穗府〔2016〕7號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動計劃（2016—2018年）的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動計劃（2016—2018年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市金融局反映。

廣州市人民政府

2016年4月2日

廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動計劃（2016—2018年）

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系以及國家創(chuàng)新中心城市的戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、行動要求

（一）總體思路。

貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮我市金融業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，通過實施“金融＋”行動計劃，優(yōu)化配置金融資源，提升金融服務(wù)功能，培育金融新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展。

（二）基本原則。

一是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的原則。用好用足國家和省賦予我市各類金融改革創(chuàng)新先行先試政策措施，加快推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

二是堅持實體經(jīng)濟(jì)與金融融合發(fā)展的原則。傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)都要樹立“互聯(lián)互通、共享共贏”的互聯(lián)網(wǎng)思維，增強(qiáng)運用金融資源的意識和能力，推動金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和新支柱。

三是堅持突出重點與大膽創(chuàng)新的原則。充分引導(dǎo)金融資源向我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及社會民生領(lǐng)域集聚，同時，將金融創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，充分調(diào)動和利用好存增量、境內(nèi)外金融資源，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

通過實施“金融＋”三年行動計劃（包括金融＋國際科技創(chuàng)新樞紐、金融＋國際航運樞紐、金融＋國際航空樞紐、金融＋互聯(lián)網(wǎng)、金融＋自貿(mào)區(qū)、金融＋“一江兩岸三帶”、金融＋商貿(mào)消費、金融＋電子商務(wù)、金融＋先進(jìn)制造、金融＋文化創(chuàng)意、金融＋綠色生態(tài)、金融＋總部經(jīng)濟(jì)、金融＋民營經(jīng)濟(jì)、金融＋益民惠農(nóng)），金融與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合進(jìn)一步深化，金融支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，金融成為我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要支撐，基本形成現(xiàn)代金融服務(wù)體系。到2018年，全市金融業(yè)增加值突破2500億元，占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）的比重達(dá)11％左右。

二、重點行動

（一）金融＋國際科技創(chuàng)新樞紐。

1．大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)我市股權(quán)投資市場規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，對創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)給予一定補(bǔ)助。借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗，在具備條件的區(qū)域建設(shè)特色基金小鎮(zhèn)，集聚一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)私募基金公司。到2018年，全市創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)突破3000家，管理資金規(guī)模突破5000億元。

2．加快發(fā)展科技信貸市場。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型融資產(chǎn)品，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資產(chǎn)品，探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點，對列入國家級、市級高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展授信合作，發(fā)放信用貸款。開展投貸聯(lián)動試點，由銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作篩選科技創(chuàng)新企業(yè)，開展“股權(quán)＋銀行貸款”和“銀行貸款＋認(rèn)股權(quán)證”等融資創(chuàng)新。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點。鼓勵保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展貸款履約保證保險、擔(dān)保及再擔(dān)保等業(yè)務(wù)。新設(shè)一批科技金融專營機(jī)構(gòu)。到2018年，全市科技支行突破20家，科技小額貸款公司突破10家、科技融資擔(dān)保公司等突破5家。

3．發(fā)展和利用多層次資本市場。持續(xù)加大扶持力度，鼓勵我市處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場、眾籌平臺等獲得多層次融資支持。支持科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債以及在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。到2018年，全市上市企業(yè)突破150家（其中科技企業(yè)突破130家），新三板掛牌企業(yè)突破500家。

4．發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。支持中國技術(shù)交易所華南分中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和資本化。爭取國家支持在珠三角地區(qū)全面開展專利保險試點，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保險公司。

5．推動科技保險服務(wù)創(chuàng)新。全面推廣科技保險工作和國家專利保險試點工作，實行科技保險費率補(bǔ)貼，支持保險公司進(jìn)一步擴(kuò)大科技保險險種，將服務(wù)對象從高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到科技企業(yè)。

6．加快建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。推動在廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技金融一條街，通過實施特殊優(yōu)惠政策和營造良好環(huán)境，集聚一批科技支行、創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司、科技保險支公司等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2018年，廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)集聚各類機(jī)構(gòu)達(dá)200家以上。

7．打造眾創(chuàng)金融生態(tài)圈。在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域，通過構(gòu)建支持眾創(chuàng)發(fā)展的導(dǎo)師系統(tǒng)、信用系統(tǒng)和融資系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，形成良好的眾創(chuàng)金融生態(tài)圈。

