廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法（已廢止）廣州市人民政府令第98號(hào)　　《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》已經(jīng)2013年11月25日市政府第14屆92次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2014年2月1日起施行。市長(zhǎng)　陳建華2013年12月24日廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法第一章　總則　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)本市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與利用，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)活動(dòng)。　　對(duì)已公布為文物保護(hù)單位、已登記為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物以及已公布為歷史文化街區(qū)的地段的保護(hù)工作，按照文物和歷史文化街區(qū)保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌龡l　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。　　第四條　市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各種社會(huì)力量參與歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作，并提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障?！　〕青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物、國(guó)土房管行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作?！　〕鞘泄芾怼⒔ㄔO(shè)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法?！　〉谖鍡l　本市建立以區(qū)(縣級(jí)市)人民政府為屬地責(zé)任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)主體的文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度。文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等行政管理部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度的要求落實(shí)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的日常監(jiān)管和保護(hù)工作。文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度由市人民政府另行制定?！　∈?、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作責(zé)任制，將歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作作為本級(jí)人民政府考核的重要內(nèi)容?！　〉诹鶙l　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)提出意見(jiàn)和建議；有權(quán)對(duì)破壞、損害歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)?！　〉谄邨l　市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金。資金主要來(lái)源包括：　　(一)本級(jí)政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。　　(二)在城市更新改造等土地收益中留取的一定比例資金。　　(三)國(guó)有歷史建筑以轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽或者其他方式取得的收益?！　?四)其他依法籌集的資金。　　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府分別設(shè)立專門(mén)賬戶，專款專用，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?！　〉诎藯l　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金用于下列用途：　　(一)需由政府財(cái)政承擔(dān)的費(fèi)用，包括普查、測(cè)量、認(rèn)定、標(biāo)志牌和說(shuō)明牌制作?！　?二)國(guó)有歷史建筑修繕。　　(三)對(duì)非國(guó)有歷史建筑修繕的補(bǔ)助?！　?四)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究和規(guī)劃編制。　　(五)對(duì)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。　　第九條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)社會(huì)基金?！　」膭?lì)公民、法人和其他組織以資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與本市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作。第二章　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的認(rèn)定　　第十條　建成30年以上且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物，有下列情形之一的，可以確定為歷史建筑：　　(一)反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的?！　?二)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的?！　?三)與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建(構(gòu))筑物?！　?四)代表性、標(biāo)志性建筑或者著名建筑師的代表作品?！　?五)其他具有歷史文化意義的建(構(gòu))筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等?！　?duì)建成雖不滿30年，但是符合前款規(guī)定特征之一，突出反映地方時(shí)代特點(diǎn)的建(構(gòu))筑物，也可以確定為歷史建筑?！　〉谑粭l　空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)，具有一定規(guī)模，但尚未達(dá)到歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者尚未公布為歷史文化街區(qū)的區(qū)域，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)。　　第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土房管、建設(shè)等行政管理部門(mén)，組織區(qū)(縣級(jí)市)人民政府有計(jì)劃地開(kāi)展文化遺產(chǎn)普查。普查成果經(jīng)專家評(píng)審后，形成不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索。所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索進(jìn)行保護(hù)，并告知保護(hù)責(zé)任人和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)?！　〔豢梢苿?dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索按照以下程序處理：　　(一)達(dá)到文物或者歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由文物行政管理部門(mén)或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照文物或者歷史文化街區(qū)保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)?！　?二)未達(dá)到文物或者歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到本辦法第十條、第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)?！　?三)未達(dá)到文物和歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府登記為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，按照本市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的相關(guān)規(guī)定予以保護(hù)?！　〉谑龡l　房屋征收部門(mén)在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)該地塊歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的普查情況；尚未進(jìn)行歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)普查的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、房屋征收等行政管理部門(mén)在征收房屋前組織區(qū)(縣級(jí)市)人民政府完成調(diào)查工作。未完成調(diào)查的，不得征收房屋?！　〕青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地塊歷史建筑的保護(hù)要求在規(guī)劃條件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附圖、附件中載明。歷史建筑的所有權(quán)人同意被征收或者改造的，房屋征收部門(mén)或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求將歷史建筑與征收地塊內(nèi)的其他建筑一并納入征收補(bǔ)償方案或者改造方案，并依據(jù)房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估房屋價(jià)值，對(duì)歷史建筑所有權(quán)人給予與征收地塊內(nèi)其他建筑所有權(quán)人同等的補(bǔ)償；歷史建筑所有權(quán)人不同意被征收或者改造的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求自行合理利用?！　