廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)若干規(guī)定的通知穗府〔2014〕37號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)若干規(guī)定的通知各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原有關(guān)市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。　　廣州市人民政府　　2014年11月19日市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)若干規(guī)定　　根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定以及國家和省、市精簡會議(活動)有關(guān)精神制訂本規(guī)定。　　一、定義和分類　　本規(guī)定所稱市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)是指以市政府名義或以市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱部門)名義舉辦的全市范圍的會議或公務(wù)活動?！　?一)以下會議(活動)以市政府名義舉辦：　　1．法律、法規(guī)規(guī)定或國家、省有關(guān)會議、文件確定需以市政府名義舉辦的；　　2．研究貫徹重大政策、重要改革發(fā)展措施和重點(diǎn)工作安排的；　　3．由市政府授獎、表彰的；　　4．涉及重大節(jié)慶、紀(jì)念日且影響廣泛的；　　5．其他確需以市政府名義舉辦的?！　?二)以下會議(活動)以部門名義舉辦：　　1．貫徹上級主管部門會議、文件精神的；　　2．各部門布置、總結(jié)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的；　　3．其他確需以部門名義舉辦的。　　(三)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原則上不舉辦全市性會議(活動)；如確需舉辦，則由其按本機(jī)構(gòu)內(nèi)部程序自行做好會議(活動)的報批等各項(xiàng)組織籌備工作。　　二、舉辦原則和要求　　(一)嚴(yán)格控制數(shù)量?！　?．可發(fā)文部署的工作，原則上不再召開全市性會議進(jìn)行部署。　　2．全市性會議數(shù)量實(shí)行總量控制，以市政府名義召開的每年不超過15次，以部門名義召開的原則上各部門每年不超過1次?！　?．各部門不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位名義召開全市性會議?！　?．可開可不開的會議堅(jiān)決不開；可合并召開的會議合并召開；可套開的會議采取套會形式召開；國家或省召開的電視電話會議，我市已安排現(xiàn)場貫徹會議精神的，市政府不再另行召開貫徹會議；會議精神需傳達(dá)至鎮(zhèn)(街)或以下的會議，原則上采取視頻會議形式召開，并由各區(qū)(縣級市)政府在會后直接套開貫徹?！　?．我市及各區(qū)(縣級市)、各部門承辦中央和國家有關(guān)部委在我市召開的各類會議，承辦單位在接受任務(wù)前應(yīng)按程序向省委、省政府及市委、市政府提出請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可承辦;承辦省委、省政府在我市召開的各類會議，承辦單位在接受任務(wù)前，應(yīng)向市委、市政府提出請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可承辦?！　?．未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴(yán)禁舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運(yùn)動會和各類賽會。　　(二)嚴(yán)格控制規(guī)格。　　1．非以市政府名義舉辦的全市性會議(活動)，原則上不邀請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席、不安排區(qū)(縣級市)政府主要負(fù)責(zé)人參加?！　?．一般慶祝、紀(jì)念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等各類儀式活動，除有全市重大意義或?qū)ぷ饔兄卮笸苿幼饔玫囊酝?，不得邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席、發(fā)賀信、賀電、題詞、題字等?！　?．對邀請省以上領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，充分論證、從嚴(yán)把關(guān)，不能簡單地參照以往做法;有關(guān)規(guī)定明確禁止領(lǐng)導(dǎo)參加的活動，一律不得上報請示，不得以直接向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)函、致信等方式邀請領(lǐng)導(dǎo)出席?！　?三)嚴(yán)格控制規(guī)模。　　1．嚴(yán)格控制參會人員范圍，會議(活動)只安排密切相關(guān)的部門和人員參加，不安排非主管市領(lǐng)導(dǎo)及與會議(活動)無關(guān)的部門和人員參加?！　?．除電視電話會議和視頻會議以外的全市性會議，原則上只開至區(qū)(縣級市)政府，情況特殊確需開至街(鎮(zhèn))或以下的，須報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?！　?．以市政府名義召開的全市性會議人數(shù)不超過300人;以部門名義召開的不超過200人?！　?四)嚴(yán)格控制會期?！　√岢_短會，以市政府名義召開的全市性會議，會期原則上不超過1天；以部門名義召開的，會期原則上不超過半天。　　(五)切實(shí)精簡議程。　　