廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）的通知穗府〔2015〕23號(hào) 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）的通知  各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在廣州港務(wù)局）反映。 廣州市人民政府 2015年8月31日   建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃 （2015－2017年） 建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心是廣州發(fā)揮國(guó)家中心城市功能的重要平臺(tái)，是廣州爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”排頭兵的重大舉措，是廣州深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，建立與國(guó)際接軌營(yíng)商規(guī)則的重要支撐，也是南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手。為加快建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心，制定本行動(dòng)計(jì)劃。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的有利條件。 1.中心城市功能突出。廣州地處珠三角中心地區(qū)，銜接港澳，輻射泛珠三角地區(qū)，面向世界，具有國(guó)家級(jí)新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雙重政策疊加優(yōu)勢(shì)。2014年廣州GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)1.67萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)26年居全國(guó)大城市第三位。綜合交通樞紐功能突出，水路、鐵路、公路、航空、通信、管道網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，廣州港與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口有海運(yùn)貿(mào)易往來(lái)，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線200多條，廣州是全國(guó)電信核心節(jié)點(diǎn)城市和三大國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口樞紐之一。廣州擁有較為完備的制造業(yè)、發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家中心城市、綜合性門(mén)戶城市地位不斷增強(qiáng)。 2.商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)。廣州有“千年商都”之稱(chēng)，是從未關(guān)閉過(guò)的對(duì)外通商口岸、泛珠三角地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口重要通道、國(guó)內(nèi)最重要的商品批發(fā)中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚地。擁有廣交會(huì)等知名會(huì)展品牌，形成了廣塑交易平臺(tái)、魚(yú)珠木材交易中心、華南金屬材料交易平臺(tái)、華南煤炭交易中心、華南糧食交易中心等交易市場(chǎng)。2014年全市批發(fā)和零售業(yè)商品銷(xiāo)售總額4.87萬(wàn)億元，商品進(jìn)出口總值1306億美元，第4次榮登福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第一名，是人流、物流、資金流、信息流的交匯中樞。 3.航運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好。廣州港是國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，2014年完成貨物吞吐量超5億噸，集裝箱1663萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），分別位居世界港口第五、第八位。注冊(cè)營(yíng)運(yùn)船舶1300艘，950萬(wàn)載重噸，占全省總運(yùn)力的48％。南沙港區(qū)至珠江出?？诤降浪睿?7米，可滿足目前世界最大集裝箱船進(jìn)出港要求。廣州港已開(kāi)通集裝箱班輪航線123條，江海聯(lián)運(yùn)支線200多條，世界前二十位集裝箱班輪公司均在廣州港開(kāi)展業(yè)務(wù)。聚集了港口航運(yùn)、港口設(shè)計(jì)建設(shè)、航道疏浚、海上救助打撈、金融保險(xiǎn)、海事法律仲裁、口岸通關(guān)等機(jī)構(gòu)以及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為全國(guó)三大造船基地之一、國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地、珠三角裝備制造業(yè)基地。廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)三大航空樞紐之一，為中國(guó)南方航空、海南航空、深圳航空、聯(lián)邦快遞的樞紐機(jī)場(chǎng)及中國(guó)國(guó)際航空的重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)。 4.腹地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。珠三角地區(qū)匯聚了最具活力的城市群，是世界日用消費(fèi)品重要制造基地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一；泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比例超28％，近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)總量大，為建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心提供了重要支撐。 5.航運(yùn)文化底蘊(yùn)深厚。廣州港是千年古港，是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，具有深厚的航海歷史文化底蘊(yùn)，黃埔古港、南海神廟是我國(guó)海上對(duì)外貿(mào)易交往的歷史見(jiàn)證。廣州匯集了多所具有航運(yùn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)及研發(fā)能力的高等院校和科研機(jī)構(gòu)。廣州海事法律服務(wù)體系較為完善，海事司法和海事仲裁能力在全國(guó)居領(lǐng)先位置。 （二）建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的差距和不足。 1.港口基礎(chǔ)設(shè)施不足，能力不強(qiáng)，集疏運(yùn)體系尚需完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不平衡，物流園區(qū)和通道建設(shè)需進(jìn)一步完善，物流服務(wù)能力有待提升。 2.航運(yùn)服務(wù)要素集聚建設(shè)發(fā)展滯后，航運(yùn)交易、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，國(guó)際化程度較低，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系不完善。 3.營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，與國(guó)際商事規(guī)則接軌不夠緊密，現(xiàn)代信息技術(shù)與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)融合度不高，政務(wù)、口岸、投資貿(mào)易便利化等服務(wù)水平亟待提高。 二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和市委十屆六次全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞廣州國(guó)家中心城市建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將建設(shè)智慧型國(guó)際航運(yùn)物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)＋航運(yùn)＋金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展作為建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢(shì)，舉全市之力建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 經(jīng)過(guò)三年的努力，進(jìn)一步夯實(shí)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善集疏運(yùn)體系，促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，建設(shè)航運(yùn)功能區(qū)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代航運(yùn)物流和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)智慧、綠色、平安航運(yùn)，深化交流合作，改善營(yíng)商環(huán)境。到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過(guò)能力8000萬(wàn)噸；新增國(guó)際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個(gè)；海洋工程裝備制造實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到8000家以上，船舶注冊(cè)擁有量1500萬(wàn)載重噸；航運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步形成廣州國(guó)際航運(yùn)中心的基本框架，奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、主要任務(wù) （一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系。 