廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市促進中小微企業(yè)發(fā)展若干政策的通知（已廢止）穗府〔2012〕34號廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市促進中小微企業(yè)發(fā)展若干政策的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　現(xiàn)將《廣州市促進中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市經貿委反映。廣州市人民政府2012年11月1日廣州市促進中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策　　為貫徹落實國務院關于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署及省政府《印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2012〕15號)精神，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，促進我市經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施：　　一、改善中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境　　(一)支持中小微企業(yè)積極參與政府采購。認真貫徹落實省財政廳《轉發(fā)財政部、工業(yè)和信息化部〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》(粵財采購〔2012〕1號)精神，政府采購應當優(yōu)先安排向中小微企業(yè)購買商品或服務，支持中小微企業(yè)發(fā)展。(市財政局牽頭)　　(二)開展清費減負，降低中小微企業(yè)負擔。大力推進行政事業(yè)性收費改革，落實中新廣州知識城和三個國家級開發(fā)區(qū)實施行政審批管理“零收費”改革試點工作，推進廣州經濟技術開發(fā)區(qū)堤圍防護費收費改革，推動我市與珠三角各市車輛年票互通，降低城市運行成本，切實減輕中小微企業(yè)負擔。(市物價局牽頭)　　二、加大財政支持力度　　(三)大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。重點支持中小微企業(yè)的技術創(chuàng)新、技術改造、專利培育、開拓市場、信息化、創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)和綜合服務體系建設。(市經貿委、財政局牽頭)　　(四)加大對中小微企業(yè)專利申請資助力度。支持中小微企業(yè)知識產權培育和保護，修訂完善相關知識產權專項資金管理辦法，建立專利申請大戶培育制度，對年度專利申請突出的企業(yè)給予扶持。優(yōu)先辦理中小微型創(chuàng)新企業(yè)專利申請費用減免和加快審查證明。推進國家知識產權質押融資工作。(市知識產權局牽頭，市財政局配合)　　三、落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策　　(五)對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產總額不超過1000萬元。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(六)對年度應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。被認定為高新技術企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(七)對金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按稅收政策規(guī)定比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應納稅所得額時按稅收政策扣除。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(八)對中小企業(yè)的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(九)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。中小企業(yè)從事農、林、牧、漁項目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(十)將增值稅起征點提高到最高標準，即銷售貨物和銷售應稅勞務的增值稅起征點統(tǒng)一為月銷售額2萬元；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元。(市國稅局牽頭)　　(十一)將營業(yè)稅起征點提高到最高標準，即按期納稅的為月營業(yè)額2萬元；按次納稅的為每次(日)營業(yè)額500元。(市地稅局牽頭)　　(十二)對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，按照其機構所在地標準取得的擔保和再擔保業(yè)務收入(不包括信用評級、咨詢、培訓等收入)，自主管稅務機關辦理免稅手續(xù)之日起3年內免征營業(yè)稅。(市地稅局牽頭，市經貿委配合)　　(十三)對企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位按金融機構的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構的利息，不征收營業(yè)稅。對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。(市地稅局牽頭)　　(十四)對符合條件的中小企業(yè)，經有權限的稅務機關審批，可減征或免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；可延期繳納稅款，但期限最長不得超過3個月，緩繳期間免收滯納金。(市地稅局牽頭)　　(十五)認真落實省財政廳《轉發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》(粵財綜〔2011〕262號)要求，切實減輕小型微型企業(yè)負擔。深入開展治理亂收費、亂攤派行為。(市財政局、物價局牽頭，市人力資源和社會保障局、國土房管局、交委、質監(jiān)局配合)　　(十六)降低小型微型企業(yè)辦理強制性產品認證費用。(市質監(jiān)局牽頭)　　(十七)積極組織中小微企業(yè)申報國家、省有關扶持中小微企業(yè)發(fā)展資金。(市經貿委、財政局牽頭)　　四、促進解決中小微企業(yè)融資問題　　(十八)加強和改善金融服務，為中小微企業(yè)搭建融資平臺。