廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市水污染防治行動計劃實施方案的通知穗府〔2016〕9號 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市水污染防治行動計劃實施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 現(xiàn)將《廣州市水污染防治行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市環(huán)保局反映。 廣州市人民政府 2016年5月11日   廣州市水污染防治行動計劃實施方案   為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號，以下簡稱《水十條》）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號，以下簡稱《省實施方案》），深入推進我市水污染防治工作，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。 總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境創(chuàng)建總體要求，全面落實《水十條》和《省實施方案》，以廣佛跨界河流水環(huán)境綜合整治為重點，對水環(huán)境實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進廣州市水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實各方責(zé)任，嚴格考核問責(zé)；堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設(shè)美麗廣州而奮斗。 基本原則：堅持目標(biāo)管理、循序推進。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為主線，按照“只能更好、不能變壞”的要求，確定飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標(biāo)和進度要求，明確我市實施《水十條》的路線圖和時間表。堅持科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)治污。進一步細化整治目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署，推行水環(huán)境精細化管理，以水質(zhì)達標(biāo)倒逼整治任務(wù)，應(yīng)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉，提高治理實效。堅持先行先試、開拓創(chuàng)新。積極吸收和運用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，建立健全以水質(zhì)改善為核心的水環(huán)境綜合管理機制體制。堅持上下結(jié)合、部門聯(lián)動。嚴格按照《水十條》和《省實施方案》的職責(zé)分工，發(fā)揮水環(huán)境整治聯(lián)席會議機制作用，形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局；建立部門聯(lián)動機制，各司其職，密切配合，形成合力。堅持信息公開、公眾參與。把公眾參與作為實施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，以公眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點，廣泛聽取社會組織和公眾的意見和建議，向社會公布實施方案和工作進展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾自覺參與水污染防治行動。 工作目標(biāo)：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平進一步提升，地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，為全市人民安居樂業(yè)提供安全的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。 主要指標(biāo)：到2017年底，全市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年底，城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到省下達我市的目標(biāo)要求；劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體消除劣V類；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，極差的比例控制在10％以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定，達到省下達我市的目標(biāo)要求。 到2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例進一步提升；城市集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。 一、全面控制污染物排放 （一）狠抓工業(yè)污染防治。 1.清理取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉油、電鍍等嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；2016年底前，依法取締不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止回潮。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委等參與，各區(qū)政府落實。） 2.專項整治水污染重點行業(yè)。2016年底前，全面排查造紙、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥制造、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)，制定行業(yè)專項治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 3.實施造紙、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥制造、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局牽頭，市科技創(chuàng)新委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 4.強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2016年6月底前，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進行排查，嚴格檢查各企業(yè)廢水預(yù)處理、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達到要求，對不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)要列出清單提出限期整改計劃。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，所有工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達標(biāo)的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并由批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立的部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） （二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理。 5.完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建、擴建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，全市城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，到2020年底，我市廣佛跨界河流域城鎮(zhèn)建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、水投集團參與，各區(qū)政府落實） 6.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2016年底前，編制實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造方案?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進行改造。敏感區(qū)域（流溪河、沙灣水道等供水通道沿岸，流溪河水庫、黃龍帶水庫等重要水庫匯水區(qū)，近岸海域直接匯水區(qū)等）、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017年底前達到一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴值。新建、擴建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴值。其中，2016年底前，流溪河流域內(nèi)水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域以及尾水直排供水通道的污水處理廠要完成深度處理升級，強化脫氮除磷功能，出水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴值。