印發(fā)廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法的通知（已失效）穗府〔2012〕9號(hào)印發(fā)廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市食品安全委員會(huì)辦公室(掛靠在市食品藥品監(jiān)管局)反映。廣州市人民政府二○一二年二月十六日廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法第一章　總則　　第一條　為促進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，培育食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全信用監(jiān)督管理適用本辦法?！　〉谌龡l　本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱食品單位)，是指依法成立的從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)、銷售或提供餐飲服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶?！　〉谒臈l　食品安全信用監(jiān)督管理堅(jiān)持信用建設(shè)與行政監(jiān)管結(jié)合、褒獎(jiǎng)守信與懲戒失信并舉、信息互通與資源共享的原則。　　第五條　市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本市食品安全信用監(jiān)督管理的組織、協(xié)調(diào)和督促實(shí)施工作。經(jīng)貿(mào)(酒鹽專賣)、農(nóng)業(yè)(海洋與漁業(yè)、畜牧)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)食品安全信用監(jiān)督管理主體責(zé)任?！　∈惺称钒踩瘑T會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出入境檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)等部門依照本辦法協(xié)同做好食品安全信用監(jiān)督管理工作?！　^(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)屬地管理的食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全信用監(jiān)督管理工作，建立食品安全信用監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。　　第六條　食品單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)自身誠(chéng)信管理體系建設(shè)，切實(shí)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證食品安全?！　〉谄邨l　各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和督促食品單位參與社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)。第二章　食品安全信用檔案建設(shè)　　第八條　經(jīng)貿(mào)(酒鹽專賣)、農(nóng)業(yè)(海洋與漁業(yè)、畜牧)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等食品安全監(jiān)督管理部門，按照各自職責(zé)分工，按“一戶一檔”原則全面建立所監(jiān)管食品單位的食品安全信用檔案?！　∈惺称钒踩瘑T會(huì)辦公室應(yīng)在各食品安全監(jiān)督管理部門建立的食品安全信用檔案基礎(chǔ)上，建立市食品安全信用信息平臺(tái)，向社會(huì)公示披露食品單位誠(chéng)信信息、提供信息查詢?！　〉诰艞l　食品安全信用檔案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：　　(一)基本信息材料。包括單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、聯(lián)系人、開業(yè)登記時(shí)間，以及單位現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員情況、生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值情況等?！　?二)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各類許可證、特種經(jīng)營(yíng)及定點(diǎn)資質(zhì)文件、場(chǎng)地環(huán)評(píng)審批意見、排污申報(bào)登記注冊(cè)證、各種質(zhì)量認(rèn)證、知名品牌和著名商標(biāo)及獲得榮譽(yù)證書情況等。　　(三)質(zhì)量安全管理制度材料。包括建立原料源頭管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)批次管理、原輔材料和包裝材料的進(jìn)貨驗(yàn)收、商品進(jìn)貨查驗(yàn)(索證、驗(yàn)證)和臺(tái)賬登記、生產(chǎn)銷售過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品和商品檢驗(yàn)、餐飲服務(wù)衛(wèi)生管理、不合格品的處理、產(chǎn)品召回、投訴處理、客戶服務(wù)、集中交易市場(chǎng)食品安全管理制度等?！　?四)職能部門監(jiān)管記錄。包括一定時(shí)期內(nèi)相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、產(chǎn)品和商品監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況和食品單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的情況等?！　?五)對(duì)食品單位食品安全狀況的食品行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)、新聞媒體輿論等。　　(六)建立食品安全信用檔案部門(以下簡(jiǎn)稱建檔部門)要求提供的其他材料。　　第十條　食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)所監(jiān)管食品單位食品安全信用信息的采集和更新，相互通報(bào)實(shí)現(xiàn)信息共享；食品單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，全面、真實(shí)提供有關(guān)材料?！　〉谑粭l　食品安全信用信息采集遵循合法、客觀、公正、全面、及時(shí)原則，確保信息的合法性、科學(xué)性、真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和及時(shí)性?！　〉谑l　建檔部門應(yīng)當(dāng)在采集信息后15個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)過審核的信息歸集到食品單位食品安全信用檔案中。對(duì)新設(shè)立的食品單位，工商部門應(yīng)及時(shí)在本部門的政務(wù)網(wǎng)站公布已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位名單，供各相關(guān)職能部門查詢；相關(guān)職能部門應(yīng)在食品單位領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開始采集相關(guān)信息。信息發(fā)生變化的，食品單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后15個(gè)工作日內(nèi)向建檔部門報(bào)送，建檔部門應(yīng)當(dāng)在得知變化后15個(gè)工作日內(nèi)審核更新相關(guān)信息?！　⌒畔⒔?jīng)審核歸集后作永久保存。