廣州市人民政府關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見穗府〔2016〕15號(hào)廣州市人民政府關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 先進(jìn)制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，廣州市承擔(dān)著引領(lǐng)珠三角向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型并帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的重任，為加快我市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本意見。一、指導(dǎo)思想圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大主題，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，積極落實(shí)國家開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的決策部署，對(duì)接《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，依托十大重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，按照市場(chǎng)決定與政府引導(dǎo)相結(jié)合、自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合的原則，以創(chuàng)新型主體為核心，以創(chuàng)新型載體為依托，通過完善工作機(jī)制，加大政策支持，營造良好環(huán)境，逐步建立廣州市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。二、主要目標(biāo)到2020年，各類制造業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)50％，新增創(chuàng)新型主體超10000家，建成3個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)，推動(dòng)1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣州，努力將廣州建設(shè)成為珠三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎和龍頭。三、實(shí)施四大行動(dòng)計(jì)劃（一）發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動(dòng)。1.引進(jìn)培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。圍繞《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外一流企業(yè)開展“靶向招商”，優(yōu)先引進(jìn)智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等高端創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)，對(duì)落戶我市投資額超5億元的十大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市、區(qū)按7∶3的比例出資獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”的我市創(chuàng)新型企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。支持本地企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則重組外地上市高科技龍頭企業(yè)，并將注冊(cè)地遷入我市，對(duì)成功遷入的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。鼓勵(lì)本地上市企業(yè)通過增發(fā)等資本運(yùn)作收購國內(nèi)外高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年，新引進(jìn)和培育400家產(chǎn)值10億元以上創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。2.倍增創(chuàng)新型中小企業(yè)。推動(dòng)市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展基金通過股權(quán)融資等方式重點(diǎn)支持各類創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展；搭建各類創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各創(chuàng)新型中小企業(yè)向政府公布的服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技、金融、工商、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)的，按一定比例進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化產(chǎn)生的各類創(chuàng)新型企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。加大中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)（廣州）的建設(shè)力度，引進(jìn)一批中外合資合作創(chuàng)新型企業(yè)落戶廣州，每家予以不少于20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年，力爭(zhēng)培育各類創(chuàng)新型中小企業(yè)超過6000家。3.鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)開展內(nèi)部創(chuàng)新，通過內(nèi)部裂變產(chǎn)生新企業(yè)，并通過市級(jí)基金引導(dǎo)設(shè)立基金投資創(chuàng)新型項(xiàng)目。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長較快和上新臺(tái)階的骨干工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新生產(chǎn)模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代，向智能制造、綠色制造、定制化制造、成套型制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。對(duì)企業(yè)采用融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備提升技術(shù)能力的，按照不超過租賃利息的5％給予補(bǔ)貼。對(duì)符合國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售價(jià)格的最高30％予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過1000萬元。對(duì)符合國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的本市企業(yè)產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售且投保并獲得中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)，市財(cái)政按投保年度保費(fèi)的20％給予保費(fèi)補(bǔ)貼。研究制定《廣州市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），對(duì)制造《目錄》內(nèi)裝備且投保的企業(yè)，按投保年度保費(fèi)的80％給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的區(qū)制定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的配套支持政策（各級(jí)政府對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼累計(jì)不超過保費(fèi)）。對(duì)于采購或租賃本市制造的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工業(yè)機(jī)器人整機(jī)、成套設(shè)備的，分別按不高于售價(jià)或租賃費(fèi)的20％、10％給予補(bǔ)貼，整套設(shè)備累積補(bǔ)助額不超過50萬元/套。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)組團(tuán)投資新能源電池、汽車電子芯片、減速器等產(chǎn)業(yè)核心零部件和進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作，對(duì)承擔(dān)軍工科研項(xiàng)目的企業(yè)按照項(xiàng)目合同金額給予最高40％的資助，最高資助600萬元。（二）建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)行動(dòng)。1.推動(dòng)設(shè)立國家級(jí)高層次研究機(jī)構(gòu)。圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取1—2家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣州。鼓勵(lì)我市企業(yè)積極參與國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的設(shè)立，按照參與投資額10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落戶我市的國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，對(duì)認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的我市企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。2.鼓勵(lì)企業(yè)自主設(shè)立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭骨干企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)院所。