引導商業(yè)銀行落實對小微企業(yè)貸款的差異化金融信貸政策，對符合有關條件的小企業(yè)貸款進行專項考核，提高對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度，不斷改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。各區(qū)、縣級市中小企業(yè)行政主管部門要積極搭建中小微企業(yè)融資服務平臺，建立起政府、銀行、擔保、協(xié)(商)會、企業(yè)合作機制，開展多方對接活動。促進我市小額貸款公司發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司在解決中小微企業(yè)融資難問題上的作用。(市經貿委、金融辦牽頭，各區(qū)、縣級市人民政府配合)　　(十九)完善中小企業(yè)信用擔保、再擔保體系建設。支持擔保機構擴大資本規(guī)模，增強資本實力，提高信用水平，增強業(yè)務能力。鼓勵擔保機構為中小微企業(yè)提供低費率擔保服務，切實降低中小微企業(yè)的融資成本，對為中小微企業(yè)提供低費率擔保服務適當給予財政補助(市經貿委牽頭)。大力推進市再擔保體系建設，充分發(fā)揮融資擔保機構再擔保業(yè)務的放大作用，為我市商業(yè)擔保機構增信分險，推動我市商業(yè)擔保機構健康較快發(fā)展。(市金融辦牽頭，市經貿委、國資委配合)　　(二十)推進中小企業(yè)改制上市工作。實施中小企業(yè)上市培育工程，推動中小企業(yè)拓寬直接融資渠道。以市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金為引導，逐步完善我市中小企業(yè)上市企業(yè)資源庫，推動中小企業(yè)股份制改造、規(guī)范法人治理結構、引進戰(zhàn)略投資者，最終通過上市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(市經貿委牽頭，市金融辦配合)　　(二十一)推進中小微企業(yè)股權融資工作。推動廣州股權交易中心拓展業(yè)務，為中小企業(yè)提供股權轉讓、增資擴股等服務，為中小微企業(yè)引入私募基金、戰(zhàn)略投資者、財務投資人，為股權質押貸款創(chuàng)造條件，緩解企業(yè)融資難的問題。(市金融辦牽頭)　　五、推動中小微企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級　　(二十二)支持中小微企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加大市科技經費對中小微企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，進一步落實企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計抵扣等稅收優(yōu)惠政策，建立研發(fā)機構，開展技術創(chuàng)新。對依托企業(yè)組建或經認定的市級以上技術中心、工程中心和重點實驗室，市技術創(chuàng)新專項資金、科技經費給予相應的財政資金支持。(市科技和信息化局、經貿委牽頭，市財政局配合)　　(二十三)推進中小微企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產。發(fā)揮廣州市節(jié)能專項資金作用，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投入，積極開展節(jié)能技術改造。落實國家清潔生產促進政策，鼓勵中小微企業(yè)開展自愿清潔生產審核，加大對清潔生產的支持力度，對通過驗收的企業(yè)給予獎勵和表彰。大力宣傳和推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。綜合運用金融、經濟、環(huán)保、土地、產業(yè)政策等手段，采取規(guī)劃控制、實施差別電價、錯峰用電等措施，依法淘汰中小微企業(yè)中的落后技術、工藝、設備和產品。(市經貿委、發(fā)展改革委牽頭，市物價局、財政局、國稅局、地稅局配合)　　六、推動中小微企業(yè)開拓國內外市場　　(二十四)扶持中小微企業(yè)開拓國際市場。鼓勵中小微企業(yè)利用中小企業(yè)國際市場開拓資金等各類外經貿專項資金，參加境外經濟貿易展覽會，進行各類出口產品認證等拓展海外市場。配合國家有關部門解決我市中小微企業(yè)出口遇到的國外政策歧視、貿易保護、知識產權侵犯等問題。支持有實力的企業(yè)積極承接境外軟件、生物醫(yī)藥等服務外包業(yè)務。支持有實力的企業(yè)在境外科技資源密集地區(qū)投資設立研發(fā)中心和研發(fā)型企業(yè)，收購技術和品牌，積極參與境外資源開發(fā)合作，建立境外營銷網(wǎng)絡，加快出口退稅的辦結工作。(市外經貿局牽頭，市國稅局配合)　　(二十五)支持中小微企業(yè)增強市場開拓能力。加強對企業(yè)產業(yè)投資政策引導，指導中小微企業(yè)加強市場分析，增強質量、品牌和營銷意識，改善售后服務，提高市場開拓能力。建立市場投資咨詢平臺和中介服務體系，為中小微企業(yè)提供市場拓展、投資方面的診斷、咨詢和輔導服務。扶持流通領域中小微企業(yè)發(fā)展，對于符合高新技術企業(yè)認定標準的中小型現(xiàn)代物流企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠；鼓勵工商業(yè)企業(yè)外包物流、研發(fā)等業(yè)務給服務型中小企業(yè)；支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務等行業(yè)的中小微企業(yè)拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式。(市經貿委牽頭，市地稅局、國稅局配合)　　七、加強對中小微企業(yè)的公共服務　　(二十六)加快中小企業(yè)公共服務平臺建設。貫徹落實省政府《印發(fā)廣東省中小微企業(yè)綜合服務體系建設實施意見的通知》(粵府〔2012〕52號)精神，各區(qū)、縣級市要研究制定建立中小微企業(yè)綜合服務體系的政策、措施，完善中小微企業(yè)服務機制，建立健全中小微企業(yè)綜合服務機構，落實人員編制，保證經費投入，構建市、區(qū)(縣級市)、街(產業(yè)園區(qū))中小微企業(yè)服務網(wǎng)絡。(市經貿委牽頭，各區(qū)、縣級市人民政府配合)　　(二十七)規(guī)范和提升行業(yè)協(xié)(商)會服務。推進行業(yè)協(xié)(商)會管理體制改革，大力加強商會及行業(yè)協(xié)會的建設，發(fā)揮其自我管理職能，建立行業(yè)自律規(guī)范，保護會員利益，增強其維權、自律與服務以及與政府溝通、企業(yè)之間交流合作的作用和功能。(市發(fā)展改革委、民政局牽頭)　　八、附則　　(二十八)本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有效期滿或政策法規(guī)變化，依法評估修訂。本文件所列措施，國家、省和市有規(guī)定實施年限的，按國家、省和市的規(guī)定執(zhí)行?！　V州市人民政府辦公廳秘書處　2012年11月6日印發(fā)