廣州市人民政府關(guān)于清理市政府部門非行政許可審批事項的通知穗府〔2015〕6號 廣州市人民政府關(guān)于清理市政府部門非行政許可審批事項的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》(國發(fā)〔2014〕16號)和《廣東省人民政府關(guān)于清理省政府部門非行政許可審批事項的通知》(粵府〔2014〕62號)要求，市政府決定對政府各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項進行清理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、清理對象和工作目標 　　此次清理對象是市政府各部門正在實施的非行政許可審批事項。根據(jù)審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的審批事項。屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項，包括機關(guān)面向地方政府的審批、機關(guān)對其他機關(guān)或事業(yè)單位的審批，不含需由下級機關(guān)受理，匯總公民、法人或其他組織的申請后，報上級機關(guān)審批的事項。 　　清理工作要按照統(tǒng)一要求，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或者依法調(diào)整為行政許可，將屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項取消或者調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項并實行單列管理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，有效規(guī)范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉(zhuǎn)變。 　　二、取消和調(diào)整面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項 　　面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，對各部門自行設(shè)定的，一律取消;對國家和省設(shè)定的，各部門要提出處理意見報市編辦，經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審議后，報請市政府審定。 　　確因工作實際需要，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定的事項，各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》(粵府〔2013〕117號)的規(guī)定，依法履行新設(shè)行政許可的程序。今后，任何部門不得在法律、法規(guī)之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項。 　　三、取消、調(diào)整和規(guī)范屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項 　　對屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項，各部門要制定具體清理工作方案，提出取消、下放或者保留的意見報市編辦，經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審議后，報請市政府審定。 　　確因工作實際需要予以保留的政府內(nèi)部審批事項，實施部門要根據(jù)精簡效能的原則，對政府內(nèi)部審批事項加強規(guī)范管理。要優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權(quán)，并建立健全崗位責(zé)任制，切實加強機關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率。 　　四、工作安排 　　(一) 2015年3月31日前，本輪政府機構(gòu)改革不涉及的單位作為第一批單位，按要求對本單位正在實施的非行政許可審批事項根據(jù)審批對象的不同、設(shè)定層級的不同分別進行梳理，提出取消、調(diào)整、規(guī)范等意見，形成本單位非行政許可審批事項清理清單，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報市編辦。 　　(二) 2015年5月31日前，市編辦會同市法制辦、市政務(wù)辦等有關(guān)部門審核各部門非行政許可審批事項清理清單，形成市級清理意見，經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審議后，報請市政府批準實施。 　　(三) 本輪政府機構(gòu)改革涉及的單位，作為第二批單位，在“三定”規(guī)定印發(fā)后1個月內(nèi)按要求對本單位正在實施的非行政許可審批事項根據(jù)審批對象的不同、設(shè)定層級的不同分別進行梳理，提出取消、調(diào)整、規(guī)范等意見，形成本單位非行政許可審批事項清理清單，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報市編辦。市編辦會同市法制辦、市政務(wù)辦等有關(guān)部門審核各部門非行政許可審批事項清理清單，形成市級清理意見，經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審議后，報請市政府批準實施。 　　(四) 2015年6月30日前，市編辦將清理情況報省編辦。 　　五、工作要求 　　(一) 統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清理非行政許可審批事項是貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的重要措施。各單位要高度重視，統(tǒng)一思想，精心組織，有序推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時研究解決清理工作中遇到的問題，有目的、有組織、有步驟的部署開展清理規(guī)范工作。市編辦負責(zé)加強對各單位開展清理工作的指導(dǎo)。 　　(二) 全面、真實、準確的開展清理工作。各單位要按照本通知要求，全面梳理正在實施的非行政許可審批事項，實事求是的填報相關(guān)表格，不得漏報或者故意隱瞞，不得將正在實施的非行政許可審批事項分拆或者合并填報，清理工作要堅持“取消是原則，調(diào)整是例外，例外必從嚴”的原則，將“例外調(diào)整”控制在最小范圍。清理工作要與國務(wù)院、省的清理工作相銜接，根據(jù)要求做好動態(tài)調(diào)整工作。 　　(三) 強化監(jiān)督檢查。各單位要加強對清理工作的監(jiān)督檢查，確保工作落到實處。市編辦要加強對清理工作的督促，并依據(jù)清理結(jié)果，及時對各單位保留的行政審批事項目錄進行更新。市監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。市法制辦要加強合法性審查，做好相關(guān)立法、規(guī)范性文件清理工作。 　　各區(qū)(縣級市)政府根據(jù)本通知要求，結(jié)合實際，待市級清理工作完成后，組織開展本級人民政府部門非行政許可審批事項的清理工作，并于2015年6月底前基本完成，同時將清理情況報市編辦。市編辦、市法制辦要加強對各區(qū)(縣級市)清理非行政許可審批事項工作的指導(dǎo)，市監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門適時開展監(jiān)督檢查，確保清理到位。 　　本通知下發(fā)之日起即啟動清理非行政許可審批事項工作，各單位要在2015年3月25日前將本單位工作聯(lián)絡(luò)員名單(1名相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人、1名工作人員)報市編辦(詳見附件4)。清理過程中遇到的問題，請徑向市編辦反映。 　　附件： 　　1．面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項（市本級保留項）清理清單 　　2．面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(省及部委下放項)清理清單 　　3．屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項清理清單 　　4．清理非行政許可審批事項工作聯(lián)絡(luò)員報名回執(zhí) 廣州市人民政府 2015年3月20日 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2015年3月24日印發(fā)