1.提升港口綜合通過(guò)能力。2015年底基本建成南沙港區(qū)三期工程；抓緊推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取2015年底開(kāi)工建設(shè)南沙港區(qū)近洋碼頭工程，2016年開(kāi)工建設(shè)南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭工程、新沙港區(qū)二期工程11－12＃泊位、南沙國(guó)際汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園配套碼頭工程、番禺龍沙碼頭二期工程、南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭工程；爭(zhēng)取2017年開(kāi)工建設(shè)南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭工程。推進(jìn)新沙港區(qū)和黃埔港區(qū)升級(jí)改造。開(kāi)展在珠江口建設(shè)大型浮式LNG（液化天然氣）接收站的可行性研究。 2.提高航道錨地適應(yīng)能力。廣州港深水航道拓寬工程力爭(zhēng)2015年底開(kāi)工建設(shè)。為配合深水航道拓寬工程納泥需要，龍穴島北部海域圍堰工程力爭(zhēng)2016年開(kāi)工建設(shè)。抓緊開(kāi)展廣州港出海航道進(jìn)一步拓寬浚深研究工作，中期滿足20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船雙向通航，遠(yuǎn)期滿足30萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船雙向通航。抓緊推進(jìn)小虎作業(yè)區(qū)航道工程、桂山錨地（18GS）擴(kuò)建工程、三牙排南錨地新建工程前期工作。配合省推進(jìn)南沙港區(qū)至西江干線主通道建設(shè)和北江、龍穴南水道浚深升級(jí)。 3.拓寬港口建設(shè)投融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)航道、錨地建設(shè)維護(hù)工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持港口企業(yè)通過(guò)融資租賃、上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、跨境融資和PPP（政府與社會(huì)資本合作）等模式籌資。 4.完善江海聯(lián)運(yùn)。實(shí)施珠江戰(zhàn)略，布局建設(shè)內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能。構(gòu)建珠江—西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成粵桂水上物流通道。打造南沙駁運(yùn)中心，發(fā)展江海直達(dá)。整合江海聯(lián)運(yùn)資源，組建駁船聯(lián)盟，推動(dòng)支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換。 5.完善公水聯(lián)運(yùn)。加快疏港高快速道路建設(shè)，打通港口與廣州中心城區(qū)和周邊區(qū)域的貨運(yùn)通道。加快推進(jìn)廣明高速公路廣州段建設(shè)。加快建設(shè)南沙連接周邊地區(qū)的快速通道，包括廣中江高速（放馬互通立交收費(fèi)站末端至桂格大道連接線）、番莞高速（虎門(mén)二橋段）、黃欖干線、江中高速東延線、深茂公路通道（即深茂鐵路跨珠江公鐵兩用大橋公路連接線）。加快黃埔港區(qū)疏港道路建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施港前路東延線、港前路改造、姬火路改造、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)東出口、港前路與廣深沿江高速聯(lián)絡(luò)線、大沙東路四期工程，優(yōu)化老港區(qū)疏港道路網(wǎng)絡(luò)。 6.發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)廣州鐵路大田集裝箱中心站，利用廣州鐵路花都貨運(yùn)站、白云集裝箱站場(chǎng)、下元貨運(yùn)站、中外運(yùn)石龍鐵路貨場(chǎng)等場(chǎng)站優(yōu)勢(shì)，發(fā)展黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)、新塘港區(qū)、花都港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)。積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。研究海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)模式，爭(zhēng)取鐵路部門(mén)支持出臺(tái)集裝箱鐵路運(yùn)價(jià)下浮和補(bǔ)貼措施。重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)以及泛珠三角腹地的內(nèi)陸港建設(shè)，形成以廣州為樞紐的粵桂、粵湘贛、粵黔滇川渝3條鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。 7.發(fā)展?？章?lián)運(yùn)。依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建立快件?？章?lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項(xiàng)目，開(kāi)通香港機(jī)場(chǎng)—南沙保稅物流園區(qū)?？湛爝\(yùn)通道。依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、白云空港綜合保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展海空聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。 8.努力增加外貿(mào)集裝箱班輪航線。積極拓展海向腹地，重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強(qiáng)與國(guó)際班輪公司、航運(yùn)聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)合作，吸引國(guó)內(nèi)外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設(shè)經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展中資航運(yùn)公司非五星旗國(guó)際航行船舶先行先試外貿(mào)集裝箱在國(guó)內(nèi)開(kāi)放港口與南沙港區(qū)的捎帶業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外資班輪公司在南沙保稅港區(qū)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持外商以獨(dú)資形式從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。調(diào)整港口收費(fèi)和船舶使費(fèi)，降低碼頭經(jīng)營(yíng)管理成本。爭(zhēng)取國(guó)家支持在2018年前對(duì)在南沙港區(qū)開(kāi)通的國(guó)際班輪航線按標(biāo)準(zhǔn)的85％收取引航費(fèi)。 9.爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門(mén)等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實(shí)施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。對(duì)適用啟運(yùn)港退稅出口企業(yè)，提供便捷的結(jié)匯、退稅手續(xù)，吸引外貿(mào)貨物從南沙港區(qū)出口。 10.改善船舶進(jìn)出港監(jiān)管和服務(wù)。開(kāi)展廣州VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）升級(jí)改造，實(shí)施船舶進(jìn)出港電子簽證。發(fā)揮廣州海事局VTS中心、廣州港通訊調(diào)度指揮中心船舶進(jìn)出港調(diào)度作用，加強(qiáng)出海航道水域通訊調(diào)度“四統(tǒng)一”管理，充分體現(xiàn)安全綠色和公平公正。實(shí)施“陽(yáng)光引航”工程，提供優(yōu)質(zhì)引航服務(wù)。加強(qiáng)港口船舶防污染應(yīng)急體系和海上應(yīng)急搜救能力建設(shè)，提升出海航道安全水平和通航保障度。 11.提高港區(qū)綠色環(huán)保水平。加強(qiáng)港區(qū)大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)散貨碼頭環(huán)保系統(tǒng)、污水接收及循環(huán)利用處理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船舶廢棄物綜合回收處理，推進(jìn)成品油碼頭油氣回收治理。推動(dòng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快物流裝備和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的綠色化改造，推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)以及港口機(jī)械設(shè)備“油改電”和“油改氣”。實(shí)現(xiàn)2017年港口綜合單位能耗比2014年下降5％，單位二氧化碳排放下降5％，把廣州港建成“環(huán)境友好型”的生態(tài)文明港口。 12.大力發(fā)展低碳航運(yùn)。推進(jìn)設(shè)立粵港污染減排控制區(qū)，要求到港船舶使用低硫燃油，鼓勵(lì)推廣船舶使用LNG等清潔能源和新能源。