8．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街（園區(qū)）。在廣州民間金融街、互聯(lián)網(wǎng)金融基地及白云區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活躍的區(qū)域，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街（園區(qū)），重點集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，以及互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺、網(wǎng)絡(luò)小額貸款、網(wǎng)絡(luò)金融超市、網(wǎng)絡(luò)金融大數(shù)據(jù)挖掘和評估、企業(yè)信用評價、信用增級等互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）金融＋國際航運樞紐。

1．大力集聚航運金融機(jī)構(gòu)。依托龍穴島國際航運物流集聚區(qū)、黃埔港區(qū)和南沙保稅港區(qū)，加快設(shè)立和引進(jìn)航運金融機(jī)構(gòu)。推動銀行機(jī)構(gòu)和保險公司在南沙設(shè)立航運金融部、航運保險運營中心，爭取設(shè)立航運金融租賃公司、航運保險公司等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，鼓勵設(shè)立船舶融資租賃公司，支持融資租賃公司設(shè)立單船項目子公司，開展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，大力引進(jìn)香港、新加坡等地的航運投資銀行。積極爭取國家支持對注冊在廣州的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。支持成立航運保險協(xié)會、船東互保協(xié)會，吸引國內(nèi)外船東互保協(xié)會在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)離岸航運金融服務(wù)平臺，為注冊在海外的航運企業(yè)提供離岸、在岸一體化金融服務(wù)。

2．創(chuàng)新發(fā)展航運金融產(chǎn)品。支持航運金融機(jī)構(gòu)發(fā)展航運融資、信托、擔(dān)保、資金管理、商業(yè)保理、信用評級等服務(wù)業(yè)務(wù)，支持廣州航運交易所探索開展航運交易、港航資產(chǎn)交易、航運保險交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運資金結(jié)算、海損理算、航運信貸轉(zhuǎn)讓、航運運價指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。支持航運金融和保險服務(wù)外包公司，培育和發(fā)展票據(jù)分配、信息安全處理、IT（信息技術(shù)）服務(wù)管理、外匯管理服務(wù)等第三方金融外包服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展航運保險、海損理算等業(yè)務(wù)，并試點開展港澳再保險業(yè)務(wù)。支持保險中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)人開展海上保險業(yè)務(wù)。推動單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

3．大力拓展航運融資渠道。設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)基金和航運擔(dān)?；穑烧鲑Y引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資本等參與，推動航運企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。支持設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)私募基金、信托基金、投資基金、并購基金等各類基金。探索通過眾籌模式籌建航運發(fā)展基金，鼓勵大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財務(wù)公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司等，拓寬民營中小航運企業(yè)融資渠道。

4．做優(yōu)做強(qiáng)廣州航運交易所。支持廣州航運交易所打造航運交易、航運金融、航運信息三大平臺，拓展航運交易服務(wù)、航運金融服務(wù)、航運人才交流、臨港大宗商品交易及航運衍生品交易五大市場。開展航運交易模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快珠江航運指數(shù)研發(fā)，搭建航運結(jié)算中心，大力發(fā)展航運物流金融。加快創(chuàng)新體制機(jī)制，通過市場化運作，做大做強(qiáng)廣州航運交易有限公司。

（三）金融＋國際航空樞紐。

1．大力發(fā)展航空金融。爭取國家支持，建立和完善航空工業(yè)產(chǎn)品出口融資體系，對航空企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項目，在流動資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對飛機(jī)購租、機(jī)場及配套設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持，完善航空企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，為航空工業(yè)企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)；支持設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)基金，重點引導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等方面的投資；支持航空企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)，充分利用燃料油、外匯與利率相關(guān)衍生品規(guī)避風(fēng)險。

2．推動金融支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、政策性銀行在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點。支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大型銀行分支機(jī)構(gòu)的升格，進(jìn)一步增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的融資效率和服務(wù)功能。積極利用企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司為港區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融服務(wù)與資金支持。推動國有企業(yè)和民營企業(yè)以參股、控股、獨資等方式或運用PPP（政府和社會資本合作）等模式，參與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場設(shè)施、通用航空設(shè)施和鐵路、公路、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。探索在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開展土地租賃、作價入股等土地有償使用試點，支持設(shè)立土地信托機(jī)構(gòu)，開展多幣種信托基金試點。探索建設(shè)廣州國際航空金融港。

