獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、全國(guó)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市，1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“法治政府獎(jiǎng)”、4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，是全國(guó)唯一一個(gè)連續(xù)9次在中國(guó)法治政府評(píng)估中穩(wěn)居前五的城市……這些年廣州法治政府建設(shè)令人稱(chēng)道。

　　3月25日，在廣州市十六屆人大常委會(huì)第四十八次會(huì)議上，受市政府委托，市司法局局長(zhǎng)鄧中文作《關(guān)于廣州市法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》，全面回顧2025年工作成效，展現(xiàn)廣州縱深推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)新突破的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　796名黨政主要負(fù)責(zé)人述法

　　探索“法治督察+”新模式

　　精準(zhǔn)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，廣州著力打造人民滿意的法治政府。

　　依托廣州法治講習(xí)所、“廣州普法”新媒體等各類(lèi)平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。常態(tài)化開(kāi)展全市796名黨政主要負(fù)責(zé)人述法、領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提高依法履職能力。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制面向2035年的高水平法治政府建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新探索“法治督察+”模式，廣州法治督察經(jīng)驗(yàn)入選省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)核心業(yè)務(wù)教程，以督察實(shí)效倒逼法治建設(shè)提質(zhì)增效。

　　聚焦放權(quán)賦能與基層治理，廣州持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，推動(dòng)90項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)交由南沙區(qū)實(shí)施，助力南沙法治化環(huán)境指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)自貿(mào)區(qū)首位。細(xì)化編制并公開(kāi)177個(gè)鎮(zhèn)街履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層治理法治基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)地方立法提質(zhì)增效，先后推動(dòng)出臺(tái)《廣州市數(shù)據(jù)條例》《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》等法規(guī)條例，推出22項(xiàng)審批提效改革舉措，實(shí)現(xiàn)322項(xiàng)市級(jí)政務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”、2461項(xiàng)事項(xiàng)“跨域通辦”，港澳114項(xiàng)高頻服務(wù)在穗落地“跨境通辦”，以法治之力提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，廣州深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革，制定105條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體舉措。聚焦行業(yè)規(guī)范發(fā)展，在全國(guó)率先出臺(tái)化妝品、社交直播行業(yè)合規(guī)指引，上線“穗公平”智慧服務(wù)平臺(tái)，以精細(xì)化法治指引規(guī)范市場(chǎng)秩序、守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與對(duì)外開(kāi)放大局，廣州全力推進(jìn)穗港澳法治領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)配套措施；全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)“一帶一路”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，在廣交會(huì)設(shè)立“涉外法律咨詢服務(wù)港”，助力高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　緊扣重大賽事保障，廢止體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)管理等滯后的政府規(guī)章，成立廣州體育商事仲裁院，以全鏈條法治保障護(hù)航十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)順利舉辦。

　　政府治理制度更加完善

　　構(gòu)建全領(lǐng)域“大普法”體系

　　2025年，廣州持續(xù)健全政府治理制度體系，推動(dòng)人工智能、國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)利保護(hù)和促進(jìn)等33項(xiàng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢工作，對(duì)全市現(xiàn)行有效的113件政府規(guī)章進(jìn)行清理。

　　創(chuàng)新立法公眾參與機(jī)制，成立全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的政府立法公眾參與和聽(tīng)證平臺(tái)，政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)站）增至51家?！稄V州市依法行政條例》《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》接連獲評(píng)中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)第一屆、第二屆“地方立法十大范例”，《廣州市水上交通安全管理規(guī)定》協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)2025年度法治政府建設(shè)“十大創(chuàng)新案例”。

　　嚴(yán)把行政規(guī)范性文件監(jiān)督關(guān)口，出臺(tái)117份市級(jí)行政規(guī)范性文件。在市人大常委會(huì)的組織下，對(duì)全市981件行政規(guī)范性文件開(kāi)展“大起底”清理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。行政決策更加民主科學(xué)，將7項(xiàng)涵蓋科技創(chuàng)新、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的事項(xiàng)納入市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

　　推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，率先推行涉企檢查“亮碼入企”、入企檢查通知書(shū)、涉企“綜合查一次”等創(chuàng)新制度，全市涉企行政檢查次數(shù)同比下降50%以上，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　不斷提升社會(huì)治理整體效能，推動(dòng)出臺(tái)《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》，修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，全市建成應(yīng)急網(wǎng)格8120個(gè)、最小應(yīng)急單元3萬(wàn)余個(gè)。

　　公共法律服務(wù)體系更加完善。修訂《廣州市法律援助實(shí)施辦法》，開(kāi)展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)。以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”為抓手，構(gòu)建全領(lǐng)域“大普法”體系，“八五”普法規(guī)劃圓滿實(shí)施。實(shí)施《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》，正式掛牌市調(diào)解協(xié)會(huì)、市多元解紛中心，上線“多元解紛云”平臺(tái)和“穗商調(diào)”小程序，大量矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。

　　行政復(fù)議首選率明顯提升

　　近九成爭(zhēng)議在復(fù)議程序“案結(jié)事了”

　　行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用不斷彰顯，成為廣州法治政府建設(shè)的亮眼成效。

　　2025年，行政復(fù)議首選率明顯提升，全年新收行政復(fù)議案件22447件，同比增長(zhǎng)33%；先行化解工作做實(shí)做強(qiáng)，550件行政爭(zhēng)議在收案前端得到有效化解；行政復(fù)議質(zhì)效不斷提升，全年辦結(jié)復(fù)議案件中，近九成爭(zhēng)議在復(fù)議程序“案結(jié)事了”。

　　廣州市將復(fù)議監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)依法行政水平整體提升。

　　對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性、苗頭性問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、提醒函，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)從“被動(dòng)糾錯(cuò)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)規(guī)范”。

　　主動(dòng)融入大局，加大對(duì)涉企行政行為的監(jiān)督力度，開(kāi)辟行政復(fù)議涉企綠色通道，辦理涉企行政復(fù)議案件1700余件。創(chuàng)新探索“入企辦案”模式，通過(guò)辦理某涉機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)的生態(tài)環(huán)境類(lèi)新類(lèi)型案件，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前共治”。

　　市政府透明度、財(cái)政透明度指數(shù)均位列全國(guó)第一位

　　打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿

　　加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是廣州法治政府建設(shè)的重要抓手。

　　全市主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)提案1644件，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)治理、加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用等建議提案落地落實(shí)。

　　深化監(jiān)督貫通協(xié)同，開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)、惠企政策供給兌現(xiàn)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的公眾滿意度調(diào)查。整合特邀督查員、專(zhuān)家學(xué)者、媒體等社會(huì)力量協(xié)同督查。

　　全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，市政策文件庫(kù)集中公開(kāi)權(quán)威政策文件及配套解讀4萬(wàn)余份，市政府透明度、財(cái)政透明度指數(shù)均位列全國(guó)參評(píng)地級(jí)市政府第一位，市政府門(mén)戶網(wǎng)站位列網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)全國(guó)省會(huì)城市網(wǎng)站第一名。

　　“站在新的發(fā)展起點(diǎn)，廣州市將持續(xù)發(fā)揮全國(guó)法治政府建設(shè)示范市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，穩(wěn)步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。”鄧中文表示。

　　接下來(lái)，廣州將持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、打造一流涉外法律服務(wù)高地、提升行政復(fù)議履職效能，不斷補(bǔ)短板、提質(zhì)效，全力建設(shè)具有世界影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿，以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。