〉谑臈l　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和文物行政管理部門(mén)報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和文物行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府進(jìn)行預(yù)先保護(hù)；區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)活動(dòng)，并告知街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和保護(hù)?！　〗?jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和文物行政管理部門(mén)核查，該建筑不屬于文物且符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到場(chǎng)調(diào)查，并于7個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審：　　(一)該建筑所在地塊尚未進(jìn)行文化遺產(chǎn)普查的。　　(二)該建筑所在地塊的文化遺產(chǎn)普查結(jié)論已超過(guò)五年的?！　?三)有新的證據(jù)證明該建筑為與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物有關(guān)的代表性建(構(gòu))筑物的?！　〗?jīng)專家評(píng)審不予保護(hù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知該建筑所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府解除預(yù)先保護(hù)。經(jīng)專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即通知該建筑所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府，由區(qū)(縣級(jí)市)人民政府告知保護(hù)責(zé)任人和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、文物行政管理部門(mén)按照本辦法第十二條的規(guī)定，在預(yù)先保護(hù)期內(nèi)完成申報(bào)?！　☆A(yù)先保護(hù)的期限為自城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者文物行政管理部門(mén)向區(qū)(縣級(jí)市)人民政府發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知之日起的12個(gè)月，預(yù)先保護(hù)期間該建筑不得損壞或者拆除，確需修繕的按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。　　第十五條　對(duì)符合本辦法第十條和第十一條規(guī)定的建(構(gòu))筑物或者區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物行政管理部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)市歷史文化名城委員會(huì)審議、市人民政府批準(zhǔn)后，確定為歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)?！　〗?jīng)確定的歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志予以保護(hù)；其保護(hù)范圍界線等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和保護(hù)?！　∈腥嗣裾_定的歷史建筑應(yīng)當(dāng)以保護(hù)名錄的形式提請(qǐng)省人民政府核定；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)省人民政府核定的歷史建筑和市人民政府確定的歷史風(fēng)貌區(qū)的名稱、區(qū)位、歷史價(jià)值等內(nèi)容在政報(bào)、政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上予以公布?！　〉谑鶙l　依法確定的歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)不得擅自撤銷?！　∫虿豢煽沽蛘咔闆r發(fā)生變化需要撤銷的，或者因以下情形需要更新的，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物、國(guó)土房管行政管理部門(mén)提出，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議，市人民政府確定：　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行評(píng)估、論證后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為文物或者歷史文化街區(qū)保護(hù)的。　　(二)按照本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定新增歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)的?！　〉谑邨l　歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一設(shè)置，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織區(qū)(縣級(jí)市)人民政府具體實(shí)施?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌。第三章　歷史建筑的保護(hù)　　第十八條　在不改變外觀風(fēng)貌的前提下，根據(jù)建筑的價(jià)值、特色以及完好程度，歷史建筑的保護(hù)要求分為以下兩類：　　(一)主要立面、主體結(jié)構(gòu)、平面布局和特色裝飾、歷史環(huán)境要素基本不得改變?！　?二)體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾不得改變?！　〕青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的不同保護(hù)要求制定歷史建筑分類保護(hù)、修繕技術(shù)規(guī)范并頒布實(shí)施?！　〉谑艞l　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政管理部門(mén)組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條的規(guī)定征求公眾意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并相應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。　　歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政府公報(bào)、信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布，并在歷史建筑所在地區(qū)顯著位置張貼主要圖紙?！　⌒薷臍v史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙畻l　歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　(一)歷史資料情況?！　?二)保護(hù)和利用原則?！　?三)保護(hù)范圍、禁止性使用功能以及保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)控制要求；必要時(shí)可以劃定建設(shè)控制地帶，并相應(yīng)提出建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)控制要求。　　(四)歷史建筑分類保護(hù)、利用要求。　　(五)空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求。　　(六)歷史建筑保護(hù)的其他要求和措施。　　第二十一條　在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建(構(gòu))筑物。確因保護(hù)歷史建筑需要建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物等行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批前，應(yīng)當(dāng)予以公示?！　≡跉v史建筑保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置廣告、招牌等，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)規(guī)劃以及戶外廣告、招牌設(shè)置的有關(guān)規(guī)定?！　〉诙l　在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風(fēng)貌?！　≡跉v史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建道路、地下工程以及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃采取有效的保護(hù)措施，不得損害歷史建筑，破壞環(huán)境風(fēng)貌?！　〉诙龡l　任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑?！　v史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。依法必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物行政管理部門(mén)組織專家論證、制定補(bǔ)救措施后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同省文物主管部門(mén)批準(zhǔn)?！　”緱l規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算?！　v史建筑遷移異地保護(hù)經(jīng)批準(zhǔn)后，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定遷移保護(hù)方案，做好歷史建筑的測(cè)繪、記錄、安全評(píng)估和遷移地點(diǎn)定位等工作，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物、國(guó)土房管行政管理部門(mén)審定后實(shí)施。