3．重點發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)。積極引入單機(jī)租賃公司，發(fā)展SPV（特殊目的載體）企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外各種投資主體投資飛機(jī)租賃業(yè)，鼓勵租賃企業(yè)通過資產(chǎn)重組或增資擴(kuò)股等手段，提高租賃企業(yè)的經(jīng)營效率，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，自主開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)向租賃公司提供與租賃期限一致的中長期貸款，支持飛機(jī)租賃公司和銀行金融租賃公司爭取發(fā)行飛機(jī)租賃企業(yè)債券或者專項金融債券。探索成立飛機(jī)租賃擔(dān)?；?。

（四）金融＋互聯(lián)網(wǎng)。

1．加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費金融等業(yè)務(wù)。支持各類資本依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺等機(jī)構(gòu)。到2018年，全市互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到400家。

2．做大做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺。支持廣州股權(quán)交易中心青創(chuàng)板做大做強(qiáng)，為青年創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化培育、規(guī)范輔導(dǎo)、掛牌展示、投融資對接等綜合金融服務(wù)。加快組建廣州數(shù)據(jù)交易中心，面向全國提供完整的數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等服務(wù)，助力我市電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。

3．建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)廣州民間金融街、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、天河CBD（中央商務(wù)區(qū)）、海珠萬勝廣場、廣州開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，出臺辦公用房、業(yè)務(wù)發(fā)展、人才等方面的扶持政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

4．營造良好發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)社會化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供注冊設(shè)立、融資對接、信用評估、財務(wù)核算、業(yè)務(wù)營銷、人才招聘等專業(yè)化服務(wù)，支持會計、審計、法律、信用評級、擔(dān)保、咨詢等金融市場服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供配套服務(wù)，促進(jìn)商事登記便利化，工商、稅務(wù)等部門為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理注冊登記等事項提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。積極申報國家互聯(lián)網(wǎng)金融綜合改革試驗區(qū)。

（五）金融＋自貿(mào)區(qū)。

1．加快自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新。爭取國家金融監(jiān)管部門支持開展外債宏觀審慎管理、合格境內(nèi)投資者境外投資試點（QDIE）。全力爭取國家支持在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所、銀行卡清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。支持21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在南沙設(shè)立支付結(jié)算中心、跨境金融資產(chǎn)交易平臺等。

2．打造中國融資租賃第三極。貫徹落實我市加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見，加快推進(jìn)南沙區(qū)內(nèi)外資融資租賃統(tǒng)一管理試點。支持融資租賃公司、金融租賃公司在南沙設(shè)立單機(jī)、單船、大型設(shè)備等項目子公司和功能創(chuàng)新平臺公司，探索設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易中心，打造華南地區(qū)乃至全國最大的融資租賃中心。

3．開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。加快開展跨境人民幣貸款、跨境發(fā)行人民幣債券、跨境人民幣結(jié)算、跨境人民幣雙向資金池、境內(nèi)個人直接投資境外資本市場、跨境電子商務(wù)結(jié)匯便利化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，深化穗港澳臺金融合作。爭取國家支持跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點向中新知識城等重大平臺擴(kuò)展。

4．支持開展各類跨境交易業(yè)務(wù)。依托廣州金融資產(chǎn)交易中心、廣東貴金屬交易中心等交易平臺，在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)探索開展跨境金融資產(chǎn)、跨境貴金屬、跨境融資租賃資產(chǎn)等交易。

5．推進(jìn)建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)金融招商選資，加大對境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)特別是外資和港澳金融機(jī)構(gòu)、市場交易平臺的引進(jìn)力度，爭取到2018年入駐金融和類金融機(jī)構(gòu)達(dá)10000家以上。

（六）金融＋“一江兩岸三帶”。

1．加大對“一江兩岸三帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點的金融服務(wù)，向以PPP模式建設(shè)的項目提供持續(xù)穩(wěn)定的融資。鼓勵信托投資公司與證券公司、保險公司合作發(fā)起設(shè)立以投資和運營重大基礎(chǔ)設(shè)施項目為定位的股權(quán)投資基金，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)配套提供資金募集、托管等服務(wù)并給予項目貸款支持。爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)對“一江兩岸三帶”建設(shè)項目的資金支持。