需要對(duì)已記錄信息進(jìn)行變更的，還應(yīng)記錄信息變更的原因、依據(jù)等相關(guān)信息，并保留原有信息，以保持信息的連續(xù)性和完整性。第三章　食品安全信用分類管理　　第十三條　本市各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全信用檔案記錄的守法和誠(chéng)信狀況，對(duì)食品單位分別實(shí)施一、二、三、四類監(jiān)管。　　食品安全信用檔案記錄的守法和誠(chéng)信狀況，主要是政府各有關(guān)部門依法對(duì)所監(jiān)管的食品單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理所產(chǎn)生的守法和誠(chéng)信狀況的記錄，適當(dāng)參考行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)?！　〉谑臈l　食品單位食品安全信用檔案記錄分為資質(zhì)記錄、良好行為記錄、不良行為記錄和警示信息(否決項(xiàng))?！　≠Y質(zhì)記錄包括取得的專項(xiàng)行政許可和資質(zhì)等級(jí)的登記、變更、注銷信息等?！　×己眯袨橛涗洶ㄈ〉没蛲ㄟ^非強(qiáng)制產(chǎn)品和商品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、各類專項(xiàng)或周期性監(jiān)督檢查的信息等?！　〔涣夹袨橛涗洶ㄊ艿礁骷?jí)政府及食品安全監(jiān)督管理部門行政處罰、發(fā)生食品安全責(zé)任事故、未通過各類專項(xiàng)或者周期性監(jiān)督檢查的信息等?！　【拘畔?否決項(xiàng))包括法定資質(zhì)失效、有嚴(yán)重質(zhì)量違法違規(guī)行為且被吊銷行政許可或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、因嚴(yán)重質(zhì)量違法行為案件被移送司法機(jī)關(guān)、近期連續(xù)2次監(jiān)督抽查質(zhì)量安全指標(biāo)不合格、近期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量安全事故的信息等?！　〉谑鍡l　在一定時(shí)期內(nèi)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)很小，具有維持高水平食品安全信用的產(chǎn)品和商品質(zhì)量、保障能力，無不良行為記錄，并滿足下列條件的食品單位為食品安全信用一類單位：　　(一)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)，滿足法定資質(zhì)、行政許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求。一定時(shí)期內(nèi)無產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及檢查不合格、質(zhì)量違法、質(zhì)量違規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品和商品行為、質(zhì)量虛假宣傳行為、違背質(zhì)量承諾行為等方面的記錄?！　?二)重視食品安全信用管理工作，將提高食品安全信用水平納入其經(jīng)營(yíng)管理制度和目標(biāo)中，能夠通過有效管理實(shí)現(xiàn)食品安全信用水平的持續(xù)改進(jìn)?！　?三)按照先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品和商品(服務(wù))，質(zhì)量穩(wěn)定，信譽(yù)高，近期無因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致索賠和退貨，一定時(shí)期內(nèi)無質(zhì)量安全事故。　　(四)重視食品安全信用保障能力建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全的人力、財(cái)力、設(shè)備設(shè)施等資源充分，技術(shù)先進(jìn)且成熟度高，質(zhì)量管理體系健全。能夠跟蹤、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和商品的質(zhì)量狀況，能夠及時(shí)解決顧客投訴，具有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急能力。能夠提供產(chǎn)品和商品質(zhì)量擔(dān)保?！　〉谑鶙l　在一定時(shí)期內(nèi)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)較小，具有維持食品安全信用水平的產(chǎn)品和商品質(zhì)量、保障能力，近期無食品安全信用不良行為記錄，并滿足下列條件的食品單位為食品安全信用二類單位：　　(一)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)，滿足法定資質(zhì)、行政許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求。近期無產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及檢查不合格、質(zhì)量違法、質(zhì)量違規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品和商品行為、質(zhì)量虛假宣傳行為、違背質(zhì)量承諾行為等方面的記錄?！　?二)重視食品安全信用管理工作，具有實(shí)現(xiàn)其食品安全信用承諾的能力。　　(三)按照標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品和商品(服務(wù))，質(zhì)量穩(wěn)定，近期無質(zhì)量安全事故?！　?四)保障質(zhì)量安全的人力、財(cái)力、設(shè)備設(shè)施等資源充分，技術(shù)成熟，質(zhì)量管理體系較健全。能夠及時(shí)處理顧客投訴，及時(shí)解決因質(zhì)量問題導(dǎo)致的索賠和退貨，具有一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力?！　〉谑邨l　在一定時(shí)期內(nèi)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)較大，產(chǎn)品和商品質(zhì)量不穩(wěn)定，保障能力較低，近期存在食品安全信用不良行為記錄，但未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量失信事件，也未因質(zhì)量失信行為造成重大人身危害、經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響的食品單位為食品安全信用三類單位。　　食品單位發(fā)生下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品安全信用三類單位：　　(一)實(shí)行行政許可管理的食品單位、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未滿足行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證要求，但在規(guī)定的期限內(nèi)通過整改能夠達(dá)到要求。　　(二)近期存在產(chǎn)品和商品質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失?！　?三)產(chǎn)品和商品質(zhì)量低于食品單位明示或承諾的標(biāo)準(zhǔn)，近期存在產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄。　　(四)在產(chǎn)品和商品質(zhì)量上存在虛假宣傳行為，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。　　(五)未能及時(shí)解決因食品單位責(zé)任而引起的質(zhì)量投訴、索賠和退貨，發(fā)生過因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的一般事故?！　