廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2015—2017年）的通知穗府〔2015〕23號 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2015—2017年）的通知  各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2015—2017年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在廣州港務(wù)局）反映。 廣州市人民政府 2015年8月31日   建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃 （2015－2017年） 建設(shè)國際航運(yùn)中心是廣州發(fā)揮國家中心城市功能的重要平臺，是廣州爭當(dāng)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”排頭兵的重大舉措，是廣州深化改革開放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，建立與國際接軌營商規(guī)則的重要支撐，也是南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手。為加快建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心，制定本行動計(jì)劃。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心的有利條件。 1.中心城市功能突出。廣州地處珠三角中心地區(qū)，銜接港澳，輻射泛珠三角地區(qū)，面向世界，具有國家級新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雙重政策疊加優(yōu)勢。2014年廣州GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)1.67萬億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)26年居全國大城市第三位。綜合交通樞紐功能突出，水路、鐵路、公路、航空、通信、管道網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，廣州港與世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口有海運(yùn)貿(mào)易往來，白云國際機(jī)場是全國三大樞紐機(jī)場之一，開通國內(nèi)外航線200多條，廣州是全國電信核心節(jié)點(diǎn)城市和三大國際互聯(lián)網(wǎng)出口樞紐之一。廣州擁有較為完備的制造業(yè)、發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，國家中心城市、綜合性門戶城市地位不斷增強(qiáng)。 2.商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)。廣州有“千年商都”之稱，是從未關(guān)閉過的對外通商口岸、泛珠三角地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口重要通道、國內(nèi)最重要的商品批發(fā)中心和專業(yè)市場集聚地。擁有廣交會等知名會展品牌，形成了廣塑交易平臺、魚珠木材交易中心、華南金屬材料交易平臺、華南煤炭交易中心、華南糧食交易中心等交易市場。2014年全市批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額4.87萬億元，商品進(jìn)出口總值1306億美元，第4次榮登福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市第一名，是人流、物流、資金流、信息流的交匯中樞。 3.航運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好。廣州港是國家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，2014年完成貨物吞吐量超5億噸，集裝箱1663萬TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），分別位居世界港口第五、第八位。注冊營運(yùn)船舶1300艘，950萬載重噸，占全省總運(yùn)力的48％。南沙港區(qū)至珠江出海口航道水深－17米，可滿足目前世界最大集裝箱船進(jìn)出港要求。廣州港已開通集裝箱班輪航線123條，江海聯(lián)運(yùn)支線200多條，世界前二十位集裝箱班輪公司均在廣州港開展業(yè)務(wù)。聚集了港口航運(yùn)、港口設(shè)計(jì)建設(shè)、航道疏浚、海上救助打撈、金融保險(xiǎn)、海事法律仲裁、口岸通關(guān)等機(jī)構(gòu)以及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為全國三大造船基地之一、國家汽車及零部件出口基地、珠三角裝備制造業(yè)基地。廣州白云國際機(jī)場是國內(nèi)三大航空樞紐之一，為中國南方航空、海南航空、深圳航空、聯(lián)邦快遞的樞紐機(jī)場及中國國際航空的重點(diǎn)機(jī)場。 4.腹地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。珠三角地區(qū)匯聚了最具活力的城市群，是世界日用消費(fèi)品重要制造基地，是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一；泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國比例超28％，近年經(jīng)濟(jì)增長速度均高于全國平均增長速度，腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)總量大，為建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心提供了重要支撐。 5.航運(yùn)文化底蘊(yùn)深厚。廣州港是千年古港，是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，具有深厚的航海歷史文化底蘊(yùn)，黃埔古港、南海神廟是我國海上對外貿(mào)易交往的歷史見證。廣州匯集了多所具有航運(yùn)相關(guān)專業(yè)及研發(fā)能力的高等院校和科研機(jī)構(gòu)。廣州海事法律服務(wù)體系較為完善，海事司法和海事仲裁能力在全國居領(lǐng)先位置。 （二）建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心的差距和不足。 1.港口基礎(chǔ)設(shè)施不足，能力不強(qiáng)，集疏運(yùn)體系尚需完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不平衡，物流園區(qū)和通道建設(shè)需進(jìn)一步完善，物流服務(wù)能力有待提升。 2.航運(yùn)服務(wù)要素集聚建設(shè)發(fā)展滯后，航運(yùn)交易、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，國際化程度較低，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系不完善。 3.營商環(huán)境有待優(yōu)化，與國際商事規(guī)則接軌不夠緊密，現(xiàn)代信息技術(shù)與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)融合度不高，政務(wù)、口岸、投資貿(mào)易便利化等服務(wù)水平亟待提高。 二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和市委十屆六次全會精神，緊緊抓住國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞廣州國家中心城市建設(shè)，發(fā)揮國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，對標(biāo)世界先進(jìn)國際航運(yùn)中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將建設(shè)智慧型國際航運(yùn)物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)＋航運(yùn)＋金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展作為建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動發(fā)展研究，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢，舉全市之力建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 經(jīng)過三年的努力，進(jìn)一步夯實(shí)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善集疏運(yùn)體系，促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，建設(shè)航運(yùn)功能區(qū)，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代航運(yùn)物流和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)智慧、綠色、平安航運(yùn)，深化交流合作，改善營商環(huán)境。