到2016年底，流溪河流域內(nèi)所有建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達90％以上，到2020年，敏感區(qū)域、我市廣佛跨界河流域內(nèi)建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到95％以上，流溪河流域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理率達90％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水投集團參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 7.切實推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。2016年6月底前，要全面排查非法污泥堆放點，列出清單一律予以取締。推進實施《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠廠內(nèi)污泥干化減量工作方案》，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前按相關(guān)要求完成改造，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置率達到90％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、城管委、水投集團等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 8.推進生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。完成生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)；到2016年底，區(qū)級以上城鎮(zhèn)垃圾填埋場的滲濾液處理達標(biāo)排放；到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達95％以上，所有垃圾終端處置設(shè)施的滲濾液得到有效處理。（市城管委牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） （三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。 9.防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報省農(nóng)業(yè)廳備案。2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）逐步完善配套糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須采用干清糞、實施雨污分流以及糞便污水資源化利用。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府落實） 10.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前，制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控。實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。有條件地區(qū)通過建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90％以上，化肥利用率提高到40％以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30％以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 11.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵使用有機肥，減少化肥、農(nóng)藥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 12.加強農(nóng)村水環(huán)境保護。落實《廣州市實施農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃工作方案（2015—2017年）》，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立和完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市（區(qū)）處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。深化“以獎促治”，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、城管委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） （四）加強船舶港口污染控制。 13.積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行船舶及其設(shè)施設(shè)備相關(guān)新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我市水域的國際航線船舶，按國際公約要求實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。強化海上排污監(jiān)管。（廣州海事局牽頭，廣州港務(wù)局和市交委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與） 14.增強港口碼頭污染防治能力。2016年12月底前，編制實施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快港區(qū)垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于內(nèi)港、黃埔、新沙和南沙等4大港區(qū)及廣州內(nèi)河港港區(qū)的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前實現(xiàn)港區(qū)廢棄物全面收集處理等建設(shè)要求，杜絕港區(qū)垃圾、廢水直接排入水域。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。（廣州港務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、農(nóng)業(yè)局和廣州海事局等參與） 二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 （五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 15.嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃，地表水I、II類水域和III類水域中劃定的保護區(qū)、游泳區(qū)以及一類海域禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量；嚴格落實《廣東省實施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。按照國家、省確定的水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警；到2020年，完成市、區(qū)兩級水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，超過承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） 16.依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，并于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫緩審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與，各區(qū)政府落實） （六）優(yōu)化空間布局。 17.合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。嚴格控制水污染嚴重地區(qū)和供水通道敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建涉水建設(shè)項目實行主要污染物和特征污染物排放減量置換。加快推進未完成“退二進三”任務(wù)的企業(yè)搬遷工作。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭，國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） 18.積極保護生態(tài)空間。2016年底前劃定藍線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，達不到要求的應(yīng)制定整改恢復(fù)計劃，新建項目一律不得違規(guī)占用水域。開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴格限制重要水庫集雨區(qū)生態(tài)保護與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。（市國土規(guī)劃委、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實） （七）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。 19.強化節(jié)水減排的剛性約束。積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵紡織印染、石油化工、化工、發(fā)酵、電鍍、電力、造紙等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、環(huán)保局、水務(wù)局參與，各區(qū)政府落實） 20.