廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018—2020年）的通知 穗府函〔2018〕78號 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018—2020年）的通知 各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源和社會保障局、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)委、外辦、國資委、城管委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局、法制辦、金融局、城市更新局、代建局、氣象局、政務(wù)辦、協(xié)作辦、口岸辦，廣州港務(wù)局，廣州海事局，廣州仲裁委，廣州開發(fā)區(qū)管委會，廣州港集團(tuán)： 現(xiàn)將《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州港務(wù)局反映。 廣州市人民政府 2018年4月27日 建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018—2020年） 建設(shè)廣州國際航運中心是我市全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神的生動實踐；是推動國家重要中心城市和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)全面上水平的重要支撐；是深化自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，推動引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，形成全面開放新格局的重大舉措。為進(jìn)一步加快廣州國際航運中心建設(shè)，制定本行動計劃。 一、發(fā)展回顧 （一）發(fā)展成效。 2015年以來，我市全面貫徹黨的十八大精神和市委十屆六次全會的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“一帶一路”倡議和自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，按照《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》的安排，積極踐行新發(fā)展理念，主動對標(biāo)國際先進(jìn)航運中心，圍繞建設(shè)廣州國際航運中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景，努力發(fā)揮綜合性主樞紐港功能和區(qū)位優(yōu)勢，大力推動航運要素集聚，全面促進(jìn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動廣州國際航運中心建設(shè)實現(xiàn)良好開局。 發(fā)展環(huán)境迎來新機(jī)遇。2016年國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，明確廣州國家重要中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐的定位，凸顯國家賦予廣州參與全球競爭與合作的重任。2017年9月，市人大常委會出臺關(guān)于促進(jìn)廣州國際航運中心建設(shè)的決定，為廣州國際航運中心建設(shè)提供了制度保障。 門戶樞紐增添新動能。廣州港深水航道拓寬工程一期工程順利完工，10萬噸級集裝箱船與15萬噸級集裝箱船（減載）實現(xiàn)雙向通航；南沙港區(qū)三期6個15萬噸級集裝箱泊位建成投產(chǎn)；南沙港鐵路、南沙國際郵輪碼頭等重點工程開工建設(shè)。通過三年的建設(shè)，廣州港泊位年綜合通過能力、集裝箱通過能力分別達(dá)到3.74億噸、1576萬標(biāo)箱，分別較2014年增長9.0％、34.6％。 港口生產(chǎn)實現(xiàn)新跨越。2017年廣州港完成貨物吞吐量5.9億噸，居全球第五位；集裝箱吞吐量突破2000萬標(biāo)箱，達(dá)到2037萬標(biāo)箱，居全球第七位；商品汽車運輸突破100萬輛，居國內(nèi)第二位；國際郵輪母港快速發(fā)展，郵輪旅客吞吐量突破40萬人次，位列全國第三。南沙作業(yè)區(qū)2017年完成集裝箱吞吐量1395萬標(biāo)箱，位居世界單一港區(qū)前列。 集聚輻射獲得新拓展。2017年底，廣州港集裝箱航線達(dá)到197條，三年增加74條；其中國際班輪航線達(dá)到91條，增加39條，全球主要班輪公司均在廣州港開辟航線。江海聯(lián)運駁船航線超過160條，網(wǎng)絡(luò)布局更趨完善。內(nèi)陸無水港辦事處由8個增長至33個，覆蓋全國8省30市。開辟中歐海鐵聯(lián)運貨運通道。廣州港保持內(nèi)貿(mào)集裝箱第一大港，成為非洲、地中海航線核心樞紐港，國際集裝箱干線港地位得到加強(qiáng)。 口岸服務(wù)實現(xiàn)新便利。中國（廣州）國際貿(mào)易單一窗口發(fā)布2.0版，建成16個功能模塊，涵蓋海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、港務(wù)等21個部門單位，服務(wù)企業(yè)超過3.5萬家，達(dá)到國內(nèi)示范性領(lǐng)先水平。廣州海關(guān)在全國率先推出“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”，黃埔海關(guān)深入推行“一站式作業(yè)”，廣州檢驗檢疫部門構(gòu)建國內(nèi)首個進(jìn)出口商品全球溯源體系，廣州邊檢部門推進(jìn)無紙化申報試點，廣州海事部門有效解決船舶進(jìn)出口岸手續(xù)的“最后一公里”。 要素集聚取得新突破。全球規(guī)模最大的散貨運輸船隊中遠(yuǎn)海運散貨運輸有限公司、全球規(guī)模最大的特種船運輸船隊中遠(yuǎn)海運特種運輸股份有限公司、中外運華南總部等航運企業(yè)總部相繼落戶廣州。廣州港股份有限公司成功在A股主板上市。海上絲綢之路國際海員中心落戶南沙。廣州國際航運仲裁院、廣州海事法院廣東自由貿(mào)易區(qū)巡回法庭、廣州國際航運研究中心等相繼成立。 航運服務(wù)得到新提升。航運金融、航運保險、法律仲裁、船舶管理等航運服務(wù)積極發(fā)展。廣州航運交易有限公司與全球最大航運經(jīng)紀(jì)公司克拉克森簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。珠江航運運價指數(shù)、南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)航運發(fā)展指數(shù)成功發(fā)布。廣東航運交易綜合信息服務(wù)平臺上線運營。南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)首單外籍船舶場內(nèi)交易、境內(nèi)外同步交割業(yè)務(wù)。南沙區(qū)、黃埔區(qū)等先后出臺專項扶持政策?；浉郯挠瓮А白杂尚小闭呗氏仍谀仙陈涞貙嵤? 綠色安全發(fā)展邁出新步伐。廣州港累計投入13億元實施低碳綠色港口項目，推動港航企業(yè)、班輪公司簽署《廣州港航綠色公約》，成為國家認(rèn)定的4個優(yōu)秀“綠色港口”之一。世界首艘2000噸級新能源電動自卸船在廣州下水，內(nèi)河雙電純電動船電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)在廣州發(fā)布。南沙三期碼頭船舶岸電系統(tǒng)列入國家首批船舶岸電示范項目?！捌桨哺劭凇苯ㄔO(shè)成效顯著，港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 對外交流合作開創(chuàng)新局面。廣州港國際友好港達(dá)到41個，三年增加21個。