關(guān)于修改《廣州市人民防空管理辦法》的決定廣州市人民政府令第56號(hào)　　《關(guān)于修改〈廣州市人民防空管理辦法〉的決定》已經(jīng)市政府第13屆139次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起生效。市長(zhǎng)　二○一一年七月十一日關(guān)于修改《廣州市人民防空管理辦法》的決定　　《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》(國(guó)人防辦字〔2003〕第18號(hào))和省人防辦、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于明確新建民用建筑修建防空地下室標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵人防〔2010〕23號(hào))對(duì)民用建筑配套修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定?；浫朔馈?010〕23號(hào)文在上級(jí)文件的基礎(chǔ)上，還明確要求廣州、深圳、珠海、湛江市按照不低于5%標(biāo)準(zhǔn)修建?！稄V州市人民防空管理辦法》(市政府令〔2003〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第十九條、第二十條規(guī)定的我市民用建筑配套修建防空地下室標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)易地建設(shè)的條件與上述規(guī)定不一致。為保持法制統(tǒng)一，市政府第13屆139次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣州市人民防空管理辦法》第十九條、第二十條作如下修改：　　一、第十九條修改為“新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步配套修建防空地下室：(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米(含)以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室；(二)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米(含)以上的，按照地面總建筑面積的5%修建6級(jí)(含)以上的防空地下室；(三)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%集中修建6級(jí)(含)以上的防空地下室?！薄　《?、第二十條修改為“符合下列情形之一的，建設(shè)單位可以在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核后，按照應(yīng)建防空地下室面積和物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，向人民防空主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)：(一)除第十九條第(一)項(xiàng)以外的民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以下的；(二)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；(四)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的?！薄　”緵Q定自公布之日起施行?！　　稄V州市人民防空管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。廣州市人民防空管理辦法(2003年1月31日廣州市人民政府令第2號(hào)公布,根據(jù)2011年7月11日廣州市人民政府令第56號(hào)修正)第一章  總則    第一條  為加強(qiáng)本市人民防空工作，提高城市整體防空抗毀能力，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法?！　〉诙l  在本市行政區(qū)域內(nèi)組織制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位采取防護(hù)措施，組建群眾防空組織，修建人民防空工程及通信、警報(bào)設(shè)施，適用本辦法?！　〉谌龡l  市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空部門(mén)是同級(jí)人民政府人民防空工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督?！　∮?jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、電信、衛(wèi)生、教育、廣播電視、公安、市政等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好人民防空工作?！　〉谒臈l  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的人民防空工作?！　〉谖鍡l  各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空主管部門(mén)的人民防空教育計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法做好人民防空宣傳教育工作。　　人民防空法的普及、宣傳、教育工作應(yīng)當(dāng)納入全民普法教育計(jì)劃?！　〉诹鶙l  一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。　　任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞人民防空設(shè)施。第二章  防空襲方案的制定與實(shí)施    第七條  市人民政府組織制定市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市防空襲方案的要求，制定配套的防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。　　市、區(qū)、縣級(jí)市的建設(shè)、電信、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能，制定相應(yīng)的防空襲保障計(jì)劃，由同級(jí)人民防空主管部門(mén)匯總后，納入本轄區(qū)防空襲方案。　　市、區(qū)、縣級(jí)市的防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和形勢(shì)的變化適時(shí)進(jìn)行修訂，并按原審批程序報(bào)批?！　〉诎藯l  本市是人民防空重點(diǎn)城市。以下地區(qū)、目標(biāo)和單位是人民防空防護(hù)重點(diǎn)：　　(一)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域；　　(二)市行政區(qū)域內(nèi)人口密集區(qū)；　　(三)重要工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、地下鐵道、交通樞紐、通信樞紐、戰(zhàn)備物資倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、發(fā)電廠、配電站、水庫(kù)和供水、供熱、供氣設(shè)施等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；　　(四)黨政軍機(jī)關(guān)；　　(五)廣播電視系統(tǒng)；　　(六)其他經(jīng)市人民政府、廣州警備區(qū)確定的防護(hù)重點(diǎn)。　　前款所列的人民防空防護(hù)重點(diǎn)的具體區(qū)域、目標(biāo)和單位及其防護(hù)等級(jí)由市人民防空主管部門(mén)依法擬定，并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條的規(guī)定確定?！　〉诰艞l  對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域及市區(qū)人口密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)在編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃中采取重點(diǎn)防護(hù)措施，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，建立完善的防護(hù)體系，防范和減輕空襲災(zāi)害?！　∫勒盏诎藯l確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位及其管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，擬定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案?！　〉谑畻l  市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照防空襲方案，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)群眾防空組織的訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù)，組織訓(xùn)練的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收?！　