廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法廣州市人民政府令第87號(hào)　　《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年8月22日市人民政府第14屆31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2013年1月1日起施行。市長(zhǎng)　陳建華2012年9月19日廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法第一章　總則　　第一條　為加強(qiáng)我市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備規(guī)范化、制度化管理，根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本辦法所稱(chēng)市級(jí)重要商品，是指糧食、食油、豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥和市人民政府確定的其他重要商品?！　〉谌龡l　市級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理，包括確認(rèn)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)和儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)。　　第四條　從事市級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理、承儲(chǔ)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第二章　儲(chǔ)備原則和方法　　第五條　市級(jí)重要商品儲(chǔ)備是市人民政府為有效調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)而建立的專(zhuān)項(xiàng)物資儲(chǔ)備?！　〉诹鶙l　市級(jí)重要商品儲(chǔ)備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)需要調(diào)整儲(chǔ)備的品種、數(shù)量，由市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?！　〉谄邨l　市級(jí)重要商品儲(chǔ)備參照政府采購(gòu)辦法采取社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源方式確定承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)?！　〉诎藯l　市級(jí)儲(chǔ)備商品分常年儲(chǔ)備商品和季節(jié)性?xún)?chǔ)備商品。常年儲(chǔ)備商品包括糧食、食油、豬肉、食糖、農(nóng)藥，季節(jié)性?xún)?chǔ)備商品指化肥(以每年11月至次年7月為儲(chǔ)備期)?！　〕Ｄ陜?chǔ)備商品要求常年保持計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，季節(jié)性?xún)?chǔ)備商品儲(chǔ)備的數(shù)量，可根據(jù)淡儲(chǔ)旺吐和有利穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保持社會(huì)物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、節(jié)省財(cái)政補(bǔ)貼的原則確定。第三章　職責(zé)劃分　　第九條　市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)為豬肉、食糖、農(nóng)藥、化肥等市級(jí)重要商品儲(chǔ)備工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市級(jí)儲(chǔ)備商品的落實(shí)、使用，并會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)編制和調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)和安排落實(shí)儲(chǔ)備貸款資金計(jì)劃。　　市發(fā)展改革部門(mén)為糧食、食油等市級(jí)重要商品儲(chǔ)備工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市級(jí)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)，指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品儲(chǔ)備工作，統(tǒng)籌相關(guān)糧油儲(chǔ)備管理?！　∈袃?chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施全市儲(chǔ)備糧油管理，組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)，接受市發(fā)展改革部門(mén)的監(jiān)督與檢查?！　∈胸?cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定市級(jí)儲(chǔ)備商品的費(fèi)用補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金來(lái)源，安排具體補(bǔ)貼工作，并監(jiān)督補(bǔ)貼資金使用?！　〉谑畻l　被確認(rèn)為承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)簽訂承儲(chǔ)合同，明確承儲(chǔ)權(quán)利和義務(wù)。第四章　購(gòu)進(jìn)　　第十一條　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃要求，積極、及時(shí)組織市級(jí)儲(chǔ)備商品的購(gòu)進(jìn)。　　購(gòu)進(jìn)市級(jí)儲(chǔ)備商品時(shí)，國(guó)家有定價(jià)的，按國(guó)家定價(jià)購(gòu)進(jìn)；已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格的，按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)進(jìn)?！　〉谑l　在正常情況下，市級(jí)儲(chǔ)備商品購(gòu)進(jìn)以及輪換的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，由企業(yè)自主掌握，自負(fù)盈虧。儲(chǔ)備糧食、食油輪換時(shí)產(chǎn)生的新舊差價(jià)管理按市發(fā)展改革部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如因貨源緊缺、進(jìn)貨價(jià)高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)難以按計(jì)劃完成時(shí)，經(jīng)市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)同意可以調(diào)整儲(chǔ)備執(zhí)行計(jì)劃。第五章　儲(chǔ)存和保管　　第十三條　市級(jí)儲(chǔ)備商品實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)(或?qū)６?、?zhuān)罐)定點(diǎn)管理，并在倉(cāng)庫(kù)入口處掛牌標(biāo)明存放市級(jí)儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備商品的專(zhuān)賬，記錄進(jìn)出倉(cāng)時(shí)間、品種、數(shù)量和輪換情況，賬物相符，保證能隨時(shí)接受檢查和動(dòng)用?！　〉谑臈l　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)在確保落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)的前提下，可以將市級(jí)儲(chǔ)備商品和自營(yíng)商品結(jié)合進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，以利市級(jí)儲(chǔ)備商品輪換更新，確保市級(jí)儲(chǔ)備商品質(zhì)量。