廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃穗府〔2016〕7號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市金融局反映。廣州市人民政府2016年4月2日 廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年） 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系以及國(guó)家創(chuàng)新中心城市的戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、行動(dòng)要求（一）總體思路。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮我市金融業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施“金融＋”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化配置金融資源，提升金融服務(wù)功能，培育金融新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。（二）基本原則。一是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則。用好用足國(guó)家和省賦予我市各類金融改革創(chuàng)新先行先試政策措施，加快推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。二是堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融融合發(fā)展的原則。傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)都要樹立“互聯(lián)互通、共享共贏”的互聯(lián)網(wǎng)思維，增強(qiáng)運(yùn)用金融資源的意識(shí)和能力，推動(dòng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新支柱。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與大膽創(chuàng)新的原則。充分引導(dǎo)金融資源向我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)民生領(lǐng)域集聚，同時(shí)，將金融創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，充分調(diào)動(dòng)和利用好存增量、境內(nèi)外金融資源，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。（三）發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施“金融＋”三年行動(dòng)計(jì)劃（包括金融＋國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐、金融＋國(guó)際航運(yùn)樞紐、金融＋國(guó)際航空樞紐、金融＋互聯(lián)網(wǎng)、金融＋自貿(mào)區(qū)、金融＋“一江兩岸三帶”、金融＋商貿(mào)消費(fèi)、金融＋電子商務(wù)、金融＋先進(jìn)制造、金融＋文化創(chuàng)意、金融＋綠色生態(tài)、金融＋總部經(jīng)濟(jì)、金融＋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金融＋益民惠農(nóng)），金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合進(jìn)一步深化，金融支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，金融成為我市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要支撐，基本形成現(xiàn)代金融服務(wù)體系。到2018年，全市金融業(yè)增加值突破2500億元，占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）的比重達(dá)11％左右。二、重點(diǎn)行動(dòng)（一）金融＋國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。1．大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)我市股權(quán)投資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)給予一定補(bǔ)助。借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)，在具備條件的區(qū)域建設(shè)特色基金小鎮(zhèn)，集聚一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)私募基金公司。到2018年，全市創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)突破3000家，管理資金規(guī)模突破5000億元。2．加快發(fā)展科技信貸市場(chǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型融資產(chǎn)品，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資產(chǎn)品，探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點(diǎn)，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展授信合作，發(fā)放信用貸款。開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，由銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作篩選科技創(chuàng)新企業(yè)，開展“股權(quán)＋銀行貸款”和“銀行貸款＋認(rèn)股權(quán)證”等融資創(chuàng)新。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展貸款履約保證保險(xiǎn)、擔(dān)保及再擔(dān)保等業(yè)務(wù)。新設(shè)一批科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。到2018年，全市科技支行突破20家，科技小額貸款公司突破10家、科技融資擔(dān)保公司等突破5家。3．發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)。持續(xù)加大扶持力度，鼓勵(lì)我市處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、眾籌平臺(tái)等獲得多層次融資支持。支持科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債以及在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。到2018年，全市上市企業(yè)突破150家（其中科技企業(yè)突破130家），新三板掛牌企業(yè)突破500家。4．發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。支持中國(guó)技術(shù)交易所華南分中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和資本化。爭(zhēng)取國(guó)家支持在珠三角地區(qū)全面開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)公司。5．推動(dòng)科技保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。全面推廣科技保險(xiǎn)工作和國(guó)家專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)行科技保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼，支持保險(xiǎn)公司進(jìn)一步擴(kuò)大科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將服務(wù)對(duì)象從高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到科技企業(yè)。