^(qū)、縣級(jí)市和基層人民武裝部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)助人民防空主管部門(mén)搞好組織建設(shè)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和干部培訓(xùn)?！　∪罕姺揽战M織是指根據(jù)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的需要，按照專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)組成，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫、消毒殺菌和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)協(xié)助防汛、防震等部門(mén)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?！　〉谑粭l  群眾防空組織由以下部門(mén)組建并承擔(dān)以下任務(wù)：　　(一)建設(shè)、市政、電力等部門(mén)組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)工程、道路、橋梁、水庫(kù)和給排水、燃?xì)狻㈦娏Φ裙苍O(shè)施進(jìn)行偽裝、搶險(xiǎn)、搶修以及人員和物資的疏散等；　　(二)衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)、搶救、治療傷員和組織防疫、消毒殺菌、儲(chǔ)備藥品、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互助等；　　(三)公安部門(mén)組建消防隊(duì)、治安隊(duì)、交通隊(duì)，負(fù)責(zé)防火、滅火以及維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)和交通管制、監(jiān)督燈火管制等；　　(四)衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門(mén)組建防化防疫隊(duì)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)核武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊地區(qū)景象的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)襲擊對(duì)象的化驗(yàn)、消毒、洗消以及對(duì)群眾進(jìn)行核、化、生武器防護(hù)知識(shí)教育等；　　(五)電信、郵政等通信管理部門(mén)組建通信隊(duì)，負(fù)責(zé)保障指揮、預(yù)警系統(tǒng)的通信不間斷和對(duì)有線、無(wú)線、移動(dòng)通信設(shè)備或設(shè)施的搶修等；　　(六)交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸人員、物資以及運(yùn)輸工具的修理等?！　〉谑l  群眾防空組織的訓(xùn)練由組建單位按照市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)的訓(xùn)練計(jì)劃組織實(shí)施。人民防空主管部門(mén)和組建單位可以根據(jù)需要，組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練?！　∮?xùn)練經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)。組建單位應(yīng)當(dāng)保證訓(xùn)練人員在集中脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的原有待遇保持不變?！　∮?xùn)練、值勤所需軍用裝備、器材，由人民防空主管部門(mén)保障;與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的裝備、器材，由組建單位負(fù)責(zé)保障?！　〉谑龡l  市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)和國(guó)防需要，制定防空襲演習(xí)方案，組織防空襲演習(xí)。　　市防空襲演習(xí)方案由市人民防空主管部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　區(qū)和縣級(jí)市的防空襲演習(xí)方案由區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。　　防空襲演習(xí)需要軍事機(jī)關(guān)配合的，市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)還應(yīng)將防空襲演習(xí)方案報(bào)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章  人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)    第十四條  市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。　　重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人民防空需要，并征求市人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。　　人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分近、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容包括人民防空指揮工程、人員和物資掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、規(guī)模、防護(hù)等級(jí)與建設(shè)要求。規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照近期人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求保證人民防空工程的建設(shè)用地?！　〉谑鍡l  城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合?！　∪嗣穹揽罩笓]工程及其配套工程為國(guó)防工程，建設(shè)投資納入本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由人民防空主管部門(mén)組織修建?！　」玫娜藛T和物資掩蔽工程以及人員疏散干道工程，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、中央預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門(mén)多渠道籌措解決。　　重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的人民防空工程與主體工程同時(shí)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由該單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)要求負(fù)責(zé)修建?！　“凑帐蟹揽找u方案，以及區(qū)、縣級(jí)市的配套防空襲方案的要求，需要由有關(guān)責(zé)任單位配套建設(shè)的群眾防空組織工程，由相應(yīng)的責(zé)任單位根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則組織建設(shè)。　　第十六條  在人民防空指揮工程、公用人民防空工程的口部，除人民防空工程管理用房外，其附近修建的其他建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。對(duì)已建的違法建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除?！　〉谑邨l  列入各級(jí)人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)的人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其相配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施所需用地，由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，無(wú)償劃撥，并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)?！　∏翱钏溉嗣穹揽战ㄔO(shè)項(xiàng)目的進(jìn)出口道路由市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門(mén)在審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)采取措施，予以保障?！　〉谑藯l  城市地下交通干線、地下過(guò)街隧道、地下停車(chē)場(chǎng)等城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及供水、供電、供氣、交通、通信、信息等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要?！　⌒陆ㄖ匾?jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將該項(xiàng)目的防空設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。　　