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，利用國(guó)家老舊船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，加快老舊船舶提前報(bào)廢和更新，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能安全環(huán)保型船舶，提升船舶標(biāo)準(zhǔn)，控制船舶污染排放。 （二）推進(jìn)航運(yùn)功能區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1.加快建設(shè)南沙國(guó)際航運(yùn)要素集聚核心區(qū)。依托南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)港口物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。以集裝箱、汽車(chē)滾裝、海洋工程裝備、臨港工業(yè)、大宗散貨和冷鏈物流為主，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)功能，建設(shè)集裝箱處理中心和大型物流園區(qū)。建設(shè)航運(yùn)企業(yè)總部高端集聚區(qū)，依托南沙明珠灣區(qū)核心區(qū)，大力引進(jìn)航運(yùn)企業(yè)總部聚集，打造世界級(jí)的高端航運(yùn)總部集聚區(qū)。加快在南沙建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)大廈和珠江船務(wù)大廈，積極吸引航運(yùn)交易、金融、保險(xiǎn)、法律、仲裁等各類(lèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶南沙，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。完善南沙新區(qū)的生活、醫(yī)療、教育配套以及聯(lián)系市中心的公共交通系統(tǒng)。 2.進(jìn)一步推進(jìn)天河—黃埔航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。在珠江新城、國(guó)際金融城區(qū)域集聚發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等功能。依托黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快黃埔老港轉(zhuǎn)型升級(jí)，保留必要的集裝箱、件雜貨等碼頭，以華南國(guó)際港航服務(wù)中心、中交港灣大廈和中遠(yuǎn)集團(tuán)華南區(qū)域中心等項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、船代貨代、海事服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)、引航、船舶供應(yīng)、航運(yùn)咨詢、經(jīng)紀(jì)、商務(wù)等服務(wù)。依托廣州航海學(xué)院發(fā)展航運(yùn)高等教育，培養(yǎng)航運(yùn)人才。 3.建設(shè)沿江路—濱江路—琶洲航運(yùn)總部集聚區(qū)。發(fā)揮該區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步集聚。支持中交集團(tuán)、中海集團(tuán)等建設(shè)南方總部基地，繼續(xù)發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、口岸管理、海事服務(wù)、企業(yè)總部、法律仲裁、船級(jí)社、航運(yùn)資訊、航運(yùn)教育、航運(yùn)交易、行業(yè)協(xié)會(huì)等集聚功能。研究建設(shè)琶洲客運(yùn)口岸項(xiàng)目，開(kāi)通穗港澳水上客運(yùn)快線。 4.建設(shè)番禺花都增城內(nèi)河港物流功能區(qū)。番禺化龍片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、汽車(chē)物流、件雜貨運(yùn)輸?；ǘ计瑓^(qū)依托花都港和花都鐵路貨運(yùn)站、集裝箱貨運(yùn)站、花都物流園區(qū)和空港物流園區(qū)，發(fā)揮集水路、公路、鐵路和航空于一體的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送及信息處理等物流服務(wù)，延伸服務(wù)清遠(yuǎn)、韶關(guān)、湖南、貴州等地。增城新塘片區(qū)發(fā)揮水路、公路、鐵路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)物流發(fā)展，逐步輻射博羅、龍門(mén)、河源、梅州、江西等地。 5.發(fā)展臨港工業(yè)。依托南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、石油化工、電子信息、新材料、鋼材深加工、核電裝備、高壓輸變電設(shè)備、隧道機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、環(huán)保家電等產(chǎn)業(yè)。支持南沙國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、龍穴產(chǎn)業(yè)基地和大崗裝備制造基地加快發(fā)展。 6.做大做強(qiáng)海洋工程和船舶產(chǎn)業(yè)。支持中船集團(tuán)大力發(fā)展海洋工程裝備、船舶修造業(yè)，拓展FPSO（海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船）、海上鉆井平臺(tái)和深水工程船等高附加值項(xiàng)目。支持廣州船舶及海洋工程設(shè)計(jì)研究院（605院）和廣東粵新海洋工程裝備股份有限公司開(kāi)展海洋工程船舶研制和智能化制造等創(chuàng)新項(xiàng)目。 （三）大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流。 1.促進(jìn)保稅物流發(fā)展。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、南沙保稅港區(qū)、白云空港綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際分撥以及國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，加快建設(shè)保稅物流基地、保稅期貨交割基地、出口采購(gòu)配送基地和保稅離岸貨物基地，形成與國(guó)際市場(chǎng)接軌的保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系。 2.發(fā)展集裝箱物流。依托南沙港區(qū)大型集裝箱專(zhuān)業(yè)化泊位，建立“港口作業(yè)區(qū)＋臨港物流園區(qū)（集裝箱處理中心）＋喂給港”的集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)、拆拼箱、加工及物流信息等服務(wù)，同時(shí)提供相關(guān)的口岸、交易、結(jié)算、金融、保險(xiǎn)等配套業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集裝箱物流功能的“一站式”服務(wù)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒募b箱物流。 3.發(fā)展冷鏈物流。引進(jìn)世界先進(jìn)冷鏈技術(shù)，在南沙、黃埔、番禺建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃埔港區(qū)建立集口岸查驗(yàn)監(jiān)管功能的冷鏈分撥中心。推進(jìn)山姆冷鏈1號(hào)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司冷庫(kù)和交易中心項(xiàng)目，積極引進(jìn)普菲斯等專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化冷鏈配送基地。支持冷鏈物流、海產(chǎn)養(yǎng)殖、凍品加工企業(yè)走出去，開(kāi)拓海外冷鏈物流新商機(jī)，為廣州港開(kāi)通冷鏈物流班輪航線提供支撐。 4.發(fā)展商品汽車(chē)物流。建設(shè)廣州南沙國(guó)際汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車(chē)整車(chē)滾裝、零部件、倉(cāng)儲(chǔ)配送、檢測(cè)、改裝、貿(mào)易、展示的汽車(chē)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商品汽車(chē)集散物流基地，做大做強(qiáng)整車(chē)進(jìn)口和保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)沙仔島綜合性汽車(chē)樞紐港，支持在沙仔島建設(shè)展示交易中心，開(kāi)展汽車(chē)展示交易，爭(zhēng)取“進(jìn)口整車(chē)出自貿(mào)區(qū)征稅”等政策。推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸方式，使廣州港成為泛珠三角地區(qū)商品汽車(chē)滾裝運(yùn)輸和進(jìn)出口基地。 5.發(fā)展糧食物流。依托南沙港區(qū)和黃埔港區(qū)，以“糧油專(zhuān)業(yè)碼頭＋糧油加工＋糧油物流中心”模式，拓展和提升糧油交易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送等港口糧食物流功能，并逐步實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)鏈管理，使廣州在國(guó)際糧食供應(yīng)鏈中發(fā)揮重要作用。 6.發(fā)展大宗生產(chǎn)資料物流。加快建設(shè)鞍鋼、寶鋼華南鋼材物流中心，為泛珠三角地區(qū)提供便捷的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送服務(wù)。以新沙港區(qū)、黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)為主形成煤炭物流基地，通過(guò)水水、鐵水運(yùn)輸方式，為華南地區(qū)提供煤炭中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送及增值服務(wù)。以黃埔、小虎石油化工作業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，形成以水路中轉(zhuǎn)和管道運(yùn)輸為主要物流方式的石油化工存儲(chǔ)配送基地。