6．加快建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。推動(dòng)在廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技金融一條街，通過實(shí)施特殊優(yōu)惠政策和營(yíng)造良好環(huán)境，集聚一批科技支行、創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)支公司等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2018年，廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)集聚各類機(jī)構(gòu)達(dá)200家以上。7．打造眾創(chuàng)金融生態(tài)圈。在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域，通過構(gòu)建支持眾創(chuàng)發(fā)展的導(dǎo)師系統(tǒng)、信用系統(tǒng)和融資系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，形成良好的眾創(chuàng)金融生態(tài)圈。8．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街（園區(qū)）。在廣州民間金融街、互聯(lián)網(wǎng)金融基地及白云區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活躍的區(qū)域，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街（園區(qū)），重點(diǎn)集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，以及互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)小額貸款、網(wǎng)絡(luò)金融超市、網(wǎng)絡(luò)金融大數(shù)據(jù)挖掘和評(píng)估、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用增級(jí)等互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)。（二）金融＋國(guó)際航運(yùn)樞紐。1．大力集聚航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)。依托龍穴島國(guó)際航運(yùn)物流集聚區(qū)、黃埔港區(qū)和南沙保稅港區(qū)，加快設(shè)立和引進(jìn)航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司在南沙設(shè)立航運(yùn)金融部、航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，爭(zhēng)取設(shè)立航運(yùn)金融租賃公司、航運(yùn)保險(xiǎn)公司等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立船舶融資租賃公司，支持融資租賃公司設(shè)立單船項(xiàng)目子公司，開展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，大力引進(jìn)香港、新加坡等地的航運(yùn)投資銀行。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持對(duì)注冊(cè)在廣州的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。支持成立航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、船東互保協(xié)會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外船東互保協(xié)會(huì)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)離岸航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)，為注冊(cè)在海外的航運(yùn)企業(yè)提供離岸、在岸一體化金融服務(wù)。2．創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融產(chǎn)品。支持航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展航運(yùn)融資、信托、擔(dān)保、資金管理、商業(yè)保理、信用評(píng)級(jí)等服務(wù)業(yè)務(wù)，支持廣州航運(yùn)交易所探索開展航運(yùn)交易、港航資產(chǎn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算、航運(yùn)信貸轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場(chǎng)外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運(yùn)物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。支持航運(yùn)金融和保險(xiǎn)服務(wù)外包公司，培育和發(fā)展票據(jù)分配、信息安全處理、IT（信息技術(shù)）服務(wù)管理、外匯管理服務(wù)等第三方金融外包服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、海損理算等業(yè)務(wù)，并試點(diǎn)開展港澳再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人開展海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。3．大力拓展航運(yùn)融資渠道。設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金和航運(yùn)擔(dān)?；穑烧鲑Y引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本等參與，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。支持設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)私募基金、信托基金、投資基金、并購(gòu)基金等各類基金。探索通過眾籌模式籌建航運(yùn)發(fā)展基金，鼓勵(lì)大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司等，拓寬民營(yíng)中小航運(yùn)企業(yè)融資渠道。4．做優(yōu)做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所。支持廣州航運(yùn)交易所打造航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)信息三大平臺(tái)，拓展航運(yùn)交易服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)、航運(yùn)人才交流、臨港大宗商品交易及航運(yùn)衍生品交易五大市場(chǎng)。開展航運(yùn)交易模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快珠江航運(yùn)指數(shù)研發(fā)，搭建航運(yùn)結(jié)算中心，大力發(fā)展航運(yùn)物流金融。加快創(chuàng)新體制機(jī)制，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易有限公司。（三）金融＋國(guó)際航空樞紐。1．大力發(fā)展航空金融。爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立和完善航空工業(yè)產(chǎn)品出口融資體系，對(duì)航空企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項(xiàng)目，在流動(dòng)資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)飛機(jī)購(gòu)租、機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持，完善航空企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，為航空工業(yè)企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)；支持設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的投資；支持航空企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)，充分利用燃料油、外匯與利率相關(guān)衍生品規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2．推動(dòng)金融支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、政策性銀行在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大型銀行分支機(jī)構(gòu)的升格，進(jìn)一步增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的融資效率和服務(wù)功能。積極利用企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司為港區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融服務(wù)與資金支持。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以參股、控股、獨(dú)資等方式或運(yùn)用PPP（政府和社會(huì)資本合作）等模式，參與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施、通用航空設(shè)施和鐵路、公路、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。探索在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開展土地租賃、作價(jià)入股等土地有償使用試點(diǎn)，支持設(shè)立土地信托機(jī)構(gòu)，開展多幣種信托基金試點(diǎn)。探索建設(shè)廣州國(guó)際航空金融港。3．重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)。積極引入單機(jī)租賃公司，發(fā)展SPV（特殊目的載體）企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各種投資主體投資飛機(jī)租賃業(yè)，鼓勵(lì)租賃企業(yè)通過資產(chǎn)重組或增資擴(kuò)股等手段，提高租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，自主開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)向租賃公司提供與租賃期限一致的中長(zhǎng)期貸款，支持飛機(jī)租賃公司和銀行金融租賃公司爭(zhēng)取發(fā)行飛機(jī)租賃企業(yè)債券或者專項(xiàng)金融債券。探索成立飛機(jī)租賃擔(dān)?；?。（四）金融＋互聯(lián)網(wǎng)。1．加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持各類資本依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。到2018年，全市互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到400家。2．做大做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺(tái)。支持廣州股權(quán)交易中心青創(chuàng)板做大做強(qiáng)，為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化培育、規(guī)范輔導(dǎo)、掛牌展示、投融資對(duì)接等綜合金融服務(wù)。加快組建廣州數(shù)據(jù)交易中心，面向全國(guó)提供完整的數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等服務(wù)，助力我市電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。3．建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)廣州民間金融街、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、天河CBD（中央商務(wù)區(qū)）、海珠萬(wàn)勝?gòu)V場(chǎng)、廣州開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，出臺(tái)辦公用房、業(yè)務(wù)發(fā)展、人才等方面的扶持政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。4．營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供注冊(cè)設(shè)立、融資對(duì)接、信用評(píng)估、財(cái)務(wù)核算、業(yè)務(wù)營(yíng)銷、人才招聘等專業(yè)化服務(wù)，支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保、咨詢等金融市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供配套服務(wù)，促進(jìn)商事登記便利化，工商、稅務(wù)等部門為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理注冊(cè)登記等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。積極申報(bào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。（五）金融＋自貿(mào)區(qū)。1．加快自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)管部門支持開展外債宏觀審慎管理、合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDIE）。全力爭(zhēng)取國(guó)家支持在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所、銀行卡清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。支持21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在南沙設(shè)立支付結(jié)算中心、跨境金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等。2．打造中國(guó)融資租賃第三極。貫徹落實(shí)我市加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，加快推進(jìn)南沙區(qū)內(nèi)外資融資租賃統(tǒng)一管理試點(diǎn)。支持融資租賃公司、金融租賃公司在南沙設(shè)立單機(jī)、單船、大型設(shè)備等項(xiàng)目子公司和功能創(chuàng)新平臺(tái)公司，探索設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易中心，打造華南地區(qū)乃至全國(guó)最大的融資租賃中心。3．開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。加快開展跨境人民幣貸款、跨境發(fā)行人民幣債券、跨境人民幣結(jié)算、跨境人民幣雙向資金池、境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)、跨境電子商務(wù)結(jié)匯便利化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，深化穗港澳臺(tái)金融合作。