遷移異地保護(hù)方案實(shí)施完畢后，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后方可辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。　　第二十四條　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法使用和修繕歷史建筑?！　“l(fā)現(xiàn)歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人未修繕的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保護(hù)責(zé)任人履行修繕義務(wù)。歷史建筑鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照本市歷史建筑修繕技術(shù)規(guī)范和本辦法第二十五條的規(guī)定進(jìn)行修繕?！　v史建筑保護(hù)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：　　(一)國(guó)有歷史建筑，其代管人是保護(hù)責(zé)任人；沒(méi)有代管人的，其使用權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，國(guó)土房管行政管理部門(mén)是保護(hù)責(zé)任人?！　?二)非國(guó)有歷史建筑，其所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是保護(hù)責(zé)任人；沒(méi)有代管人的，房屋使用人是保護(hù)責(zé)任人。租賃房屋另有約定的除外。　　第二十五條　歷史建筑日常保養(yǎng)維護(hù)以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕，其保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市歷史建筑修繕技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行修繕?！　”緱l第一款規(guī)定情形以外的歷史建筑修繕，其保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求制定的歷史建筑修繕設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門(mén)意見(jiàn)，并作出是否許可的決定。　　歷史建筑修繕期間，歷史建筑的施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行施工，并在現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值等信息和真實(shí)修繕效果圖?！　〉诙鶙l　歷史建筑的修繕費(fèi)用，由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)責(zé)任人不按規(guī)定對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕或者保護(hù)責(zé)任人之間對(duì)歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，歷史建筑所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府可以委托有關(guān)單位代為修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。　　非國(guó)有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的，可以向區(qū)、縣級(jí)市人民政府申請(qǐng)補(bǔ)助，區(qū)(縣級(jí)市)人民政府可以根據(jù)歷史建筑保護(hù)需要和保護(hù)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)困難的情況予以補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府另行制定?！　〉诙邨l　歷史建筑保護(hù)責(zé)任人可以依法合理利用歷史建筑，并要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供保護(hù)、修繕?lè)矫娴男畔⒑图夹g(shù)指導(dǎo)。　　鼓勵(lì)、支持保護(hù)責(zé)任人利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、地方文化研究，開(kāi)辦展館、博物館，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及以其他形式對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用，但應(yīng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?！　v史建筑所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府可以收購(gòu)歷史建筑，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇符合歷史建筑保護(hù)利用要求的單位對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用。　　第二十八條　歷史建筑的利用不得違反保護(hù)規(guī)劃；不得在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得隨意增加荷載、從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動(dòng)。　　歷史建筑的現(xiàn)狀使用用途違反保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以調(diào)整；歷史建筑的現(xiàn)狀使用用途違反保護(hù)規(guī)劃但與房屋權(quán)屬證明文件載明的房屋用途一致的，依法調(diào)整后對(duì)歷史建筑保護(hù)責(zé)任人造成的直接損失，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。市人民政府可以根據(jù)歷史建筑的類型、地段和用途等因素制定補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，歷史建筑所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府依據(jù)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)或者合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t與保護(hù)責(zé)任人協(xié)商確定具體補(bǔ)償數(shù)額?！　〉诙艞l　在尚未進(jìn)行文化遺產(chǎn)普查的地塊內(nèi)，已經(jīng)取得有效的規(guī)劃批準(zhǔn)文件且土地出讓或者劃撥未超過(guò)五年的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工前經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)歷史建筑，且因歷史建筑保護(hù)導(dǎo)致該建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積減少的，建設(shè)單位可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)將減少的建筑面積等價(jià)值置換至該單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他地塊。　　第三十條　對(duì)因保護(hù)歷史建筑而必須調(diào)整的建筑面積、建筑密度、綠地率，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)定后，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體認(rèn)定辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　對(duì)在歷史建筑保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及在建設(shè)項(xiàng)目中有效保護(hù)和合理利用歷史建筑的建設(shè)單位，由歷史建筑所在地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。　　第三十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好歷史建筑的測(cè)繪、圖片影像資料拍攝等工作，并建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　(一)歷史建筑普查的相關(guān)資料。　　(二)歷史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、技術(shù)資料等?！　?三)使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況?！　?四)規(guī)劃、測(cè)繪信息等城鄉(xiāng)規(guī)劃資料。　　(五)修繕、遷移過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料?！　?六)與歷史建筑相關(guān)的其他資料?！　v史建筑檔案中有關(guān)歷史建筑藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、影像等資料，可以供公眾查閱?！　?duì)歷史建筑進(jìn)行修繕或者遷移的，保護(hù)責(zé)任人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪、攝影、保存資料等工作，并及時(shí)報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。國(guó)土房管行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將歷史建筑使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況等資料及時(shí)抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，并在產(chǎn)權(quán)登記簿中附注歷史建筑有關(guān)信息?！　v史建筑原有測(cè)繪資料不全或者缺失的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)歷史建筑進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪資料納入歷史建筑檔案統(tǒng)一管理。