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用社會(huì)資源以眾包方式建立輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家予以不少于10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)以用戶為中心，以龍頭企業(yè)為支撐進(jìn)行“用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新。扶持同行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，對(duì)企業(yè)承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基工程的項(xiàng)目，按照國家資助的50％給予配套支持，單項(xiàng)不超過1000萬元。到2020年，新增不少于2000家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育認(rèn)定500家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，30家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。（三）支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)行動(dòng)。1.多渠道引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過平臺(tái)入駐、專項(xiàng)招標(biāo)、項(xiàng)目收購等渠道積極引入國內(nèi)外研發(fā)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，對(duì)專項(xiàng)招標(biāo)結(jié)果優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)額外給予招標(biāo)金額的50％獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)不超過200萬元；對(duì)項(xiàng)目收購引入的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，政府相關(guān)基金給予優(yōu)先參股支持。2.加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)。推動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)參與中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)采取專利入股等方式促進(jìn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，將專項(xiàng)招標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與組建創(chuàng)新型企業(yè)掛鉤。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施研發(fā)人員持股或股權(quán)激勵(lì)制度，推進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)與經(jīng)營團(tuán)隊(duì)緊密融合，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部管理人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)投資入股。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)各類基金投資創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀項(xiàng)目。（四）打造先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新載體行動(dòng)。1.加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。通過依托優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和引入有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營主體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)采用眾籌模式建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營主體加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)水平先進(jìn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。對(duì)園區(qū)運(yùn)營主體開展園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予不超過投資額30％補(bǔ)貼或貸款貼息，單個(gè)項(xiàng)目金額不超過500萬元；對(duì)眾籌模式建設(shè)園區(qū)，政府相關(guān)基金優(yōu)先參股支持眾籌企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)對(duì)工業(yè)用地儲(chǔ)備的支持力度，中心城區(qū)外各區(qū)要保障土地儲(chǔ)備資金，提前收儲(chǔ)一定數(shù)量工業(yè)用地用于招商項(xiàng)目落地，實(shí)施工業(yè)用地成片連片收儲(chǔ)，提前做好用地規(guī)劃、土地征收等工作。2.增加先進(jìn)制造業(yè)用房供應(yīng)。到2020年，通過盤活存量、新建開發(fā)、鼓勵(lì)出租等多種方式提供不少于500萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先采取租賃、購買的方式解決生產(chǎn)及配套用房，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)節(jié)約集約用地。以中心城區(qū)舊廠房更新和城中村改造為契機(jī)，建設(shè)一批都市創(chuàng)新型企業(yè)集聚區(qū)、制造業(yè)總部集聚區(qū)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)先期參與城市更新方案制訂，對(duì)按照產(chǎn)業(yè)更新計(jì)劃成功改造的集聚區(qū)依據(jù)改造面積給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬—300萬元。四、保障措施（一）完善工作機(jī)制。1.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略咨詢工作制度。由市工業(yè)和信息化委牽頭建立我市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，協(xié)調(diào)支持先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，研究解決重大問題和重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排資金使用。成立我市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，研究先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大決策提供咨詢?cè)u(píng)估。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各相關(guān)部門配合）2.簡(jiǎn)政放權(quán)提高行政效率。優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目建設(shè)等業(yè)務(wù)辦理流程，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)業(yè)務(wù)辦理綠色通道，實(shí)施負(fù)面清單，逐步清理下放行政職權(quán)事項(xiàng)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，對(duì)各級(jí)政府可下放至派駐園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能，設(shè)置園區(qū)“業(yè)務(wù)專用章”，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后依規(guī)使用。全面落實(shí)國家清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施和小微企業(yè)收費(fèi)減免規(guī)定，加快推進(jìn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。（市編辦、工商局、國土規(guī)劃委，各區(qū)政府按職能負(fù)責(zé)）加快國土、規(guī)劃業(yè)務(wù)融合，減少審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)審批，優(yōu)化審批流程；推進(jìn)管理重心下移，對(duì)白云、黃埔、番禺、花都、從化、增城等六區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批方案由區(qū)政府報(bào)市政府同意后，由市國土規(guī)劃委上報(bào)省國土資源廳，公開出讓方案由區(qū)政府審批；加大報(bào)批材料模板化、信息化、智能化的技術(shù)支撐投入，縮短報(bào)批材料呈送和修改時(shí)間。（市國土規(guī)劃委牽頭，市編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、法制辦，各區(qū)政府配合）（二）加大政策支持。1.加大資金支持?，F(xiàn)有各部門專項(xiàng)資金要大力支持先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不足部分由相關(guān)部門按《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府追加專項(xiàng)資金規(guī)模。各區(qū)按要求進(jìn)行配套。