廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知穗府〔2016〕22號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市體育局反映。廣州市人民政府2016年12月23日 廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年） 為貫徹實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（粵府〔2016〕119號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、全國衛(wèi)生與健康大會(huì)等重要會(huì)議精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于全民健身、全民健康的指示精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和國家、省的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和大體育、大健康觀念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)全民健康為根本，以保障城鄉(xiāng)居民體育健身需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、多元互助、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)的原則，著力完善全民健身公共服務(wù)體系，著力增強(qiáng)全民健身供給能力，全面提升全民健身現(xiàn)代治理水平，全方位、全周期滿足市民群眾多層次、多樣化的健身需求，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，為廣州建設(shè)國家重要中心城市、國際體育名城貢獻(xiàn)力量。（二）工作目標(biāo)。到2020年，市民群眾健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)穩(wěn)步提升，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到960萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到790萬以上。城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體之間的全民健身服務(wù)制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、水平均衡，總體實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)體育消費(fèi)的作用明顯，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到580億元。與國家重要中心城市地位相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰，全民健身總體水平位居全國前列?！窠∩斫M織體系日益完善。積極推進(jìn)基層體育組織建設(shè)，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)體育組織體系進(jìn)一步健全，所有街道（鎮(zhèn)）均有負(fù)責(zé)體育工作的專職或兼職人員，所有社區(qū)（行政村）均有群眾自發(fā)性健身組織。完善“一站兩點(diǎn)”（即街鎮(zhèn)文化體育服務(wù)站、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn)和國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）布局。擴(kuò)大體育組織覆蓋面，推動(dòng)各級(jí)各類組織機(jī)構(gòu)、各行業(yè)、各類人群普遍建立體育組織，并依法在民政部門登記。每萬人擁有在民政部門登記注冊(cè)的體育社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到0.5個(gè)?！窠∩碓O(shè)施建設(shè)管理更加科學(xué)。編制全市公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和登山健身步道系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局體育設(shè)施。市域規(guī)劃公共體育設(shè)施250處，體育用地面積848.43公頃，新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，“城市10分鐘健身圈”和“農(nóng)村10里健身圈”格局進(jìn)一步完善，人均體育場(chǎng)地面積超過2.5平方米。挖潛各類體育場(chǎng)館資源，擴(kuò)大供給規(guī)模，公共體育場(chǎng)館開放率達(dá)到95％，具備開放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地開放率達(dá)到65％，推動(dòng)更多的社會(huì)體育場(chǎng)館向市民免費(fèi)和優(yōu)惠開放?！窠∩砘顒?dòng)更加豐富。市級(jí)品牌體育賽事活動(dòng)的輻射作用和集聚效應(yīng)明顯，廣州國際龍舟邀請(qǐng)賽等傳統(tǒng)賽事的國際影響力進(jìn)一步提升，以廣州馬拉松賽、廣州戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)等新興品牌賽事為核心的路跑、戶外賽事活動(dòng)體系進(jìn)一步完善，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)各類全民健身活動(dòng)廣泛、持續(xù)開展。全民健身活動(dòng)組織嚴(yán)密規(guī)范，社會(huì)化、專業(yè)化、國際化程度較高。市區(qū)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)互動(dòng)的全民健身活動(dòng)機(jī)制更加健全，“一區(qū)一品”的全民健身活動(dòng)格局基本形成。——科學(xué)健身服務(wù)水平顯著提升。社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿服務(wù)者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，上崗率和指導(dǎo)市民群眾科學(xué)健身的能力明顯提高，基層體育組織服務(wù)能力進(jìn)一步提升。完善全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，提升全民健身科技含量，推動(dòng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身互促共融。國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格水平以上的城鄉(xiāng)居民比例超過95％。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)體育文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)更快、更高、更強(qiáng)的奧林匹克精神和以愛國主義為核心的中華體育精神，積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先的社會(huì)風(fēng)尚，傳播體育正能量。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，通過體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，引導(dǎo)市民群眾牢固樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等媒介，積極倡導(dǎo)健康陽光文明的生活方式，廣泛普及健身知識(shí)，營造人人愛運(yùn)動(dòng)、會(huì)鍛煉、勤健身的良好氛圍。深入挖掘嶺南體育傳統(tǒng)文化，整合廣州亞運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)，進(jìn)一步豐富廣州體育文化內(nèi)涵。以廣州品牌賽事活動(dòng)為抓手，精心組織推廣品牌賽事活動(dòng)，大力宣傳賽事活動(dòng)文化和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。