第四章　歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)　　第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物行政管理部門(mén)組織編制歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條的規(guī)定征求公眾意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并相應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃?！　v史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政府公報(bào)、信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布?！　⌒薷臍v史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌龡l　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　(一)歷史文化價(jià)值概述和評(píng)估?！　?二)保護(hù)和利用原則?！　?三)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶界線和相應(yīng)的保護(hù)控制措施?！　?四)土地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制和調(diào)整?！　?五)區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌的整體保護(hù)控制要求和各類建(構(gòu))筑物、環(huán)境要素的分類保護(hù)控制要求。　　(六)改善地區(qū)人居環(huán)境和促進(jìn)地區(qū)活力的規(guī)劃方案?！　?七)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的其他要求和措施?！　〉谌臈l　歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：　　(一)任何建設(shè)活動(dòng)不得改變歷史風(fēng)貌區(qū)整體風(fēng)貌?！　?二)新建、擴(kuò)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求?！　?三)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征?！　?四)不得新建妨礙歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)，對(duì)妨礙歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃開(kāi)展有計(jì)劃的遷移或者整治改造?！　〉谌鍡l　歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和以下規(guī)定：　　(一)新建、擴(kuò)建、改建建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩、材料等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)?！　?二)新建、擴(kuò)建、改建道路時(shí)，不得破壞歷史風(fēng)貌?！　?三)不得新建對(duì)環(huán)境有污染的設(shè)施，不得進(jìn)行可能污染歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染歷史風(fēng)貌區(qū)及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理?！　〉谌鶙l　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)除歷史建筑以外的其他建筑，經(jīng)鑒定為局部危房或者整幢危房的房屋，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)可以翻建的，不得增加建筑面積和建筑高度、擴(kuò)大基底面積和改變四至關(guān)系，且應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，直接影響他人重大利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)公示。　　第三十七條　市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃優(yōu)先安排并組織建設(shè)、完善歷史風(fēng)貌區(qū)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等配套基礎(chǔ)設(shè)施，并保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌?！　v史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、文物行政管理部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案?！　〉谌藯l　因歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)需要征收土地、房屋的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定實(shí)施征收、補(bǔ)償。　　第三十九條　在尚未進(jìn)行歷史風(fēng)貌區(qū)普查的區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)取得有效的規(guī)劃批準(zhǔn)文件且土地出讓或者劃撥未超過(guò)五年的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工前經(jīng)普查確定該建設(shè)項(xiàng)目位于歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，且因歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)導(dǎo)致該建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積減少的，建設(shè)單位可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)將減少的建筑面積等價(jià)值置換至該單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他地塊。第五章　法律責(zé)任　　第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)標(biāo)志牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款?！　〉谒氖粭l　有下列行為之一的，按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的相關(guān)規(guī)定予以查處：　　(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建建(構(gòu))筑物的。　　(二)違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行修繕的?！　?三)違反本辦法第三十四條規(guī)定在歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)的?！　?四)違反本辦法第三十五條規(guī)定在歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)的。　　違反本辦法第三十四條第(四)項(xiàng)和第三十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定，歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)造成歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)境污染的，按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定予以查處?！　〉谒氖l　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置的廣告、招牌等不符合歷史建筑保護(hù)規(guī)劃以及本市戶外廣告、招牌設(shè)置有關(guān)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第四十三條或者《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》第三十一條、第三十四條的規(guī)定予以處罰?！　〉谒氖龡l　違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并依法給予處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！　〉谒氖臈l　違反本辦法第二十五條第三款的規(guī)定，歷史建筑施工單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行施工或者未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值等信息和真實(shí)修繕效果圖的，由建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，列入企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系黑名單?！　〉谒氖鍡l　違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，在歷史建筑內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)和有害物品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照消防管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；損壞歷史建筑主體承重結(jié)構(gòu)，危害歷史建筑安全的，由建設(shè)行政管理部門(mén)或者國(guó)土房管行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》或者《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的規(guī)定予以處罰；屬于違法建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處?！　〉谒氖鶙l　違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章　附則　　第四十七條　本辦法自2014年2月1日起施行?！　V州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2013年12月31日印發(fā)