縱深推進全國示范創(chuàng)建 全力打造法治城市標桿　　“創(chuàng)建全國法治政府建設示范城市，是全力打造法治城市標桿的重要抓手。廣州將以此為重要契機，奮力實現法治政府建設全面突破，一體推進法治廣州、法治政府、法治社會建設，努力把廣州建設成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市，以高質量法治引領和保障高質量發(fā)展，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”　　——中共廣州市委全面依法治市委員會辦公室副主任，廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝　　“近年來，廣州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，把全面依法治市擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎性、保障性位置，積極發(fā)揮法治在提升超大城市政府治理能力現代化中的重要作用。”廣州市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長廖榮輝日前接受廣州日報記者專訪時表示，廣州努力推動法治政府建設實現新跨越新突破，不斷開創(chuàng)法治建設新局面，在連續(xù)兩屆中國法治政府評估中排名全國第一，連續(xù)6年穩(wěn)居全國前列，獲評法治政府建設典范城市，在法治廣東建設考評中蟬聯全省第一，法治已經成為廣州最核心的競爭力之一?！　∪湕l提升“關鍵少數”法治思維和能力　　領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會具有重要的示范帶動作用。廖榮輝表示，廣州緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，進一步增強領導干部在全面推進依法治市進程中的責任感和使命感，全鏈條鍛造尊法學法守法用法的高素質干部隊伍，為法治廣州建設提供了堅實基礎。　　廣州在全國首創(chuàng)黨政主要負責人述法全覆蓋制度，緊盯領導干部這一“關鍵少數”，建立市委一屆任期內每名“一把手”應當至少完成一次會議述法的“三個一”述法機制，有力壓實法治建設第一責任人職責，打造具有廣州特色的法治建設“頭雁工程”?！　≡谌珖氏韧七M行政復議體制改革，率先推動落實行政復議抄告制度，有效強化復議監(jiān)督的功能優(yōu)勢。市政府帶頭落實負責人首案出庭制度，全面推進行政機關負責人出庭應訴工作，倒逼領導干部法治素養(yǎng)提高，在預防、解決行政爭議中充分發(fā)揮作用?！　⊥苿恿⒎ㄅc改革發(fā)展相銜接相促進　　“發(fā)展要高質量，立法也要高質量，要聚焦發(fā)展所需、民心所向，確保立法適應改革發(fā)展需要。”廖榮輝說，廣州注重增強政府立法工作的前瞻性和引領性，推動出臺《廣州市2021-2025年度政府規(guī)章制定規(guī)劃》，推進不動產登記、數字經濟、生態(tài)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生健康、社會治理等重點領域、新興領域立法，立法引領保障改革發(fā)展的作用不斷提升?！　∫浴靶∏锌凇绷⒎ㄗ龊妹裆Ｕ稀按笪恼隆?，推進保障民生設施用地控規(guī)調整、電梯使用安全、井蓋安全、老年人優(yōu)待、學校安全等民生立法項目。出臺《廣州市反餐飲浪費條例》，在全省率先開展反餐飲浪費行動；出臺《廣州市老年人優(yōu)待辦法》，立法保留老年人傳統(tǒng)服務方式，解決老年人運用智能技術所面臨的“數字鴻溝”問題；推動出臺《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》，將重大公共衛(wèi)生風險化解在源頭?！　祿@示，廣州市現行有效的地方性法規(guī)共84件、政府規(guī)章109件。其中社會民生領域立法占比最高，充分體現了以人民為中心的法治理念；其次為規(guī)范政府行為類立法，進一步促進政府依法行政?！　∪Υ蛟旆ㄖ位癄I商環(huán)境新高地　　法治是最好的營商環(huán)境?！皬V州以建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機，不斷提升法治軟實力，全力打造法治化營商環(huán)境新高地，推動‘千年商都’向‘現代商都’轉型蝶變。”廖榮輝表示，廣州高度重視營商環(huán)境建設，推動出臺《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，首次在國內優(yōu)化營商環(huán)境立法中提出產業(yè)供應鏈保障、人才入戶積分認可和突發(fā)事件扶持等“廣州方案”，入選2020廣東營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例十大優(yōu)勝案例?！　〕掷m(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度并實行動態(tài)管理。強化事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監(jiān)管，探索和深化信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務保障?！　V州還在全國首推市場輕微違法經營行為免處罰免強制的“雙免”模式，全市累計發(fā)布市場輕微違法經營行為“雙免”事項373項。廣州獲評《中國營商環(huán)境報告2020》“標桿城市”，在中國社科院發(fā)布的全國營商環(huán)境評價中綜合排名第一?！　∫岳C花功夫提高社會治理法治化水平　　“近年來，廣州以繡花功夫和工匠精神推動法治社會建設，加快建設全國市域社會治理現代化示范城市?！绷螛s輝介紹，廣州不斷深化新時代“楓橋經驗”廣州實踐，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，提高社會治理法治化水平?！　∧壳埃瑥V州已形成“線上30秒、線下半小時”公共法律服務圈，打造基層治理法治化“廣州品牌”。成立“廣州街坊”群防共治隊伍，成為社會治理的一張響亮名片。積極推進法律援助證明事項告知承諾制，不斷提升法律援助便民利民水平，今年以來全市法援機構共承辦法援案件9392件，幫農民工討薪8035.53萬元。前三季度，全市各類人民調解組織排查預防化解矛盾糾紛77555件，調解成功率98.86%。組建暖企行動法律服務團，為企業(yè)免費開展“法治體檢”，1588多名律師深入全市2778多個村居社區(qū)，為推進基層治理，化解矛盾糾紛提供優(yōu)質的法律服務。