到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個；海洋工程裝備制造實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊數(shù)達(dá)到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點(diǎn)，初步形成廣州國際航運(yùn)中心的基本框架，奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、主要任務(wù) （一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系。 1.提升港口綜合通過能力。2015年底基本建成南沙港區(qū)三期工程；抓緊推進(jìn)前期工作，爭取2015年底開工建設(shè)南沙港區(qū)近洋碼頭工程，2016年開工建設(shè)南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程、新沙港區(qū)二期工程11－12＃泊位、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園配套碼頭工程、番禺龍沙碼頭二期工程、南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭工程；爭取2017年開工建設(shè)南沙港區(qū)國際通用碼頭工程。推進(jìn)新沙港區(qū)和黃埔港區(qū)升級改造。開展在珠江口建設(shè)大型浮式LNG（液化天然氣）接收站的可行性研究。 2.提高航道錨地適應(yīng)能力。廣州港深水航道拓寬工程力爭2015年底開工建設(shè)。為配合深水航道拓寬工程納泥需要，龍穴島北部海域圍堰工程力爭2016年開工建設(shè)。抓緊開展廣州港出海航道進(jìn)一步拓寬浚深研究工作，中期滿足20萬噸級集裝箱船雙向通航，遠(yuǎn)期滿足30萬噸級集裝箱船雙向通航。抓緊推進(jìn)小虎作業(yè)區(qū)航道工程、桂山錨地（18GS）擴(kuò)建工程、三牙排南錨地新建工程前期工作。配合省推進(jìn)南沙港區(qū)至西江干線主通道建設(shè)和北江、龍穴南水道浚深升級。 3.拓寬港口建設(shè)投融資渠道。積極爭取國家和省對航道、錨地建設(shè)維護(hù)工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持港口企業(yè)通過融資租賃、上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、跨境融資和PPP（政府與社會資本合作）等模式籌資。 4.完善江海聯(lián)運(yùn)。實(shí)施珠江戰(zhàn)略，布局建設(shè)內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能。構(gòu)建珠江—西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成粵桂水上物流通道。打造南沙駁運(yùn)中心，發(fā)展江海直達(dá)。整合江海聯(lián)運(yùn)資源，組建駁船聯(lián)盟，推動支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換。 5.完善公水聯(lián)運(yùn)。加快疏港高快速道路建設(shè)，打通港口與廣州中心城區(qū)和周邊區(qū)域的貨運(yùn)通道。加快推進(jìn)廣明高速公路廣州段建設(shè)。加快建設(shè)南沙連接周邊地區(qū)的快速通道，包括廣中江高速（放馬互通立交收費(fèi)站末端至桂格大道連接線）、番莞高速（虎門二橋段）、黃欖干線、江中高速東延線、深茂公路通道（即深茂鐵路跨珠江公鐵兩用大橋公路連接線）。加快黃埔港區(qū)疏港道路建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施港前路東延線、港前路改造、姬火路改造、開發(fā)區(qū)西區(qū)東出口、港前路與廣深沿江高速聯(lián)絡(luò)線、大沙東路四期工程，優(yōu)化老港區(qū)疏港道路網(wǎng)絡(luò)。 6.發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)廣州鐵路大田集裝箱中心站，利用廣州鐵路花都貨運(yùn)站、白云集裝箱站場、下元貨運(yùn)站、中外運(yùn)石龍鐵路貨場等場站優(yōu)勢，發(fā)展黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)、新塘港區(qū)、花都港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)。積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場建設(shè)，構(gòu)建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。研究海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)模式，爭取鐵路部門支持出臺集裝箱鐵路運(yùn)價(jià)下浮和補(bǔ)貼措施。重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)以及泛珠三角腹地的內(nèi)陸港建設(shè)，形成以廣州為樞紐的粵桂、粵湘贛、粵黔滇川渝3條鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。 7.發(fā)展?？章?lián)運(yùn)。依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建立快件海空聯(lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項(xiàng)目，開通香港機(jī)場—南沙保稅物流園區(qū)海空快運(yùn)通道。依托白云國際機(jī)場、白云空港綜合保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展?？章?lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。 8.努力增加外貿(mào)集裝箱班輪航線。積極拓展海向腹地，重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強(qiáng)與國際班輪公司、航運(yùn)聯(lián)盟的經(jīng)營合作，吸引國內(nèi)外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設(shè)經(jīng)營。推動國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，開展中資航運(yùn)公司非五星旗國際航行船舶先行先試外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)開放港口與南沙港區(qū)的捎帶業(yè)務(wù)。鼓勵外資班輪公司在南沙保稅港區(qū)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持外商以獨(dú)資形式從事國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)。調(diào)整港口收費(fèi)和船舶使費(fèi)，降低碼頭經(jīng)營管理成本。爭取國家支持在2018年前對在南沙港區(qū)開通的國際班輪航線按標(biāo)準(zhǔn)的85％收取引航費(fèi)。 9.爭取啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。爭取國家有關(guān)部委支持，協(xié)調(diào)推動省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實(shí)施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。對適用啟運(yùn)港退稅出口企業(yè)，提供便捷的結(jié)匯、退稅手續(xù)，吸引外貿(mào)貨物從南沙港區(qū)出口。 10.改善船舶進(jìn)出港監(jiān)管和服務(wù)。開展廣州VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）升級改造，實(shí)施船舶進(jìn)出港電子簽證。發(fā)揮廣州海事局VTS中心、廣州港通訊調(diào)度指揮中心船舶進(jìn)出港調(diào)度作用，加強(qiáng)出海航道水域通訊調(diào)度“四統(tǒng)一”管理，充分體現(xiàn)安全綠色和公平公正。實(shí)施“陽光引航”工程，提供優(yōu)質(zhì)引航服務(wù)。加強(qiáng)港口船舶防污染應(yīng)急體系和海上應(yīng)急搜救能力建設(shè)，提升出海航道安全水平和通航保障度。 11.提高港區(qū)綠色環(huán)保水平。加強(qiáng)港區(qū)大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)散貨碼頭環(huán)保系統(tǒng)、污水接收及循環(huán)利用處理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船舶廢棄物綜合回收處理，推進(jìn)成品油碼頭油氣回收治理。推動節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快物流裝備和生產(chǎn)運(yùn)營的綠色化改造，推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)以及港口機(jī)械設(shè)備“油改電”和“油改氣”。實(shí)現(xiàn)2017年港口綜合單位能耗比2014年下降5％，單位二氧化碳排放下降5％，把廣州港建成“環(huán)境友好型”的生態(tài)文明港口。 12.大力發(fā)展低碳航運(yùn)。