海外辦事處從無到有，廣州港歐洲、北美辦事處相繼設(shè)立。先后舉辦（承辦）建設(shè)廣州國際航運中心圓桌會議、2015國際海運年會等國際會議，并成功取得2019年世界港口大會舉辦權(quán)。 （二）存在的不足。 過去三年，我市建設(shè)廣州國際航運中心和國際航運樞紐取得階段性突破，但廣州港航業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍舊突出，建設(shè)廣州國際航運中心還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：港口結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短板亟待補(bǔ)強(qiáng)，港口功能布局尚需進(jìn)一步優(yōu)化；現(xiàn)代航運物流業(yè)發(fā)展不充分，物流基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、能力不強(qiáng)，物流網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點地位不突出；航運服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)尚不能滿足航運國際化發(fā)展的需要，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代航運服務(wù)融合發(fā)展有待加強(qiáng)；智慧港航建設(shè)步伐不夠快，自動化、智能化等新技術(shù)應(yīng)用須加快推進(jìn)；口岸綜合通關(guān)效率與國際先進(jìn)航運中心相比尚存在差距；綠色平安港口建設(shè)須大力推進(jìn)，循環(huán)低碳生態(tài)友好型港口建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記對廣東“四個走在全國前列”和對港口發(fā)展“四個一流”的指示要求，認(rèn)真落實中央、省、市決策部署，緊緊抓住“一帶一路”倡議、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，堅持新發(fā)展理念，圍繞國家重要中心城市、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，著力解決港航發(fā)展不平衡不充分的問題，積極推動自由貿(mào)易港建設(shè)，努力打造高水平對外開放門戶樞紐。對標(biāo)國際先進(jìn)航運中心，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以廣州國際航運樞紐和現(xiàn)代航運服務(wù)體系建設(shè)為抓手，積極引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)航運協(xié)同發(fā)展，推動廣州國際航運中心建設(shè)走在前列，共同打造世界級航運樞紐。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 到2020年，完成港航相關(guān)項目投資1000億元，新增港口通過能力3000萬噸、集裝箱通過能力500萬標(biāo)箱；港口貨物吞吐量達(dá)到6.5億噸，集裝箱占比力爭達(dá)60％；集裝箱吞吐量力爭達(dá)到2500萬標(biāo)箱，集裝箱航線達(dá)到250條，其中國際班輪航線120條，力爭每年新增1—2條歐美航線；集裝箱吞吐量國際排名力爭提升1—2位；商品汽車運輸完成150萬輛；郵輪旅客吞吐量完成75萬人次，力爭達(dá)到100萬人次；全市港航相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊數(shù)超過6萬家，本地航運企業(yè)經(jīng)營船隊規(guī)模超過4000萬載重噸。港口綜合單位能耗下降到2.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬噸吞吐量，節(jié)能減排建設(shè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。力爭經(jīng)過三年努力，廣州港的綜合實力、現(xiàn)代化建設(shè)水平走在全國港口前列，自由貿(mào)易港建設(shè)取得突破，在粵港澳大灣區(qū)世界級航運樞紐建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，廣州國際航運中心建設(shè)再上新臺階。 三、主要任務(wù) （一）優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善港口布局。 推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)謀劃國際航運中心發(fā)展，編制建設(shè)廣州國際航運中心中長期規(guī)劃。結(jié)合港口功能調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，研究開展專項規(guī)劃編制工作。遵循規(guī)?；I(yè)化、集約化原則，對各港區(qū)、各運輸系統(tǒng)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。以南沙港區(qū)為國際航運中心核心功能區(qū)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，重點發(fā)展集裝箱、糧食、原材料、商品汽車運輸，發(fā)展現(xiàn)代航運物流業(yè)和現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)；以黃埔新港和新沙港區(qū)為港口物流重要功能區(qū)，以集裝箱、商品汽車、件雜貨、散貨運輸為主，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和城市生產(chǎn)生活；加快黃埔老港轉(zhuǎn)型升級，以建設(shè)第二中央商務(wù)區(qū)為契機(jī)，打造高端航運服務(wù)與航運科技創(chuàng)新核心區(qū)。內(nèi)港港區(qū)重點發(fā)展濱水休閑產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑獨具特色的經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、景觀帶。番禺、花都、白云、增城等地內(nèi)河港口加強(qiáng)與南沙港區(qū)合作，充分發(fā)揮喂給功能，適度拓展港口休閑產(chǎn)業(yè)，服務(wù)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口功能。 提升港口綜合通過能力。到2020年，南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路、南沙國際郵輪碼頭、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭、南沙港區(qū)近洋碼頭和新沙港區(qū)二期基本建成。南沙港區(qū)國際通用碼頭工程、南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴(kuò)建工程、番禺龍沙碼頭二期工程施工建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。抓緊啟動南沙港區(qū)五期工程、南沙國際郵輪碼頭二期工程前期研究，繼續(xù)推進(jìn)南沙江海聯(lián)運碼頭一期、南沙港區(qū)江海聯(lián)運港寶碼頭工程前期工作。開展南沙港區(qū)小船候泊錨地研究。全力推進(jìn)廣州LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰氣源站配套碼頭建設(shè)，開展LNG燃料水上加注站和加注碼頭前期工作研究，探索與珠海港合作開發(fā)珠江口海島港口資源（包括LNG接收站）的可行性；規(guī)劃建設(shè)天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）配套碼頭。