1．會議(活動)應(yīng)當(dāng)主題突出，內(nèi)容務(wù)實(shí)，程序簡練，節(jié)奏緊湊，不安排無關(guān)的程序(議程)?！　?．會議不安排內(nèi)容相近的講話?！　?．會議需安排單位代表發(fā)言的，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)言人數(shù)，原則上不超過5人、每人發(fā)言時間不超過8分鐘。　　4．召集會議的市領(lǐng)導(dǎo)在全市性會議上的講話一般不超過50分鐘(8000字以內(nèi));活動禮節(jié)性致辭原則上控制在10分鐘以內(nèi)?！　?．會議主持詞盡量簡短，不層層介紹出席人員名單，不重復(fù)與會領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容。主持詞和其他會議文稿不出現(xiàn)“尊敬的某某”稱謂?！　?．全市性會議(活動)若有表彰、頒獎、授牌等環(huán)節(jié)時，應(yīng)事先把獎品、證書、牌匾等物品按順序依次擺放在主席臺上，不安排禮賓人員傳遞。舉行慶典、儀式時，不安排禮賓人員引領(lǐng)、戴花。以市政府名義召開的全市性會議不安排以部門名義進(jìn)行的表彰、頒獎、授牌等活動?！　?六)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)?！　?．以市政府或部門名義召開的全市性會議，經(jīng)費(fèi)若已列入會議承辦部門年度會議費(fèi)預(yù)算的，由該部門負(fù)責(zé)解決，市財(cái)政原則上不再另行安排經(jīng)費(fèi)。　　2．如會議計(jì)劃發(fā)生變化(如地點(diǎn)、人數(shù)等)或召開計(jì)劃外會議的，所需費(fèi)用由會議承辦部門在本部門的會議費(fèi)預(yù)算中自行調(diào)整解決，原則上不增加年度會議費(fèi)預(yù)算。因市委、市政府臨時批準(zhǔn)召開的計(jì)劃外會議，確需追加會議費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)按相關(guān)程序報批?！　?．會議召開場所實(shí)行政府采購管理，有條件的盡量在機(jī)關(guān)內(nèi)部會議場所召開。會議現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)簡樸，一律不擺花草、不制作背景板。會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀、娛樂、健身等活動，不得以任何形式發(fā)放禮品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)?！　?．經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運(yùn)動會、賽會等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得向下屬單位攤派費(fèi)用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時收回并核對報備留存。　　(七)創(chuàng)新形式。　　1．全市性會議應(yīng)盡量采用視頻會議或電視電話會議形式召開，除需集中分析研討、現(xiàn)場會外，一般不召開集中見面會?！　?．會議(活動)提倡使用電視短片、演示文稿等方式增強(qiáng)會議效果，切實(shí)提高會議效率?！　?八)嚴(yán)肅紀(jì)律?！　?．與會單位須嚴(yán)格按照會議通知要求安排有關(guān)負(fù)責(zé)人參會，并在規(guī)定的期限內(nèi)報名。參會人員若因特殊情況確實(shí)無法到會的，須及時向會議主持人書面請假，并將請假批準(zhǔn)件和代會人員名單報送會議承辦部門。已報名參會的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得缺席或自行安排他人代為出席?！　?．參會人員應(yīng)憑會議通知和工作證按時參會，不得遲到早退。在會議期間自覺將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動或從事與會議無關(guān)的事情。會務(wù)工作人員要按照參會名單嚴(yán)格控制進(jìn)入會場的人員。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在會場分發(fā)材料，不得對會議錄音錄像，不得拷貝會議材料，不得對會議內(nèi)容進(jìn)行宣傳報道?！　?．視頻會議和電視電話會議各分會場應(yīng)按會議通知要求及時布置完畢，并安排參會人員集中有序就座。參會的主要領(lǐng)導(dǎo)在第一排就座，其座位牌應(yīng)在視頻中清晰可見?！　?．市府辦公廳嚴(yán)格執(zhí)行每半年通報會風(fēng)會紀(jì)的工作制度，對市政府系統(tǒng)全市性會議(包括視頻會議和電視電話會議)的參會情況進(jìn)行記錄，對出現(xiàn)的會風(fēng)會紀(jì)問題在全市予以通報，并抄送市紀(jì)檢監(jiān)察部門備案?！　?九)確保安全?！　?．承辦單位應(yīng)高度重視會議(活動)的安全管理工作，嚴(yán)格遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合管理的安保工作方針，協(xié)助會議(活動)舉辦場所的安保部門共同做好安保工作，如需公安機(jī)關(guān)配合的，由承辦單位通知公安機(jī)關(guān)做好安保工作。　　2．舉辦大型群眾性的全市性會議(活動)，承辦單位還應(yīng)按照《廣州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》(市政府令第104號)執(zhí)行?！　∪⑸陥笠蟆　?一)各部門請求以市政府名義或以本部門名義舉辦全市性會議(活動)，或根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求舉辦全市性會議(活動)，均不得直接請示市領(lǐng)導(dǎo)個人，應(yīng)報請市政府審批。