推進(jìn)設(shè)立粵港污染減排控制區(qū)，要求到港船舶使用低硫燃油，鼓勵推廣船舶使用LNG等清潔能源和新能源。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，利用國家老舊船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，加快老舊船舶提前報(bào)廢和更新，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能安全環(huán)保型船舶，提升船舶標(biāo)準(zhǔn)，控制船舶污染排放。 （二）推進(jìn)航運(yùn)功能區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1.加快建設(shè)南沙國際航運(yùn)要素集聚核心區(qū)。依托南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，加快建設(shè)港口物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。以集裝箱、汽車滾裝、海洋工程裝備、臨港工業(yè)、大宗散貨和冷鏈物流為主，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)功能，建設(shè)集裝箱處理中心和大型物流園區(qū)。建設(shè)航運(yùn)企業(yè)總部高端集聚區(qū)，依托南沙明珠灣區(qū)核心區(qū)，大力引進(jìn)航運(yùn)企業(yè)總部聚集，打造世界級的高端航運(yùn)總部集聚區(qū)。加快在南沙建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心服務(wù)大廈和珠江船務(wù)大廈，積極吸引航運(yùn)交易、金融、保險(xiǎn)、法律、仲裁等各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶南沙，推動航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。完善南沙新區(qū)的生活、醫(yī)療、教育配套以及聯(lián)系市中心的公共交通系統(tǒng)。 2.進(jìn)一步推進(jìn)天河—黃埔航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。在珠江新城、國際金融城區(qū)域集聚發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等功能。依托黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快黃埔老港轉(zhuǎn)型升級，保留必要的集裝箱、件雜貨等碼頭，以華南國際港航服務(wù)中心、中交港灣大廈和中遠(yuǎn)集團(tuán)華南區(qū)域中心等項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、船代貨代、海事服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)、引航、船舶供應(yīng)、航運(yùn)咨詢、經(jīng)紀(jì)、商務(wù)等服務(wù)。依托廣州航海學(xué)院發(fā)展航運(yùn)高等教育，培養(yǎng)航運(yùn)人才。 3.建設(shè)沿江路—濱江路—琶洲航運(yùn)總部集聚區(qū)。發(fā)揮該區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)勢，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步集聚。支持中交集團(tuán)、中海集團(tuán)等建設(shè)南方總部基地，繼續(xù)發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、口岸管理、海事服務(wù)、企業(yè)總部、法律仲裁、船級社、航運(yùn)資訊、航運(yùn)教育、航運(yùn)交易、行業(yè)協(xié)會等集聚功能。研究建設(shè)琶洲客運(yùn)口岸項(xiàng)目，開通穗港澳水上客運(yùn)快線。 4.建設(shè)番禺花都增城內(nèi)河港物流功能區(qū)。番禺化龍片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、汽車物流、件雜貨運(yùn)輸?；ǘ计瑓^(qū)依托花都港和花都鐵路貨運(yùn)站、集裝箱貨運(yùn)站、花都物流園區(qū)和空港物流園區(qū)，發(fā)揮集水路、公路、鐵路和航空于一體的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供中轉(zhuǎn)、倉儲、裝卸、配送及信息處理等物流服務(wù)，延伸服務(wù)清遠(yuǎn)、韶關(guān)、湖南、貴州等地。增城新塘片區(qū)發(fā)揮水路、公路、鐵路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，以增城開發(fā)區(qū)建設(shè)帶動物流發(fā)展，逐步輻射博羅、龍門、河源、梅州、江西等地。 5.發(fā)展臨港工業(yè)。依托南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工、電子信息、新材料、鋼材深加工、核電裝備、高壓輸變電設(shè)備、隧道機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、環(huán)保家電等產(chǎn)業(yè)。支持南沙國際汽車產(chǎn)業(yè)基地、龍穴產(chǎn)業(yè)基地和大崗裝備制造基地加快發(fā)展。 6.做大做強(qiáng)海洋工程和船舶產(chǎn)業(yè)。支持中船集團(tuán)大力發(fā)展海洋工程裝備、船舶修造業(yè)，拓展FPSO（海上浮式生產(chǎn)儲油船）、海上鉆井平臺和深水工程船等高附加值項(xiàng)目。支持廣州船舶及海洋工程設(shè)計(jì)研究院（605院）和廣東粵新海洋工程裝備股份有限公司開展海洋工程船舶研制和智能化制造等創(chuàng)新項(xiàng)目。 （三）大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流。 1.促進(jìn)保稅物流發(fā)展。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、南沙保稅港區(qū)、白云空港綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際分撥以及國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，加快建設(shè)保稅物流基地、保稅期貨交割基地、出口采購配送基地和保稅離岸貨物基地，形成與國際市場接軌的保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系。 2.發(fā)展集裝箱物流。依托南沙港區(qū)大型集裝箱專業(yè)化泊位，建立“港口作業(yè)區(qū)＋臨港物流園區(qū)（集裝箱處理中心）＋喂給港”的集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，開展集裝箱運(yùn)輸配送、倉儲、拆拼箱、加工及物流信息等服務(wù)，同時(shí)提供相關(guān)的口岸、交易、結(jié)算、金融、保險(xiǎn)等配套業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集裝箱物流功能的“一站式”服務(wù)，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的集裝箱物流。 3.發(fā)展冷鏈物流。引進(jìn)世界先進(jìn)冷鏈技術(shù)，在南沙、黃埔、番禺建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃埔港區(qū)建立集口岸查驗(yàn)監(jiān)管功能的冷鏈分撥中心。推進(jìn)山姆冷鏈1號庫、農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司冷庫和交易中心項(xiàng)目，積極引進(jìn)普菲斯等專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)專業(yè)化冷鏈配送基地。支持冷鏈物流、海產(chǎn)養(yǎng)殖、凍品加工企業(yè)走出去，開拓海外冷鏈物流新商機(jī)，為廣州港開通冷鏈物流班輪航線提供支撐。 4.發(fā)展商品汽車物流。建設(shè)廣州南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零部件、倉儲配送、檢測、改裝、貿(mào)易、展示的汽車增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商品汽車集散物流基地，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口和保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)，加快建設(shè)沙仔島綜合性汽車樞紐港，支持在沙仔島建設(shè)展示交易中心，開展汽車展示交易，爭取“進(jìn)口整車出自貿(mào)區(qū)征稅”等政策。推動江海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸方式，使廣州港成為泛珠三角地區(qū)商品汽車滾裝運(yùn)輸和進(jìn)出口基地。 5.發(fā)展糧食物流。依托南沙港區(qū)和黃埔港區(qū)，以“糧油專業(yè)碼頭＋糧油加工＋糧油物流中心”模式，拓展和提升糧油交易、運(yùn)輸、倉儲、加工、包裝、配送等港口糧食物流功能，并逐步實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)鏈管理，使廣州在國際糧食供應(yīng)鏈中發(fā)揮重要作用。 