廣州基金等市、區(qū)政府設(shè)立的政府投資基金應(yīng)重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)不少于50％的基金投向先進(jìn)制造業(yè)?，F(xiàn)有基金可根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新深化相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)市屬國企發(fā)起設(shè)立混合型并購基金，推動(dòng)以參股、跟投、并購重組等市場(chǎng)化運(yùn)作方式支持各類先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市國資委、財(cái)政局，各區(qū)政府配合）2.加大用地支持。研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保工業(yè)用地總規(guī)模，先期將制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片、符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃入線內(nèi)管理，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％。積極加快土地整備，拓展產(chǎn)業(yè)用地來源，加大對(duì)閑置用地處置力度。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式。鼓勵(lì)企業(yè)在符合規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)且不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。（市國土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各區(qū)政府配合）3.加大人才支持。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1＋4”政策的基礎(chǔ)上，加大力度支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍人才和從事核心技術(shù)或關(guān)鍵技能崗位的人員申報(bào)相關(guān)資助和補(bǔ)貼。市對(duì)各類創(chuàng)新型企業(yè)年個(gè)人收入額在100萬元以上的核心人才，符合相關(guān)條件的給予不少于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元（市工業(yè)和信息化委牽頭，市委組織部，市人力資源和社會(huì)保障局、科技創(chuàng)新委配合）。研究探索將符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)人才納入住房保障范圍（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合）。4.設(shè)立準(zhǔn)入門檻，施行差別價(jià)格淘汰。各區(qū)應(yīng)設(shè)置新項(xiàng)目入駐準(zhǔn)入機(jī)制，由產(chǎn)業(yè)主管部門把關(guān)，避免對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（各區(qū)政府牽頭）。依法依規(guī)研究制定差別化的用電、用水、用氣等價(jià)格政策，對(duì)不符合條件的企業(yè)實(shí)施高電價(jià)、高水價(jià)、高氣價(jià)等措施，通過市場(chǎng)化手段淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及僵尸企業(yè)（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府配合）。（三）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。1.營造信息化服務(wù)環(huán)境。依托琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)、通信基站、無線局域網(wǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，提升企業(yè)運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)政府配合）2.營造金融生態(tài)環(huán)境。形成“科研＋產(chǎn)業(yè)＋資本”的集成創(chuàng)新組織模式，鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營主體、龍頭企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，政府基金積極參與，基金重點(diǎn)投向園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)。支持各類資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)擬上市企業(yè)的支持力度。市級(jí)財(cái)政建立創(chuàng)新型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)首筆信用貸款形成的壞賬損失給予50％補(bǔ)償，單個(gè)企業(yè)不超過1000萬元。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市金融局、財(cái)政局，各區(qū)政府配合）3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處和處罰力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)符合條件的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)按政策給予支持（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，有關(guān)部門配合）。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)牽頭制訂并獲批的圍繞十大重點(diǎn)領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、25萬元、15萬元（市工業(yè)和信息化委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）。4.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號(hào)），通過降低制度性交易成本、實(shí)施普遍性降費(fèi)、降低人工成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低物流成本、降低稅負(fù)成本、降低融資成本和加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等一攬子政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)發(fā)展后勁，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭）五、其他市政府各部門應(yīng)當(dāng)自本意見發(fā)布之日起2個(gè)月內(nèi)，根據(jù)具體情況依法定程序制定或完善保障措施提及的具體配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程。各區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，參照保障措施制定實(shí)施辦法。如政策中資助項(xiàng)目與其他政策重復(fù)，按照從高不重復(fù)原則處理。本意見由市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)解釋，有效期至2020年。附件：名詞解釋 廣州市人民政府2016年8月29日 附件 名詞解釋1.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系：是指以創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，通過營造有利于激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，整合各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，最終形成以創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，以創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)為核心，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。2.創(chuàng)新型企業(yè)：創(chuàng)新型企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、自主品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和文化，企業(yè)的科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。各類創(chuàng)新型企業(yè)包括由科技主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)等，由工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、新業(yè)態(tài)示范企業(yè)等。3.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)：是指以多種主體投資、多樣化模式組建，以用戶為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈銜接，具有職能定位綜合化、研發(fā)模式集成化、運(yùn)營模式柔性化等新特征的研發(fā)機(jī)構(gòu)。4.專項(xiàng)招標(biāo)：是指在本市的各類創(chuàng)新型企業(yè)為解決企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、管理等各類個(gè)性或共性難題，如調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品的技術(shù)能級(jí)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升管理效率等方面的難題專項(xiàng)，而開展的相關(guān)招標(biāo)工作。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年9月2日印發(fā)