在南沙港區(qū)四期開展自動化碼頭建設(shè)工作，南沙港區(qū)二期、三期逐步實施自動化碼頭改造。推進(jìn)實施新沙港區(qū)和黃埔新港技術(shù)改造。推動黃埔老港轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合港口規(guī)劃和第二中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃，研究推進(jìn)黃埔國際郵輪港項目相關(guān)工作。加快琶洲客運口岸碼頭建設(shè)。 提高公共航道錨地適應(yīng)能力。實施一系列出海航道和錨地工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有航道錨地綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。力爭完成廣州港深水航道拓寬工程施工建設(shè)，加快推進(jìn)廣州港環(huán)大虎島公用航道工程、桂山錨地（18GS）擴(kuò)建工程、三牙排南危險品錨地新建工程、內(nèi)伶仃應(yīng)急防臺錨地（28LD、29LD）擴(kuò)建工程等工程的前期工作，啟動廣州港出海航道小虎島作業(yè)區(qū)以北至新沙港區(qū)航道段升級工程前期工作。配合深水航道拓寬工程納泥需要，推進(jìn)龍穴島北部海域圍堰工程。配合推進(jìn)南沙港區(qū)至西江干線主通道建設(shè)和北江航道浚深升級，推進(jìn)珠江口水域小船航道規(guī)劃建設(shè)。逐步推進(jìn)珠江口公共錨地功能布局優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)與周邊城市合作，協(xié)同推進(jìn)珠江口公共航道、錨地建設(shè)。 （二）創(chuàng)新現(xiàn)代航運物流體系，延伸航運物流產(chǎn)業(yè)鏈。 1.打造臨港國際航運物流園區(qū)。 依托南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州國際物流園、廣州出口加工區(qū)，建設(shè)保稅物流基地、保稅期貨交割基地、出口采購配送基地和保稅離岸貨物基地，建設(shè)與國際市場接軌的物流園區(qū)和保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快臨港物流倉儲設(shè)施建設(shè)，力爭三年新增倉儲物流面積60萬平方米，打造一批出口型物流基地和進(jìn)口型分撥基地，引入國際知名第三方物流商進(jìn)駐。推進(jìn)南沙港區(qū)三期后方物流園、南沙跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和粵港澳大灣區(qū)國際分撥中心等重點項目建設(shè)。推動在南沙設(shè)立白云機(jī)場異地貨站。利用保稅港區(qū)后方用地、廣遠(yuǎn)綜合物流基地項目等，建設(shè)一批非保稅倉。積極構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流服務(wù)平臺和配送網(wǎng)絡(luò)。 2.鞏固和提升國際樞紐港地位。 提升集裝箱樞紐港地位。積極拓展外貿(mào)集裝箱班輪航線，加強(qiáng)與國際班輪聯(lián)盟和班輪公司合作，重點開辟歐美航線，鞏固東南亞、非洲航線優(yōu)勢，提升廣州港集裝箱樞紐港地位。在南沙港區(qū)打造華南地區(qū)的集裝箱調(diào)撥中心，開展集裝箱運輸集散及中轉(zhuǎn)、分撥、拆拼箱、信息處理、保稅等服務(wù)，拓展FOB（離岸價）市場，逐步完善結(jié)算、金融、保險等配套服務(wù)。提升服務(wù)效率與質(zhì)量，實現(xiàn)南沙港區(qū)集裝箱班輪非生產(chǎn)性在港停時降低50％，南沙港區(qū)集裝箱碼頭橋時效率、船時效率位居全國沿海港口前列。研究推進(jìn)港外集裝箱集中查驗場地建設(shè)。支持進(jìn)出口集裝箱海運一站式服務(wù)平臺建設(shè)。 鞏固商品汽車樞紐港地位。發(fā)揮南沙汽車碼頭、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭、南沙港區(qū)近洋碼頭及后方產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，開展汽車運輸、貿(mào)易、檢測、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造吞吐能力達(dá)到180萬輛/年的沙仔島汽車綜合物流產(chǎn)業(yè)及服務(wù)基地。積極爭取船公司在南沙港區(qū)設(shè)立固定外貿(mào)滾裝船航線，吸引國際知名汽車品牌進(jìn)駐南沙開展進(jìn)口業(yè)務(wù)。 強(qiáng)化糧食中轉(zhuǎn)港地位。依托南沙糧食碼頭、新沙碼頭、新港碼頭等物流節(jié)點，加快推進(jìn)糧食物流園區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)黃埔惠安明珠糧食物流加工中心和筆崗糧食倉儲加工設(shè)施、廣州長興智慧糧食儲備庫、番禺港口糧庫二期工程、廣州東部糧油儲備加工中心等項目建設(shè)，到2020年，新建糧食儲備倉容100萬噸以上。在南沙糧食碼頭后方規(guī)劃糧食加工制造中心，建設(shè)南沙糧食存儲加工基地。借力新沙二期碼頭建設(shè)，打通南北糧食物流主通道，對接北美、南美及東南亞等海外糧食進(jìn)口通道，構(gòu)筑珠江水系糧食運輸網(wǎng)絡(luò)，確保糧食運輸安全。 打造冷鏈物流“母港”。依托南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、保稅區(qū)等優(yōu)勢，布局建設(shè)具備國際中轉(zhuǎn)、加工存儲、分撥集散、保稅、檢驗檢疫等功能的冷鏈物流中心。抓緊推進(jìn)南沙港區(qū)國際物流中心冷庫等項目建設(shè)，培育“廣州水產(chǎn)”遠(yuǎn)洋捕撈深海冷鮮品牌。建設(shè)冷鏈物流供應(yīng)鏈與電子交易平臺。引進(jìn)國際知名冷鏈物流企業(yè)，推廣應(yīng)用世界先進(jìn)冷鏈技術(shù)，推進(jìn)冷鏈物流管理標(biāo)準(zhǔn)化，積極對接“泛珠三角”及“一帶一路”倡議物流大通道，形成輻射華南、中南、西南地區(qū)的區(qū)域冷鏈分撥中心。 發(fā)展航運跨境電商。支持具備實力的港口航運企業(yè)延伸物流鏈，深度參與跨境電商業(yè)務(wù)，建設(shè)海外倉，發(fā)揮航運特色，推動快遞與倉儲結(jié)合，拓展“門到門”物流服務(wù)。鼓勵班輪公司開辟東南亞精品快線，發(fā)展駁船共艙業(yè)務(wù)，在南沙建立進(jìn)口消費品集散中心。支持航運公司與電商企業(yè)合作，開通東南亞快消品快速航線。依托南沙東發(fā)碼頭快件監(jiān)管中心，打通往返香港機(jī)場的水上通道。 3.加快樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 建設(shè)江海聯(lián)運核心樞紐。推進(jìn)珠江樞紐戰(zhàn)略，構(gòu)建以廣州港南沙港區(qū)為核心的珠江＆not；—西江江海聯(lián)運樞紐，確立南沙港區(qū)在泛珠三角區(qū)域江海聯(lián)運中的核心樞紐地位。打造南沙港區(qū)駁運中心，發(fā)展江海直達(dá)運輸。發(fā)揮市場采購貿(mào)易方式試點優(yōu)勢，推進(jìn)“大花都港”建設(shè)。拓展珠江、西江內(nèi)河集裝箱和以北部灣等為重點的沿海集裝箱駁船運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換。