第十九條  新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步配套修建防空地下室：　　(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米(含)以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室；　　(二)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米(含)以上的，按照地面總建筑面積的5%修建6級(jí)(含)以上的防空地下室；　　(三)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%集中修建6級(jí)(含)以上的防空地下室?！　〉诙畻l  符合下列情形之一的，建設(shè)單位可以在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核后，按照應(yīng)建防空地下室面積和物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，向人民防空主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)：　　(一)除第十九條第(一)項(xiàng)以外的民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以下的；　　(二)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；　　(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；　　(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的?！　〉诙粭l  建設(shè)單位申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：　　(一)申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)防空地下室的報(bào)告；　　(二)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；　　(三)地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖紙；　　(四)其他有關(guān)資料。　　市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)審查并作出批復(fù)?！　〉诙l  享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，新建或者擴(kuò)建幼兒園、各類(lèi)學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，應(yīng)當(dāng)減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)?！　〉诙龡l  臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目、因遭受水災(zāi)或火災(zāi)以及其他不可抗力的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，應(yīng)當(dāng)免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)?！　〉诙臈l  建設(shè)單位申請(qǐng)審查易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：　　(一)申請(qǐng)減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)的報(bào)告；　　(二)符合減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)條件的證明材料；　　(三)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；　　(四)地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖一份；　　(五)其他有關(guān)資料?！　∩暾?qǐng)易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收可以與申請(qǐng)易地建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)?！　〉诙鍡l  按照第二十二條和第二十三條規(guī)定減收或者免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑的人員與物資的疏散和掩蔽，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌安排?！　〉诙鶙l  防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款用于人民防空工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理。　　第二十七條  應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送人民防空主管部門(mén)出具的防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)。未領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)的，規(guī)劃部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。　　建設(shè)單位憑規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案向人民防空主管部門(mén)領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)，市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)?！　〉诙藯l  按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)市人民防空主管部門(mén)審查。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審查的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證?！　〗ㄔO(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步做到統(tǒng)一受理防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件與建筑工程結(jié)構(gòu)安全性施工圖設(shè)計(jì)文件，然后會(huì)同人民防空管理部門(mén)聯(lián)合審批。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查通過(guò)的，由建設(shè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)?！　〉诙艞l  人民防空工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：　　(一)人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；　　(二)人民防空建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)發(fā)包；　　(三)人民防空工程的防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品；　　(四)人民防空工程在建設(shè)過(guò)程中接受人民防空主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。　　市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空指揮工程及通信警報(bào)工程等特殊建設(shè)項(xiàng)目，由人民防空主管部門(mén)發(fā)包。　　第三十條  人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)按照按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收?！　∪嗣穹揽展こ虘?yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和下列驗(yàn)收條件：　　(一)工程結(jié)構(gòu)完好；　　(二)工程內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水；　　(三)防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)工作正常；　　(四)金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕或者損壞；　　(五)內(nèi)部裝飾材料符合防火技術(shù)規(guī)范要求；　　(六)進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；　　(七)防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)結(jié)合部的穿墻管線密閉處理符合要求；　　(八)關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格；　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件?！　