2．大力發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)投資基金。支持廣州基金進(jìn)一步撬動更多社會資本，搭建天使投資、VC投資（風(fēng)險投資）、PE直投（私募股權(quán)投資）、產(chǎn)業(yè)融資等全鏈條基金管理體系。推廣增城南粵基金設(shè)立經(jīng)驗，推動各區(qū)設(shè)立由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，激活社會資本投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2018年，全市產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模突破3000億元。

3．充分利用保險資金。建立保險資金投資項目資源庫，加強(qiáng)與各類保險機(jī)構(gòu)的交流合作，形成保險資金與重點項目的常態(tài)對接機(jī)制。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為“一江兩岸三帶”建設(shè)項目提供資金支持。

4．鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。支持民間資本通過參控股、并購重組、PPP等多種方式參與“一江兩岸三帶”重大項目建設(shè)。

（七）金融＋商貿(mào)消費。

1．大力發(fā)展商貿(mào)金融。支持銀保合作，大力推廣供應(yīng)鏈金融、商圈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在資信調(diào)查、商賬追收、貿(mào)易融資、風(fēng)險管理等環(huán)節(jié)為商貿(mào)企業(yè)提供金融保險支持。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立境外網(wǎng)點和拓展境外業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供融資增信等服務(wù)。推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和項目量身定做資金結(jié)算、貿(mào)易融資、保值避險等人民幣金融產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。引導(dǎo)具備條件的外貿(mào)企業(yè)開展跨國公司本外幣資金集中運營管理業(yè)務(wù)，提高資金使用效率。

2．完善消費信貸服務(wù)體系。積極研究、制定和落實有利于擴(kuò)大消費的信貸政策措施，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展各類消費金融業(yè)務(wù)，推進(jìn)住房、家電、教育、旅游等信貸消費。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出網(wǎng)絡(luò)購物、旅游休閑等主題的金融IC卡（芯片銀行卡），形成新的消費熱點。推動金融機(jī)構(gòu)與電信運營商、電商企業(yè)合作拓展移動金融運用場景，為城鄉(xiāng)居民提供安全便捷的移動互聯(lián)消費方式。加快發(fā)展消費金融公司，開展個人消費貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴(kuò)大消費需求。

3．加快建設(shè)廣州商品清算中心。支持開展倉單登記、托管、串換、融資服務(wù)，設(shè)立融資倉庫，建設(shè)廣州區(qū)域大宗商品統(tǒng)一報價清算平臺，形成廣州價格影響力。

4．積極發(fā)展出口信用保險。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興市場出口的支持力度，重點支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口。完善小微企業(yè)承保模式，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。加快發(fā)展境外投資保險，為企業(yè)“走出去”提供投資、運營、勞動用工等方面的一攬子保險服務(wù)。

（八）金融＋電子商務(wù)。

1．加強(qiáng)對電子商務(wù)的融資支持。推動銀行機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展特點的資信評級、審批流程和風(fēng)險控制等制度，將客戶的電子交易活動信息及電商平臺對客戶的分析評價作為信貸審批的重要依據(jù)，提升信貸管理與電商發(fā)展模式的契合度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場融資，符合條件的可列為重點上市培育企業(yè)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券，推動設(shè)立廣州市電子商務(wù)風(fēng)險投資基金。

2．大力發(fā)展電子支付業(yè)務(wù)。加快發(fā)展網(wǎng)上支付、電話支付、手機(jī)支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，優(yōu)化電子商務(wù)資金結(jié)算環(huán)境，爭取將廣州列入移動支付試點城市。建立健全非銀行支付機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和市場準(zhǔn)入及退出常態(tài)化機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)資金結(jié)算環(huán)境。

3．推進(jìn)跨境電子商務(wù)支付和結(jié)匯便利化。抓住廣州建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)契機(jī)，落實跨境電子商務(wù)外匯管理便利化措施，簡化進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，便利參與跨境電子商務(wù)的企業(yè)和個人資金收付匯。

（九）金融＋先進(jìn)制造。

1．完善先進(jìn)制造業(yè)金融綜合服務(wù)體系。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)申請設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

2．大力發(fā)展金融設(shè)備制造業(yè)。推動我市金融裝備制造業(yè)向運維管理、營運管理、安全管理、武裝押運等金融外包服務(wù)領(lǐng)域延伸。支持我市金融裝備制造業(yè)依托云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)的深度和廣度。支持廣電運通、御銀科技兩大金融裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，打造全球金融裝備制造龍頭企業(yè)。加快建設(shè)華南金融設(shè)備制造業(yè)基地，打造全國高端金融裝備示范園區(qū)。