其中，計(jì)劃邀請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全市性會議(活動)，承辦部門可將會議(活動)方案先行征求分管市領(lǐng)導(dǎo)意見后再報請市政府審批?！　?．請示件須列明會議(活動)的名稱、時間(含單項(xiàng)議程時間)、會期、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)格、規(guī)模、議程(日程)、參加人員、工作分工、經(jīng)費(fèi)來源，并相應(yīng)附上代擬的市政府領(lǐng)導(dǎo)講話稿、主持稿、會議(活動)通知稿以及有關(guān)背景資料等?！　?．請示件如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，申報部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可申報;如有分歧，由申報單位協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)列出各方理據(jù)，提出處理意見后再申報。　　(二)全市性會議實(shí)行年度會議計(jì)劃報批制度。　　1．市府辦公廳于每年12月10日前向全市各部門征集下一年度全市性會議舉辦計(jì)劃，各部門須于12月20日前將下一年度擬提請以市政府或部門名義召開的全市性會議計(jì)劃報送至市府辦公廳，由其匯總并送市財(cái)政局對會議經(jīng)費(fèi)資金來源提出意見后對照有關(guān)規(guī)定和要求提出具體處理意見，再分送市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見后擬訂下一年度的全市性會議計(jì)劃，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后及時印發(fā)各部門嚴(yán)格執(zhí)行?！　?．未列入年度會議計(jì)劃，各部門臨時申報以市政府或部門名義召開的全市性會議，原則上不予批準(zhǔn)。情況特殊確需召開的，如涉及重要經(jīng)濟(jì)工作安排、重特大安全生產(chǎn)事故、重大疫情防控、重大防災(zāi)救災(zāi)、重大群體性事件等緊急事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)主管部門制訂會議方案報市政府，由市府辦公廳審核后按程序呈報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?！　?三)列入計(jì)劃的全市性會議，會議承辦部門在會議召開前10天將有關(guān)方案報市政府審批。　　(四)各類全市性的表彰、頒獎活動須嚴(yán)格按照《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于撤并和規(guī)范市級考核檢查評比表彰活動的意見》(穗辦〔2013〕11號)的相關(guān)程序和規(guī)定報批?！　?五)以市政府名義舉辦的外事活動以及涉港澳臺僑的官方、半官方交往和活動，分別歸口市外辦(市港澳辦)、僑辦、臺辦統(tǒng)籌提出安排意見，報市政府審批;重大涉臺交流活動及臺灣上層人士參與的活動按涉臺有關(guān)規(guī)定辦理審批?！　∷摹⒔M織和管理　　(一)全市性會議(活動)的會務(wù)工作主要包括制訂方案、辦文呈批、部署分工、組織材料、通知落實(shí)人員、布置現(xiàn)場、報到(簽到)、現(xiàn)場引導(dǎo)與管理、監(jiān)控程序、會議記錄、清理現(xiàn)場、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、材料歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！　?二)會務(wù)工作應(yīng)遵循服務(wù)主體、注重實(shí)效、科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范運(yùn)作的原則，做到及時、準(zhǔn)確、周全、細(xì)致?！　?三)以市政府名義舉辦的全市性會議(活動)由市府辦公廳負(fù)責(zé)印發(fā)會議(活動)通知；以部門名義舉辦的全市性會議(活動)，原則上由承辦單位印發(fā)會議(活動)通知。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，需各區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)人參加的全市性會議(活動)，通知中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)市人民政府同意”?！　?四)以市政府名義舉辦、由部門承辦的全市性會議(活動)，承辦部門負(fù)責(zé)具體的籌備組織工作，市府辦公廳負(fù)責(zé)審核把關(guān)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作?！　?五)凡不符合舉辦、申報原則或要求的全市性會議(活動)報批件，由市府辦公廳按有關(guān)規(guī)定予以退文處理。　　五、統(tǒng)籌安排　　(一)全市性會議(活動)必須合理安排、科學(xué)統(tǒng)籌，避免一個時段內(nèi)會議(活動)過于頻密，盡量避免與上級會議(活動)安排發(fā)生時間沖突。　　(二)實(shí)行無會旬和無會日制度。每月11日至20日以及每周三原則上不安排召開全市性會議。情況特殊確需召開的，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。　　(三)公休日原則上不安排舉辦全市性會議(活動)。　　(四)在重要節(jié)日期間，除經(jīng)市委、市政府審核保留的全市性活動外，原則上不安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年11月24日印發(fā)