廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知穗府〔2016〕9號(hào) 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《廣州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。 廣州市人民政府 2016年5月11日   廣州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案   為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《水十條》）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2015〕131號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施方案》），深入推進(jìn)我市水污染防治工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。 總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境創(chuàng)建總體要求，全面落實(shí)《水十條》和《省實(shí)施方案》，以廣佛跨界河流水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，對(duì)水環(huán)境實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)廣州市水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗廣州而奮斗。 基本原則：堅(jiān)持目標(biāo)管理、循序推進(jìn)。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為主線，按照“只能更好、不能變壞”的要求，確定飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標(biāo)和進(jìn)度要求，明確我市實(shí)施《水十條》的路線圖和時(shí)間表。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)治污。進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署，推行水環(huán)境精細(xì)化管理，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼整治任務(wù)，應(yīng)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉，提高治理實(shí)效。堅(jiān)持先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新。積極吸收和運(yùn)用國(guó)內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，建立健全以水質(zhì)改善為核心的水環(huán)境綜合管理機(jī)制體制。堅(jiān)持上下結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格按照《水十條》和《省實(shí)施方案》的職責(zé)分工，發(fā)揮水環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局；建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，密切配合，形成合力。堅(jiān)持信息公開(kāi)、公眾參與。把公眾參與作為實(shí)施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，以公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)組織和公眾的意見(jiàn)和建議，向社會(huì)公布實(shí)施方案和工作進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與水污染防治行動(dòng)。 工作目標(biāo)：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，為全市人民安居樂(lè)業(yè)提供安全的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。 主要指標(biāo)：到2017年底，全市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年底，城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到省下達(dá)我市的目標(biāo)要求；劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體消除劣V類(lèi)；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，極差的比例控制在10％以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定，達(dá)到省下達(dá)我市的目標(biāo)要求。 到2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例進(jìn)一步提升；城市集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。 一、全面控制污染物排放 （一）狠抓工業(yè)污染防治。 1.清理取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉油、電鍍等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；2016年底前，依法取締不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止回潮。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委等參與，各區(qū)政府落實(shí)。） 2.專(zhuān)項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，全面排查造紙、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥制造、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，制定行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 3.實(shí)施造紙、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥制造、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局牽頭，市科技創(chuàng)新委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 4.強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2016年6月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查，嚴(yán)格檢查各企業(yè)廢水預(yù)處理、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施是否達(dá)到要求，對(duì)不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)要列出清單提出限期整改計(jì)劃。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，所有工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并由批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立的部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） （二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。 5.完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，全市城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，到2020年底，我市廣佛跨界河流域城鎮(zhèn)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、水投集團(tuán)參與，各區(qū)政府落實(shí)） 6.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2016年底前，編制實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造方案?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行改造。敏感區(qū)域（流溪河、沙灣水道等供水通道沿岸，流溪河水庫(kù)、黃龍帶水庫(kù)等重要水庫(kù)匯水區(qū)，近岸海域直接匯水區(qū)等）、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017年底前達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴(yán)值。新建、擴(kuò)建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴(yán)值。其中，2016年底前，流溪河流域內(nèi)水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域以及尾水直排供水通道的污水處理廠要完成深度處理升級(jí)，強(qiáng)化脫氮除磷功能，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴(yán)值。到2016年底，流溪河流域內(nèi)所有建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90％以上，到2020年，敏感區(qū)域、我市廣佛跨界河流域內(nèi)建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95％以上，流溪河流域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)90％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水投集團(tuán)參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 7.切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年6月底前，要全面排查非法污泥堆放點(diǎn)，列出清單一律予以取締。推進(jìn)實(shí)施《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠廠內(nèi)污泥干化減量工作方案》，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前按相關(guān)要求完成改造，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、城管委、水投集團(tuán)等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 8.推進(jìn)生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。完成生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)；到2016年底，區(qū)級(jí)以上城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放；到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95％以上，所有垃圾終端處置設(shè)施的滲濾液得到有效處理。（市城管委牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。 9.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）逐步完善配套糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須采用干清糞、實(shí)施雨污分流以及糞便污水資源化利用。