繼續(xù)推動實施以南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)為離境港的啟運港退稅政策試點。 建設(shè)鐵水聯(lián)運樞紐。爭取國家多式聯(lián)運試點工程。加快廣州南沙港鐵路及配套站場建設(shè)，構(gòu)建南沙港區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運樞紐；加快廣州鐵路大田集裝箱中心站及配套碼頭建設(shè)；支持廣州開發(fā)區(qū)開辟中歐班列，推動增城石灘鐵水聯(lián)運項目發(fā)展。增開鐵路班列，重點開通粵桂、粵湘贛、粵黔滇川渝鐵水聯(lián)運物流通道，加強(qiáng)港口與鐵路互惠合作，拓展“無水港”口岸功能，加大對內(nèi)陸“無水港”建設(shè)和運營的扶持力度，以云南、湖南、貴州、江西為重點，形成10個功能相對完備的內(nèi)陸港。 優(yōu)化公水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)南沙港區(qū)連接周邊地區(qū)的快速通道，完善進(jìn)出南沙港區(qū)高速公路收費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，吸引貨物向南沙港區(qū)集聚。重點推進(jìn)廣中江高速（放馬互通立交收費站末端至桂格大道連接線）、番莞高速（“虎門二橋”段）、黃欖干線、南沙至中山高速公路等項目建設(shè)。加快推進(jìn)黃埔老港集疏港道路建設(shè)，搭建北向、東向主干集疏港通道，減少集疏港交通對黃埔中心城區(qū)的影響，逐步實現(xiàn)集疏港道路和生活通道分離。重點實施臨江大道東延線、港前路（石化南路～開發(fā)大道）、石化北路（含廣園路立交）、大沙東路四期（華坑路～開發(fā)大道～筆崗路）等工程建設(shè)。 建設(shè)?？章?lián)運通道。依托南沙港區(qū)、廣州深圳香港機(jī)場、白云空港綜合保稅區(qū)，發(fā)揮海港和空港疊加優(yōu)勢，探索建立貨郵海空聯(lián)運通道，逐步推進(jìn)發(fā)展海空聯(lián)運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。完善蓮花山、南沙客運碼頭等客運口岸至香港國際機(jī)場?？章?lián)運通道建設(shè)，盡快開通白云國際機(jī)場至南沙郵輪碼頭旅客通道。 （三）發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提高國際化服務(wù)水平。 1.培育航運要素集群。 打造布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射帶動能力強(qiáng)的航運要素功能集聚區(qū)。在南沙，依托南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，集聚高端港航服務(wù)要素，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)航運服務(wù)示范區(qū)，吸引國際航運公司、現(xiàn)代物流、跨境電商等企業(yè)，打造一流的國際航運中心功能區(qū)。在黃埔，依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)集聚的優(yōu)勢，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、航運金融、航運人才、“互聯(lián)網(wǎng)＋航運服務(wù)”等國際化航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造航運貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。在沿江濱江琶洲等一江兩岸地區(qū)，吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)、各類航運企業(yè)機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部或營運中心，打造政府航運服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。 2.建立現(xiàn)代航運金融服務(wù)體系。 依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)國際航運金融綜合服務(wù)體系。借力自由貿(mào)易港建設(shè)，開展國際航運結(jié)算、支付、融資等業(yè)務(wù)。鼓勵設(shè)立航運金融租賃公司、融資租賃公司、航運保險公司等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)航運專業(yè)銀行。探索在南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)離岸航運金融服務(wù)平臺。支持建立航運供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造航運供應(yīng)鏈金融服務(wù)一站式平臺。鼓勵發(fā)展航運保險交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運運價指數(shù)衍生品開發(fā)等航運金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵境內(nèi)外社會資本參與廣州國際航運中心建設(shè)，吸引多元化主體參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財務(wù)公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司等，拓寬中小航運企業(yè)融資渠道；推動設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)基金和航運擔(dān)保基金。 3.發(fā)展水上休閑產(chǎn)業(yè)。 完善郵輪旅游產(chǎn)業(yè)體系。制定廣州郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，爭取成為國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，開展郵輪綜合旅游政策和創(chuàng)新試點。鼓勵境內(nèi)外郵輪公司在廣州開辟郵輪航線，推動郵輪旅游與游艇旅游、“珠江游”及岸上旅游的有機(jī)融合，豐富粵港澳大灣區(qū)郵輪綜合旅游產(chǎn)品。編制郵輪安全及突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，制定與國際接軌的郵輪旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵發(fā)展郵輪設(shè)計、修造、供應(yīng)、人才培訓(xùn)、郵輪旅游保險、免稅購物等郵輪旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實施過境和出入境免簽政策。完善珠三角機(jī)場群、高鐵站、客運站至南沙郵輪碼頭旅客快速便捷通道。深化主輔結(jié)合的郵輪布局發(fā)展模式研究，南沙作為主力港，以大中型郵輪為主；黃埔為輔助港，以中小型郵輪為主。開展黃埔郵輪碼頭配套航道疏浚工程的相關(guān)工作。通過差異化、錯位發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，推動郵輪產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 發(fā)展游船游艇休閑產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城市旅游和文化資源的開發(fā)利用，突出城市標(biāo)志性核心景觀優(yōu)勢，豐富“珠江游”水上特色旅游產(chǎn)品，打造世界一流的城市水上觀光特色旅游品牌。