積極開展全民健身對(duì)外交流與合作，講好廣州全民健身故事，提升廣州城市影響力。（二）推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。依法保障基本公共體育服務(wù)，整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量，豐富資源供給，讓公共體育服務(wù)惠及廣大市民群眾。繼續(xù)擴(kuò)大體育人口規(guī)模，大力開展青少年、老年人、殘疾人、少數(shù)民族、來穗人員等群體的體育健身活動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)村體育，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸。著力推廣社區(qū)體育，激發(fā)社區(qū)居民參與體育健身的熱情。提高公共體育服務(wù)能力，以區(qū)、街道（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，完善以體育設(shè)施、活動(dòng)、組織、服務(wù)為核心的全民健身公共服務(wù)體系，為廣大市民參與體育健身提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，合理安排好年度全民健身工作，滿足不同人群需求。拓展新興、時(shí)尚健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育全民健身活動(dòng)新品牌。充分發(fā)揮全民健身公共服務(wù)平臺(tái)“群體通”的作用，完善各級(jí)各類公共體育場(chǎng)館開放信息，支持社會(huì)體育場(chǎng)館加入“群體通”向市民免費(fèi)和優(yōu)惠開放，推動(dòng)區(qū)域體育資源共享，促進(jìn)體育健身消費(fèi)。創(chuàng)新全民健身發(fā)展方式，完善公共財(cái)政投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量出資、捐資發(fā)展全民健身事業(yè)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身供給模式，建立多元化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。（三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)全民健身設(shè)施。統(tǒng)籌全市公共體育設(shè)施空間布局，編制《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃》，構(gòu)建“一主、五副、網(wǎng)絡(luò)化”格局，引領(lǐng)公共體育設(shè)施從中心城區(qū)向外圍覆蓋延伸。加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，以社區(qū)體育設(shè)施為主要載體，形成層級(jí)合理、功能聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)體育設(shè)施多元化、均衡化發(fā)展。堅(jiān)持公共體育設(shè)施與人口分布相協(xié)調(diào)，提高社區(qū)體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并通過復(fù)合多元的設(shè)施配置，提升公共體育設(shè)施建設(shè)品質(zhì)和使用效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)設(shè)施有效供給。堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、因地制宜原則，將全民健身設(shè)施納入城市更新范疇，鼓勵(lì)城市社區(qū)和農(nóng)村通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、閑置廢棄地、臨時(shí)用地等空置場(chǎng)所，配套建設(shè)健身設(shè)施，推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，滿足不同年齡、不同類別人群的健身需求。合理利用郊野公園、城市公園、公共綠地建設(shè)休閑健身設(shè)施。依托廣州豐富的山野資源，編制《廣州市登山健身步道系統(tǒng)規(guī)劃及示范段詳細(xì)設(shè)計(jì)》，引導(dǎo)各區(qū)分步推進(jìn)登山健身步道建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造市民群眾喜愛的戶外活動(dòng)與健身休閑基地。強(qiáng)化公共體育設(shè)施屬地管理機(jī)制，探索政府購買服務(wù)、與社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)管理。（四）加大體育場(chǎng)館惠民開放力度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市公共體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，市、區(qū)兩級(jí)公共體育場(chǎng)館每場(chǎng)館每周免費(fèi)和優(yōu)惠開放時(shí)間均不少于14小時(shí)。挖掘公共體育場(chǎng)館服務(wù)潛力，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理能力，提高公共體育場(chǎng)館惠民開放效益，滿足市民群眾的健身需求。進(jìn)一步完善公共體育場(chǎng)館惠民開放政策，以政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等方式，推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。借助“群體通”豐富的信息資源、便利的訂場(chǎng)手段、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過政府采購方式，在全市選擇符合條件的社會(huì)體育場(chǎng)館，在固定時(shí)間向公眾免費(fèi)和優(yōu)惠開放。完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的保障機(jī)制，落實(shí)《廣州市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)施意見》，加快推進(jìn)符合開放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)有序開放，促進(jìn)各級(jí)各類體育資源共享。（五）推動(dòng)全民健身活動(dòng)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展。按照社會(huì)化、專業(yè)化、國際化的要求，繼續(xù)辦好廣州國際龍舟邀請(qǐng)賽、“市長(zhǎng)杯”系列賽、橫渡珠江、全民健身日暨廣州市體育節(jié)系列活動(dòng)等傳統(tǒng)品牌賽事活動(dòng)，精心組織廣州馬拉松賽、廣州戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)等新興品牌活動(dòng)，豐富廣州品牌活動(dòng)體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、水上運(yùn)動(dòng)、登山、攀巖等時(shí)尚戶外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)足球、羽毛球、乒乓球、廣場(chǎng)舞等群眾基礎(chǔ)較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力扶持武術(shù)、龍舟、毽球等民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同行業(yè)特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。搭建“一區(qū)一品”群體活動(dòng)創(chuàng)建平臺(tái)，鼓勵(lì)各區(qū)依托本區(qū)域自然環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、體育傳統(tǒng)、文化特色、場(chǎng)地設(shè)施等條件，積極培育體現(xiàn)地域特色的群眾體育活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)各類在職人群舉辦體育健身活動(dòng)比賽，繼續(xù)開展“體育進(jìn)社區(qū)”和“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。