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府落實(shí)） 10.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。有條件地區(qū)通過(guò)建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90％以上，化肥利用率提高到40％以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30％以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 11.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥和類(lèi)激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 12.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。落實(shí)《廣州市實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2015—2017年）》，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立和完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”。深化“以獎(jiǎng)促治”，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、城管委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） （四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。 13.積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行船舶及其設(shè)施設(shè)備相關(guān)新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于我市水域的國(guó)際航線船舶，按國(guó)際公約要求實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管。（廣州海事局牽頭，廣州港務(wù)局和市交委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與） 14.增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。2016年12月底前，編制實(shí)施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快港區(qū)垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于內(nèi)港、黃埔、新沙和南沙等4大港區(qū)及廣州內(nèi)河港港區(qū)的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前實(shí)現(xiàn)港區(qū)廢棄物全面收集處理等建設(shè)要求，杜絕港區(qū)垃圾、廢水直接排入水域。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（廣州港務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、農(nóng)業(yè)局和廣州海事局等參與） 二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí) （五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 15.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃，地表水I、II類(lèi)水域和III類(lèi)水域中劃定的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)以及一類(lèi)海域禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量；嚴(yán)格落實(shí)《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。按照國(guó)家、省確定的水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警；到2020年，完成市、區(qū)兩級(jí)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，超過(guò)承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 16.依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，并于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫緩審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （六）優(yōu)化空間布局。 17.合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)格控制水污染嚴(yán)重地區(qū)和供水通道敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物和特征污染物排放減量置換。加快推進(jìn)未完成“退二進(jìn)三”任務(wù)的企業(yè)搬遷工作。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭，國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 18.積極保護(hù)生態(tài)空間。2016年底前劃定藍(lán)線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，達(dá)不到要求的應(yīng)制定整改恢復(fù)計(jì)劃，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。（市國(guó)土規(guī)劃委、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （七）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 19.強(qiáng)化節(jié)水減排的剛性約束。積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)紡織印染、石油化工、化工、發(fā)酵、電鍍、電力、造紙等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造和廢水深度處理回用，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、環(huán)保局、水務(wù)局參與，各區(qū)政府落實(shí)） 20.促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、印染、電鍍等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，我市廣佛跨界區(qū)域內(nèi)城市再生水利用率達(dá)到20％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水投集團(tuán)等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 三、著力節(jié)約保護(hù)水資源 （八）控制用水總量。 21.實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。編制節(jié)水規(guī)劃，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水和合同節(jié)水管理。要對(duì)自備水源情況進(jìn)行排查，嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》（DB44/T1461）地方標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。2016年底前，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。2016年底前，完成《2016—2020年廣州市最嚴(yán)格水資源管理制度》的修編工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 22.嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。對(duì)全市地下水利用現(xiàn)狀開(kāi)展評(píng)估，2016年開(kāi)始，對(duì)全市地下水水質(zhì)和水位進(jìn)行全年監(jiān)測(cè)。2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水務(wù)局、國(guó)土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） （九）提高用水效率。 23.建立用水效率評(píng)估體系。建立包括萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)國(guó)家部署實(shí)施用水效率標(biāo)識(shí)管理制度。到2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30％、27％以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與） 24.抓好工業(yè)節(jié)水。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上述行業(yè)開(kāi)展排查，于2016年底前列出未達(dá)標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計(jì)劃。（市水務(wù)局、工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 25.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，到2017年，完成公共用水場(chǎng)所的節(jié)水型生活用水器具普及改造。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，全市公共供水管網(wǎng)漏損率到2017年控制在12％以內(nèi)，到2020年控制在10％以內(nèi)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，將70％的降雨就地消納和利用。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40％以上。到2019年，達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、水投集團(tuán)等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 26.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點(diǎn)加快灌排工程更新改造，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程為重點(diǎn)，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國(guó)家及廣東省下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。（市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） （十）科學(xué)保護(hù)調(diào)度水資源。 27.完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，2017年底前，從嚴(yán)核定主要江河湖泊水域納污能力，2019年底前完成全市江河湖泊納污能力核定。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 28.加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理和水量調(diào)度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，分步驟、按要求、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，明確管理界線。