關(guān)于促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見（已失效）穗府〔2011〕26號(hào)關(guān)于促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，全面提升我市作為國家中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：　　一、指導(dǎo)思想　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“活力國資、創(chuàng)新國資、高端國資、效益國資”的發(fā)展思路，加快培育和發(fā)展一批能代表廣州、廣東形象，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌，主業(yè)突出，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的國有大企業(yè)(集團(tuán))或大型公司(以下統(tǒng)稱企業(yè))，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)國家中心城市提供強(qiáng)有力的支撐?！　《⒒驹瓌t　　(一)市場(chǎng)運(yùn)作原則?！　∫允袌?chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。　　(二)政策引導(dǎo)原則?！　⊥ㄟ^政策激勵(lì)、營造環(huán)境、整合資源等措施，引導(dǎo)企業(yè)又好又快發(fā)展。　　(三)統(tǒng)籌兼顧原則?！　≌_處理企業(yè)在跨境、跨區(qū)域、跨所有制整合中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展?！　∪l(fā)展目標(biāo)　　結(jié)合我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及城市的戰(zhàn)略定位，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，在全市國有企業(yè)范圍內(nèi)選擇25戶左右的企業(yè)作為重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)象，通過各方大力支持，培育發(fā)展成創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營規(guī)模大，并能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的企業(yè)。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，達(dá)到以下目標(biāo)：有1戶進(jìn)入世界500強(qiáng)(年銷售收入超4000億元)，10戶左右進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)(其中，5戶左右企業(yè)年銷售收入達(dá)到500億元至1000億元，5戶左右企業(yè)年銷售收入達(dá)到200億元至500億元)，8戶左右進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)(年銷售收入80億元以上)；培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或國內(nèi)外知名品牌，具有較強(qiáng)影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)?！　∷摹⒐ぷ髦攸c(diǎn)　　(一)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　“凑铡吨泄矎V州市委廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣州市實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)〉實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案〉的通知》(穗字〔2010〕17號(hào))的要求，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，推動(dòng)市屬國有資源向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。將市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”、“雙轉(zhuǎn)移”以及城市功能規(guī)劃新定位，作為調(diào)整我市國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要契機(jī)，集中優(yōu)勢(shì)力量改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性前沿產(chǎn)業(yè)，拓展國際視野，樹立世界眼光，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)?！　?二)加快推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新?！　@企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)市屬國有企業(yè)開放性、市場(chǎng)化重組和產(chǎn)權(quán)多元化改革，進(jìn)一步深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體制建設(shè)，完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)管制度。進(jìn)一步優(yōu)化董事會(huì)人員結(jié)構(gòu)、完善董事會(huì)制度，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部管理體制、架構(gòu)、流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，努力打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)。進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)管理體制，建立能進(jìn)能出的監(jiān)事會(huì)人員選任機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。通過完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新?！　?三)加快推動(dòng)國有資本運(yùn)作?！　〖哟筚Y本運(yùn)作力度，通過傾力扶持企業(yè)改制上市，大力推進(jìn)資產(chǎn)資本化、資本證券化，把利用資本市場(chǎng)促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做大作為我市國有企業(yè)改革發(fā)展的重要手段。積極籌建專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的廣州市國有資本運(yùn)作平臺(tái)，發(fā)展多種形式的股權(quán)投資，通過適度集中國有資本收入、國有上市公司股權(quán)和國有存量資產(chǎn)等形式，廣泛聚集社會(huì)資本，充分發(fā)揮國有資本的資源整合、投資引領(lǐng)、杠桿放大、市場(chǎng)增值等功能，最大限度挖掘和提升國有資本價(jià)值?！　?四)加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)?！　⒅攸c(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)的新建項(xiàng)目分年度列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按照《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》(穗辦〔2011〕14號(hào))的要求，以重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目作為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的重要抓手，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，將重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)打造和培育成提升城市支撐力和承載力的重要載體和骨干力量?！　?五)加快推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)?！　∫詣?chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で髣?chuàng)新突破，著力培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新基地，切實(shí)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?！　∥?、政策支持　　(一)支持統(tǒng)一監(jiān)管，加快體制理順?！　“凑铡按髧Y”的管理理念，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，市政府授權(quán)市國資委對(duì)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)出資人職能的完整統(tǒng)一，切實(shí)做到政企分開、政資分開。