（十）金融＋文化創(chuàng)意。

1．加強(qiáng)對文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持。在風(fēng)險可控前提下，對處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的文化創(chuàng)意企業(yè)給予信用貸款支持。對文化類重大融資項目，積極組織銀團(tuán)貸款對接具體項目。對重點文化集團(tuán)發(fā)放并購貸款。鼓勵銀行設(shè)立文化金融專營機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等符合政策導(dǎo)向的信貸產(chǎn)品。推動銀行盡快形成適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點的信用評級機(jī)制、貸款審批機(jī)制和利率定價機(jī)制。

2．發(fā)展文化股權(quán)投資市場。研究設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資文化創(chuàng)意類創(chuàng)投企業(yè)，引導(dǎo)保險資金、券商資金、信托資金、合格機(jī)構(gòu)投資者等作為文化股權(quán)投資基金的投資者。吸引一批優(yōu)秀的外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廣州發(fā)起設(shè)立文化股權(quán)投資基金。

3．創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)。探索在越秀、荔灣等區(qū)創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)，在試驗區(qū)內(nèi)試行包括資金、財稅、土地、人才等在內(nèi)的文化金融合作政策，推動文化融資擔(dān)保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險等集聚發(fā)展。積極向國家申報國家級文化金融綜合改革試驗區(qū)。

（十一）金融＋綠色生態(tài)。

1．大力完善綠色金融服務(wù)體系。通過銀行貸款、私募基金、發(fā)行債券和股票等方式將社會資金引導(dǎo)投入到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保誠信企業(yè)提供貸款額度和利率優(yōu)惠，完善對合同能源管理企業(yè)的金融服務(wù)。在涉及重金屬企業(yè)、石油化工等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險。

2．創(chuàng)新建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所。探索在培育碳排放權(quán)交易市場主體、開發(fā)碳金融產(chǎn)品、構(gòu)建碳金融市場運行機(jī)制等方面先行先試，完善碳排放權(quán)交易規(guī)則、交易系統(tǒng)和交易標(biāo)準(zhǔn)，引入合格境外投資者參與交易，打造服務(wù)全國生態(tài)文明建設(shè)、輻射“一帶一路”沿線國家的碳交易平臺。

3．爭取設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。貫徹落實《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕18號），積極配合國家和省有關(guān)部門，按照省政府的要求和部署加快推進(jìn)設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所工作。

（十二）金融＋總部經(jīng)濟(jì)。

1．完善金融對總部企業(yè)的服務(wù)功能。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，根據(jù)總部企業(yè)特點，提供個性化整體服務(wù)方案，綜合運用整體授信、并購貸款等方式，探索有效的總部融資模式。開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點。支持我市上市公司開展資本運作，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合。支持符合條件的上市公司按規(guī)定實施股權(quán)激勵計劃和開展員工持股計劃，健全激勵約束長效機(jī)制。鼓勵上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，鼓勵上市公司股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運作水平。

2．大力發(fā)展總部金融。培育一批金融龍頭和骨干機(jī)構(gòu)，支持廣發(fā)銀行、廣發(fā)證券、廣發(fā)期貨等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在風(fēng)險可控前提下以相互控股、參股方式探索綜合經(jīng)營，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；支持廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行、廣州證券、萬聯(lián)證券等市屬金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)投、改制上市、兼并重組等方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新設(shè)一批金融機(jī)構(gòu)，全力爭取國家支持在廣州設(shè)立花城銀行（民營銀行）、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、財務(wù)公司、航運保險公司、健康保險公司、互聯(lián)網(wǎng)保險公司、信用保證保險公司、合資全牌照證券公司等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。培育若干個金融控股集團(tuán)，支持省屬金融控股集團(tuán)做大做強(qiáng)；支持廣州金融控股集團(tuán)打造金融業(yè)態(tài)完備、各金融板塊高效協(xié)同的現(xiàn)代金融服務(wù)控股集團(tuán)；支持越秀金融控股集團(tuán)打造金融資本與產(chǎn)業(yè)資本緊密結(jié)合，境內(nèi)境外兩個市場深度融合的金融控股集團(tuán)；支持廣汽集團(tuán)打造國內(nèi)領(lǐng)先的汽車金融集團(tuán)公司；支持廣州基金打造國內(nèi)知名、以股權(quán)投資為特色的金融控股集團(tuán)。到2018年，全市進(jìn)入中國金融500強(qiáng)企業(yè)突破15家。