〉谌粭l  建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門(mén)提交下列資料：　　(一)申請(qǐng)驗(yàn)收防空地下室工程的報(bào)告；　　(二)《人防工程技術(shù)檔案》；　　(三)經(jīng)人民防空主管部門(mén)審批的施工圖設(shè)計(jì)文件；　　(四)防空地下室竣工圖紙；　　(五)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底會(huì)議記錄；　　(六)防空地下室隱蔽工程的施工記錄；　　(七)其他有關(guān)資料?！　∈腥嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行審查，并在收到資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工技術(shù)文件檔案一式兩份送交人民防空主管部門(mén)歸檔，并由人民防空主管部門(mén)核發(fā)人民防空工程專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收合格證明，作為該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的備案資料?！　∪嗣穹揽展こ藤|(zhì)量達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)暫緩專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)規(guī)定的要求和期限采取措施整改。第四章  人民防空工程和設(shè)施的使用與維護(hù)    第三十二條  人民防空工程、普通地下室和地下交通干道，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、無(wú)償使用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，不得阻撓和干涉。　　第三十三條  人民防空工程和設(shè)施在符合城市規(guī)劃前提下，可以開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照平戰(zhàn)結(jié)合、有償使用的原則，在平時(shí)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但按規(guī)定不能開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程和設(shè)施除外?！　〉谌臈l  人民防空工程平時(shí)的使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查?！　∪嗣穹揽展こ唐綍r(shí)使用實(shí)行使用證制度。工程使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)提交下列資料，辦理備案登記：　　(一)使用申請(qǐng)書(shū)；　　(二)使用單位法定代表人的合法證件；　　(三)與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同；　　(四)與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)?！　〉谌鍡l  經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程)，享受?chē)?guó)防工程和設(shè)施建設(shè)和使用的優(yōu)惠政策，施工及內(nèi)部照明、通風(fēng)、除濕、通信、排水等用電，按非工業(yè)或者普通工業(yè)用電電價(jià)收費(fèi)。　　第三十六條  由人民防空主管部門(mén)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理?！　≡趯?duì)已建成的人民防空工程進(jìn)行改建、改造及維護(hù)時(shí)，人民防空主管部門(mén)需要地面相鄰用地單位或個(gè)人配合提供人民防空工程有關(guān)用地資料的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供。對(duì)于通風(fēng)、通電、排水等達(dá)不到正常使用要求的人民防空工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)劃，有計(jì)劃地安排整治和維修。　　兼顧人民防空需要的城市地下交通干線以及其他地下工程，由管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理?！　〗Y(jié)合民用建筑配套建設(shè)的人民防空地下室，已利用的，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；尚未利用的，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理?！　〉谌邨l  人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志牌，注明竣工時(shí)間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。　　第三十八條  在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，規(guī)劃部門(mén)在審批報(bào)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管?！　∪嗣穹揽展こ贪踩Ｗo(hù)范圍，為人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)三米內(nèi)區(qū)域。軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。　　第三十九條  禁止下列危害人民防空工程和設(shè)施的安全和使用效能的行為：　　(一)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞；　　(二)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；　　(三)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道；　　(四)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品；　　(五)破壞防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作；　　(六)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。第五章  通信和警報(bào)    第四十條  人民防空通信網(wǎng)的建設(shè)和管理，由人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施?！　‰娦拧⒁苿?dòng)通信、無(wú)線電管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的線(電)路、頻率，戰(zhàn)時(shí)無(wú)償提供?！　》笤O(shè)和安裝人民防空通信線纜、設(shè)備，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便，不得阻撓?！　〉谒氖粭l  郵政、電信、移動(dòng)通信、廣播、電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃制定防空通信警報(bào)傳遞方案，報(bào)人民防空主管部門(mén)備案?！　〉谒氖l  人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。因城市建設(shè)或者其他原因確需拆遷人民防空通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)備案，重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位承擔(dān)?！　〉谒氖龡l  防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)和管理，按《廣州市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行?！　〉谒氖臈l  全市防空警報(bào)試?guó)Q每年進(jìn)行一次，由市人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。第六章  罰則    第四十五條  新建民用建筑違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條規(guī)定給予處罰。　　第四十六條  違反本辦法第三十九條、第四十二條規(guī)定的，由市人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條規(guī)定給予處罰?！　〉谒氖邨l  人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章  附則    第四十八條  本辦法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府發(fā)布的《廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止?！　≈黝}詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　防空　辦法　命令　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2011年7月18日印發(fā)