對(duì)未納入市國資委監(jiān)管的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，加大力度做好摸查、清理工作，盡快落實(shí)將經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入市國資委統(tǒng)一的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任有主體、行為有規(guī)范、問責(zé)有對(duì)象”，充分發(fā)揮國有資本在戰(zhàn)略運(yùn)作、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)作中的配置作用?！　「鲄^(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)一個(gè)部門或者機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)?！　?二)支持項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展?！　≈攸c(diǎn)支持符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展方向、資源集約利用、節(jié)能環(huán)保、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目以及帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益顯著的重大項(xiàng)目。對(duì)納入重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)象企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先組織申報(bào)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)空間布局、有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)，原則上確保新增工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園。支持企業(yè)爭(zhēng)取利用各級(jí)財(cái)政支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金(包括國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、廣東省企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金和我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等)以及吸引利用社會(huì)資本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目、重大創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和對(duì)外承包工程項(xiàng)目。　　對(duì)納入國家、省、市及市國資監(jiān)管部門(指市國資委、財(cái)政局、文資辦等，下同)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)國有資本收入優(yōu)先安排支出給予支持，市國資監(jiān)管部門及相關(guān)部門在考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績時(shí)，可按項(xiàng)目出資人實(shí)際投資額及國有股比例，以同期銀行貸款基準(zhǔn)利率為標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目投入開始連續(xù)兩年相應(yīng)調(diào)增考核凈利潤?！　?三)支持市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資領(lǐng)域?！　》e極推進(jìn)對(duì)壟斷性行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，分層次、分類型、分方式進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞主業(yè)，在有利于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，結(jié)合城市發(fā)展定位，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、體育、文化、社會(huì)福利、保障性住房等領(lǐng)域的公共產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大投資領(lǐng)域。　　(四)支持融資發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)后勁。　　鼓勵(lì)企業(yè)采取上市融資、利用已上市平臺(tái)再融資、債券融資、票據(jù)融資、信托融資、通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資、股權(quán)投資等方式，拓寬資金渠道。支持企業(yè)通過新設(shè)或收購融資租賃企業(yè)，大力開展融資租賃業(yè)務(wù)，豐富融資工具和渠道。積極組織企業(yè)參加銀企對(duì)接并進(jìn)行重點(diǎn)推薦，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信貸需求進(jìn)行優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，擴(kuò)大企業(yè)授信額度，及時(shí)提供多種金融服務(wù)，拓寬發(fā)展空間?！　≈С制髽I(yè)與銀行機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等合作，共同為企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資服務(wù)。優(yōu)先支持有條件的企業(yè)作為發(fā)起人或參與成立小額貸款公司，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供貸款服務(wù)。積極推動(dòng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)；推動(dòng)企業(yè)和銀行開展跨境貿(mào)易和融資相關(guān)的跨境人民幣擔(dān)保業(yè)務(wù)、境外項(xiàng)目的人民幣融資試點(diǎn)、跨境直接投資項(xiàng)目的人民幣結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式獲得貸款。優(yōu)先支持企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司，推動(dòng)財(cái)務(wù)公司加入銀行間市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)進(jìn)入或設(shè)立股權(quán)投資基金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，擴(kuò)大國有資本收入來源，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！　?五)支持創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力?！　」膭?lì)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。指導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等，積極落實(shí)國家和省有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收和其他優(yōu)惠政策。推薦申報(bào)國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)設(shè)立國家級(jí)企業(yè)工程(技術(shù))中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或在市外以及國外設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目?！　≡谄髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目中，企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%，可以從企業(yè)當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)(不得超過5個(gè)納稅年度)結(jié)轉(zhuǎn)抵免；支持企業(yè)加速折舊，企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或采取加速折舊的方案提取折舊費(fèi)。　　對(duì)企業(yè)牽頭完成國際、國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，按照《關(guān)于印發(fā)〈廣州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助和專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(穗質(zhì)監(jiān)〔2006〕52號(hào))的規(guī)定分別給予最高額度為50萬元、25萬元、10萬元和5萬元的資助。