2017年底前，編制實(shí)施基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 29.科學(xué)確定生態(tài)流量。2020年底前分期分批確定我市主要江河生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 四、強(qiáng)化科技支撐 （十一）推廣示范適用技術(shù)與攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。 30.加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水生態(tài)保護(hù)、水處理工藝技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（市科技創(chuàng)新委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 31.強(qiáng)化水污染防治技術(shù)研究。整合科技資源，通過(guò)相關(guān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開(kāi)展水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （十二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 32.規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。2017年底前，對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 33.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 五、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 （十三）理順價(jià)格稅費(fèi)與促進(jìn)多元融資。 34.加快水價(jià)改革。全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 35.完善收費(fèi)政策。2016年底前，修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收管理辦法，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)，擴(kuò)大污水、垃圾處理費(fèi)征收范圍，建立健全收費(fèi)制度，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。積極研究和依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局牽頭，市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)）。 36.拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資金、港澳臺(tái)及國(guó)外資金以PPP等模式投入水環(huán)境保護(hù)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌流域綜合開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理，推廣“水環(huán)境治理、土地整備與開(kāi)發(fā)、投融資”三位一體的流域治理新模式，實(shí)現(xiàn)土地升值、人居環(huán)境改善和城區(qū)建設(shè)品味提升。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水污染治理設(shè)施。（市金融局、發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （十四）建立激勵(lì)機(jī)制。 37.健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 38.推行綠色信貸。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市金融局牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 （十五）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 39.健全法規(guī)體系和工作機(jī)制。開(kāi)展水污染防治、飲用水水源保護(hù)的地方性法規(guī)修訂完善工作。探索完善治污河長(zhǎng)制、水污染損害賠償與生態(tài)補(bǔ)償、流域聯(lián)防聯(lián)治等機(jī)制，按省相關(guān)要求推行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)土地征用、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)土地租用、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、水源保護(hù)專(zhuān)管員聘用模式。（市法制辦牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 40.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省水污染物排放限值》等地方標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （十六）加大執(zhí)法力度。 41.監(jiān)督排污單位實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，列出超標(biāo)和超總量排放企業(yè)清單并制定整治計(jì)劃，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)完善措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，全面公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、編辦等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 42.健全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。建立健全分級(jí)管理的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法制度，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察、水務(wù)等部門(mén)和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，規(guī)范案件移送、受理、立案、通報(bào)等程序。進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家、省有關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督，貫徹實(shí)施環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理要求。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、監(jiān)察局、水務(wù)局、編辦等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 43.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度，每年開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我市廣佛跨界河流域各區(qū)環(huán)保、公安、建設(shè)等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)水污染企業(yè)進(jìn)行整治。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水等行為，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法案件。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （十七）提升監(jiān)管水平。 44.完善流域協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈環(huán)保專(zhuān)責(zé)小組聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)流域上下游各級(jí)政府、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)施定期會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置等制度，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 45.完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐能力。按計(jì)劃推進(jìn)鴉崗等重要斷面的河流污染通量監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。在流溪河良口、太平、李溪壩、珠江西航道匯入口設(shè)置4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控流溪河水質(zhì)狀況，并向社會(huì)發(fā)布。對(duì)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，2016年起監(jiān)測(cè)頻次增加到豐、枯兩期以上。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水源監(jiān)測(cè)工作。對(duì)主要江河、重要飲用水源地、工業(yè)園區(qū)和重大水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源下游等環(huán)境敏感區(qū)斷面加密監(jiān)測(cè)，加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)密度。逐步開(kāi)展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展集中式飲用水水源地持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫(kù)型水源藻毒素監(jiān)測(cè)。2020年開(kāi)展至少一次覆蓋全市水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局和廣州海事局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 46.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量。完成環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具備條件的街道、建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)，配備環(huán)境監(jiān)察人員。（市環(huán)保局牽頭，市編辦等參與，各區(qū)政府落實(shí)）。 七、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理 （十八）強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 47.明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。明確地表水、飲用水水源、近岸海域等水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，列出未達(dá)標(biāo)水體清單，制定未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并報(bào)省政府備案。自2016年起，定期向社會(huì)公布未達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 48.完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。