6.發(fā)展大宗生產(chǎn)資料物流。加快建設(shè)鞍鋼、寶鋼華南鋼材物流中心，為泛珠三角地區(qū)提供便捷的倉儲、物流配送服務(wù)。以新沙港區(qū)、黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)為主形成煤炭物流基地，通過水水、鐵水運(yùn)輸方式，為華南地區(qū)提供煤炭中轉(zhuǎn)、倉儲、交易、配送及增值服務(wù)。以黃埔、小虎石油化工作業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，形成以水路中轉(zhuǎn)和管道運(yùn)輸為主要物流方式的石油化工存儲配送基地。以黃埔、南沙為主建設(shè)木材物流基地，打造國內(nèi)最具影響力的木材交易和價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心。 7.大力發(fā)展第三方第四方物流。鼓勵運(yùn)輸、倉儲、代理等傳統(tǒng)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、合資、合作等方式整合資源，培育創(chuàng)新型物流企業(yè)。積極引進(jìn)美國ADM（阿徹丹尼爾斯米德蘭公司）、邦吉、法國路易達(dá)孚、中國智能物流骨干網(wǎng)等國內(nèi)外大型物流企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部或營運(yùn)中心。引導(dǎo)大型制造企業(yè)的自營物流機(jī)構(gòu)向社會化、專業(yè)化的第三方、第四方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 8.大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托政策優(yōu)勢和港口區(qū)位優(yōu)勢，加快“國家電子商務(wù)示范城市”跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)南沙跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)、黃埔狀元谷電子商務(wù)示范區(qū)、廣州保稅區(qū)、出口加工區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持唯品會等本地電商做大做強(qiáng)，逐步在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)內(nèi)形成跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，以電子交易為核心、金融服務(wù)為支撐，積極推廣現(xiàn)代交易方式，形成展示、貿(mào)易、物流配送相結(jié)合的集散中心。 （四）加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。 1.促進(jìn)航運(yùn)代理業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。培育船舶代理、客貨代理品牌企業(yè)，放寬外資股比限制，吸引外商及港澳企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊，從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，提升國際化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大船舶代理業(yè)對外開放，鼓勵符合條件的企業(yè)開展船代業(yè)務(wù)。推動黃埔的航運(yùn)代理業(yè)優(yōu)化提升和集聚發(fā)展。 2.大力發(fā)展船舶管理業(yè)。加強(qiáng)與國際性船舶管理公司的合作交流，吸引香港華林船舶管理公司和英國東方集團(tuán)等世界知名的船舶管理公司在廣州設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市場。支持外商在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，開展航行國際航線的五星旗船舶管理，爭取國家支持開展中國籍船員外派業(yè)務(wù)。培育1至2家具有國際競爭力的本地船舶管理企業(yè)。 3.培育船舶供應(yīng)市場。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快船舶供應(yīng)市場開放，鼓勵社會資金投入船舶供應(yīng)服務(wù)業(yè)，放開船供企業(yè)注冊地發(fā)展限制，促進(jìn)資源整合，通過政府推優(yōu)、誠信評級以及用戶滿意度評定等方式，支持服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)擴(kuò)大市場份額，形成船舶供應(yīng)主渠道，鼓勵骨干企業(yè)向船舶綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。 4.建設(shè)華南國際船舶保稅油供應(yīng)基地。發(fā)揮現(xiàn)有保稅庫功能，引入國際船用保稅油定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)功能，探索建立國際通用的質(zhì)量認(rèn)證體系以及保稅船供油市場的監(jiān)督和管理模式，打造集燃料油采購、儲存、分撥、貿(mào)易、加工、加注和港口服務(wù)等功能于一體的華南保稅油中轉(zhuǎn)基地和綜合服務(wù)中心，提高對國際性船舶加油補(bǔ)給服務(wù)能力。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，爭取國家支持在保稅庫區(qū)內(nèi)開展燃料油調(diào)和業(yè)務(wù)。支持骨干船舶供油企業(yè)開展國際船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，提供低硫燃料油等系列油品。優(yōu)化口岸監(jiān)管流程，簡化審批手續(xù)，實(shí)施保稅油供應(yīng)企業(yè)信用管理制度。 5.建設(shè)粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化粵港澳港航業(yè)的合作與交流，鼓勵港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營國際海上船舶運(yùn)輸服務(wù)。將香港的自由港政策優(yōu)勢、高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與內(nèi)地的資源優(yōu)勢有機(jī)整合，推進(jìn)粵港澳航運(yùn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，將南沙打造為粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。爭取港澳航線船舶按國內(nèi)航線管理、粵港澳船員實(shí)行免簽等粵港澳航運(yùn)市場一體化政策。推進(jìn)粵港澳航運(yùn)服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。推動粵港澳物流與會展、旅游等港航專業(yè)領(lǐng)域合作。 6.爭取開展保稅船舶注冊業(yè)務(wù)。爭取在南沙保稅港區(qū)設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，鼓勵中資方便旗船舶回歸登記注冊，爭取中資國際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策。爭取第二船籍港制度試點(diǎn)，允許加掛五星旗的中資方便旗船在南沙港區(qū)經(jīng)營中國沿海內(nèi)支線及內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。開展國際船舶登記制度改革，創(chuàng)新船舶注冊模式和管理制度，在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可低于50％，爭取南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)船舶登記主體的外商出資比例突破50％的政策限制。簡化注冊程序，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。促進(jìn)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引外資船檢機(jī)構(gòu)入駐南沙。對遷入南沙區(qū)注冊登記的船舶，其船舶檢驗(yàn)證書在有效期內(nèi)不重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)。 7.大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。建立與國際接軌的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)規(guī)則，支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增“航運(yùn)經(jīng)紀(jì)”注冊類別，發(fā)展專業(yè)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司。支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事國際航運(yùn)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司開設(shè)外匯賬戶，在外匯管理局授權(quán)限額范圍內(nèi)自由支付。