對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等當(dāng)年發(fā)生的研究開發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過3%以上的，在考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績時(shí)，將超過部分的200%視同利潤(按照財(cái)務(wù)報(bào)表合并方法計(jì)算)。市級(jí)國有資本經(jīng)營收入安排支出，對(duì)企業(yè)重大科技開發(fā)、購買重大科技成果以及并購核心技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持。對(duì)國有資本收入支出(包括資本金投入、貼息、補(bǔ)貼等)支持的具體辦法，由市國資委牽頭另行研究制定。　　(六)支持并購重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張?！　」膭?lì)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，推進(jìn)跨境、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)并購重組聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。支持具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，通過劃撥、收購、兼并等手段，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和資源的聚集。鼓勵(lì)企業(yè)采取多種資本運(yùn)作方式進(jìn)行并購重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對(duì)企業(yè)的重大并購重組項(xiàng)目，我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市級(jí)國有資本收入安排支出(貼息、補(bǔ)貼或資本金投入)給予傾斜。　　對(duì)兼并重組后新設(shè)立的企業(yè)，符合有關(guān)重組所得稅政策規(guī)定的，經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅備案后，可按規(guī)定享受原有企業(yè)剩余期限內(nèi)的稅收優(yōu)惠。市屬國有企業(yè)間的資產(chǎn)和債務(wù)重組涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的，以及企業(yè)整體改制后申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，可依法辦理變更手續(xù)?！　?七)支持改制上市，加快資本運(yùn)作。　　鼓勵(lì)支持主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、成長性好的企業(yè)上市，支持整體上市、借殼上市和并購重組。積極推進(jìn)規(guī)模不大，但具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿统砷L性的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，全力支持其實(shí)現(xiàn)上市。在國家政策允許的情況下，鼓勵(lì)和支持形象好、影響大、產(chǎn)品開拓能力強(qiáng)的企業(yè)在境外上市。鼓勵(lì)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)向上市公司或擬上市公司集中。鼓勵(lì)上市公司將新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)及具有發(fā)展前景的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分拆在境內(nèi)外上市。鼓勵(lì)企業(yè)引入市值管理理念，運(yùn)用科學(xué)、合法的方法和手段，以保值、增值為目標(biāo)對(duì)市值進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?！　?duì)上市培育對(duì)象加強(qiáng)分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)改制和上市過程中各種手續(xù)辦理開辟“綠色通道”。鼓勵(lì)企業(yè)有效整合各種資源要素，加大資本運(yùn)作力度，對(duì)企業(yè)改制上市中需要解決的歷史遺留問題，市級(jí)國有資本收入給予全力支持?！　?八)支持戰(zhàn)略合作，拓展發(fā)展空間?！　≈С制髽I(yè)在國家鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)中與世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、央企、優(yōu)秀民企等實(shí)施戰(zhàn)略合作。支持企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以裝備制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為依托，采取產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、相互持股(控股、參股)、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、重組上市等多種方式促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。支持具備條件的企業(yè)通過品牌延伸、多元化經(jīng)營、技術(shù)及管理輸出、海外設(shè)立公司等手段，推進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營?！　?duì)于具有較好發(fā)展前景和較大發(fā)展?jié)摿Φ唐趦?nèi)無法盈利的對(duì)外投資、兼并、擴(kuò)張等經(jīng)營行為，經(jīng)市國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在不超過3年的期限內(nèi)，該部分新增對(duì)外投資，可暫不納入國資保值增值基數(shù)。支持符合條件的跨國企業(yè)申請(qǐng)國家鼓勵(lì)境外投資發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。　　(九)支持管理創(chuàng)新，提升管控能力?！　≈С制髽I(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，逐步建立外部董事過半、制度科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、充分代表出資人利益的董事會(huì)。對(duì)具備條件的企業(yè)，通過規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，將投資權(quán)、人事權(quán)、薪酬權(quán)等部分出資人權(quán)限授予董事會(huì)，提高董事會(huì)決策的效率和質(zhì)量，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。　　鼓勵(lì)企業(yè)加快建立電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新營銷模式。支持企業(yè)推行ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)、SCM(供應(yīng)鏈管理)、CRM(客戶資源管理)、BPR(業(yè)務(wù)流程再造)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新。　　(十)支持品牌提升，塑造核心價(jià)值?！　∫龑?dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)打造名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)。支持企業(yè)的產(chǎn)品納入政府采購目錄，對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入市政府優(yōu)先采購范圍。對(duì)企業(yè)因申請(qǐng)國內(nèi)外發(fā)明專利、注冊(cè)商標(biāo)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，承擔(dān)國家級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目，以及采取措施保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等當(dāng)年所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，除按規(guī)定允許在成本中列支外，在考核經(jīng)營者業(yè)績時(shí)，將列支后其余實(shí)際費(fèi)用的200%視同利潤(按照財(cái)務(wù)報(bào)表合并方法計(jì)算)。對(duì)企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)等在品牌建設(shè)中成效顯著的，市國資監(jiān)管部門可給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬收入中予以兌現(xiàn)?！　?十一)支持人才引育，提高企業(yè)素質(zhì)?！　