市級(jí)儲(chǔ)備商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑鍡l　常年儲(chǔ)備的商品庫(kù)存量不得低于下達(dá)的計(jì)劃數(shù)，季節(jié)性?xún)?chǔ)備商品按計(jì)劃依時(shí)儲(chǔ)足。市級(jí)儲(chǔ)備商品大批量輪換期間，經(jīng)報(bào)市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)同意，其庫(kù)存可以略低于計(jì)劃數(shù)，豬肉、食糖、農(nóng)藥、化肥等庫(kù)存最低不少于計(jì)劃數(shù)的70%，期限不超過(guò)1個(gè)月；糧食、食油等庫(kù)存最低不少于計(jì)劃數(shù)的75%，期限不超過(guò)3個(gè)月。　　第十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧是市人民政府常年儲(chǔ)備重要戰(zhàn)略物資，其儲(chǔ)備規(guī)模、品種和布局原則，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)根據(jù)省政府下達(dá)任務(wù)和糧食市場(chǎng)調(diào)控需要提出，報(bào)市人民政府確定?！　〉谑邨l　如遇不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致市級(jí)儲(chǔ)備商品損失的，經(jīng)市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)市人民政府同意后由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼?！　〉谑藯l　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，每月定期向市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)報(bào)告市級(jí)儲(chǔ)備商品庫(kù)存及商品市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)等情況，并抄送市財(cái)政部門(mén)，報(bào)表和報(bào)告要做到及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。第六章　動(dòng)用和報(bào)告　　第十九條　市級(jí)儲(chǔ)備商品的動(dòng)用權(quán)歸市人民政府。未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。　　第二十條　遇市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，為平抑物價(jià)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)提出動(dòng)用建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)具體辦理?！　∫驌岆U(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況急需使用市級(jí)儲(chǔ)備商品時(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以臨時(shí)調(diào)用，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。　　第二十一條　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)按照行政指令以低于銷(xiāo)售成本的價(jià)格銷(xiāo)售市級(jí)儲(chǔ)備商品造成虧損的，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)審核后給予補(bǔ)貼。第七章　費(fèi)用和資金管理　　第二十二條　各項(xiàng)市級(jí)儲(chǔ)備商品費(fèi)用補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門(mén)參照《廣東省省級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況核定，列入年度財(cái)政預(yù)算。儲(chǔ)備補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整周期原則上不超過(guò)3年?！　〉诙龡l　市級(jí)儲(chǔ)備商品的費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門(mén)分期預(yù)撥，年終或者儲(chǔ)備期、合同期期滿(mǎn)清算。清算撥補(bǔ)資金的撥付按財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理。　　第二十四條　新增加的常年儲(chǔ)備、季節(jié)性?xún)?chǔ)備商品或者大批量輪換的市級(jí)儲(chǔ)備商品所需的貸款資金，由承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)提出貸款計(jì)劃，報(bào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)審定?！　〕袚?dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)貸款專(zhuān)款專(zhuān)用?！　〉诙鍡l　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)按照市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)的要求完成動(dòng)用工作后，在15日內(nèi)，由承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)書(shū)面提出申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品費(fèi)用(包括動(dòng)用各項(xiàng)商品的價(jià)差、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用)結(jié)算，報(bào)市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)審批，自上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)之日起15日內(nèi)辦結(jié)費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。第八章　法律責(zé)任　　第二十六條　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)在市級(jí)儲(chǔ)備商品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換等工作環(huán)節(jié)中，因管理不善或者其他人為因素造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！　〉诙邨l　市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)未按合同規(guī)定履行義務(wù)的企業(yè)要責(zé)令限期整改。逾期不改的，市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)有權(quán)拒絕支付或者追回已支付的儲(chǔ)備費(fèi)用，直至終止合同。　　第二十八條　市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)單位未按合同規(guī)定履行義務(wù)而不及時(shí)糾正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。　　第二十九條　市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第九章　附則　　第三十條　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)可以制定具體措施，報(bào)市重要商品儲(chǔ)備主管部門(mén)備案?！　^(qū)、縣級(jí)市參照本辦法執(zhí)行。　　第三十一條　本辦法自2013年1月1日起施行。1998年3月17日起施行的《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止?！　V州市人民政府辦公廳秘書(shū)處2012年9月28日印發(fā)