促進再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、印染、電鍍等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，我市廣佛跨界區(qū)域內(nèi)城市再生水利用率達到20％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水投集團等參與，各區(qū)政府落實） 三、著力節(jié)約保護水資源 （八）控制用水總量。 21.實施最嚴格水資源管理。編制節(jié)水規(guī)劃，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)以及水質(zhì)嚴重超標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水和合同節(jié)水管理。要對自備水源情況進行排查，嚴禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴格執(zhí)行《廣東省用水定額》（DB44/T1461）地方標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。2016年底前，建立重點監(jiān)控用水單位名錄。2016年底前，完成《2016—2020年廣州市最嚴格水資源管理制度》的修編工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實） 22.嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。對全市地下水利用現(xiàn)狀開展評估，2016年開始，對全市地下水水質(zhì)和水位進行全年監(jiān)測。2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水務(wù)局、國土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） （九）提高用水效率。 23.建立用水效率評估體系。建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)國家部署實施用水效率標(biāo)識管理制度。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30％、27％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與） 24.抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達到先進定額標(biāo)準(zhǔn)。對上述行業(yè)開展排查，于2016年底前列出未達標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計劃。（市水務(wù)局、工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 25.加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，到2017年，完成公共用水場所的節(jié)水型生活用水器具普及改造。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，全市公共供水管網(wǎng)漏損率到2017年控制在12％以內(nèi)，到2020年控制在10％以內(nèi)。推進海綿城市建設(shè)，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，將70％的降雨就地消納和利用。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40％以上。到2019年，達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、水投集團等參與，各區(qū)政府落實） 26.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程為重點，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家及廣東省下達的標(biāo)準(zhǔn)。（市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） （十）科學(xué)保護調(diào)度水資源。 27.完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，2017年底前，從嚴核定主要江河湖泊水域納污能力，2019年底前完成全市江河湖泊納污能力核定。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 28.加強江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，分步驟、按要求、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設(shè)立界樁、管理和保護標(biāo)志，明確管理界線。2017年底前，編制實施基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 29.科學(xué)確定生態(tài)流量。2020年底前分期分批確定我市主要江河生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 四、強化科技支撐 （十一）推廣示范適用技術(shù)與攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。 30.加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水生態(tài)保護、水處理工藝技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。（市科技創(chuàng)新委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實） 31.強化水污染防治技術(shù)研究。整合科技資源，通過相關(guān)國家、省、市科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開展水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估等研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與，各區(qū)政府落實） （十二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 32.規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。2017年底前，對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實） 33.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式（PPP）等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測、評估和治理。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） 五、充分發(fā)揮市場機制作用 （十三）理順價格稅費與促進多元融資。 34.加快水價改革。全面實行居民階梯水價制度。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實） 35.完善收費政策。2016年底前，修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通”自來水工程建設(shè)，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，建立健全收費制度，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。積極研究和依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、財政局、國稅局、地稅局牽頭，市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實）。 36.拓寬投融資渠道。鼓勵社會資金、港澳臺及國外資金以PPP等模式投入水環(huán)境保護。積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本投入水環(huán)境保護。統(tǒng)籌流域綜合開發(fā)與環(huán)境治理，推廣“水環(huán)境治理、土地整備與開發(fā)、投融資”三位一體的流域治理新模式，實現(xiàn)土地升值、人居環(huán)境改善和城區(qū)建設(shè)品味提升。鼓勵鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水污染治理設(shè)施。（市金融局、發(fā)展改革委牽頭，市財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） （十四）建立激勵機制。 37.健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） 38.推行綠色信貸。積極發(fā)揮金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。對涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)實行強制性環(huán)境污染責(zé)任保險。（市金融局牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） 六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 （十五）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 39.健全法規(guī)體系和工作機制。開展水污染防治、飲用水水源保護的地方性法規(guī)修訂完善工作。