發(fā)揮廣州國家重要中心城市地位作用，加大全民健身活動(dòng)對(duì)外交流力度，著力推進(jìn)與珠江三角洲等周邊城市的合作互動(dòng)，提升廣州全民健身活動(dòng)影響力。（六）大力普及青少年體育活動(dòng)。實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”，提高青少年身體素質(zhì)。積極發(fā)揮青少年陽光體育系列活動(dòng)、“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題活動(dòng)以及校園足球活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，大力普及推廣適應(yīng)青少年特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)器械、鍛煉項(xiàng)目和健身方法，讓每個(gè)學(xué)生掌握至少兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)青少年體育愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，確保中小學(xué)生校內(nèi)每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。積極推進(jìn)青少年體育社會(huì)組織建設(shè)和校外體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)學(xué)校和青少年開放力度，為青少年開展體育活動(dòng)提供便利。積極推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師或校外體育輔導(dǎo)員。辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，開展課余訓(xùn)練，完善競(jìng)賽體系，定期舉辦綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，選拔培養(yǎng)體育后備人才，普及帶動(dòng)青少年體育活動(dòng)廣泛開展。（七）構(gòu)建社會(huì)體育組織發(fā)展新格局。建立健全各級(jí)體育總會(huì)、各級(jí)各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)和人群體育組織，構(gòu)建多形式、立體化的體育組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育社會(huì)組織與行政部門脫鉤，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變。提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和事項(xiàng)交由其承擔(dān)，強(qiáng)化行業(yè)代表性、專業(yè)性、權(quán)威性。充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)的樞紐型組織功能，帶動(dòng)各級(jí)各類體育組織開展全民健身活動(dòng)。研究出臺(tái)《廣州市體育彩票公益金扶持體育社會(huì)組織發(fā)展資金管理辦法》《政府購買體育社會(huì)組織公共服務(wù)辦法》，制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)支持體育社團(tuán)舉辦或承辦全民健身賽事活動(dòng)，建立體育社會(huì)組織培育機(jī)制，增強(qiáng)體育社會(huì)組織發(fā)展活力。加強(qiáng)對(duì)基層體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)基層體育組織依法登記。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展格局。（八）提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)水平。完善健身服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)“一站兩點(diǎn)”建設(shè)，確保每個(gè)站點(diǎn)有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)，推動(dòng)站點(diǎn)提檔升級(jí)。探索通過政府購買服務(wù)途徑，資助站點(diǎn)拓展服務(wù)項(xiàng)目，為市民提供便利的全民健身指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大全民健身科研投入，加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)和體醫(yī)結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。建立市民體質(zhì)健康檔案庫，為市民群眾提供個(gè)性化“運(yùn)動(dòng)處方”，引導(dǎo)市民科學(xué)健身。普及科學(xué)健身知識(shí)，著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”戰(zhàn)略，以促進(jìn)“群體通”專業(yè)化運(yùn)營為龍頭，建設(shè)運(yùn)營全民健身信息宣傳服務(wù)系統(tǒng)。用好“體質(zhì)健康與科學(xué)健身”大講堂系列活動(dòng)、全民健身公共服務(wù)平臺(tái)等線上線下多種渠道，提高市民科學(xué)健身意識(shí)和健康素養(yǎng)。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，建立和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員監(jiān)管制度，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)投入，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)工作提供相關(guān)保障。鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)場(chǎng)館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展志愿服務(wù)，傳授科學(xué)健身方法和技能。（九）大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全民健身對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，大力培育與全民健身相關(guān)的競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、項(xiàng)目培訓(xùn)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高健身服務(wù)業(yè)比重。積極拓展健身業(yè)態(tài)，推動(dòng)全民健身與健康、文化、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展登山健身、水上運(yùn)動(dòng)等新興特色健身休閑產(chǎn)業(yè)，推廣體育醫(yī)療、體育康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、健身手機(jī)軟件（APP）、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，拓寬全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，不斷提高全民健身消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中的比重。