利用城市周邊珠江水網(wǎng)自然生態(tài)景觀，拓展水上特色“慢行”休閑旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)游艇業(yè)健康發(fā)展，支持在廣州建設(shè)區(qū)域性國際游艇博覽交易中心，發(fā)展游艇生產(chǎn)維修保養(yǎng)、設(shè)計、展覽、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。落實穗港澳游艇雙向“自由行”，完善游艇出入境管理機(jī)制，爭取游艇入境15天免簽政策。 4.拓展船舶產(chǎn)業(yè)鏈。 依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展船舶設(shè)計建造、維修改造、海洋工程裝備制造、船舶設(shè)備供應(yīng)等臨港船舶產(chǎn)業(yè)。吸引行業(yè)領(lǐng)先的船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶。推動智能化船舶研發(fā)建造，加強(qiáng)船舶設(shè)計、建造、維修等領(lǐng)域高技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。積極舉辦國際船舶工業(yè)專業(yè)展會，提升廣州船舶工程行業(yè)國際影響力。支持國際知名船級社、航運經(jīng)紀(jì)公司在廣州開展業(yè)務(wù)。落實國際船舶登記制度和中資“方便旗”船回國登記制度，建設(shè)華南船舶登記中心。推動建設(shè)華南保稅油供應(yīng)基地和船舶供應(yīng)綜合服務(wù)中心。優(yōu)化廣州航運交易服務(wù)網(wǎng)點布局，加強(qiáng)國際合作，提升航運交易國際化服務(wù)能力和影響力。 5.鼓勵發(fā)展航運創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。 加大對航運創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)的扶持力度，鼓勵發(fā)展航運新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升廣州航運交易平臺，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)信息互通、金融暢通、人才匯通的綜合立體式航運服務(wù)共享平臺體系。支持“一單制”無紙化網(wǎng)上營業(yè)廳電子商務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，扶持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋航運”產(chǎn)業(yè)。支持進(jìn)一步完善珠江航運指數(shù)體系，研究編制發(fā)布海上絲綢之路沿線港口投資信心等系列指數(shù)。支持廣州航運交易所發(fā)展，打造航運交易、港航資訊、航運大數(shù)據(jù)和航運經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測中心。支持廣州國際航運研究中心發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展政策環(huán)境研究，加快廣州國際航運研究中心智庫建設(shè)。 6.發(fā)展航運法律服務(wù)。 支持最高人民法院國際海事司法廣州基地和廣州國際航運司法研究中心建設(shè)。在海商海事爭議解決機(jī)制中推行“小訴訟、大仲裁”。鼓勵在南沙自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)內(nèi)提供更為靈活的仲裁服務(wù)，打造國內(nèi)一流的航運仲裁中心。深化與港澳航運律師業(yè)合作與交流，推廣與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點經(jīng)驗。制定船舶交易等格式合同范本。鼓勵高等院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展海商、海事、仲裁法律理論與實務(wù)研究，建設(shè)國內(nèi)航運法律研究高地。 （四）推動口岸服務(wù)國際化，提升公共保障能力。 1.優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境。 提升口岸通關(guān)效率。圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)一步支持駐穗口岸查驗機(jī)構(gòu)加強(qiáng)口岸軟硬件建設(shè)，打造“數(shù)字口岸”。研究制定港口服務(wù)對象在港時間指標(biāo)體系。落實“5＋2”通關(guān)模式，完善南沙港區(qū)“7×24小時”通關(guān)保障。全面推廣使用中國（廣州）國際貿(mào)易單一窗口，提升應(yīng)用實效，深度對接國家標(biāo)準(zhǔn)版，探索與香港、澳門地區(qū)和一帶一路國家的跨地域合作。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系、CII易檢、智慧海事，建設(shè)海上智能服務(wù)中心，助推國際貿(mào)易最大程度便利化和自由化。推動建立符合廣州口岸實際的國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查長效工作機(jī)制。強(qiáng)化信用管理，建立健全口岸通關(guān)綠色通道制度。推廣以企業(yè)為單元的通關(guān)擔(dān)保模式。加大降費減負(fù)力度，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本。擴(kuò)大免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用政策試點范圍。 推動口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。加快保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等口岸監(jiān)管創(chuàng)新政策落地和發(fā)揮作用。依托自由貿(mào)易港，實施監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進(jìn)南沙港區(qū)口岸綜合效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。支持開展集裝箱國際中轉(zhuǎn)和集拼業(yè)務(wù)，發(fā)展港外集拼物流，推進(jìn)世界優(yōu)品分撥中心、小商品中心倉建設(shè)，支持跨國企業(yè)在南沙建立“全球中心倉”。推動與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貨物跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。探索研究國際口岸部門查驗結(jié)果互認(rèn)、第三方檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)，創(chuàng)新跨境電商檢驗檢疫制度。 2.推動重點口岸開放。 完善廣州港黃埔港區(qū)西基碼頭、大嶼山及三門島錨地水域?qū)ν忾_放手續(xù)。開展南沙國際郵輪母港、南沙港區(qū)四期集裝箱碼頭、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭、南沙港區(qū)近洋碼頭、新沙港區(qū)二期碼頭、南沙國際通用碼頭等口岸查驗設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和口岸對外開放工作。適應(yīng)穗港澳游艇“自由行”，規(guī)范明確境內(nèi)外游艇航行線路和區(qū)域。 3.加強(qiáng)調(diào)度引航服務(wù)能力建設(shè)。 