鼓勵成立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會，規(guī)范航運(yùn)經(jīng)紀(jì)市場行為和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人傭金制度。吸引國際著名的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)到廣州開展業(yè)務(wù)。 8.大力發(fā)展船員勞務(wù)市場。創(chuàng)新船員勞務(wù)注冊模式，設(shè)立國家級船員考試評估和勞務(wù)管理中心，加強(qiáng)與香港、新加坡在航運(yùn)教育與培訓(xùn)、國際船員勞務(wù)市場供求信息等方面的合作。大力拓展國際船員勞務(wù)輸出市場，積極培育一批國際船員勞務(wù)企業(yè)，吸引有實(shí)力的國際船員外派勞務(wù)服務(wù)公司在廣州落戶，建立國際化船員評估和勞務(wù)輸出管理體系，完善船員勞務(wù)糾紛仲裁機(jī)制，初步形成向世界航運(yùn)市場輸送高素質(zhì)船員的專業(yè)平臺。 9.發(fā)展郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)。在南沙新區(qū)集聚郵輪游艇旅游要素資源，加快建設(shè)南沙國際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長洲島游艇公共服務(wù)基地（一期）建設(shè)，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設(shè)，初步具備國際郵輪游艇綜合服務(wù)功能。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬方便旗郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。鼓勵港澳和國際郵輪公司在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資或獨(dú)資郵輪公司，吸引皇家加勒比、歌詩達(dá)、麗星等國際知名郵輪公司在廣州開辟國際航線始發(fā)和掛靠，對境外入境郵輪乘客實(shí)行“72小時(shí)過境免簽”政策，支持國家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和郵輪配送中心建設(shè)，支持境外商品保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施“144小時(shí)便利簽證”措施，實(shí)施離境退稅，爭取離港免稅政策，豐富免稅商品供應(yīng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。建設(shè)區(qū)域性國際游艇博覽交易中心，大力發(fā)展生產(chǎn)維修保養(yǎng)、展覽、信息服務(wù)、培訓(xùn)等游艇產(chǎn)業(yè)，完善游艇產(chǎn)業(yè)體系，簡化游艇入籍手續(xù)，推動粵港澳游艇駕照互認(rèn)，允許港澳游艇自由進(jìn)入南沙水域，對來往港澳地區(qū)的游艇實(shí)行檢疫登記備案制度。深度開發(fā)“珠江夜游”，以大沙頭碼頭、電視塔碼頭、天字碼頭、太古倉碼頭為重點(diǎn)發(fā)展游船游艇、休閑娛樂和商貿(mào)餐飲，構(gòu)建富有特色的濱水休閑景觀帶。 （五）加快航運(yùn)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。 1.爭取航運(yùn)金融服務(wù)政策試點(diǎn)。落實(shí)南沙金融創(chuàng)新15條，開展航運(yùn)金融市場準(zhǔn)入和外匯政策試點(diǎn)。支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，與港澳地區(qū)開展雙向人民幣融資，跨境人民幣的借款等業(yè)務(wù)，鼓勵自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從港澳及國外借用人民幣資金。 2.創(chuàng)新航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)品。培育航運(yùn)金融服務(wù)市場，引導(dǎo)國內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、融資、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州，設(shè)立航運(yùn)融資專營機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展航運(yùn)融資、信托、擔(dān)保、投資、資金管理、商業(yè)保理、信用評級等服務(wù)業(yè)務(wù)。支持廣州航運(yùn)交易所探索開展航運(yùn)交易、港航資產(chǎn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算、航運(yùn)信貸轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運(yùn)物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。支持和鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立航運(yùn)金融、保險(xiǎn)服務(wù)外包公司，培育和發(fā)展票據(jù)分配、信息安全處理、IT（信息技術(shù)）服務(wù)管理、外匯管理服務(wù)等第三方金融外包服務(wù)。 3.大力拓展航運(yùn)融資渠道。借鑒國外航運(yùn)基金和信托模式，由政府出資引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資本等參與，設(shè)立廣州航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金和航運(yùn)擔(dān)?；?。支持社會資本設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)私募基金、信托基金、投資基金、并購基金等商業(yè)基金。探索通過眾籌模式籌建航運(yùn)發(fā)展基金，積極引進(jìn)各類私募基金落戶廣州。鼓勵大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保、小額貸款、租賃等金融機(jī)構(gòu)，拓寬民營中小航運(yùn)企業(yè)融資渠道。 4.加快發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在廣州設(shè)立船舶融資租賃公司。支持融資租賃公司設(shè)立單船（單機(jī)）項(xiàng)目子公司，推動單船（單機(jī)）融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。試點(diǎn)企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司進(jìn)行船舶離岸融資，在南沙新建造和購買二手船舶從事跨境運(yùn)輸。支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵廣州航運(yùn)交易有限公司研究探索與港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家開展跨境融資租賃資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融交易市場的發(fā)展。 5.加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持陽光保險(xiǎn)等國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在廣州設(shè)立區(qū)域性航運(yùn)保險(xiǎn)中心、分支機(jī)構(gòu)或公司，發(fā)展船舶保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)；鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對中小航運(yùn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)等開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品；支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、海損理算等業(yè)務(wù)，并試點(diǎn)開展港澳再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人積極開展海上保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。支持成立航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會、船東互保協(xié)會，吸引國內(nèi)外船東互保協(xié)會在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)起船東互保，發(fā)展保賠保險(xiǎn)，增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （六）大力培育各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 1.培育航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。