按照國(guó)家和省對(duì)主要污染物總量控制工作的統(tǒng)一部署，選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等污染物，適時(shí)納入污染物排放總量控制約束性指標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與） （十九）嚴(yán)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。 49.積極防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，定期評(píng)估飲用水源保護(hù)區(qū)、主干河流、重要水庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案管理及防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 50.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2016年底前制定水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警、處置結(jié)果等信息。（市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （二十）全面推行排污許可。 51.依法核發(fā)排污許可證。2016年6月前，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府落實(shí)） 52.加強(qiáng)排污許可證管理。以改善水質(zhì)、防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將水污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍。建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，禁止無(wú)證排污或不按排污許可證規(guī)定排污。排污單位應(yīng)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，確保排污行為符合排污許可證規(guī)定的要求。（市環(huán)保局牽頭，廣州海事局參與，各區(qū)政府落實(shí)） 八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全 （二十一）深入推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治。 53.深化重點(diǎn)流域污染防治。2016年底前，按照省的要求，做好《廣州市實(shí)施〈南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃〉工作方案》修編工作。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，細(xì)化完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。按照省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》和市人大常委會(huì)《〈關(guān)于廣佛跨界河流污染整治工作情況的報(bào)告〉的審議意見(jiàn)》要求，全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治方案，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)污染整治、重污染企業(yè)集聚及集中治污、河涌綜合整治等工作，完成省下達(dá)的各年度整治任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 54.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。加強(qiáng)重要水庫(kù)集雨區(qū)水污染防治工作。對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的江河湖庫(kù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，2017年底前，制定實(shí)施良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。強(qiáng)化重要水庫(kù)的水環(huán)境保護(hù)，有效削減入庫(kù)污染負(fù)荷。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)和園林局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） （二十二）保障飲用水水源安全。 55.強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)管。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2016年起每季度向社會(huì)公開(kāi)城市飲水安全狀況信息。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生計(jì)生委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 56.統(tǒng)籌優(yōu)化全市供排水格局，構(gòu)建安全的供水體系。推進(jìn)實(shí)施《廣州市城市供水水源規(guī)劃（修編）》，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《廣州市供排水優(yōu)化設(shè)置方案》。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生計(jì)生委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 57.以流溪河流域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。推進(jìn)《流溪河等廣佛跨界河涌工程建設(shè)方案》，制定并組織實(shí)施流溪河流域綜合規(guī)劃和干流河道岸線利用管理規(guī)劃。供水通道嚴(yán)禁新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機(jī)污染物的排污口，匯入供水通道的支流水質(zhì)要達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類(lèi)要求。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。（市水務(wù)局、環(huán)保局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 58.強(qiáng)化飲用水源風(fēng)險(xiǎn)控制。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)。2016年6月底前開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查并列出清單；2016年底前依法清理城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在人類(lèi)活動(dòng)頻繁影響較大的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。開(kāi)展水環(huán)境危險(xiǎn)源排查和整治工作。全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌６酱偻晟品酪缌?、防滲漏、防污染等措施，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)。（市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 59.防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。應(yīng)對(duì)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井做出計(jì)劃，2020年底前實(shí)施封井回填。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，公布環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局參與，各區(qū)政府落實(shí)） （二十三）加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。 60.防治近岸海域污染。落實(shí)省有關(guān)整治珠江口污染的要求。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2016年底前列出非法或設(shè)置不合理的入海排污口清單，2017年底前完成清理。到2020年，入海河流水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)。按廣東省的涉海項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。（市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 61.推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。2016年底前，在供水通道敏感區(qū)域及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 62.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委參與，各區(qū)政府落實(shí)） （二十四）整治城市黑臭水體。 63.編制黑臭水體整治計(jì)劃。按期完成黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，根據(jù)排查結(jié)果編制城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體整治計(jì)劃，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 64.加大黑臭水體治理力度。2016年6月底前，編制實(shí)施全市建成區(qū)黑臭水體治理方案，以及河涌保潔專(zhuān)項(xiàng)方案。自2016年起，市水務(wù)局每季度第一個(gè)月將本地區(qū)上季度黑臭水體整治情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。我市廣佛跨界區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌，其余各區(qū)每年整治一條以上黑臭河涌，2017年底前，通過(guò)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，并實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。城市建成區(qū)以南粵水更清重點(diǎn)整治河涌為重點(diǎn)，基本消除黑臭。2020年底前，城市建成區(qū)黑臭水體得到進(jìn)一步消除。2030年底前，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、城管委、水投集團(tuán)等參與，各區(qū)政府落實(shí)） （二十五）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。 65.強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。以流溪河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將飲用水源保護(hù)區(qū)、主要供水通道和重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地納入生態(tài)公益林范疇，加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在流溪河、增江等河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力，實(shí)施生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，到2020年森林覆蓋率達(dá)425％，生態(tài)公益林一、二類(lèi)林面積比例提高到85％。