3．大力加強(qiáng)金融招商工作。推動大型金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)新設(shè)的專業(yè)性、功能性、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)落戶廣州。積極引入港澳臺金融機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。推動運營在廣州但注冊地不在廣州的金融機(jī)構(gòu)回遷廣州。到2018年，全市持牌金融機(jī)構(gòu)突破350家，法人金融機(jī)構(gòu)突破80家。

4．依托廣州國際金融城大力發(fā)展總部金融。將金融城作為我市總部金融招商的核心載體之一，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，落實進(jìn)駐金融城的優(yōu)惠政策，加大對境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)特別是總部金融機(jī)構(gòu)、金融控股集團(tuán)、綜合型企業(yè)集團(tuán)金融板塊的引進(jìn)力度，綜合運用購地建樓、物業(yè)置換的多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐，爭取到2018年入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上。

（十三）金融＋民營經(jīng)濟(jì)。

1．支持民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。研究制定扶持政策，鼓勵更多民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。支持民營資本與國有資本的創(chuàng)新合作，發(fā)展混合所有制金融組織體系，培育1—2個全國知名的民營金融投資和服務(wù)集團(tuán)。

2．大力發(fā)展小額貸款公司。支持外資設(shè)立小額貸款公司。改善小額貸款公司發(fā)展環(huán)境，支持小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。支持小額貸款公司加強(qiáng)與小額再貸款公司的資金及技術(shù)合作，拓寬小額貸款公司融資渠道，支持小額貸款公司上市及發(fā)債，不斷拓寬融資渠道。支持符合條件的小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。到2018年，全市小額貸款公司突破100家，貸款余額突破300億元。

3．規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保公司。加快設(shè)立大型政策性融資擔(dān)保公司，支持各類資本參與設(shè)立融資性擔(dān)保公司。依托各類專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建立融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金，開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善和提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力。

4．推進(jìn)廣州民間金融街建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大街區(qū)范圍，爭取到2018年入駐機(jī)構(gòu)突破250家，集聚民間資本超300億元；充分發(fā)揮民間資本活力，探索在民間金融街試點眾籌產(chǎn)業(yè)集聚；支持境內(nèi)外資本在民間金融街設(shè)立小額貸款公司，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；支持民間金融街繼續(xù)先行先試，成為廣東省金融創(chuàng)新先行示范區(qū)；爭取國家支持將民間金融街列為全國民間金融發(fā)展示范區(qū)；力爭將省內(nèi)外其他地區(qū)民間金融街的價格數(shù)據(jù)納入中國民間融資（廣州）價格指數(shù)，不斷提升民間融資“廣州價格”的影響力。

（十四）金融＋益民惠農(nóng)。

1．提升小微企業(yè)金融服務(wù)。出臺優(yōu)惠政策，支持商業(yè)銀行設(shè)立更多小微企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。推進(jìn)開展政策性小額貸款保證保險，不斷提升總量規(guī)模和社會效益。爭取設(shè)立廣州中小微企業(yè)信用保險公司。

2．充分發(fā)揮廣州股權(quán)交易中心的平臺功能。支持廣州股權(quán)交易中心優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場服務(wù)，打造全國性的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資綜合服務(wù)板塊、廣東省高成長中小企業(yè)板快和互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺，打造具有金融政策發(fā)布、信息展示、融資對接等功能的中小微企業(yè)培育與金融政策對接基地，建設(shè)華南地區(qū)最具影響力的中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。到2018年，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)突破8000家，融資額突破100億元。

3．運用保險機(jī)制加強(qiáng)民生保障。鼓勵保險公司開發(fā)適應(yīng)我市需求的“以房養(yǎng)老”保險產(chǎn)品，爭取將廣州列為個稅遞延型養(yǎng)老保險試點城市，鼓勵更多的保險資本投資商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。爭取引入更多的保險機(jī)構(gòu)和保險資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，支持保險機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，支持保險公司參與公立醫(yī)院改革，爭取開展商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點。研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，大力發(fā)展責(zé)任保險。