爭(zhēng)取國(guó)家支持跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)向中新知識(shí)城等重大平臺(tái)擴(kuò)展。4．支持開展各類跨境交易業(yè)務(wù)。依托廣州金融資產(chǎn)交易中心、廣東貴金屬交易中心等交易平臺(tái)，在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)探索開展跨境金融資產(chǎn)、跨境貴金屬、跨境融資租賃資產(chǎn)等交易。5．推進(jìn)建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)金融招商選資，加大對(duì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)特別是外資和港澳金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)交易平臺(tái)的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取到2018年入駐金融和類金融機(jī)構(gòu)達(dá)10000家以上。（六）金融＋“一江兩岸三帶”。1．加大對(duì)“一江兩岸三帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點(diǎn)的金融服務(wù)，向以PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目提供持續(xù)穩(wěn)定的融資。鼓勵(lì)信托投資公司與證券公司、保險(xiǎn)公司合作發(fā)起設(shè)立以投資和運(yùn)營(yíng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為定位的股權(quán)投資基金，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)配套提供資金募集、托管等服務(wù)并給予項(xiàng)目貸款支持。爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)對(duì)“一江兩岸三帶”建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。2．大力發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)投資基金。支持廣州基金進(jìn)一步撬動(dòng)更多社會(huì)資本，搭建天使投資、VC投資（風(fēng)險(xiǎn)投資）、PE直投（私募股權(quán)投資）、產(chǎn)業(yè)融資等全鏈條基金管理體系。推廣增城南粵基金設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各區(qū)設(shè)立由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，激活社會(huì)資本投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2018年，全市產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模突破3000億元。3．充分利用保險(xiǎn)資金。建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)與各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的交流合作，形成保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為“一江兩岸三帶”建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。4．鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。支持民間資本通過參控股、并購(gòu)重組、PPP等多種方式參與“一江兩岸三帶”重大項(xiàng)目建設(shè)。（七）金融＋商貿(mào)消費(fèi)。1．大力發(fā)展商貿(mào)金融。支持銀保合作，大力推廣供應(yīng)鏈金融、商圈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在資信調(diào)查、商賬追收、貿(mào)易融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)為商貿(mào)企業(yè)提供金融保險(xiǎn)支持。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立境外網(wǎng)點(diǎn)和拓展境外業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供融資增信等服務(wù)。推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和項(xiàng)目量身定做資金結(jié)算、貿(mào)易融資、保值避險(xiǎn)等人民幣金融產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。引導(dǎo)具備條件的外貿(mào)企業(yè)開展跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，提高資金使用效率。2．完善消費(fèi)信貸服務(wù)體系。積極研究、制定和落實(shí)有利于擴(kuò)大消費(fèi)的信貸政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展各類消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，推進(jìn)住房、家電、教育、旅游等信貸消費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、旅游休閑等主題的金融IC卡（芯片銀行卡），形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與電信運(yùn)營(yíng)商、電商企業(yè)合作拓展移動(dòng)金融運(yùn)用場(chǎng)景，為城鄉(xiāng)居民提供安全便捷的移動(dòng)互聯(lián)消費(fèi)方式。加快發(fā)展消費(fèi)金融公司，開展個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。3．加快建設(shè)廣州商品清算中心。支持開展倉(cāng)單登記、托管、串換、融資服務(wù)，設(shè)立融資倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)廣州區(qū)域大宗商品統(tǒng)一報(bào)價(jià)清算平臺(tái)，形成廣州價(jià)格影響力。4．積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)出口的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口。完善小微企業(yè)承保模式，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，為企業(yè)“走出去”提供投資、運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)用工等方面的一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。（八）金融＋電子商務(wù)。1．加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的融資支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的資信評(píng)級(jí)、審批流程和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度，將客戶的電子交易活動(dòng)信息及電商平臺(tái)對(duì)客戶的分析評(píng)價(jià)作為信貸審批的重要依據(jù)，提升信貸管理與電商發(fā)展模式的契合度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場(chǎng)融資，符合條件的可列為重點(diǎn)上市培育企業(yè)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券，推動(dòng)設(shè)立廣州市電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。