≈С制髽I(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)具有全球視野的高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)從國內(nèi)外選擇一批進(jìn)取心強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制水平高、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏捷的團(tuán)隊(duì)或高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)施市場(chǎng)化選聘和契約化管理。企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)市認(rèn)定、評(píng)定獲得《廣州市高層次人才證書》的高層次人才，按照《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》(穗字〔2010〕11號(hào))享受高層次人才專項(xiàng)扶持資金、本人及其配偶落戶、未成年子女就讀等扶持政策。企業(yè)引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可按規(guī)定稅前扣除。　　支持企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新骨干人才進(jìn)行傾斜，對(duì)貢獻(xiàn)突出、創(chuàng)造效益明顯的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)利用自有用地建成的保障性住房，分配上優(yōu)先保障本企業(yè)本科以上學(xué)歷的高素質(zhì)人才。重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)探索對(duì)引入的高端人才及企業(yè)內(nèi)部高科技人員以其智力、專利、發(fā)明、技術(shù)等要素參與分配或入股(模擬股權(quán))等?！　?十二)支持激勵(lì)驅(qū)動(dòng)，建立長效機(jī)制?！　⊥晟茋衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法。對(duì)企業(yè)實(shí)施任期考核，任期考核以3年為一個(gè)考核期限，確定3年總體考核目標(biāo)，并按年度進(jìn)行分解、逐年考核，根據(jù)任期考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期考核獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)在建立企業(yè)年金的基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)充養(yǎng)老特別年金制度?！　“凑展膭?lì)先行先試、積極推進(jìn)的原則，對(duì)完成股份制改造的擬上市企業(yè)、已上市企業(yè)和符合條件的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及對(duì)企業(yè)中長期發(fā)展有直接作用的科技管理骨干，探索試行股票期權(quán)、限制性股票、增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)等多種形式的中長期激勵(lì)，將企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人利益與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，積極實(shí)施與國際接軌的市場(chǎng)化激勵(lì)方式，建立健全長效激勵(lì)機(jī)制。股權(quán)激勵(lì)實(shí)施辦法，由市國資委商相關(guān)部門另行研究制定。　　(十三)支持輔業(yè)分離，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！　≈С终w改制的市屬企業(yè)剝離移交其輔業(yè)及托管企業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，或先上市后通過資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式剝離輔業(yè)資產(chǎn)。支持企業(yè)整體改制對(duì)不良資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)以及非經(jīng)營性因素造成的呆、壞賬等，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行剝離，并指定承接或托管主體；對(duì)符合規(guī)定且企業(yè)有承受能力的，經(jīng)批準(zhǔn)可在凈資產(chǎn)中核銷。相關(guān)資產(chǎn)損失符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)稅前扣除。支持企業(yè)加快推進(jìn)離退休人員移交社會(huì)化管理，加大力度，妥善處理歷史遺留問題?！　?十四)支持要素優(yōu)化，營造發(fā)展環(huán)境?！　?duì)企業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的投資項(xiàng)目，在用地預(yù)審和安排用電、用氣、用水等方面加強(qiáng)服務(wù)，確保及時(shí)落地、按期投產(chǎn)。經(jīng)省政府審批，企業(yè)改制重組時(shí)，原劃撥用地的土地使用權(quán)可采用作價(jià)出資方式轉(zhuǎn)作國有資本投入或授權(quán)經(jīng)營。加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)，將重點(diǎn)企業(yè)列入公路、港口運(yùn)輸重點(diǎn)保障名單，在運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)力調(diào)配等方面優(yōu)先保障?！　×⒈Ｕ洗胧　?一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　由《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》(穗字〔2009〕4號(hào))確定的市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市國資委)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。　　(二)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理?！　?duì)納入重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)象的企業(yè)進(jìn)行定期考核，優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)的選定，由企業(yè)自主申報(bào)，市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審定，并及時(shí)向社會(huì)公布。每年將一批上規(guī)模、發(fā)展快、潛力大的企業(yè)納入培育名單；將發(fā)展緩慢、大幅下滑、缺乏帶動(dòng)性、失去示范作用的企業(yè)調(diào)出培育名單，并不再享受相關(guān)培育優(yōu)惠政策?！　?三)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。　　市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求事項(xiàng)即達(dá)即辦，限時(shí)辦結(jié)；協(xié)調(diào)解決企業(yè)在培育和發(fā)展中遇到的問題，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策。各企業(yè)董事長或總經(jīng)理為第一責(zé)任人，納入重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)象的企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，制訂工作計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)工作措施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映發(fā)展中需協(xié)調(diào)解決的重大問題?！　?四)加強(qiáng)宣傳交流?！　∈袊Y監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、推廣企業(yè)又好又快發(fā)展的先進(jìn)做法；結(jié)合年度及任期考核，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和有功人員及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府有關(guān)部門要為企業(yè)搭建人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、政策咨詢、戰(zhàn)略合作等服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)推廣典型做法，實(shí)現(xiàn)成果共享。廣州市人民政府二○一一年十一月二十四日　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　國有企業(yè)　發(fā)展　意見　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年11月28日印發(fā)