探索完善治污河長制、水污染損害賠償與生態(tài)補償、流域聯(lián)防聯(lián)治等機制，按省相關(guān)要求推行一級水源保護區(qū)土地征用、二級水源保護區(qū)土地租用、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償、水源保護專管員聘用模式。（市法制辦牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與，各區(qū)政府落實） 40.嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對重點行業(yè)實行更嚴格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行《廣東省水污染物排放限值》等地方標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)政府落實） （十六）加大執(zhí)法力度。 41.監(jiān)督排污單位實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，列出超標(biāo)和超總量排放企業(yè)清單并制定整治計劃，達標(biāo)企業(yè)應(yīng)完善措施確保穩(wěn)定達標(biāo)。進一步健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，全面公開評價結(jié)果，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，激勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，加強守信激勵和失信懲戒的監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享。定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、編辦等參與，各區(qū)政府落實） 42.健全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機制。建立健全分級管理的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法制度，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察、水務(wù)等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，規(guī)范案件移送、受理、立案、通報等程序。進一步加強移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。按照國家、省有關(guān)要求加強對區(qū)政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，貫徹實施環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理要求。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、監(jiān)察局、水務(wù)局、編辦等參與，各區(qū)政府落實） 43.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)實施重點環(huán)境問題和重點污染源掛牌督辦制度，每年開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，我市廣佛跨界河流域各區(qū)環(huán)保、公安、建設(shè)等部門定期開展聯(lián)合專項行動，對重點片區(qū)水污染企業(yè)進行整治。重點打擊私設(shè)暗管排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水等行為，嚴肅查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法案件。嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） （十七）提升監(jiān)管水平。 44.完善流域協(xié)作機制。繼續(xù)發(fā)揮廣佛肇經(jīng)濟圈環(huán)保專責(zé)小組聯(lián)席會議作用，促進流域上下游各級政府、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，實施定期會商、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置等制度，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 45.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化監(jiān)測斷面（點位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測等技術(shù)支撐能力。按計劃推進鴉崗等重要斷面的河流污染通量監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。在流溪河良口、太平、李溪壩、珠江西航道匯入口設(shè)置4個水質(zhì)自動監(jiān)測站點，實時監(jiān)控流溪河水質(zhì)狀況，并向社會發(fā)布。對城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進行一次全指標(biāo)監(jiān)測，2016年起監(jiān)測頻次增加到豐、枯兩期以上。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水源監(jiān)測工作。對主要江河、重要飲用水源地、工業(yè)園區(qū)和重大水環(huán)境風(fēng)險源下游等環(huán)境敏感區(qū)斷面加密監(jiān)測，加大重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測密度。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展集中式飲用水水源地持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監(jiān)測。2020年開展至少一次覆蓋全市水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測與評價。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局和廣州海事局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 46.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量。完成環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具備條件的街道、建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)明確環(huán)境保護職責(zé)，配備環(huán)境監(jiān)察人員。（市環(huán)保局牽頭，市編辦等參與，各區(qū)政府落實）。 七、切實加強水環(huán)境管理 （十八）強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 47.明確水質(zhì)保護目標(biāo)任務(wù)。明確地表水、飲用水水源、近岸海域等水體水質(zhì)保護目標(biāo)，列出未達標(biāo)水體清單，制定未達標(biāo)水體達標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標(biāo)時限，并報省政府備案。自2016年起，定期向社會公布未達標(biāo)水體水質(zhì)達標(biāo)方案。對水質(zhì)不達標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 48.完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系。按照國家和省對主要污染物總量控制工作的統(tǒng)一部署，選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等污染物，適時納入污染物排放總量控制約束性指標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與） （十九）嚴格水環(huán)境風(fēng)險控制。 49.積極防范水環(huán)境風(fēng)險。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、運輸和倉儲經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，定期評估飲用水源保護區(qū)、主干河流、重要水庫周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風(fēng)險，嚴控高風(fēng)險化學(xué)品，落實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案管理及防控措施。評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險，嚴控高風(fēng)險化學(xué)品。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 50.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2016年底前制定水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警、處置結(jié)果等信息。（市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與，各區(qū)政府落實） （二十）全面推行排污許可。 51.依法核發(fā)排污許可證。2016年6月前，完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府落實） 52.加強排污許可證管理。