2．大力發(fā)展電子支付業(yè)務(wù)。加快發(fā)展網(wǎng)上支付、電話支付、手機(jī)支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，優(yōu)化電子商務(wù)資金結(jié)算環(huán)境，爭(zhēng)取將廣州列入移動(dòng)支付試點(diǎn)城市。建立健全非銀行支付機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出常態(tài)化機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)資金結(jié)算環(huán)境。3．推進(jìn)跨境電子商務(wù)支付和結(jié)匯便利化。抓住廣州建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，落實(shí)跨境電子商務(wù)外匯管理便利化措施，簡(jiǎn)化進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利參與跨境電子商務(wù)的企業(yè)和個(gè)人資金收付匯。（九）金融＋先進(jìn)制造。1．完善先進(jìn)制造業(yè)金融綜合服務(wù)體系。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。2．大力發(fā)展金融設(shè)備制造業(yè)。推動(dòng)我市金融裝備制造業(yè)向運(yùn)維管理、營(yíng)運(yùn)管理、安全管理、武裝押運(yùn)等金融外包服務(wù)領(lǐng)域延伸。支持我市金融裝備制造業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)的深度和廣度。支持廣電運(yùn)通、御銀科技兩大金融裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，打造全球金融裝備制造龍頭企業(yè)。加快建設(shè)華南金融設(shè)備制造業(yè)基地，打造全國(guó)高端金融裝備示范園區(qū)。（十）金融＋文化創(chuàng)意。1．加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的文化創(chuàng)意企業(yè)給予信用貸款支持。對(duì)文化類重大融資項(xiàng)目，積極組織銀團(tuán)貸款對(duì)接具體項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)文化集團(tuán)發(fā)放并購(gòu)貸款。鼓勵(lì)銀行設(shè)立文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等符合政策導(dǎo)向的信貸產(chǎn)品。推動(dòng)銀行盡快形成適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)機(jī)制、貸款審批機(jī)制和利率定價(jià)機(jī)制。2．發(fā)展文化股權(quán)投資市場(chǎng)。研究設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資文化創(chuàng)意類創(chuàng)投企業(yè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、券商資金、信托資金、合格機(jī)構(gòu)投資者等作為文化股權(quán)投資基金的投資者。吸引一批優(yōu)秀的外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廣州發(fā)起設(shè)立文化股權(quán)投資基金。3．創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。探索在越秀、荔灣等區(qū)創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行包括資金、財(cái)稅、土地、人才等在內(nèi)的文化金融合作政策，推動(dòng)文化融資擔(dān)保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險(xiǎn)等集聚發(fā)展。積極向國(guó)家申報(bào)國(guó)家級(jí)文化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。（十一）金融＋綠色生態(tài)。1．大力完善綠色金融服務(wù)體系。通過銀行貸款、私募基金、發(fā)行債券和股票等方式將社會(huì)資金引導(dǎo)投入到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)提供貸款額度和利率優(yōu)惠，完善對(duì)合同能源管理企業(yè)的金融服務(wù)。在涉及重金屬企業(yè)、石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2．創(chuàng)新建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所。探索在培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)主體、開發(fā)碳金融產(chǎn)品、構(gòu)建碳金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等方面先行先試，完善碳排放權(quán)交易規(guī)則、交易系統(tǒng)和交易標(biāo)準(zhǔn)，引入合格境外投資者參與交易，打造服務(wù)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、輻射“一帶一路”沿線國(guó)家的碳交易平臺(tái)。3．爭(zhēng)取設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。貫徹落實(shí)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕18號(hào)），積極配合國(guó)家和省有關(guān)部門，按照省政府的要求和部署加快推進(jìn)設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所工作。（十二）金融＋總部經(jīng)濟(jì)。1．完善金融對(duì)總部企業(yè)的服務(wù)功能。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，根據(jù)總部企業(yè)特點(diǎn)，提供個(gè)性化整體服務(wù)方案，綜合運(yùn)用整體授信、并購(gòu)貸款等方式，探索有效的總部融資模式。開展跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。支持我市上市公司開展資本運(yùn)作，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合。支持符合條件的上市公司按規(guī)定實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃和開展員工持股計(jì)劃，健全激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，鼓勵(lì)上市公司股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運(yùn)作水平。2．大力發(fā)展總部金融。培育一批金融龍頭和骨干機(jī)構(gòu)，支持廣發(fā)銀行、廣發(fā)證券、廣發(fā)期貨等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下以相互控股、參股方式探索綜合經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；支持廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行、廣州證券、萬(wàn)聯(lián)證券等市屬金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)投、改制上市、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新設(shè)一批金融機(jī)構(gòu)，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持在廣州設(shè)立花城銀行（民營(yíng)銀行）、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、航運(yùn)保險(xiǎn)公司、健康保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司、信用保證保險(xiǎn)公司、合資全牌照證券公司等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。