創(chuàng)新船舶調(diào)度管理機(jī)制。強(qiáng)化珠江口水域航道錨地“四統(tǒng)一”管理。利用深水航道拓寬工程建設(shè)成果，完善船舶進(jìn)出港會遇機(jī)制，縮短船舶進(jìn)出港候泊等待時間，提高港口航道通航效率，力爭廣州港出海航道船舶管制次數(shù)降低40％。探索大型集裝箱船套靠工作模式，減少候泊時間。繼續(xù)推進(jìn)珠江口船舶進(jìn)出港的統(tǒng)一調(diào)度安排，有效整合珠江口公共資源，實現(xiàn)公平利用。 提升引航國際化服務(wù)水平。深入開展“保安全、保船期、降成本”的陽光引航工作。確保不發(fā)生較大以上引航安全責(zé)任事故；集裝箱班輪保班率達(dá)到100％，努力實現(xiàn)引航服務(wù)“零等待”；繼續(xù)對進(jìn)出南沙港區(qū)集裝箱班輪給予引航收費優(yōu)惠。對標(biāo)國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提供安全、高效、公平、公正的引航服務(wù)，創(chuàng)建全國十佳陽光引航機(jī)構(gòu)。 4.加強(qiáng)廣州港區(qū)氣象保障能力建設(shè)。 完善港口氣象預(yù)報預(yù)警機(jī)制，開展廣州港強(qiáng)風(fēng)、臺風(fēng)風(fēng)球信號定義修訂。完善南沙港區(qū)自動氣象監(jiān)測站布點，增設(shè)南沙和小虎島水文監(jiān)測站，提升港區(qū)天氣、水文和航道能見度監(jiān)測水平。推進(jìn)建設(shè)海洋氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為港口提供網(wǎng)格化精準(zhǔn)氣象信息服務(wù)，基本實現(xiàn)南海近海100公里內(nèi)氣象要素的有效監(jiān)測，近海災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到90％以上，24小時臺風(fēng)路徑預(yù)報偏差在80公里內(nèi)，基本滿足海洋氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的需求。 （五）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智慧港航。 1.優(yōu)化信息基礎(chǔ)應(yīng)用體系。 建設(shè)高速、泛在、智慧、安全的港航信息基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用系統(tǒng)。升級港航業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)、港區(qū)視頻專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立港航網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。構(gòu)建港航信息資源桌面云和移動應(yīng)用平臺；擴(kuò)大海事VTS（船舶交通服務(wù)）系統(tǒng)規(guī)模，增大覆蓋水域范圍；推進(jìn)重要航段、橋梁、重點碼頭及堆場等智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；整合升級廣州港通訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，構(gòu)建港航綜合管理“一張圖”，提升宏觀決策、管理監(jiān)測、應(yīng)急處置綜合能力。 2.構(gòu)建港航大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。 完善港航大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)應(yīng)用管理體系和港航數(shù)據(jù)資源交換應(yīng)用平臺功能；加快大數(shù)據(jù)、云計算、商業(yè)智能等技術(shù)應(yīng)用，推動國際貿(mào)易“單一窗口”升級，完善國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查電子平臺和通關(guān)物流動態(tài)全程跟蹤支撐平臺，打造與銀行機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互智慧平臺；探索與核心互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推進(jìn)公共信息資源開放，搭建港航數(shù)據(jù)服務(wù)共享平臺，打造統(tǒng)一開放的港航大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。 3.推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。 加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)在航運物流領(lǐng)域的應(yīng)用，開展甩掛運輸、多式聯(lián)運、冷鏈運輸?shù)雀酆轿锪髟O(shè)施設(shè)備地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；推動關(guān)鍵裝備現(xiàn)代化，推進(jìn)南沙二期堆場輪胎式門式起重機(jī)升級改造，啟動南沙三期自動化空箱堆場建設(shè)和四期自動化碼頭建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化物流組織模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”港航物流試點示范企業(yè)；建設(shè)港口能源物流產(chǎn)業(yè)計量測試平臺，為港口貿(mào)易公平和國際貿(mào)易提供保障。 （六）做大做強(qiáng)市場主體，激發(fā)港航產(chǎn)業(yè)活力。 通過優(yōu)化營商環(huán)境，加大政策支持，激發(fā)各類市場主體活力。完善、優(yōu)化扶持港航企業(yè)發(fā)展的各項措施，研究出臺相關(guān)行業(yè)扶持政策，吸引國內(nèi)外港航關(guān)聯(lián)企業(yè)在廣州開展業(yè)務(wù)，大力培育具有國際競爭力的本地港口航運物流企業(yè)。鼓勵港航龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)運營和資本運作開展資源整合，在用地、融資、人才引進(jìn)等方面給予政策支持。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，吸引航運產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在廣州集聚發(fā)展。落實我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實施意見及配套政策，吸引和培育一批有較大影響力的國際航運大型企業(yè)總部、區(qū)域總部或業(yè)務(wù)總部落戶。重點吸引和培育國際航運物流、國際船舶管理、航運電商、海員服務(wù)等企業(yè)在廣州發(fā)展，提升廣州傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和國際化水平。三年內(nèi)，爭取1—2家集裝箱班輪公司、2—3家滾裝汽車班輪公司總部落戶南沙。 （七）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。 1.推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。 借鑒國際自由貿(mào)易港發(fā)展實踐和先進(jìn)經(jīng)驗，依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極申報設(shè)立廣州自由貿(mào)易港。