以改善水質(zhì)、防范水環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將水污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍。建立嚴格的執(zhí)法監(jiān)管機制，禁止無證排污或不按排污許可證規(guī)定排污。排污單位應(yīng)規(guī)范開展自行監(jiān)測，確保排污行為符合排污許可證規(guī)定的要求。（市環(huán)保局牽頭，廣州海事局參與，各區(qū)政府落實） 八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全 （二十一）深入推進重點流域污染防治。 53.深化重點流域污染防治。2016年底前，按照省的要求，做好《廣州市實施〈南粵水更清行動計劃〉工作方案》修編工作。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，細化完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。按照省人大常委會《關(guān)于加強廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》和市人大常委會《〈關(guān)于廣佛跨界河流污染整治工作情況的報告〉的審議意見》要求，全面實施水環(huán)境綜合整治方案，重點推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)污染整治、重污染企業(yè)集聚及集中治污、河涌綜合整治等工作，完成省下達的各年度整治任務(wù)和績效目標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 54.加強良好水體保護。加強重要水庫集雨區(qū)水污染防治工作。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，2017年底前，制定實施良好水體生態(tài)環(huán)境保護方案。強化重要水庫的水環(huán)境保護，有效削減入庫污染負荷。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、水務(wù)局、林業(yè)和園林局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） （二十二）保障飲用水水源安全。 55.強化飲用水安全監(jiān)管。定期監(jiān)測、檢測和評估供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2016年起每季度向社會公開城市飲水安全狀況信息。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生計生委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 56.統(tǒng)籌優(yōu)化全市供排水格局，構(gòu)建安全的供水體系。推進實施《廣州市城市供水水源規(guī)劃（修編）》，加強應(yīng)急備用水源建設(shè)。出臺實施《廣州市供排水優(yōu)化設(shè)置方案》。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生計生委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 57.以流溪河流域為重點加強飲用水源保護。推進《流溪河等廣佛跨界河涌工程建設(shè)方案》，制定并組織實施流溪河流域綜合規(guī)劃和干流河道岸線利用管理規(guī)劃。供水通道嚴禁新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，匯入供水通道的支流水質(zhì)要達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類要求。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。（市水務(wù)局、環(huán)保局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實） 58.強化飲用水源風(fēng)險控制。定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)。2016年6月底前開展飲用水水源保護區(qū)風(fēng)險排查并列出清單；2016年底前依法清理城市集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完成飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設(shè)置隔離防護設(shè)施。開展水環(huán)境危險源排查和整治工作。全面調(diào)查重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，進一步加強環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作。督促完善防溢流、防滲漏、防污染等措施，最大限度降低事故風(fēng)險。（市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實） 59.防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。應(yīng)對報廢礦井、鉆井、取水井做出計劃，2020年底前實施封井回填。按照國家和省的統(tǒng)一部署，公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局參與，各區(qū)政府落實） （二十三）加強近岸海域環(huán)境保護。 60.防治近岸海域污染。落實省有關(guān)整治珠江口污染的要求。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2016年底前列出非法或設(shè)置不合理的入海排污口清單，2017年底前完成清理。到2020年，入海河流水質(zhì)保持達標(biāo)。按廣東省的涉海項目管理有關(guān)規(guī)定提高涉海項目準(zhǔn)入門檻。（市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 61.推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。2016年底前，在供水通道敏感區(qū)域及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。開展專項整治，加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實） 62.嚴格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按照國家和省的統(tǒng)一部署，2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委參與，各區(qū)政府落實） （二十四）整治城市黑臭水體。 63.編制黑臭水體整治計劃。按期完成黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)期限，根據(jù)排查結(jié)果編制城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體整治計劃，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等參與，各區(qū)政府落實） 64.加大黑臭水體治理力度。2016年6月底前，編制實施全市建成區(qū)黑臭水體治理方案，以及河涌保潔專項方案。自2016年起，市水務(wù)局每季度第一個月將本地區(qū)上季度黑臭水體整治情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。我市廣佛跨界區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌，其余各區(qū)每年整治一條以上黑臭河涌，2017年底前，通過采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，并實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。城市建成區(qū)以南粵水更清重點整治河涌為重點，基本消除黑臭。2020年底前，城市建成區(qū)黑臭水體得到進一步消除。2030年底前，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、城管委、水投集團等參與，各區(qū)政府落實） （二十五）保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。 65.強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。以流溪河流域為重點，加強生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將飲用水源保護區(qū)、主要供水通道和重要水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地納入生態(tài)公益林范疇，加強濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在流溪河、增江等河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力，實施生態(tài)公益林擴面提質(zhì)，到2020年森林覆蓋率達425％，生態(tài)公益林一、二類林面積比例提高到85％。（市林業(yè)和園林局牽頭，市國土規(guī)劃委、環(huán)保局、水務(wù)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 66.推進水生生物保護工作。加大從化唐魚、花都芙蓉桃花水母等水生生物自然保護區(qū)和流溪河、增江光倒刺鲃水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，提高水生生物多樣性。