廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定廣州市人民政府令第18號　　《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》已經(jīng)2009年4月21日市政府第13屆76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2009年7月4日起施行。市長　張廣寧二○○九年五月二十七日廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進合理行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)定?！　〉谌龡l　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是指行政執(zhí)法主體在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的立法目的和公正合理原則，在行政執(zhí)法過程中，結(jié)合具體情形自行判斷并做出處理的權(quán)力。 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體實施的行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政征收、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認等行為。本規(guī)定所稱行政執(zhí)法主體是指市、區(qū)(縣級市)人民政府及其下屬的具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。　　第四條　市人民政府法制機構(gòu)負責本市行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的監(jiān)督，組織實施本規(guī)定。區(qū)、縣級市人民政府法制機構(gòu)負責本區(qū)、縣級市行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的監(jiān)督。市、區(qū)(縣級市)人民政府監(jiān)察機關(guān)配合本級人民政府法制機構(gòu)監(jiān)督行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)?！　〉谖鍡l　行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進行，符合立法目的，并遵循合理性原則?！　〉诹鶙l　行政執(zhí)法主體應(yīng)當平等對待行政管理相對人，在事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相同的處理。　　第七條　行政執(zhí)法主體可以采用多種方式實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當盡量采用對行政管理相對人沒有損害或損害較小的方式。　　第八條　行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)應(yīng)當堅持公開原則，自由裁量標準應(yīng)當向社會公開，自由裁量結(jié)果除涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，允許社會公眾查閱?！　〉诰艞l　市行政執(zhí)法主體應(yīng)當以行政規(guī)范性文件的形式對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化、量化，報送市人民政府法制機構(gòu)審查后公布實施。　　第十條　法律、法規(guī)、規(guī)章對立案、受理或者其他需要作出行政執(zhí)法行為的標準只作原則性規(guī)定的，市行政執(zhí)法主體應(yīng)當列出立案、受理或者其他需要作出行政執(zhí)法行為的具體標準?！　〉谑粭l　規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　　(一)同一種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰種類的，應(yīng)當列出選擇處罰種類的具體情形；　　(二)同一種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰幅度的，應(yīng)當根據(jù)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、事實、社會危害后果列出行政處罰的具體標準；　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章對從輕處罰只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出從輕處罰的具體情形；　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對從重處罰只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出從重處罰的具體情形；　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章對減輕處罰只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出減輕處罰的具體情形；　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章對不予處罰只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出不予處罰的具體情形；　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰停止執(zhí)行只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出行政處罰停止執(zhí)行的具體情形?！　〉谑l　規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章對許可條件或者對變更、撤回、撤銷許可的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出許可或者變更、撤回、撤銷許可的具體條件；　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件存在一定幅度的，應(yīng)當列出各種幅度對應(yīng)的具體情形；　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章對作出許可決定的方式?jīng)]有明確規(guī)定或者規(guī)定可以選擇的，應(yīng)當列出作出許可決定的具體方式；　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對注銷許可的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出注銷許可的具體條件?！　〉谑龡l　規(guī)范非行政許可審批自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章對審批條件或者對變更、撤回、撤銷審批的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出審批或者變更、撤回、撤銷審批的具體條件；　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批條件存在一定幅度的，應(yīng)當列出各種幅度對應(yīng)的具體情形；　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章對審批決定方式?jīng)]有明確規(guī)定或者規(guī)定可以選擇的，應(yīng)當列出審批決定的具體方式；　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對注銷審批的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出注銷審批的具體條件。　　第十四條　規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的征收數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當列出各種幅度對應(yīng)的具體情形；　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定征收數(shù)額的計算方法可以選擇的，應(yīng)當列出各種征收數(shù)額計算方法適用的具體情形；　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章對減免征收的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出減免征收的具體條件；　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的減征數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當列出各種幅度對應(yīng)的具體情形?！　〉谑鍡l　規(guī)范行政給付自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章對給付條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出給付的具體條件；　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章對給付方式只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當列出給付的具體方式；　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給付數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當列出給付數(shù)額的具體標準?！　〉谑鶙l　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政強制的種類、方式、程序等只作原則性規(guī)定的，市行政執(zhí)法主體應(yīng)當列出確定行政強制種類、方式的具體情形和具體程序。    第十七條　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決的程序、標準等只作原則性規(guī)定的，市行政執(zhí)法主體應(yīng)當列出具體程序和各種標準對應(yīng)的具體情形。    第十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政確認的程序、需提交的材料等只作原則性規(guī)定的，市行政執(zhí)法主體應(yīng)當列出行政確認的具體程序、需提交的具體材料。    第十九條　法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確行政執(zhí)法主體履行職責期限的，市行政執(zhí)法主體應(yīng)當予以明確?！　〉诙畻l　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法主體作出具體行政行為前應(yīng)當聽取行政管理相對人或者利害關(guān)系人意見只作原則性規(guī)定的，市行政執(zhí)法主體應(yīng)當列出聽取意見的具體程序和方式。　　第二十一條　行政執(zhí)法主體行使自由裁量權(quán)作出具體行政行為前，應(yīng)當向行政管理相對人書面告知所認定的事實、理由和依據(jù)。　　第二十二條　行政執(zhí)法主體具備條件的，應(yīng)當將行政執(zhí)法的立案(或者受理)、調(diào)查取證(或者審查)、聽證、作出決定等職能分離，由不同的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)或執(zhí)法人員行使?！　〉诙龡l　行政執(zhí)法主體應(yīng)當建立對本單位及其下屬單位和受委托組織行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的監(jiān)督機制。行政執(zhí)法主體應(yīng)當將行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行為納入行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法責任追究的范圍?！　〉诙臈l　各級人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當通過行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法評議考核、辦理行政執(zhí)法投訴案件等形式對行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)情況進行監(jiān)督?！　〉诙鍡l　行政執(zhí)法主體違反本規(guī)定的，由本級人民政府法制機構(gòu)建議改正；拒不改正的，由本級人民政府給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)負責人和直接責任人的責任?！　〉诙鶙l　本規(guī)定自2009年7月4日起施行。主題詞：法制　行政執(zhí)法規(guī)定　命令