落實(shí)我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見及配套政策，重點(diǎn)吸引各類航運(yùn)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部。對經(jīng)認(rèn)定的航運(yùn)總部企業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展用地保障，在符合規(guī)定的情況下實(shí)施靈活用地年限和土地出讓金收取方式。支持拓寬航運(yùn)總部企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對航運(yùn)總部企業(yè)實(shí)行收費(fèi)權(quán)及大宗商品倉單質(zhì)押等融資。獎勵航運(yùn)總部企業(yè)落戶，新遷入廣州或在廣州新注冊設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定為航運(yùn)總部企業(yè)的，認(rèn)定當(dāng)年給予一次性資金補(bǔ)助。根據(jù)總部企業(yè)上一年度對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)情況給予獎勵。對航運(yùn)總部企業(yè)辦公用房給予補(bǔ)貼。同時(shí)積極培育本地航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，全面提高航運(yùn)企業(yè)競爭力。 2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持廣州港集團(tuán)做大做強(qiáng)，加快廣州港股份有限公司掛牌上市，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，拓寬直接融資渠道，支持廣州港集團(tuán)下屬二、三級企業(yè)在新三板掛牌。支持廣州港集團(tuán)發(fā)揮港口發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和平臺作用，加快組建財(cái)務(wù)公司和融資性擔(dān)保公司。支持廣州港集團(tuán)利用“三舊”改造政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。支持廣州港集團(tuán)申請辦理跨境直貸、跨外發(fā)債業(yè)務(wù)。2017年前，廣州港集團(tuán)上繳的國有資本收益全額安排用于支持其相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目，并按要求納入市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算。廣州港集團(tuán)要主動承擔(dān)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)港口主業(yè)發(fā)展。支持中海散貨、中遠(yuǎn)航運(yùn)、中交集團(tuán)、中船集團(tuán)、中外運(yùn)長航、省航運(yùn)集團(tuán)、廣州發(fā)展集團(tuán)、粵新海工等企業(yè)在廣州發(fā)展，在用地、融資、人才引進(jìn)等政策方面給予傾斜。 3.做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所。出臺《關(guān)于做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所的若干意見》，爭取交通運(yùn)輸部支持，加快省市共建，加大扶持力度，將廣州航運(yùn)交易所打造成立足廣州、服務(wù)全省、輻射東南亞及海絲沿線的航運(yùn)交易平臺、航運(yùn)信息備案中心和大數(shù)據(jù)中心，成為大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流和服務(wù)業(yè)的重要平臺。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立廣州航運(yùn)交易有限公司，牽頭抓緊建設(shè)航運(yùn)服務(wù)中心（大廈），全面開展航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、臨港大宗商品交易、支付與結(jié)算、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)以及航運(yùn)信息等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)廣州現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣州航運(yùn)交易有限公司享受南沙新區(qū)航運(yùn)企業(yè)注冊優(yōu)惠政策。做大船舶交易市場，完善航運(yùn)交易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和船舶評估、競拍等功能，與廣西合作發(fā)展航運(yùn)交易業(yè)務(wù)，提升航運(yùn)交易輻射能力。 4.組建廣州遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸公司。加大招商引資力度，鼓勵國內(nèi)外港航企業(yè)及相關(guān)企業(yè)利用南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，采用融資租賃等多種投資方式，組建廣州遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸公司，按市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申請補(bǔ)助，重點(diǎn)在南沙港區(qū)開辟國際班輪航線，填補(bǔ)廣州沒有遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)的空白。 （七）加快智慧航運(yùn)建設(shè)。 1.建立航運(yùn)大數(shù)據(jù)。依托國家超級計(jì)算廣州中心、廣州市電子政務(wù)云服務(wù)中心和廣州市政府信息共享平臺，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立港航企業(yè)、港航服務(wù)機(jī)構(gòu)、船舶、車輛、從業(yè)人員誠信數(shù)據(jù)庫。 2.完善基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“光纖到戶”、“無線城市”、TD－LTE/FDD－LTE（分時(shí)長期演進(jìn)/頻分雙工長期演進(jìn)）等新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)IPv6（第6代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化商用，實(shí)現(xiàn)珠江口水域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為船舶、監(jiān)管部門、航運(yùn)企業(yè)提供接入服務(wù)，深化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電子政務(wù)云應(yīng)用水平。 3.建設(shè)智能感知體系。運(yùn)用北斗/GPS（全球定位系統(tǒng)）衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、雷達(dá)探測監(jiān)控、光電識別與跟蹤、RFID（無線射頻識別）等相關(guān)感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口、船舶、車輛、貨物的智能感知，推廣“智能閘口”和“一卡通”系統(tǒng)，促進(jìn)多源信息共享和融合。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口作業(yè)綜合視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)碼頭與監(jiān)管部門視頻資源共享。在港口推進(jìn)自動化裝卸設(shè)備、智能化流程優(yōu)化與控制、管控一體化等應(yīng)用，開展自動化碼頭應(yīng)用試點(diǎn)。 4.推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。建成廣州國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點(diǎn)接入、一次申報(bào)，監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。 5.建設(shè)航運(yùn)物流信息平臺。整合物流信息資源，推動信息互聯(lián)互通，提供艙位、貨源、代理、通航信息、口岸通關(guān)、運(yùn)輸和物流狀態(tài)等信息服務(wù)，提升航運(yùn)物流“一站式”信息服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、公路、鐵路、航空、內(nèi)河水運(yùn)等運(yùn)輸方式信息資源的共享和全程業(yè)務(wù)聯(lián)動。 6.建設(shè)航運(yùn)交易信息平臺。發(fā)展航運(yùn)運(yùn)力、臨港大宗商品、航運(yùn)產(chǎn)權(quán)、船舶、航運(yùn)人才、航運(yùn)保險(xiǎn)等交易，提供航運(yùn)物流信息、交易、經(jīng)紀(jì)、金融、保險(xiǎn)、支付結(jié)算的綜合服務(wù)。 7.發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，探索和建立航運(yùn)電子商務(wù)新商業(yè)模式，鼓勵扶持企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)。 （八）提高航運(yùn)法律服務(wù)水平。 1.完善航運(yùn)司法服務(wù)。依托廣州海事法院和航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)，發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，廣州海事法院在南沙設(shè)立審判機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)國際公約和雙邊協(xié)定的規(guī)定，依法做好外國法院判決和外國仲裁裁決的承認(rèn)、執(zhí)行工作，提高司法公信力，提供公平公正的航運(yùn)法律服務(wù)。 2.拓展國際航運(yùn)仲裁服務(wù)。不斷完善廣州仲裁委的國際仲裁機(jī)制，創(chuàng)新商事爭議解決方式，提高仲裁公信力。深入開展國際仲裁交流與合作，結(jié)合航運(yùn)仲裁法律法規(guī)及國際仲裁公約，研究制定開放的仲裁規(guī)則，建設(shè)國際航運(yùn)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組建廣州國際航運(yùn)仲裁院，按照國際慣例，提供多種語言、“三種法系”審理模式選擇，提高廣州解決國際商事爭端的仲裁公信力，為航運(yùn)物流、金融保險(xiǎn)、航運(yùn)服務(wù)等國際商事糾紛提供公平公正的國際仲裁服務(wù)。 3.發(fā)展律師、會計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)。為更好地提供法律仲裁服務(wù)，落實(shí)CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）及其補(bǔ)充協(xié)議，加強(qiáng)與港澳航運(yùn)律師、會計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)合作與交流，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點(diǎn)工作，支持外國會計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)與中國會計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營。支持取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的香港、澳門航運(yùn)律師、會計(jì)師、審計(jì)師、咨詢顧問等在廣州執(zhí)業(yè)。 （九）加大交流與合作。 1.加強(qiáng)國際港口城市間交流合作。借鑒廣州、洛杉磯、奧克蘭三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，在友好城市和友好港口的基礎(chǔ)上，推進(jìn)創(chuàng)設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路國際港口城市聯(lián)盟，開展航運(yùn)、物流、投資、貿(mào)易、信息、科技、文化、教育等全方位合作，加強(qiáng)人員往來，增進(jìn)友誼，形成雙邊推進(jìn)、多邊共建、互聯(lián)互通、互利合作的發(fā)展機(jī)制。 2.加強(qiáng)與國際港口的交流合作。密切與海上絲綢之路沿線國家港口的往來，密切與國內(nèi)外各航運(yùn)中心的協(xié)作，建立與各類世界級航運(yùn)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，到2017年廣州港新增10個友好港。支持港口間設(shè)立辦事處，舉辦港口商貿(mào)推介活動，開展交流培訓(xùn)。支持廣州港集團(tuán)在北美、歐洲設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)。 3.加強(qiáng)區(qū)域合作。發(fā)揮廣州國家中心城市的輻射帶動作用，推進(jìn)航運(yùn)資源整合集聚。密切與港澳協(xié)作，加強(qiáng)與前海、橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)合作，推動航運(yùn)要素在粵港澳大灣區(qū)整合發(fā)展。依托泛珠三角經(jīng)濟(jì)腹地，密切與“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”沿線港口城市合作，支持市屬港口企業(yè)參股、控股珠三角大型專業(yè)化碼頭，積極參與當(dāng)?shù)卮a頭項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)穗莞戰(zhàn)略合作機(jī)制，合作建設(shè)新沙港區(qū)二期工程，協(xié)作推進(jìn)公共航道、錨地建設(shè)。落實(shí)廣佛肇、云浮經(jīng)濟(jì)圈和廣清一體化，推進(jìn)西江、北江流域航運(yùn)物流服務(wù)合作。積極推進(jìn)和湛江港戰(zhàn)略合作，在港口航線、航運(yùn)物流和航運(yùn)服務(wù)等方面優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做大做強(qiáng)。 4.鼓勵企業(yè)“走出去”。拓展境外投資融資渠道，積極利用國開行、亞投行、東盟基金、海絲基金等資金，鼓勵企業(yè)在“海上絲綢之路”沿線國家港口城市投資港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。 5.提升國際影響力。組織召開國際航運(yùn)論壇和研討活動，從2016年起每年舉辦一次建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心論壇暨招商引資大會。舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家港口城市論壇，積極爭取國際海運(yùn)年會、泛太平洋海運(yùn)會議年會主辦權(quán)。積極吸引國際港口協(xié)會、國際航運(yùn)協(xié)會等世界著名航運(yùn)組織在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 1.成立建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組。市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門、各區(qū)及口岸單位、港航企業(yè)為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心工作，研究制定廣州國際航運(yùn)中心發(fā)展中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌解決廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)和招商引資過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣州港務(wù)局。各有關(guān)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)推進(jìn)本區(qū)建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心各項(xiàng)工作。 2.建立協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年初制定工作計(jì)劃，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作的開展。每年編制《廣州國際航運(yùn)中心發(fā)展報(bào)告》，每季度編制航運(yùn)中心建設(shè)專報(bào)，及時(shí)反映航運(yùn)中心建設(shè)工作推進(jìn)情況。各有關(guān)區(qū)、市相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織落實(shí)。 （二）優(yōu)化營商環(huán)境。 1.加強(qiáng)法制保障。營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。對照國際通行規(guī)則，制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，加快《廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》制定，廢止或修改不利于市場競爭、阻礙航運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)地方法規(guī)，建設(shè)統(tǒng)一、公開、公平的營商環(huán)境，保障各類市場主體的合法權(quán)益。 2.深化行政審批制度改革。簡政放權(quán)，精簡行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，取消非行政許可審批，全面落實(shí)行政許可公開制度，制定并公布企業(yè)投資負(fù)面清單、政府權(quán)責(zé)清單和監(jiān)管清單。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行跨部門行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理，推行“一鍵式”服務(wù)。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和航運(yùn)服務(wù)大樓港航服務(wù)集聚區(qū)實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”服務(wù)。 3.深化商事制度改革。