圍繞國際貿(mào)易和離岸貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建更加便捷的國際船舶、貨物進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)制，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開、二線高效管住”。在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上確定負(fù)面清單和重點監(jiān)管對象，實現(xiàn)精簡、精準(zhǔn)監(jiān)管，有效守住安全底線；創(chuàng)新“不申報、不征稅、不統(tǒng)計”的一線進(jìn)出境模式；積極擴(kuò)大對外開放，放寬貿(mào)易投資準(zhǔn)入條件，建立離岸型經(jīng)濟(jì)管理體制，實現(xiàn)貿(mào)易自由；探索基于國際貿(mào)易業(yè)務(wù)與國際通行做法相銜接的金融、外匯管理規(guī)則，實現(xiàn)資金“自由流動”。利用南沙毗鄰港澳的優(yōu)勢，拓展自由貿(mào)易港發(fā)展空間，實現(xiàn)自由貿(mào)易港與港澳在通關(guān)監(jiān)管、貿(mào)易規(guī)則、金融服務(wù)等方面的有效對接，推動粵港澳大灣區(qū)世界級航運樞紐建設(shè)。 2.加快港口資源整合。 堅定不移地貫徹落實省委、省政府明確的以廣州港為主體推動珠江口內(nèi)及珠江西岸港口資源整合的決策部署，打造世界級樞紐港區(qū)。支持以廣州港集團(tuán)為平臺，采用市場化手段，通過增資擴(kuò)股、收購等方式，加強(qiáng)與周邊港口合作，抓緊推動開展港口資源整合工作，打造世界級綜合型港口企業(yè)。充分發(fā)揮廣州港集團(tuán)的管理和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、航線布局、效率提升等方面發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)整合發(fā)展。 （八）建設(shè)綠色平安港航，推動港城和諧發(fā)展。 1.打造綠色生態(tài)港口。 對標(biāo)國際先進(jìn)綠色港口，研究建立綠色生態(tài)港口評價指標(biāo)體系。開展綠色生態(tài)港口工程示范工作，深化清潔能源推廣使用，全面推進(jìn)落實港口船舶排放控制工作方案，建立船用低硫油區(qū)域銷售保障機(jī)制。出臺港口清潔能源應(yīng)用優(yōu)惠政策。推進(jìn)LNG加注站、電動船充電設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。推動城市水巴、“珠江游”船舶使用清潔能源，新建公務(wù)船舶優(yōu)先使用清潔能源。支持發(fā)展電動自卸船項目。大力推進(jìn)岸電建設(shè)和使用，完成南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭、南沙港區(qū)四期、南沙國際郵輪碼頭等項目岸電建設(shè)。到2020年，50％以上的集裝箱、客滾、郵輪及5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備岸電功能供應(yīng)能力，全港客運船舶、港作船舶、公務(wù)船舶岸電使用率達(dá)100％。加快煤炭、礦石碼頭密閉運輸系統(tǒng)的改造，重點完成南沙糧食通用碼頭、新港碼頭散貨作業(yè)工藝改造和防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。到2020年，大型煤炭、礦石等散貨堆場全部建成防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉存儲。認(rèn)真做好港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)工作。加強(qiáng)散貨碼頭污水收集處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)西基煤碼頭、新沙煤碼頭污水收集處理設(shè)施改造工作。加快成品油碼頭油氣綜合治理，重點推進(jìn)石油化工碼頭的油氣回收治理項目。 2.建設(shè)平安港航。 健全安全監(jiān)管體系，制定安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。構(gòu)建行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立廣州港口危險貨物安全風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)全市?；穭討B(tài)信息管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市?；沸畔崟r互通共享和同步更新。擴(kuò)大港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運用范圍，實現(xiàn)重點領(lǐng)域視頻監(jiān)控全覆蓋。完善港口應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)全市應(yīng)急資源在港口應(yīng)急救援領(lǐng)域的配置，重點完善港口消防安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)港口專業(yè)消防力量配置，探索建立現(xiàn)場救援和后方?jīng)Q策兩套應(yīng)急救援指揮體系。推動建設(shè)聯(lián)動互通的全市應(yīng)急救援指揮平臺，開發(fā)建設(shè)廣州港航突發(fā)事件綜合應(yīng)急管理平臺。加強(qiáng)海上搜救能力建設(shè)，設(shè)立廣州港水域應(yīng)急搶險救援基金，設(shè)立“三無船舶”滯留基地，維護(hù)航運市場和水域安全，進(jìn)一步提升港口防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 （九）加強(qiáng)合作交流，構(gòu)建高水平開放格局。 1.推動國際合作。 積極實施友好港拓展戰(zhàn)略，拓寬合作領(lǐng)域，締結(jié)新的國際友好港，探索友好港間互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立廣州港海外辦事處并給予資金支持。依托中國交建等海外港口、物流園區(qū)等建設(shè)項目，面向海上絲綢之路沿線港口城市開展港口運營管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索與歐美高等航運教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，開展碩士以上學(xué)歷教育，打造廣州航運人才高地。辦好2019年（第31屆）世界港口大會，并積極舉辦和承辦具有重大影響的涉及港口、航運的國際會議活動。完善廣州國際航運中心雙語平臺建設(shè)，加強(qiáng)廣州國際航運中心品牌設(shè)計，形成具有鮮明辨識度的國際化標(biāo)識。 2.深化區(qū)域合作。 進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)合作，推廣航運企業(yè)港澳商事登記銀政通服務(wù)，簡化港澳投資者在穗投資開辦航運企業(yè)的注冊流程，提供一站式注冊登記和銀行金融服務(wù)。積極爭取放寬準(zhǔn)入限制，吸引在港澳落戶的國際港航企業(yè)和機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)延伸至廣州。深化與港澳的合作，強(qiáng)化在集裝箱運輸、航運金融、航運法律仲裁、人才教育培訓(xùn)、郵輪游艇濱海休閑旅游等方面的合作共贏，提升廣州港與香港港口間集裝箱運輸量，推動港澳國際航運的高端要素優(yōu)勢與廣州廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。