以黃埔、南沙為主建設(shè)木材物流基地，打造國(guó)內(nèi)最具影響力的木材交易和價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心。 7.大力發(fā)展第三方第四方物流。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等傳統(tǒng)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、合資、合作等方式整合資源，培育創(chuàng)新型物流企業(yè)。積極引進(jìn)美國(guó)ADM（阿徹丹尼爾斯米德蘭公司）、邦吉、法國(guó)路易達(dá)孚、中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部或營(yíng)運(yùn)中心。引導(dǎo)大型制造企業(yè)的自營(yíng)物流機(jī)構(gòu)向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方、第四方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 8.大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托政策優(yōu)勢(shì)和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)南沙跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)、黃埔狀元谷電子商務(wù)示范區(qū)、廣州保稅區(qū)、出口加工區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持唯品會(huì)等本地電商做大做強(qiáng)，逐步在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)內(nèi)形成跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，以電子交易為核心、金融服務(wù)為支撐，積極推廣現(xiàn)代交易方式，形成展示、貿(mào)易、物流配送相結(jié)合的集散中心。 （四）加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。 1.促進(jìn)航運(yùn)代理業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。培育船舶代理、客貨代理品牌企業(yè)，放寬外資股比限制，吸引外商及港澳企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊(cè)，從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，提升國(guó)際化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大船舶代理業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展船代業(yè)務(wù)。推動(dòng)黃埔的航運(yùn)代理業(yè)優(yōu)化提升和集聚發(fā)展。 2.大力發(fā)展船舶管理業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)際性船舶管理公司的合作交流，吸引香港華林船舶管理公司和英國(guó)東方集團(tuán)等世界知名的船舶管理公司在廣州設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，逐步形成專(zhuān)業(yè)化第三方船舶管理市場(chǎng)。支持外商在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，開(kāi)展航行國(guó)際航線的五星旗船舶管理，爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展中國(guó)籍船員外派業(yè)務(wù)。培育1至2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本地船舶管理企業(yè)。 3.培育船舶供應(yīng)市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快船舶供應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入船舶供應(yīng)服務(wù)業(yè)，放開(kāi)船供企業(yè)注冊(cè)地發(fā)展限制，促進(jìn)資源整合，通過(guò)政府推優(yōu)、誠(chéng)信評(píng)級(jí)以及用戶滿意度評(píng)定等方式，支持服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，形成船舶供應(yīng)主渠道，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向船舶綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。 4.建設(shè)華南國(guó)際船舶保稅油供應(yīng)基地。發(fā)揮現(xiàn)有保稅庫(kù)功能，引入國(guó)際船用保稅油定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，探索建立國(guó)際通用的質(zhì)量認(rèn)證體系以及保稅船供油市場(chǎng)的監(jiān)督和管理模式，打造集燃料油采購(gòu)、儲(chǔ)存、分撥、貿(mào)易、加工、加注和港口服務(wù)等功能于一體的華南保稅油中轉(zhuǎn)基地和綜合服務(wù)中心，提高對(duì)國(guó)際性船舶加油補(bǔ)給服務(wù)能力。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家支持在保稅庫(kù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展燃料油調(diào)和業(yè)務(wù)。支持骨干船舶供油企業(yè)開(kāi)展國(guó)際船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，提供低硫燃料油等系列油品。優(yōu)化口岸監(jiān)管流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)施保稅油供應(yīng)企業(yè)信用管理制度。 5.建設(shè)粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化粵港澳港航業(yè)的合作與交流，鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上船舶運(yùn)輸服務(wù)。將香港的自由港政策優(yōu)勢(shì)、高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地的資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，推進(jìn)粵港澳航運(yùn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，將南沙打造為粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。爭(zhēng)取港澳航線船舶按國(guó)內(nèi)航線管理、粵港澳船員實(shí)行免簽等粵港澳航運(yùn)市場(chǎng)一體化政策。推進(jìn)粵港澳航運(yùn)服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。推動(dòng)粵港澳物流與會(huì)展、旅游等港航專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合作。 6.爭(zhēng)取開(kāi)展保稅船舶注冊(cè)業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取在南沙保稅港區(qū)設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中資方便旗船舶回歸登記注冊(cè)，爭(zhēng)取中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策。爭(zhēng)取第二船籍港制度試點(diǎn)，允許加掛五星旗的中資方便旗船在南沙港區(qū)經(jīng)營(yíng)中國(guó)沿海內(nèi)支線及內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。開(kāi)展國(guó)際船舶登記制度改革，創(chuàng)新船舶注冊(cè)模式和管理制度，在落實(shí)國(guó)際船舶登記制度相關(guān)配套政策基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可低于50％，爭(zhēng)取南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)船舶登記主體的外商出資比例突破50％的政策限制。簡(jiǎn)化注冊(cè)程序，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。促進(jìn)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引外資船檢機(jī)構(gòu)入駐南沙。對(duì)遷入南沙區(qū)注冊(cè)登記的船舶，其船舶檢驗(yàn)證書(shū)在有效期內(nèi)不重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)。 7.大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。建立與國(guó)際接軌的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)規(guī)則，支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增“航運(yùn)經(jīng)紀(jì)”注冊(cè)類(lèi)別，發(fā)展專(zhuān)業(yè)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司。支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司開(kāi)設(shè)外匯賬戶，在外匯管理局授權(quán)限額范圍內(nèi)自由支付。鼓勵(lì)成立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，規(guī)范航運(yùn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)行為和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人傭金制度。