4．加快建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。進(jìn)一步提高社區(qū)金融服務(wù)的覆蓋率，引導(dǎo)參與機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)較薄弱的社區(qū)開設(shè)服務(wù)站，支持牽頭機(jī)構(gòu)挖掘偏遠(yuǎn)區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。進(jìn)一步提高第三方支付設(shè)備的配置率，鼓勵服務(wù)站牽頭機(jī)構(gòu)引入具備視頻功能的自助設(shè)備，豐富金融知識普及內(nèi)容及形式。到2018年，全市社區(qū)金融服務(wù)站突破700家。

5．大力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)站，支持村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立資金互助合作社，完善農(nóng)村金融組織體系和服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，降低農(nóng)民獲取金融服務(wù)的門檻和成本。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)保險公司針對農(nóng)民保險保障需求發(fā)展農(nóng)村小額人身保險。開展林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。積極打造一批農(nóng)村金融示范及信用鎮(zhèn)（村），建設(shè)小型農(nóng)村金融街區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。推廣增城區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗，在有農(nóng)村的區(qū)建設(shè)一批農(nóng)村金融服務(wù)站。到2018年，全市農(nóng)村金融服務(wù)站突破280家。

6．加快建設(shè)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)。加快增城樣板區(qū)建設(shè)，逐步向各區(qū)發(fā)展擴(kuò)大，力爭到2018年進(jìn)駐600家以上金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)大數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資產(chǎn)品，打造成為中小微企業(yè)貼身金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)機(jī)制保障。由市金融局牽頭建立廣州金融業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究部署推進(jìn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題。完善廣州市金融發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升我市對金融機(jī)構(gòu)和人才的服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)政策保障?？茖W(xué)編制好《廣州市金融業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。修訂完善《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》，將銀行業(yè)持牌專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)子公司等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)（組織）納入獎勵范圍。制定好促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。爭取以省政府名義出臺《關(guān)于加快推進(jìn)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干意見》。推動各區(qū)特別是金融發(fā)展重點區(qū)出臺專項金融政策，構(gòu)建國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)動的金融政策規(guī)劃體系。

（三）組建各類金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。根據(jù)實際情況需要，成立由金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院校等組成的各類金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如科技金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、文化金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，加強(qiáng)聯(lián)盟成員間的資源共享和溝通交流，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。探索成立廣州市金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)資源，形成發(fā)展合力。

（四）加強(qiáng)人才保障。大力引進(jìn)一批金融領(lǐng)軍人才、金融高級管理人才和金融高級專業(yè)人才。推動在南沙新區(qū)實施境外高端金融人才優(yōu)惠政策。切實幫助解決金融人才特別是高端金融人才及其家屬（包括金融監(jiān)管部門“一行三局”）在住房、醫(yī)療、子女教育、出入境等方面的困難。支持金融機(jī)構(gòu)實施員工持股，完善股權(quán)激勵機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)博士后平臺建設(shè)，大力引進(jìn)香港和境外金融專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)金融文化建設(shè)。繼續(xù)辦好中國（廣州）國際金融交易·博覽會，突出交易、交流和招商特色，打造具有國際影響力的金融會展品牌。繼續(xù)辦好珠江金融系列論壇，不斷提升論壇的檔次和影響力，打造金融領(lǐng)域的高層次對話平臺。辦好金融圖書“金羊獎”，普及金融知識、弘揚(yáng)金融文化。推進(jìn)建設(shè)廣州國際金融文化交流中心（嶺南金融博物館），打造傳承和發(fā)揚(yáng)金融文化的重要載體。加快建設(shè)廣州國際金融研究院，打造全國一流的金融高端研究、培訓(xùn)、教育和文化交流平臺。

（六）加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。完善地方政府對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、交易場所等新型金融組織的監(jiān)管模式，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的監(jiān)管聯(lián)動。大力提高金融案件的審理效率和金融糾紛的調(diào)解水平，建立金融消費糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會等自律組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。加大防范和處置非法集資工作力度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，依法妥善處置大案要案，加強(qiáng)宣傳教育，全面遏制非法集資高發(fā)態(tài)勢。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生金融理財和風(fēng)險意識教育。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融業(yè)可能出現(xiàn)問題的研判，注重風(fēng)險防控和處置，確保金融運行平穩(wěn)有序。

附件：1．2018年主要工作指標(biāo)

      2．重點任務(wù)分工表

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年4月11日印發(fā)