培育若干個(gè)金融控股集團(tuán)，支持省屬金融控股集團(tuán)做大做強(qiáng)；支持廣州金融控股集團(tuán)打造金融業(yè)態(tài)完備、各金融板塊高效協(xié)同的現(xiàn)代金融服務(wù)控股集團(tuán)；支持越秀金融控股集團(tuán)打造金融資本與產(chǎn)業(yè)資本緊密結(jié)合，境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)深度融合的金融控股集團(tuán)；支持廣汽集團(tuán)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車金融集團(tuán)公司；支持廣州基金打造國(guó)內(nèi)知名、以股權(quán)投資為特色的金融控股集團(tuán)。到2018年，全市進(jìn)入中國(guó)金融500強(qiáng)企業(yè)突破15家。3．大力加強(qiáng)金融招商工作。推動(dòng)大型金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)新設(shè)的專業(yè)性、功能性、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)落戶廣州。積極引入港澳臺(tái)金融機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)在廣州但注冊(cè)地不在廣州的金融機(jī)構(gòu)回遷廣州。到2018年，全市持牌金融機(jī)構(gòu)突破350家，法人金融機(jī)構(gòu)突破80家。4．依托廣州國(guó)際金融城大力發(fā)展總部金融。將金融城作為我市總部金融招商的核心載體之一，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)進(jìn)駐金融城的優(yōu)惠政策，加大對(duì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)特別是總部金融機(jī)構(gòu)、金融控股集團(tuán)、綜合型企業(yè)集團(tuán)金融板塊的引進(jìn)力度，綜合運(yùn)用購(gòu)地建樓、物業(yè)置換的多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐，爭(zhēng)取到2018年入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上。（十三）金融＋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1．支持民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。研究制定扶持政策，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。支持民營(yíng)資本與國(guó)有資本的創(chuàng)新合作，發(fā)展混合所有制金融組織體系，培育1—2個(gè)全國(guó)知名的民營(yíng)金融投資和服務(wù)集團(tuán)。2．大力發(fā)展小額貸款公司。支持外資設(shè)立小額貸款公司。改善小額貸款公司發(fā)展環(huán)境，支持小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。支持小額貸款公司加強(qiáng)與小額再貸款公司的資金及技術(shù)合作，拓寬小額貸款公司融資渠道，支持小額貸款公司上市及發(fā)債，不斷拓寬融資渠道。支持符合條件的小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。到2018年，全市小額貸款公司突破100家，貸款余額突破300億元。3．規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保公司。加快設(shè)立大型政策性融資擔(dān)保公司，支持各類資本參與設(shè)立融資性擔(dān)保公司。依托各類專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善和提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4．推進(jìn)廣州民間金融街建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大街區(qū)范圍，爭(zhēng)取到2018年入駐機(jī)構(gòu)突破250家，集聚民間資本超300億元；充分發(fā)揮民間資本活力，探索在民間金融街試點(diǎn)眾籌產(chǎn)業(yè)集聚；支持境內(nèi)外資本在民間金融街設(shè)立小額貸款公司，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；支持民間金融街繼續(xù)先行先試，成為廣東省金融創(chuàng)新先行示范區(qū)；爭(zhēng)取國(guó)家支持將民間金融街列為全國(guó)民間金融發(fā)展示范區(qū)；力爭(zhēng)將省內(nèi)外其他地區(qū)民間金融街的價(jià)格數(shù)據(jù)納入中國(guó)民間融資（廣州）價(jià)格指數(shù)，不斷提升民間融資“廣州價(jià)格”的影響力。（十四）金融＋益民惠農(nóng)。1．提升小微企業(yè)金融服務(wù)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持商業(yè)銀行設(shè)立更多小微企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)開展政策性小額貸款保證保險(xiǎn)，不斷提升總量規(guī)模和社會(huì)效益。爭(zhēng)取設(shè)立廣州中小微企業(yè)信用保險(xiǎn)公司。2．充分發(fā)揮廣州股權(quán)交易中心的平臺(tái)功能。支持廣州股權(quán)交易中心優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)，打造全國(guó)性的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資綜合服務(wù)板塊、廣東省高成長(zhǎng)中小企業(yè)板快和互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)，打造具有金融政策發(fā)布、信息展示、融資對(duì)接等功能的中小微企業(yè)培育與金融政策對(duì)接基地，建設(shè)華南地區(qū)最具影響力的中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。到2018年，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)突破8000家，融資額突破100億元。3．運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)民生保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適應(yīng)我市需求的“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取將廣州列為個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)更多的保險(xiǎn)資本投資商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取引入更多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，支持保險(xiǎn)公司參與公立醫(yī)院改革，爭(zhēng)取開展商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)。研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。4．加快建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。