吸引國(guó)際著名的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)到廣州開(kāi)展業(yè)務(wù)。 8.大力發(fā)展船員勞務(wù)市場(chǎng)。創(chuàng)新船員勞務(wù)注冊(cè)模式，設(shè)立國(guó)家級(jí)船員考試評(píng)估和勞務(wù)管理中心，加強(qiáng)與香港、新加坡在航運(yùn)教育與培訓(xùn)、國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)供求信息等方面的合作。大力拓展國(guó)際船員勞務(wù)輸出市場(chǎng)，積極培育一批國(guó)際船員勞務(wù)企業(yè)，吸引有實(shí)力的國(guó)際船員外派勞務(wù)服務(wù)公司在廣州落戶，建立國(guó)際化船員評(píng)估和勞務(wù)輸出管理體系，完善船員勞務(wù)糾紛仲裁機(jī)制，初步形成向世界航運(yùn)市場(chǎng)輸送高素質(zhì)船員的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。 9.發(fā)展郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)。在南沙新區(qū)集聚郵輪游艇旅游要素資源，加快建設(shè)南沙國(guó)際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長(zhǎng)洲島游艇公共服務(wù)基地（一期）建設(shè)，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設(shè)，初步具備國(guó)際郵輪游艇綜合服務(wù)功能。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬方便旗郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國(guó)內(nèi)運(yùn)輸。鼓勵(lì)港澳和國(guó)際郵輪公司在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資或獨(dú)資郵輪公司，吸引皇家加勒比、歌詩(shī)達(dá)、麗星等國(guó)際知名郵輪公司在廣州開(kāi)辟國(guó)際航線始發(fā)和掛靠，對(duì)境外入境郵輪乘客實(shí)行“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，支持國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和郵輪配送中心建設(shè)，支持境外商品保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施“144小時(shí)便利簽證”措施，實(shí)施離境退稅，爭(zhēng)取離港免稅政策，豐富免稅商品供應(yīng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際游艇博覽交易中心，大力發(fā)展生產(chǎn)維修保養(yǎng)、展覽、信息服務(wù)、培訓(xùn)等游艇產(chǎn)業(yè)，完善游艇產(chǎn)業(yè)體系，簡(jiǎn)化游艇入籍手續(xù)，推動(dòng)粵港澳游艇駕照互認(rèn)，允許港澳游艇自由進(jìn)入南沙水域，對(duì)來(lái)往港澳地區(qū)的游艇實(shí)行檢疫登記備案制度。深度開(kāi)發(fā)“珠江夜游”，以大沙頭碼頭、電視塔碼頭、天字碼頭、太古倉(cāng)碼頭為重點(diǎn)發(fā)展游船游艇、休閑娛樂(lè)和商貿(mào)餐飲，構(gòu)建富有特色的濱水休閑景觀帶。 （五）加快航運(yùn)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。 1.爭(zhēng)取航運(yùn)金融服務(wù)政策試點(diǎn)。落實(shí)南沙金融創(chuàng)新15條，開(kāi)展航運(yùn)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入和外匯政策試點(diǎn)。支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，與港澳地區(qū)開(kāi)展雙向人民幣融資，跨境人民幣的借款等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從港澳及國(guó)外借用人民幣資金。 2.創(chuàng)新航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)品。培育航運(yùn)金融服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、融資、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州，設(shè)立航運(yùn)融資專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展航運(yùn)融資、信托、擔(dān)保、投資、資金管理、商業(yè)保理、信用評(píng)級(jí)等服務(wù)業(yè)務(wù)。支持廣州航運(yùn)交易所探索開(kāi)展航運(yùn)交易、港航資產(chǎn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算、航運(yùn)信貸轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場(chǎng)外衍生品開(kāi)發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運(yùn)物流企業(yè)提供融資安排和專(zhuān)業(yè)化的融資服務(wù)。支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立航運(yùn)金融、保險(xiǎn)服務(wù)外包公司，培育和發(fā)展票據(jù)分配、信息安全處理、IT（信息技術(shù)）服務(wù)管理、外匯管理服務(wù)等第三方金融外包服務(wù)。 3.大力拓展航運(yùn)融資渠道。借鑒國(guó)外航運(yùn)基金和信托模式，由政府出資引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本等參與，設(shè)立廣州航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金和航運(yùn)擔(dān)保基金。支持社會(huì)資本設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)私募基金、信托基金、投資基金、并購(gòu)基金等商業(yè)基金。探索通過(guò)眾籌模式籌建航運(yùn)發(fā)展基金，積極引進(jìn)各類(lèi)私募基金落戶廣州。鼓勵(lì)大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保、小額貸款、租賃等金融機(jī)構(gòu)，拓寬民營(yíng)中小航運(yùn)企業(yè)融資渠道。 4.加快發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在廣州設(shè)立船舶融資租賃公司。支持融資租賃公司設(shè)立單船（單機(jī)）項(xiàng)目子公司，推動(dòng)單船（單機(jī)）融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。試點(diǎn)企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司進(jìn)行船舶離岸融資，在南沙新建造和購(gòu)買(mǎi)二手船舶從事跨境運(yùn)輸。支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)廣州航運(yùn)交易有限公司研究探索與港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展跨境融資租賃資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融交易市場(chǎng)的發(fā)展。 5.加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持陽(yáng)光保險(xiǎn)等國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在廣州設(shè)立區(qū)域性航運(yùn)保險(xiǎn)中心、分支機(jī)構(gòu)或公司，發(fā)展船舶保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小航運(yùn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)等開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品；支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)、海損理算等業(yè)務(wù)，并試點(diǎn)開(kāi)展港澳再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人積極開(kāi)展海上保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。支持成立航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、船東互保協(xié)會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外船東互保協(xié)會(huì)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)起船東互保，發(fā)展保賠保險(xiǎn)，增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （六）大力培育各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 1.培育航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。落實(shí)我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)及配套政策，重點(diǎn)吸引各類(lèi)航運(yùn)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的航運(yùn)總部企業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展用地保障，在符合規(guī)定的情況下實(shí)施靈活用地年限和土地出讓金收取方式。