注重不同群體、不同階層的健身需求，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、滿足消費(fèi)者需求的健身休閑市場(chǎng)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)投資模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入健身休閑產(chǎn)業(yè)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行公共體育服務(wù)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)公共體育服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、列上重要議事日程并列入財(cái)政預(yù)算，年底進(jìn)行年度考核，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施。市體育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市全民健身實(shí)施計(jì)劃工作，制定工作方案，細(xì)化落實(shí)任務(wù)，探索制定全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)職能部門、群眾組織和體育社團(tuán)共同實(shí)施。完善部門協(xié)同工作格局，發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要在公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、投資、建設(shè)等方面給予支持，公安機(jī)關(guān)和文化、教育、科技、衛(wèi)生、旅游、人力資源和社會(huì)保障等部門按各自職責(zé)配合開展工作，支持全民健身事業(yè)發(fā)展。各區(qū)人民政府要建立健全本區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定推進(jìn)本區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，并考核本區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃完成情況。（二）加強(qiáng)法治保障與政策扶持。運(yùn)用法治思維和方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)《廣州市全民健身?xiàng)l例》持續(xù)實(shí)施，依法保障市民群眾的體育健身權(quán)利。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕76號(hào)）工作要求，結(jié)合政府購買公共服務(wù)政策，發(fā)揮社會(huì)辦體育的積極性，推動(dòng)體育消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，為市民群眾享受公共體育服務(wù)提供更多選擇，滿足不同層次的體育消費(fèi)需求。完善財(cái)政、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以無償或有償方式投入公益性全民健身事業(yè)。探索嘗試全民健身活動(dòng)舉辦、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)館惠民開放、體育運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)指導(dǎo)等公共體育服務(wù)供給新機(jī)制，將原來由政府承擔(dān)的公共體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)由體育社會(huì)組織或具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（三）加強(qiáng)財(cái)政保障與規(guī)范管理。各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障全民健身設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、體育社團(tuán)組織建設(shè)、公共體育場(chǎng)館惠民開放等公共服務(wù)財(cái)政支出。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高體育彩票公益金的使用效益，確保用于全民健身（群眾體育）的資金不低于年度體育彩票公益金支出計(jì)劃總額的70％。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購買比重。建立多元化資金籌集機(jī)制，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局與土地供應(yīng)。將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的體育設(shè)施用地按相關(guān)程序和要求納入年度土地利用計(jì)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按照《廣州市公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)配置健身設(shè)施，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要予以完善。在閑置空地建設(shè)無上蓋及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的體育設(shè)施無需辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單位可在符合城市管理等其他相關(guān)要求的前提下按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。已建好的體育健身設(shè)施，不得違規(guī)挪作他用。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)與管理使用。努力培養(yǎng)一支適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。加大對(duì)全民健身骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好基層全民健身管理人員、科研人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育志愿者的培養(yǎng)，提高全民健身服務(wù)水平。探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員公益崗位管理體制與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)者專家參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)高校專業(yè)人才培養(yǎng)、就業(yè)崗位與全民健身事業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍互聯(lián)互通，促進(jìn)全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。（六）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估與嚴(yán)格監(jiān)管。建立全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善全民健身評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入國民健康保障體系建設(shè)、精神文明建設(shè)以及全國文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建的測(cè)評(píng)體系中并增加權(quán)重，將全民健身納入基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容切實(shí)加以落實(shí)。完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)館普查、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。嚴(yán)格過程監(jiān)管，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成多方監(jiān)督反饋機(jī)制。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年12月29日印發(fā)