進(jìn)一步提高社區(qū)金融服務(wù)的覆蓋率，引導(dǎo)參與機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)較薄弱的社區(qū)開設(shè)服務(wù)站，支持牽頭機(jī)構(gòu)挖掘偏遠(yuǎn)區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。進(jìn)一步提高第三方支付設(shè)備的配置率，鼓勵(lì)服務(wù)站牽頭機(jī)構(gòu)引入具備視頻功能的自助設(shè)備，豐富金融知識(shí)普及內(nèi)容及形式。到2018年，全市社區(qū)金融服務(wù)站突破700家。5．大力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)站，支持村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立資金互助合作社，完善農(nóng)村金融組織體系和服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，降低農(nóng)民獲取金融服務(wù)的門檻和成本。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)民保險(xiǎn)保障需求發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)。開展林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。積極打造一批農(nóng)村金融示范及信用鎮(zhèn)（村），建設(shè)小型農(nóng)村金融街區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。推廣增城區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在有農(nóng)村的區(qū)建設(shè)一批農(nóng)村金融服務(wù)站。到2018年，全市農(nóng)村金融服務(wù)站突破280家。6．加快建設(shè)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)。加快增城樣板區(qū)建設(shè)，逐步向各區(qū)發(fā)展擴(kuò)大，力爭(zhēng)到2018年進(jìn)駐600家以上金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資產(chǎn)品，打造成為中小微企業(yè)貼身金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。三、保障措施（一）加強(qiáng)機(jī)制保障。由市金融局牽頭建立廣州金融業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究部署推進(jìn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題。完善廣州市金融發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升我市對(duì)金融機(jī)構(gòu)和人才的服務(wù)水平。（二）加強(qiáng)政策保障?？茖W(xué)編制好《廣州市金融業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。修訂完善《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》，將銀行業(yè)持牌專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)子公司等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)（組織）納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。制定好促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干意見》。推動(dòng)各區(qū)特別是金融發(fā)展重點(diǎn)區(qū)出臺(tái)專項(xiàng)金融政策，構(gòu)建國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融政策規(guī)劃體系。（三）組建各類金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。根據(jù)實(shí)際情況需要，成立由金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院校等組成的各類金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如科技金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、文化金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，加強(qiáng)聯(lián)盟成員間的資源共享和溝通交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。探索成立廣州市金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)資源，形成發(fā)展合力。（四）加強(qiáng)人才保障。大力引進(jìn)一批金融領(lǐng)軍人才、金融高級(jí)管理人才和金融高級(jí)專業(yè)人才。推動(dòng)在南沙新區(qū)實(shí)施境外高端金融人才優(yōu)惠政策。切實(shí)幫助解決金融人才特別是高端金融人才及其家屬（包括金融監(jiān)管部門“一行三局”）在住房、醫(yī)療、子女教育、出入境等方面的困難。支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施員工持股，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)博士后平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)香港和境外金融專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（五）加強(qiáng)金融文化建設(shè)。繼續(xù)辦好中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)，突出交易、交流和招商特色，打造具有國(guó)際影響力的金融會(huì)展品牌。繼續(xù)辦好珠江金融系列論壇，不斷提升論壇的檔次和影響力，打造金融領(lǐng)域的高層次對(duì)話平臺(tái)。辦好金融圖書“金羊獎(jiǎng)”，普及金融知識(shí)、弘揚(yáng)金融文化。推進(jìn)建設(shè)廣州國(guó)際金融文化交流中心（嶺南金融博物館），打造傳承和發(fā)揚(yáng)金融文化的重要載體。加快建設(shè)廣州國(guó)際金融研究院，打造全國(guó)一流的金融高端研究、培訓(xùn)、教育和文化交流平臺(tái)。（六）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。完善地方政府對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所等新型金融組織的監(jiān)管模式，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。大力提高金融案件的審理效率和金融糾紛的調(diào)解水平，建立金融消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。加大防范和處置非法集資工作力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，依法妥善處置大案要案，加強(qiáng)宣傳教育，全面遏制非法集資高發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生金融理財(cái)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融業(yè)可能出現(xiàn)問題的研判，注重風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)有序。 附件：1．2018年主要工作指標(biāo)      2．重點(diǎn)任務(wù)分工表廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年4月11日印發(fā)