支持拓寬航運(yùn)總部企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)航運(yùn)總部企業(yè)實(shí)行收費(fèi)權(quán)及大宗商品倉(cāng)單質(zhì)押等融資。獎(jiǎng)勵(lì)航運(yùn)總部企業(yè)落戶，新遷入廣州或在廣州新注冊(cè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定為航運(yùn)總部企業(yè)的，認(rèn)定當(dāng)年給予一次性資金補(bǔ)助。根據(jù)總部企業(yè)上一年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)航運(yùn)總部企業(yè)辦公用房給予補(bǔ)貼。同時(shí)積極培育本地航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，全面提高航運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持廣州港集團(tuán)做大做強(qiáng)，加快廣州港股份有限公司掛牌上市，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，拓寬直接融資渠道，支持廣州港集團(tuán)下屬二、三級(jí)企業(yè)在新三板掛牌。支持廣州港集團(tuán)發(fā)揮港口發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，加快組建財(cái)務(wù)公司和融資性擔(dān)保公司。支持廣州港集團(tuán)利用“三舊”改造政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持廣州港集團(tuán)申請(qǐng)辦理跨境直貸、跨外發(fā)債業(yè)務(wù)。2017年前，廣州港集團(tuán)上繳的國(guó)有資本收益全額安排用于支持其相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目，并按要求納入市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。廣州港集團(tuán)要主動(dòng)承擔(dān)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)港口主業(yè)發(fā)展。支持中海散貨、中遠(yuǎn)航運(yùn)、中交集團(tuán)、中船集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航、省航運(yùn)集團(tuán)、廣州發(fā)展集團(tuán)、粵新海工等企業(yè)在廣州發(fā)展，在用地、融資、人才引進(jìn)等政策方面給予傾斜。 3.做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所。出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所的若干意見(jiàn)》，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，加快省市共建，加大扶持力度，將廣州航運(yùn)交易所打造成立足廣州、服務(wù)全省、輻射東南亞及海絲沿線的航運(yùn)交易平臺(tái)、航運(yùn)信息備案中心和大數(shù)據(jù)中心，成為大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流和服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立廣州航運(yùn)交易有限公司，牽頭抓緊建設(shè)航運(yùn)服務(wù)中心（大廈），全面開(kāi)展航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、臨港大宗商品交易、支付與結(jié)算、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)以及航運(yùn)信息等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)廣州現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣州航運(yùn)交易有限公司享受南沙新區(qū)航運(yùn)企業(yè)注冊(cè)優(yōu)惠政策。做大船舶交易市場(chǎng)，完善航運(yùn)交易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和船舶評(píng)估、競(jìng)拍等功能，與廣西合作發(fā)展航運(yùn)交易業(yè)務(wù)，提升航運(yùn)交易輻射能力。 4.組建廣州遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸公司。加大招商引資力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外港航企業(yè)及相關(guān)企業(yè)利用南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，采用融資租賃等多種投資方式，組建廣州遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸公司，按市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)補(bǔ)助，重點(diǎn)在南沙港區(qū)開(kāi)辟國(guó)際班輪航線，填補(bǔ)廣州沒(méi)有遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)的空白。 （七）加快智慧航運(yùn)建設(shè)。 1.建立航運(yùn)大數(shù)據(jù)。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、廣州市電子政務(wù)云服務(wù)中心和廣州市政府信息共享平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)港航企業(yè)、船舶、車(chē)輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立港航企業(yè)、港航服務(wù)機(jī)構(gòu)、船舶、車(chē)輛、從業(yè)人員誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)。 2.完善基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“光纖到戶”、“無(wú)線城市”、TD－LTE/FDD－LTE（分時(shí)長(zhǎng)期演進(jìn)/頻分雙工長(zhǎng)期演進(jìn)）等新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)IPv6（第6代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；逃?，實(shí)現(xiàn)珠江口水域無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為船舶、監(jiān)管部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)提供接入服務(wù)，深化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電子政務(wù)云應(yīng)用水平。 3.建設(shè)智能感知體系。運(yùn)用北斗/GPS（全球定位系統(tǒng)）衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、雷達(dá)探測(cè)監(jiān)控、光電識(shí)別與跟蹤、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）等相關(guān)感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口、船舶、車(chē)輛、貨物的智能感知，推廣“智能閘口”和“一卡通”系統(tǒng)，促進(jìn)多源信息共享和融合。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口作業(yè)綜合視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)碼頭與監(jiān)管部門(mén)視頻資源共享。在港口推進(jìn)自動(dòng)化裝卸設(shè)備、智能化流程優(yōu)化與控制、管控一體化等應(yīng)用，開(kāi)展自動(dòng)化碼頭應(yīng)用試點(diǎn)。 4.推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。建成廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次申報(bào)，監(jiān)管部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。 5.建設(shè)航運(yùn)物流信息平臺(tái)。整合物流信息資源，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，提供艙位、貨源、代理、通航信息、口岸通關(guān)、運(yùn)輸和物流狀態(tài)等信息服務(wù)，提升航運(yùn)物流“一站式”信息服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、公路、鐵路、航空、內(nèi)河水運(yùn)等運(yùn)輸方式信息資源的共享和全程業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。 6.建設(shè)航運(yùn)交易信息平臺(tái)。發(fā)展航運(yùn)運(yùn)力、臨港大宗商品、航運(yùn)產(chǎn)權(quán)、船舶、航運(yùn)人才、航運(yùn)保險(xiǎn)等交易，提供航運(yùn)物流信息、交易、經(jīng)紀(jì)、金融、保險(xiǎn)、支付結(jié)算的綜合服務(wù)。 7.發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，探索和建立航運(yùn)電子商務(wù)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)扶持企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)。 （八）提高航運(yùn)法律服務(wù)水平。 1.完善航運(yùn)司法服務(wù)。依托廣州海事法院和航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)，發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣州海事法院在南沙設(shè)立審判機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)國(guó)際公約和雙邊協(xié)定的規(guī)定，依法做好外國(guó)法院判決和外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)、執(zhí)行工作，提高司法公信力，提供公平公正的航運(yùn)法律服務(wù)。 2.拓展國(guó)際航運(yùn)仲裁服務(wù)。不斷完善廣州仲裁委的國(guó)際仲裁機(jī)制，創(chuàng)新商事?tīng)?zhēng)議解決方式，提高仲裁公信力。深入開(kāi)展國(guó)際仲裁交流與合作，結(jié)合航運(yùn)仲裁法律法規(guī)及國(guó)際仲裁公約，研究制定開(kāi)放的仲裁規(guī)則，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)專(zhuān)業(yè)仲裁員隊(duì)伍。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組建廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院，按照國(guó)際慣例，提供多種語(yǔ)言、“三種法系”審理模式選擇，提高廣州解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端的仲裁公信力，為航運(yùn)物流、金融保險(xiǎn)、航運(yùn)服務(wù)等國(guó)際商事糾紛提供公平公正的國(guó)際仲裁服務(wù)。 3.發(fā)展律師、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)。為更好地提供法律仲裁服務(wù)，落實(shí)CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）及其補(bǔ)充協(xié)議，加強(qiáng)與港澳航運(yùn)律師、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)合作與交流，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，支持外國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)與中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營(yíng)。支持取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的香港、澳門(mén)航運(yùn)律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、咨詢顧問(wèn)等在廣州執(zhí)業(yè)。 （九）加大交流與合作。 1.加強(qiáng)國(guó)際港口城市間交流合作。借鑒廣州、洛杉磯、奧克蘭三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，在友好城市和友好港口的基礎(chǔ)上，推進(jìn)創(chuàng)設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際港口城市聯(lián)盟，開(kāi)展航運(yùn)、物流、投資、貿(mào)易、信息、科技、文化、教育等全方位合作，加強(qiáng)人員往來(lái)，增進(jìn)友誼，形成雙邊推進(jìn)、多邊共建、互聯(lián)互通、互利合作的發(fā)展機(jī)制。 2.加強(qiáng)與國(guó)際港口的交流合作。密切與海上絲綢之路沿線國(guó)家港口的往來(lái)，密切與國(guó)內(nèi)外各航運(yùn)中心的協(xié)作，建立與各類(lèi)世界級(jí)航運(yùn)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，到2017年廣州港新增10個(gè)友好港。支持港口間設(shè)立辦事處，舉辦港口商貿(mào)推介活動(dòng)，開(kāi)展交流培訓(xùn)。支持廣州港集團(tuán)在北美、歐洲設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)。 3.加強(qiáng)區(qū)域合作。發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)航運(yùn)資源整合集聚。密切與港澳協(xié)作，加強(qiáng)與前海、橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)合作，推動(dòng)航運(yùn)要素在粵港澳大灣區(qū)整合發(fā)展。依托泛珠三角經(jīng)濟(jì)腹地，密切與“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”沿線港口城市合作，支持市屬港口企業(yè)參股、控股珠三角大型專(zhuān)業(yè)化碼頭，積極參與當(dāng)?shù)卮a頭項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)穗莞戰(zhàn)略合作機(jī)制，合作建設(shè)新沙港區(qū)二期工程，協(xié)作推進(jìn)公共航道、錨地建設(shè)。落實(shí)廣佛肇、云浮經(jīng)濟(jì)圈和廣清一體化，推進(jìn)西江、北江流域航運(yùn)物流服務(wù)合作。積極推進(jìn)和湛江港戰(zhàn)略合作，在港口航線、航運(yùn)物流和航運(yùn)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做大做強(qiáng)。 4.鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。拓展境外投資融資渠道，積極利用國(guó)開(kāi)行、亞投行、東盟基金、海絲基金等資金，鼓勵(lì)企業(yè)在“海上絲綢之路”沿線國(guó)家港口城市投資港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。 5.提升國(guó)際影響力。組織召開(kāi)國(guó)際航運(yùn)論壇和研討活動(dòng)，從2016年起每年舉辦一次建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心論壇暨招商引資大會(huì)。舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家港口城市論壇，積極爭(zhēng)取國(guó)際海運(yùn)年會(huì)、泛太平洋海運(yùn)會(huì)議年會(huì)主辦權(quán)。積極吸引國(guó)際港口協(xié)會(huì)、國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)等世界著名航運(yùn)組織在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 1.成立建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組。市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)及口岸單位、港航企業(yè)為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心工作，研究制定廣州國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌解決廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和招商引資過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣州港務(wù)局。各有關(guān)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)推進(jìn)本區(qū)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心各項(xiàng)工作。 2.建立協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年初制定工作計(jì)劃，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。每年編制《廣州國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展報(bào)告》，每季度編制航運(yùn)中心建設(shè)專(zhuān)報(bào)，及時(shí)反映航運(yùn)中心建設(shè)工作推進(jìn)情況。各有關(guān)區(qū)、市相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織落實(shí)。 （二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 1.加強(qiáng)法制保障。營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照國(guó)際通行規(guī)則，制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，加快《廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》制定，廢止或修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙航運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)地方法規(guī)，建設(shè)統(tǒng)一、公開(kāi)、公平的營(yíng)商環(huán)境，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。 2.深化行政審批制度改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，取消非行政許可審批，全面落實(shí)行政許可公開(kāi)制度，制定并公布企業(yè)投資負(fù)面清單、政府權(quán)責(zé)清單和監(jiān)管清單。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行跨部門(mén)行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理，推行“一鍵式”服務(wù)。