廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會議第20210232號提案答復(fù)的函（免予公開轉(zhuǎn)主動公開）穗府函〔2021〕132號廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會議第20210232號提案答復(fù)的函歐壯喆委員：　　您提出的《關(guān)于支持廣州積極對接深中通道、深化廣深“雙城”聯(lián)動的提案》（第20210232號）收悉。我市政府高度重視，積極組織市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局等部門認真研究辦理，并與您于5月19日進行電話溝通。經(jīng)綜合深圳市政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：　　一、關(guān)于把南沙區(qū)打造成廣深產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的意見　　您的建議對促進廣深產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要參考意義。當(dāng)前，廣深兩市已共同簽署《廣州市深圳市深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》以及科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專項合作協(xié)議。兩市在共建綜合性國家科學(xué)中心，開放共享科技創(chuàng)新資源要素，共促科技成果轉(zhuǎn)化，促進廣深風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域融合發(fā)展等方面開展合作?！　∥沂懈叨戎匾暟l(fā)揮南沙區(qū)在廣深“雙城”聯(lián)動工作中的獨特作用，《廣州市推動廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”實施方案》明確提出，“發(fā)揮南沙毗鄰深圳的地理優(yōu)勢，謀劃建設(shè)廣深聯(lián)動發(fā)展先行示范區(qū)”。為應(yīng)對深中通道南沙支線通車后城市功能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及廣深雙城聯(lián)動政策優(yōu)勢，我市正組織開展南沙區(qū)萬頃沙南部地區(qū)規(guī)劃研究工作，深入研究該地區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)策略、城市空間形態(tài)和交通規(guī)劃等方面內(nèi)容，充分結(jié)合該地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加強與粵港澳大灣區(qū)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的對接、互補和協(xié)同發(fā)展?！　∠乱徊?，我市將按照中央、省統(tǒng)一部署，與深圳市共同研究，以深中通道南沙支線建設(shè)為契機，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，支持南沙區(qū)在電子信息、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，打造廣深產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)?！　《㈥P(guān)于做好土地儲備并開展主動招商的意見　　當(dāng)前，廣深已建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目引進的合作機制。我市大力推動兩市的積極合作、良性競爭和共贏發(fā)展。一是做好國土空間規(guī)劃用地保障。按國家、省要求開展國土空間規(guī)劃編制工作，推動廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深圳大空港片區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。目前，我市南沙區(qū)已劃定12塊工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，總面積98.12平方公里，區(qū)塊內(nèi)控規(guī)工業(yè)用地面積64.56平方公里，作為承載深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶提供土地保障。二是積極推進與深圳產(chǎn)業(yè)對接合作。緊抓廣深“雙核聯(lián)動”的重大機遇，發(fā)揮南沙作為廣深合作“橋頭堡”作用，積極推進與深圳產(chǎn)業(yè)對接合作，互學(xué)互鑒兩地招商體制和經(jīng)驗，推動兩市招商引資共同發(fā)展?！　∠乱徊?，我市將在南沙區(qū)國土空間規(guī)劃中結(jié)合深中通道等區(qū)域設(shè)施考慮適度新增建設(shè)用地規(guī)模，以市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)為原則，依托廣州國際投資年會等平臺，積極宣傳推介南沙區(qū)投資環(huán)境，進一步深化與深圳市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面合作，充分釋放廣州之“廣”、深圳之“深”，實現(xiàn)雙城聯(lián)動，共建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈高地，培育發(fā)展更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?！　∪?、關(guān)于制定南沙區(qū)特殊土地政策的意見　　針對深中通道南沙支線通車后，南沙區(qū)地價、房價可能提升的問題，我市積極研究并采取相應(yīng)措施。一是布局高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，通過出售和出租等方式鼓勵發(fā)展工業(yè)研發(fā)樓宇、科技企業(yè)孵化器等，支持企業(yè)打造“產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)融互動、資源共享”的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)載體。二是住宅供地出讓均通過“限地價+競配建或競自持+搖號”的競價方式控制溢價率，并采取相關(guān)政策保障高層次人才住房需求。目前南沙區(qū)整體土地市場仍在平穩(wěn)運行區(qū)間內(nèi)。三是出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。南沙出臺了“1+1+10+N”系列產(chǎn)業(yè)政策，對總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、航運物流、金融服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)以及人才、用地、項目引薦、經(jīng)濟貢獻等產(chǎn)業(yè)促進要素設(shè)置了全面的政策扶持，圍繞人工智能、外貿(mào)綜合服務(wù)、旅游、郵輪、種業(yè)小鎮(zhèn)、生活服務(wù)業(yè)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源產(chǎn)業(yè)園、生物技術(shù)、法律服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專項政策。其中，“1+1+10+N”產(chǎn)業(yè)政策體系中的新興產(chǎn)業(yè)園用地、集聚人才等政策從人才、資金、土地等方面對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行扶持?！　∠乱徊?，我市將加強學(xué)習(xí)借鑒深圳等國內(nèi)其他城市在用地政策的創(chuàng)新經(jīng)驗，進一步研究推動在南沙區(qū)制訂特殊的土地政策，為產(chǎn)業(yè)升級和人才引進創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！　∷?、關(guān)于實施深中通道南沙支線道路拓寬工程的意見　　深中通道南沙支線即南中高速萬頃沙支線。深中通道及南中高速萬頃沙支線將形成南沙與深圳直連快速公路通道，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)方案，深中通道、萬頃沙支線分別采用雙向八、六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)。深中通道南沙支線起于南沙港快速新墾互通，向西后轉(zhuǎn)向南沿萬環(huán)西路中央分隔帶，終點接深中通道萬頃沙互通，路線長約10.8公里，規(guī)劃道路紅線65米，設(shè)計速度100公里/小時，南沙與深圳的互通匝道均為三車道，與萬頃沙支線雙向六車道相匹配，可滿足南沙與深圳之間的交通需求，遠期交通量較大時亦具備拓寬的條件。目前，深中通道、南中高速（含萬頃沙支線）等項目已納入省、市、區(qū)重點建設(shè)項目計劃加快推進?！　∠乱徊?，我市將全力推進深中通道南沙支線建設(shè)，確保按照既定目標(biāo)建成通車。同時，按照廣深兩市已簽署的基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推動廣州至深圳高速鐵路新通道、廣深中軸城際、廣深高速磁懸浮等項目規(guī)劃建設(shè)。積極配合省交通運輸廳加快推進廣深高速改擴建，與深圳市共同研究廣深第二高速項目可行性，進一步加強廣深快速交通聯(lián)系?！　４舜饛?fù)，感謝您對廣深“雙城”聯(lián)動以及我市南沙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的關(guān)心、理解和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。廣州市人民政府2021年6月6日