖ伪Ｕ现贫?nbsp;構(gòu)建覆蓋全過程、全領(lǐng)域的管理閉環(huán)　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。楊偉強表示，廣州市應(yīng)急管理局始終堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有序穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂工作?！　〗陙恚群笾贫ㄐ抻喠恕稄V州市安全生產(chǎn)條例》《廣州市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定了《廣州市自然災(zāi)害救助款物使用管理辦法》《廣州市應(yīng)急救援力量參與突發(fā)事件處置補償暫行辦法》《廣州市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》等規(guī)范性文件。　　此外，著眼于“防大災(zāi)、排大險、除大患、救大難”，為構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急體系，實行跨區(qū)域、跨部門、跨層級的應(yīng)急管理聯(lián)動機制，出臺了《關(guān)于加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的意見》，進(jìn)一步健全完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。同時進(jìn)一步完善應(yīng)急會商機制，理順自然災(zāi)害應(yīng)對中行業(yè)部門的職能職責(zé)，強化應(yīng)急管理部門與行業(yè)部門之間的協(xié)同聯(lián)動?！　檫M(jìn)一步樹牢紅線意識與底線思維，出臺《廣州市貫徹落實〈廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則〉的工作措施》，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求?！　V州市還率先在全國出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》，實現(xiàn)各主責(zé)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)納入“三定”職責(zé)。以風(fēng)險分級、隱患分類、責(zé)任分解的“三分”工作法，深化推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、地鐵、消防等關(guān)鍵領(lǐng)域的專項治理和應(yīng)急管理，切實織密安全防范各項責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，確保精準(zhǔn)化監(jiān)管?！　顐姳硎?，廣州市不斷在“三全三分”工作法、“查、改、防、練、救”五字訣上下功夫，構(gòu)建更加高效、更加緊密覆蓋全過程、全領(lǐng)域、全鏈條的管理閉環(huán)，守護城市安全發(fā)展?！　≌剤?zhí)法　　67項安全生產(chǎn)輕微違法行為　　納入“雙免”清單 寬嚴(yán)相濟規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督　　“我們堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法效能和執(zhí)法規(guī)范化水平。教育批評固然重要，但有時候宣教千遍，不如處罰一次。我們加大執(zhí)法監(jiān)督力度，將依靠教育倡導(dǎo)的‘軟引導(dǎo)’和兼具依法治理的‘硬約束’相結(jié)合?！?楊偉強表示，廣州市應(yīng)急管理局不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法程序，深化執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法效能?！　≡谌嬉?guī)范行政執(zhí)法上，區(qū)分安全生產(chǎn)類、生產(chǎn)安全事故類等五大類共制定100項行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，將67項安全生產(chǎn)輕微違法行為納入《廣州市市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單》。　　同時，加大執(zhí)法查處力度。今年春節(jié)、清明期間，全市共打掉煙花爆竹違法儲存窩點159個，沒收違法煙花爆竹67.36噸，立案47宗，拘留42人。今年8月6日-12日，在南沙二期、三期碼頭先后發(fā)現(xiàn)5個違規(guī)夾帶煙花爆竹的集裝箱（共25個品種、111噸、4343箱），市應(yīng)急管理局與公安、海關(guān)、港口等部門分工協(xié)作，依法開展案件查處、物品轉(zhuǎn)存等工作，對全部查獲的違法煙花爆竹予以安全銷毀，徹底消除事故隱患。　　談普法　　打造應(yīng)急安全全民體驗館　　筑牢安全意識防線　　楊偉強表示，廣州市應(yīng)急管理局創(chuàng)新普法方式方法，著力提升群眾應(yīng)急安全法治意識。其中，開展民法典普法宣傳“五個一”行動，通過線上線下多渠道、公交地鐵立體化普法。2019年、2020年，開設(shè)電臺應(yīng)急普法專欄，制播13期應(yīng)急普法廣播劇。2021年，在全市2.5萬個地鐵電視屏幕循環(huán)播放新《安全生產(chǎn)法》普法視頻，在公交、地鐵站臺投放新《安全生產(chǎn)法》普法平面海報300個?！　⊥瑫r，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，由市、區(qū)應(yīng)急管理局黨員干部組成普法講師團，開展新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)百場普法活動。通過線上觀看培訓(xùn)視頻和線下考試答題的形式，實現(xiàn)全市工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員新《安全生產(chǎn)法》普法全覆蓋。制作《應(yīng)急先鋒 與法同行》普法微視頻等主題普法作品，指導(dǎo)重點企業(yè)發(fā)動一線員工排演錄制新《安全生產(chǎn)法》普法情景劇。打造應(yīng)急安全全民體驗館和有軌電車1號線“應(yīng)急先鋒號”普法專列，開展“沉浸式”普法新體驗，通過一系列舉措有效提升了全社會應(yīng)急安全法治意識。