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和航運(yùn)服務(wù)大樓港航服務(wù)集聚區(qū)實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”服務(wù)。 3.深化商事制度改革。2015年在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成“一照三號(hào)”登記制度改革，2016年起在全市推廣“一照一碼”登記制度。全面推進(jìn)外商投資企業(yè)登記“多證聯(lián)辦”工作，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案（涉密事項(xiàng)外）網(wǎng)上全程辦。 4.深化事中事后監(jiān)管。轉(zhuǎn)變政府職能，依托商事主體信息管理和信息公示平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則和定期回訪機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)制淘汰，確保具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，組織建立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律性監(jiān)管。 5.推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。借力粵閩桂瓊區(qū)域通關(guān)一體化改革，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)建立和完善“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作機(jī)制。推進(jìn)海關(guān)“全關(guān)通”與檢驗(yàn)檢疫“直通放行”的深度融合，以南沙、黃埔為試點(diǎn)口岸，擴(kuò)大進(jìn)口貨物直通放行試點(diǎn)企業(yè)和商品范圍。加強(qiáng)與腹地城市、內(nèi)陸港的通關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)的高效對(duì)接和進(jìn)出口貨物無(wú)障礙流動(dòng)。 6.推行高效口岸通關(guān)模式。完善口岸快速驗(yàn)放機(jī)制和國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物自助通關(guān)模式，綜合運(yùn)用FS6000、H986等高科技查驗(yàn)設(shè)備和智能化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放通關(guān)模式，建立“進(jìn)口提前申報(bào)、船邊分流驗(yàn)放”和“出口提前申報(bào)、卡口分流驗(yàn)放”的海關(guān)快速驗(yàn)放模式。在南沙港區(qū)試點(diǎn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承擔(dān)部分企業(yè)的海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)用。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫“智檢口岸”平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)，提升通關(guān)便利化水平，分步推進(jìn)與境外政府及境內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)信息互換互認(rèn)工作。簡(jiǎn)化船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)，改進(jìn)國(guó)際船舶保稅油供應(yīng)監(jiān)管方式。 7.推動(dòng)粵港澳口岸通關(guān)合作。積極推動(dòng)南沙新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)改革，協(xié)調(diào)中央駐穗查驗(yàn)單位，爭(zhēng)取國(guó)家部委給予粵港澳通關(guān)合作示范區(qū)政策創(chuàng)新支持。 8.推動(dòng)廣州港口岸擴(kuò)大開(kāi)放。盡快劃定廣州港口岸整體開(kāi)放范圍，積極推動(dòng)南沙港區(qū)集裝箱三期、中船海洋與防務(wù)裝備股份有限公司南沙廠區(qū)造船碼頭、黃埔港區(qū)西基碼頭等重點(diǎn)口岸建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障。 1.做好規(guī)劃銜接引導(dǎo)。圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，做好城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用海規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、港航規(guī)劃的編制修訂和銜接工作，保障港口建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。港口規(guī)劃岸線及后方土地的規(guī)劃、建設(shè)事項(xiàng)應(yīng)充分征詢港口管理部門(mén)意見(jiàn)。啟動(dòng)編制建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心中遠(yuǎn)期規(guī)劃，加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究，全面提高廣州國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 2.保障港口岸線和土地利用。集約使用港口岸線和港區(qū)用地，保證港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)用地。在南沙新區(qū)新增60平方公里建設(shè)用地規(guī)模中，優(yōu)先滿足航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目用地，龍穴島土地優(yōu)先用于港口、航運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)港口物流、航運(yùn)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等項(xiàng)目用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃，土地出讓金在符合規(guī)定的情況下給予分期繳交優(yōu)惠。 （四）加大資金支持力度。 加大對(duì)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的資金支持，市財(cái)政每年安排1億元，重點(diǎn)用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、航運(yùn)交易平臺(tái)建設(shè)、航運(yùn)人才引進(jìn)培養(yǎng)、對(duì)外交流及其他相關(guān)項(xiàng)目。有關(guān)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際需要，按規(guī)定向市財(cái)政申請(qǐng)，用于支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展。 （五）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。 1.加快引進(jìn)航運(yùn)高層次人才。制定《廣州市引進(jìn)航運(yùn)高層次人才實(shí)施細(xì)則》及《人才引進(jìn)目錄》，將航運(yùn)高層次人才納入新制定的人才政策中予以重點(diǎn)保障，引進(jìn)港口航運(yùn)管理、航運(yùn)物流、航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)法律仲裁、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)電商、郵輪游艇旅游服務(wù)等航運(yùn)高層次人才。落實(shí)省市引進(jìn)航運(yùn)高層次人才的政策支持和優(yōu)惠措施，在住房、戶籍、子女入學(xué)、津貼補(bǔ)貼等方面對(duì)高層次航運(yùn)人才給予政策支持。 2.完善航運(yùn)人才培養(yǎng)體系。通過(guò)政策和資金支持，鼓勵(lì)高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)各類(lèi)航運(yùn)人才。支持廣州航海學(xué)院籌建廣州海事大學(xué)，推進(jìn)有關(guān)院校增設(shè)航運(yùn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家在廣州設(shè)立國(guó)家級(jí)船員評(píng)估中心，建設(shè)廣州航運(yùn)人才培訓(xùn)基地。與國(guó)際航運(yùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦航運(yùn)培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)國(guó)際化航運(yùn)人才。支持符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士后科研工作站，通過(guò)項(xiàng)目合作、項(xiàng)目研發(fā)來(lái)吸引和歷練人才。 （六）加強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展及創(chuàng)新研究。 爭(zhēng)取國(guó)家和省支持在廣州成立國(guó)家級(jí)航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)新研究中心。吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。成立廣州國(guó)際航運(yùn)研究中心，與廣州港務(wù)局港航發(fā)展研究中心合署辦公，適當(dāng)增加編制，增強(qiáng)我市航運(yùn)研究能力。 附件：建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目表     廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年9月8日印發(fā)