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 67.進一步加強濕地保護。到2020年，濕地面積不低于76萬公頃。推進海珠濕地三期、花都濕地、番禺草河濕地、增城鶴之洲濕地、蘿崗鳳凰湖濕地、從化風(fēng)云嶺濕地等建設(shè)，濕地公園建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、水污染治理、水鄉(xiāng)文化傳承相結(jié)合，加強重要濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護。完善南沙濕地公園，保護坦頭、十八涌以南紅樹林，構(gòu)建珠江口濕地和水鳥保護網(wǎng)絡(luò)。加強海珠濕地公園配套設(shè)施建設(shè)，完善濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點。（市林業(yè)和園林局牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實） 68.加強海洋岸帶生態(tài)保護。加強珠江河口重要生物繁殖場、索餌場、洄游通道和棲息地保護，實施伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。嚴格圍填海管理和監(jiān)督，加強海域開發(fā)利用監(jiān)管，積極保護現(xiàn)存自然岸線，加強海岸線整治修復(fù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實） 九、明確和落實各方責(zé)任 （二十六）落實屬地主體責(zé)任。 69.強化各區(qū)水環(huán)境保護責(zé)任。各區(qū)政府是實施本方案的主體，對各自轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作負總責(zé)，按要求制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)；不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，明確完成時限，細化責(zé)任分工，將任務(wù)層層分解到具體部門和責(zé)任人，確保各項任務(wù)全面完成。各區(qū)工作方案應(yīng)報市政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實） 70.強化政府資金投入責(zé)任。加大對屬于市級事權(quán)的水環(huán)境保護項目支持力度，合理承擔(dān)部分屬于市、區(qū)共同事權(quán)的水環(huán)境保護項目。市、區(qū)不斷加大水污染防治資金投入，健全財政資金管理、審計和監(jiān)督機制，提高資金利用效率和效益。研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。從國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、處理設(shè)施和城市生活垃圾收運、處理設(shè)施的建設(shè)；將新開發(fā)區(qū)的排水管網(wǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，與道路、供水、供電等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，計入開發(fā)成本。（市財政局，各區(qū)政府牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與） （二十七）落實部門及排污單位責(zé)任。 71.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全水環(huán)境整治工作機制，強化全市水環(huán)境整治聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推進全市水環(huán)境整治工作。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，分管副市長擔(dān)任副召集人，水環(huán)境整治聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市水務(wù)局，加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展及時向市政府報告。各有關(guān)部門要認真按照職責(zé)分工，切實做好水環(huán)境整治相關(guān)工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、農(nóng)業(yè)局、城管委、公安局交警支隊、水投集團等參與） 72.強化排污單位水環(huán)境保護責(zé)任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強水污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范、信息公開等工作。中央駐穗企業(yè)、市屬企業(yè)要帶頭落實各項污染治理責(zé)任。指導(dǎo)督促全市工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)探索建立環(huán)保自律機制。（市環(huán)保局牽頭，市國資委參與，各區(qū)政府落實） （二十八）嚴肅責(zé)任考核追究。 73.嚴格目標(biāo)任務(wù)考核。將水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到各區(qū)政府和各職能部門，并作為專項工作納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核，專項工作考核結(jié)果作為市級財政水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)，環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核不予評為優(yōu)秀。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委等參與） 74.嚴肅責(zé)任追究。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實） 十、強化公眾參與和社會監(jiān)督 （二十九）依法公開環(huán)境信息。 75.定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。定期公布集中式飲用水源地水質(zhì)、重點整治河涌水質(zhì)等水環(huán)境質(zhì)量信息。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府參與） 76.推動企業(yè)主動公開環(huán)境信息。監(jiān)督國家、省和我市確定的重點排污單位依法向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。推動企業(yè)公開環(huán)境信息，鼓勵企業(yè)自覺開展環(huán)境公益活動，不斷增強企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任意識。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委參與，各區(qū)政府落實） （三十）加強社會監(jiān)督。 77.暢通社會監(jiān)督渠道。加大水污染防治社會宣傳力度，為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12345”投訴舉報熱線和環(huán)保網(wǎng)絡(luò)平臺作用。建立環(huán)保有獎舉報制度。積極支持環(huán)境公益訴訟。督促企業(yè)貫徹落實《企業(yè)信息公開暫行條例》，主動公開環(huán)境違法受罰信息。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府落實） 78.加強節(jié)水宣傳教育。營造“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的社會氛圍，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入學(xué)校環(huán)境教育工作中，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托各類環(huán)境教育基地，開展水環(huán)境保護的社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，在社區(qū)、學(xué)校、家庭推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市環(huán)保局、水務(wù)局、教育局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等參與，各區(qū)政府落實）   附件： 1.流域水質(zhì)目標(biāo)清單 2.城市集中式飲用水水源清單 3.地下水監(jiān)測點位及水質(zhì)目標(biāo)清單 4.近岸海域監(jiān)測站位及水質(zhì)目標(biāo)清單 5.重要水庫清單 6.主要供排水通道及緩沖區(qū) 7.2015—2017年主要生活污水處理設(shè)施建設(shè)計劃 8.2015—2017年主要生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)計劃 9.未完成“退二進三”企業(yè)名單 10.2015—2017年主要河流（涌）綜合整治工程建設(shè)計劃 11.部分重點行業(yè)清潔化改造項目匯總表 12.主要工業(yè)聚集區(qū)排查清單 13.重點專項方案設(shè)置計劃   附件1：   附件2：   附件3:   附件4：   附件5：   附件6：   附件7：   附件8：   附件9：   附件10：   附件11：   附件12：   附件13： 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年5月20日印發(fā)