（市林業(yè)和園林局牽頭，市國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、水務(wù)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 66.推進(jìn)水生生物保護(hù)工作。加大從化唐魚(yú)、花都芙蓉桃花水母等水生生物自然保護(hù)區(qū)和流溪河、增江光倒刺鲃水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，提高水生生物多樣性。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 67.進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)。到2020年，濕地面積不低于76萬(wàn)公頃。推進(jìn)海珠濕地三期、花都濕地、番禺草河濕地、增城鶴之洲濕地、蘿崗鳳凰湖濕地、從化風(fēng)云嶺濕地等建設(shè)，濕地公園建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、水污染治理、水鄉(xiāng)文化傳承相結(jié)合，加強(qiáng)重要濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。完善南沙濕地公園，保護(hù)坦頭、十八涌以南紅樹(shù)林，構(gòu)建珠江口濕地和水鳥(niǎo)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)海珠濕地公園配套設(shè)施建設(shè)，完善濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。（市林業(yè)和園林局牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 68.加強(qiáng)海洋岸帶生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)珠江河口重要生物繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道和棲息地保護(hù)，實(shí)施伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，加強(qiáng)海域開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，積極保護(hù)現(xiàn)存自然岸線，加強(qiáng)海岸線整治修復(fù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)） 九、明確和落實(shí)各方責(zé)任 （二十六）落實(shí)屬地主體責(zé)任。 69.強(qiáng)化各區(qū)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各區(qū)政府是實(shí)施本方案的主體，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作負(fù)總責(zé)，按要求制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)；不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，明確完成時(shí)限，細(xì)化責(zé)任分工，將任務(wù)層層分解到具體部門(mén)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各區(qū)工作方案應(yīng)報(bào)市政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 70.強(qiáng)化政府資金投入責(zé)任。加大對(duì)屬于市級(jí)事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度，合理承擔(dān)部分屬于市、區(qū)共同事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。市、區(qū)不斷加大水污染防治資金投入，健全財(cái)政資金管理、審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，提高資金利用效率和效益。研究采取專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。從國(guó)有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、處理設(shè)施和城市生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)；將新開(kāi)發(fā)區(qū)的排水管網(wǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，與道路、供水、供電等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。（市財(cái)政局，各區(qū)政府牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與） （二十七）落實(shí)部門(mén)及排污單位責(zé)任。 71.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全水環(huán)境整治工作機(jī)制，強(qiáng)化全市水環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市水環(huán)境整治工作。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，水環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水務(wù)局，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水環(huán)境整治相關(guān)工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、農(nóng)業(yè)局、城管委、公安局交警支隊(duì)、水投集團(tuán)等參與） 72.強(qiáng)化排污單位水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各類(lèi)排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)水污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開(kāi)等工作。中央駐穗企業(yè)、市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)各項(xiàng)污染治理責(zé)任。指導(dǎo)督促全市工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)資委參與，各區(qū)政府落實(shí)） （二十八）嚴(yán)肅責(zé)任考核追究。 73.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。將水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)政府和各職能部門(mén)，并作為專(zhuān)項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，專(zhuān)項(xiàng)工作考核結(jié)果作為市級(jí)財(cái)政水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對(duì)未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核不予評(píng)為優(yōu)秀。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委等參與） 74.嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、水務(wù)局等參與，各區(qū)政府落實(shí)） 十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督 （二十九）依法公開(kāi)環(huán)境信息。 75.定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。定期公布集中式飲用水源地水質(zhì)、重點(diǎn)整治河涌水質(zhì)等水環(huán)境質(zhì)量信息。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府參與） 76.推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。監(jiān)督國(guó)家、省和我市確定的重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。推動(dòng)企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委參與，各區(qū)政府落實(shí)） （三十）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 77.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加大水污染防治社會(huì)宣傳力度，為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12345”投訴舉報(bào)熱線和環(huán)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。建立環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。積極支持環(huán)境公益訴訟。督促企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公開(kāi)暫行條例》，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境違法受罰信息。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府落實(shí)） 78.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育。營(yíng)造“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入學(xué)校環(huán)境教育工作中，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托各類(lèi)環(huán)境教育基地，開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，在社區(qū)、學(xué)校、家庭推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市環(huán)保局、水務(wù)局、教育局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等參與，各區(qū)政府落實(shí)）   附件： 1.流域水質(zhì)目標(biāo)清單 2.城市集中式飲用水水源清單 3.地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及水質(zhì)目標(biāo)清單 4.近岸海域監(jiān)測(cè)站位及水質(zhì)目標(biāo)清單 5.重要水庫(kù)清單 6.主要供排水通道及緩沖區(qū) 7.2015—2017年主要生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 8.2015—2017年主要生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 9.未完成“退二進(jìn)三”企業(yè)名單 10.2015—2017年主要河流（涌）綜合整治工程建設(shè)計(jì)劃 11.部分重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造項(xiàng)目匯總表 12.主要工業(yè)聚集區(qū)排查清單 13.重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案設(shè)置計(jì)劃   附件1：   附件2：   附件3:   附件4：   附件5：   附件6：   附件7：   附件8：   附件9：   附件10：   附件11：   附件12：   附件13： 廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2016年5月20日印發(fā)