深化與深圳的合作，發(fā)揮廣州港與深圳港的地緣優(yōu)勢，強(qiáng)化兩港在航運物流、航運服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)等方面的合作共贏發(fā)展。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)港口、珠江—西江沿線港口、沿海港口合作，促進(jìn)在港口航線、航運物流和航運服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)展。積極參與粵桂黔區(qū)域合作，加強(qiáng)與粵東、粵西區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域共贏發(fā)展。 3.鼓勵企業(yè)“走出去”。 鼓勵港航及關(guān)聯(lián)企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，融入全球航運體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。積極與國際碼頭運營商和航運企業(yè)、物流企業(yè)合作，參與海外港口、物流園區(qū)投資開發(fā)建設(shè)和運營，構(gòu)建國際物流大通道。重點推動在馬來西亞、伊朗、肯尼亞等“海上絲綢之路”關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略通道開展港口投資和跨國港口運營。 （十）加強(qiáng)航運文化建設(shè)，傳承南粵航海精神。 弘揚(yáng)南粵航海文化，發(fā)展航運文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成有利于建設(shè)廣州國際航運中心的航運文化環(huán)境。借助黃埔老港、文沖船廠片區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升濱江城市品質(zhì)和功能，打造“三十公里精品珠江”的城市未來段。加強(qiáng)懷圣寺光塔、南海神廟及碼頭遺址等史跡點的保護(hù)，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。發(fā)掘“十三行海商文化”、黃埔古港、“媽祖文化”“嶺南水鄉(xiāng)文化”等為依托的傳統(tǒng)民俗文化精華，打造廣州航運文化品牌。結(jié)合“中國航海日”“波羅誕”“媽祖誕”等，開展大型文化主題活動。開展航海知識培訓(xùn)，舉辦高水平的航?？破照箷?。積極籌建廣州海事博物館，全面提升廣州航運文化影響力。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 在市建設(shè)廣州國際航運中心領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)廣州國際航運中心和國際航運樞紐建設(shè)。建立健全與國家和省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與泛珠三角城市的協(xié)同合作。各部門、各區(qū)政府結(jié)合實際制定有利于航運資源有效配置、集約利用、協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)扶持政策，積極推動和落實廣州國際航運中心建設(shè)任務(wù)。 （二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 認(rèn)真組織實施市人大常委會關(guān)于促進(jìn)廣州國際航運中心建設(shè)的決定，加大宣傳力度，保障國際航運中心建設(shè)工作有效推進(jìn)，營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。對照國際通行規(guī)則，建立完善有利于貿(mào)易便利化、自由化的相關(guān)配套制度和措施。繼續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，深化“多證合一”“證照分離”改革。深化物流業(yè)降本增效工作，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，完善事中、事后監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)市場監(jiān)管體系和社會信用體系。 （三）規(guī)劃建設(shè)保障。 圍繞國際航運中心建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、港航規(guī)劃銜接，保障港航業(yè)建設(shè)用地和用海需求。涉及港口規(guī)劃岸線和碼頭范圍的規(guī)劃、建設(shè)事項，應(yīng)當(dāng)征求市港航行政管理部門意見。市港航行政管理部門根據(jù)發(fā)展需要，加快相關(guān)規(guī)劃工作的推進(jìn)，為新業(yè)態(tài)提供規(guī)劃支持。集約使用港口岸線和港區(qū)用地，保證港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)用地。南沙新區(qū)尤其是龍穴島土地、海域優(yōu)先用于港口、航運物流園區(qū)項目建設(shè)。航運服務(wù)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)港口物流、航運服務(wù)、金融保險等項目用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃、年度土地供應(yīng)計劃，土地出讓金在符合規(guī)定的情況下可予分期繳交。 （四）資金保障。 加大力度安排建設(shè)廣州國際航運中心扶持資金。重點安排資金保障集裝箱班輪航線增加、集裝箱貨源組織、海鐵聯(lián)運、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、海外辦事處設(shè)立、郵輪發(fā)展、航運指數(shù)及資訊服務(wù)、航運服務(wù)平臺建設(shè)、航運新業(yè)態(tài)發(fā)展、對外合作交流、航運創(chuàng)新研究及其他相關(guān)項目實施。 安排綠色港航建設(shè)獎勵資金，用于港航清潔能源應(yīng)用、岸電項目建設(shè)及轉(zhuǎn)用低硫油等綠色發(fā)展項目。設(shè)立廣州港水域應(yīng)急搶險救援基金，用于快速處置出海航道礙航事件，保障航道暢通。安排航運人才發(fā)展資金，用于海上絲綢之路沿線港口城市港航人員培訓(xùn)和航運創(chuàng)新研究智庫建設(shè)。 （五）人才保障。 制定航運人才引進(jìn)目錄，整合航運人才引進(jìn)管理服務(wù)資源。充分發(fā)揮廣州高校、科研單位以及各類航運專業(yè)機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，支持有關(guān)院校設(shè)立航運專業(yè)和加大航運人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，面向港航企業(yè)中高層管理人員開展培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，滿足廣州國際航運中心建設(shè)對不同層次的人才需求。建立港航領(lǐng)域博士后工作站，籌建廣州交通大學(xué)，成立粵港澳大灣區(qū)航運研究院和海上絲綢之路國際學(xué)院。 附件：建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018—2020年）主要項目表 建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018—2020年）主要項目表