〉谑藯l　在一定時(shí)期內(nèi)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)很大，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且造成重大人身危害、經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響的食品單位為食品安全信用四類單位?！　∈称穯挝话l(fā)生下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品安全信用四類單位：　　(一)法定資質(zhì)失效。實(shí)行行政許可管理的食品單位、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未滿足行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證要求，且在規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求。　　(二)有嚴(yán)重產(chǎn)品和商品質(zhì)量違法、違規(guī)行為，且符合吊銷行政許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或移送司法機(jī)關(guān)處理的規(guī)定?！　?三)產(chǎn)品和商品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，近期屢次、大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品和商品，連續(xù)受到執(zhí)法監(jiān)督處罰或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量監(jiān)督抽查或檢查不合格情況?！　?四)近期屢次進(jìn)行產(chǎn)品和商品質(zhì)量的虛假宣傳，造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失?！　?五)近期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。　　(六)涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或者反映產(chǎn)品和商品性能等特征的項(xiàng)目存在連續(xù)兩次產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄?！　〉谑艞l　食品安全信用分類管理采取動(dòng)態(tài)管理。食品單位信用記錄發(fā)生變化，其分類級(jí)別及時(shí)作出調(diào)整?！　∈称钒踩O(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所監(jiān)管食品單位的食品安全信用分類的確定和管理工作，根據(jù)食品安全監(jiān)督管理的不同環(huán)節(jié)建立食品單位食品安全信用檔案。第四章　食品安全信用信息公布　　第二十條　食品安全信用信息公布應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私?！　〉诙粭l　市經(jīng)貿(mào)(酒鹽專賣)、農(nóng)業(yè)(海洋與漁業(yè)、畜牧)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品安全信用分類情況在所監(jiān)管的食品單位實(shí)行掛牌公示，同時(shí)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，由市食品安全委員會(huì)辦公室在廣州市食品安全信息網(wǎng)上公布。　　第二十二條　區(qū)、縣級(jí)市以上食品安全監(jiān)督管理部門按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定及各自職責(zé)分工，在各自政務(wù)網(wǎng)站上公布日常監(jiān)督管理工作中產(chǎn)生的所監(jiān)管食品單位守法和誠(chéng)信狀況記錄、評(píng)價(jià)信息等，供社會(huì)公眾隨時(shí)查閱?！　∈称钒踩庞萌粘１O(jiān)督管理信息包括：　　(一)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施行政許可的情況；　　(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和商品的名錄；　　(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；　　(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況；　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信用日常監(jiān)督管理信息?！　〉诙龡l　食品單位可查詢本單位的食品安全信用信息，如認(rèn)為所記錄信息不真實(shí)、不完整、已經(jīng)過時(shí)、錯(cuò)誤的，可以向相應(yīng)食品安全監(jiān)督管理部門書面提出更正申請(qǐng)。　　食品安全監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)工作，并將核對(duì)結(jié)果通知申請(qǐng)單位，相關(guān)信息相應(yīng)調(diào)整。第五章　食品安全信用獎(jiǎng)懲　　第二十四條　對(duì)食品安全信用一類單位，各級(jí)政府及相關(guān)行政管理部門要支持其建立良好信用的長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資源向其傾斜，在公共服務(wù)、社會(huì)宣傳等方面給予支持?！　〉诙鍡l　對(duì)食品安全信用二類單位，食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可酌情減少監(jiān)督檢查頻次。　　第二十六條　對(duì)食品安全信用三類單位，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行檢查或抽查。政府及行政管理部門不得授予三類單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要責(zé)任人有關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)；以往授予的，要予以撤銷。　　第二十七條　對(duì)食品安全信用四類單位，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)法定資質(zhì)失效且在整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求，或有嚴(yán)重質(zhì)量違法、違規(guī)行為，且達(dá)到吊銷行政許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！　〉诙藯l　食品單位如發(fā)生重大食品安全質(zhì)量事故、嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)區(qū)別不同情況給予信用警示、不良記錄公示、降低信用類別的處理?！　〉诙艞l　食品安全監(jiān)督管理部門不履行食品安全信用管理職責(zé)的，市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)向市政府報(bào)告，由市政府通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章　附則　　第三十條　本辦法中“一定時(shí)期”表示的具體期間為3年，“近期”表示的具體期間為1年內(nèi)；食品安全監(jiān)督管理部門也可依據(jù)食品單位所在行業(yè)的特點(diǎn)、產(chǎn)品和商品壽命周期及相關(guān)法律法規(guī)的要求另行確定具體期限?！　〉谌粭l　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂?！　　蛾P(guān)于印發(fā)〈廣州市食品安全信用信息管理辦法〉的通知》(穗府〔2007〕30號(hào))同時(shí)廢止?！　≈黝}詞：工業(yè)　食品安全　辦法　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年2月23日印發(fā)