2015年在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成“一照三號”登記制度改革，2016年起在全市推廣“一照一碼”登記制度。全面推進(jìn)外商投資企業(yè)登記“多證聯(lián)辦”工作，推進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案（涉密事項(xiàng)外）網(wǎng)上全程辦。 4.深化事中事后監(jiān)管。轉(zhuǎn)變政府職能，依托商事主體信息管理和信息公示平臺，建設(shè)統(tǒng)一的市場主體信用體系和市場監(jiān)管信息平臺，建立企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則和定期回訪機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)制淘汰，確保具有資質(zhì)的經(jīng)營主體公平參與市場競爭，組織建立行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律性監(jiān)管。 5.推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。借力粵閩桂瓊區(qū)域通關(guān)一體化改革，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門建立和完善“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作機(jī)制。推進(jìn)海關(guān)“全關(guān)通”與檢驗(yàn)檢疫“直通放行”的深度融合，以南沙、黃埔為試點(diǎn)口岸，擴(kuò)大進(jìn)口貨物直通放行試點(diǎn)企業(yè)和商品范圍。加強(qiáng)與腹地城市、內(nèi)陸港的通關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)的高效對接和進(jìn)出口貨物無障礙流動。 6.推行高效口岸通關(guān)模式。完善口岸快速驗(yàn)放機(jī)制和國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物自助通關(guān)模式，綜合運(yùn)用FS6000、H986等高科技查驗(yàn)設(shè)備和智能化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放通關(guān)模式，建立“進(jìn)口提前申報(bào)、船邊分流驗(yàn)放”和“出口提前申報(bào)、卡口分流驗(yàn)放”的海關(guān)快速驗(yàn)放模式。在南沙港區(qū)試點(diǎn)以政府購買服務(wù)方式承擔(dān)部分企業(yè)的海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)用。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫“智檢口岸”平臺建設(shè)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)，提升通關(guān)便利化水平，分步推進(jìn)與境外政府及境內(nèi)外檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)信息互換互認(rèn)工作。簡化船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)，改進(jìn)國際船舶保稅油供應(yīng)監(jiān)管方式。 7.推動粵港澳口岸通關(guān)合作。積極推動南沙新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)改革，協(xié)調(diào)中央駐穗查驗(yàn)單位，爭取國家部委給予粵港澳通關(guān)合作示范區(qū)政策創(chuàng)新支持。 8.推動廣州港口岸擴(kuò)大開放。盡快劃定廣州港口岸整體開放范圍，積極推動南沙港區(qū)集裝箱三期、中船海洋與防務(wù)裝備股份有限公司南沙廠區(qū)造船碼頭、黃埔港區(qū)西基碼頭等重點(diǎn)口岸建設(shè)和對外開放。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障。 1.做好規(guī)劃銜接引導(dǎo)。圍繞國際航運(yùn)中心建設(shè)，做好城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用海規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、港航規(guī)劃的編制修訂和銜接工作，保障港口建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。港口規(guī)劃岸線及后方土地的規(guī)劃、建設(shè)事項(xiàng)應(yīng)充分征詢港口管理部門意見。啟動編制建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心中遠(yuǎn)期規(guī)劃，加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動發(fā)展研究，全面提高廣州國際航運(yùn)中心的國際競爭力。 2.保障港口岸線和土地利用。集約使用港口岸線和港區(qū)用地，保證港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)用地。在南沙新區(qū)新增60平方公里建設(shè)用地規(guī)模中，優(yōu)先滿足航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目用地，龍穴島土地優(yōu)先用于港口、航運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)港口物流、航運(yùn)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等項(xiàng)目用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃，土地出讓金在符合規(guī)定的情況下給予分期繳交優(yōu)惠。 （四）加大資金支持力度。 加大對建設(shè)國際航運(yùn)中心的資金支持，市財(cái)政每年安排1億元，重點(diǎn)用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、航運(yùn)交易平臺建設(shè)、航運(yùn)人才引進(jìn)培養(yǎng)、對外交流及其他相關(guān)項(xiàng)目。有關(guān)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際需要，按規(guī)定向市財(cái)政申請，用于支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展。 （五）加強(qiáng)人力資源開發(fā)。 1.加快引進(jìn)航運(yùn)高層次人才。制定《廣州市引進(jìn)航運(yùn)高層次人才實(shí)施細(xì)則》及《人才引進(jìn)目錄》，將航運(yùn)高層次人才納入新制定的人才政策中予以重點(diǎn)保障，引進(jìn)港口航運(yùn)管理、航運(yùn)物流、航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)法律仲裁、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)電商、郵輪游艇旅游服務(wù)等航運(yùn)高層次人才。落實(shí)省市引進(jìn)航運(yùn)高層次人才的政策支持和優(yōu)惠措施，在住房、戶籍、子女入學(xué)、津貼補(bǔ)貼等方面對高層次航運(yùn)人才給予政策支持。 2.完善航運(yùn)人才培養(yǎng)體系。通過政策和資金支持，鼓勵高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)各類航運(yùn)人才。支持廣州航海學(xué)院籌建廣州海事大學(xué)，推進(jìn)有關(guān)院校增設(shè)航運(yùn)相關(guān)專業(yè)。爭取國家在廣州設(shè)立國家級船員評估中心，建設(shè)廣州航運(yùn)人才培訓(xùn)基地。與國際航運(yùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦航運(yùn)培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)國際化航運(yùn)人才。支持符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士后科研工作站，通過項(xiàng)目合作、項(xiàng)目研發(fā)來吸引和歷練人才。 （六）加強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展及創(chuàng)新研究。 爭取國家和省支持在廣州成立國家級航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)新研究中心。吸引國內(nèi)外航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。成立廣州國際航運(yùn)研究中心，與廣州港務(wù)局港航發(fā)展研究中心合署辦公，適當(dāng)增加編制，增強(qiáng)我市航運(yùn)研究能力。 附件：建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃項(xiàng)目表     廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年9月8日印發(fā)

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