關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實施意見穗府〔2011〕7號關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實施意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)〔2010〕9號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好對外招商引資工作的若干意見》(粵府〔2010〕117號)，進(jìn)一步提高我市利用外資質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下實施意見?！　∫弧⑼貙掗_放領(lǐng)域　　制定我市鼓勵外商投資重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步向外商開放城市交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域(市發(fā)展改革委會同市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。支持境外戰(zhàn)略投資者以參股、并購等方式參與國企改組(市國資委會同市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。鼓勵外商在穗設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，爭取將廣州納入合格境外有限合伙人制度試點城市。根據(jù)國家相關(guān)政策大力推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司的相關(guān)工作(市金融辦會同市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、科技和信息化局、工商局，國家外匯管理局廣東省分局負(fù)責(zé))?！　《?、推動外商投資形式多元化　　支持外商以資本公積金、未分配利潤、境內(nèi)公司股權(quán)、已登記外債、儲備基金等轉(zhuǎn)增注冊資本。推進(jìn)資本金意愿結(jié)匯及外商以境外合法所得人民幣出資工作(市外經(jīng)貿(mào)局會同市工商局、國家外匯管理局廣東省分局負(fù)責(zé))。支持外商投資企業(yè)實施股份制改造和在境內(nèi)外上市。推薦若干具備較好上市條件的外商投資股份制企業(yè)上市，并予以重點扶持(市金融辦會同市外經(jīng)貿(mào)局、國資委負(fù)責(zé))。　　三、推動設(shè)立外商投資總部企業(yè)　　落實我市總部政策的各項扶持獎勵措施，對符合條件的外商投資總部企業(yè)給予項目落戶獎、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎和辦公用房租賃、購置、新建的費用補貼。外商投資總部企業(yè)在穗投資并控股公司繳入市、區(qū)(縣級市)庫稅收的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，一并納入落戶獎和經(jīng)營貢獻(xiàn)獎的計算基礎(chǔ)(市外經(jīng)貿(mào)局會同市發(fā)展改革委、財政局負(fù)責(zé))。　　四、支持外商投資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新　　制定外商投資研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定及獎勵辦法，對經(jīng)認(rèn)定的市級外商投資研發(fā)機構(gòu)予以獎勵，鼓勵外商投資研發(fā)機構(gòu)申報及參與我市重大科研和工程項目(市外經(jīng)貿(mào)局會同市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財政局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))?！　∥?、鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動外商來穗投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及重大生產(chǎn)力骨干項目和重大創(chuàng)新能力建設(shè)項目(市發(fā)展改革委會同市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局負(fù)責(zé))?！　×?、推動外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　外商在穗投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》(國辦函〔2009〕9號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》(國辦函〔2010〕69號)等規(guī)定，享受離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅、經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的自2009年1月1日至2013年12月31日減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等政策(市外經(jīng)貿(mào)局會同市國稅局、地稅局負(fù)責(zé))。進(jìn)一步加大市服務(wù)外包專項資金支持力度，對外商在穗投資企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)給予獎勵(市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局負(fù)責(zé))?！　∑?、推進(jìn)各類綜合園區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)　　加快推進(jìn)市各類重點產(chǎn)業(yè)、功能園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施。將重點園區(qū)建設(shè)納入我市重點項目范疇，在財政投入、招商引資、用地、服務(wù)和口岸通關(guān)等方面給予傾斜。鼓勵和支持各類專業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，增強特色吸引力。推動符合條件的省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和升級(市外經(jīng)貿(mào)局會同市發(fā)展改革委、財政局、科技和信息化局、國土房管局、規(guī)劃局負(fù)責(zé))?！　“?、支持中小外商投資企業(yè)發(fā)展　　中小外商投資企業(yè)同等享受國家對中小企業(yè)的各項扶持政策和政府提供的公共服務(wù)，切實完善外商投資中小企業(yè)的融資渠道(市外經(jīng)貿(mào)局會同市經(jīng)貿(mào)委、財政局、金融辦負(fù)責(zé))。　　九、對外商投資企業(yè)用地予以支持　　對集約用地的國家鼓勵類外商投資項目落實優(yōu)先供應(yīng)土地的支持政策。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》及我市支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價按照省有關(guān)支持政策執(zhí)行。允許以名稱預(yù)核準(zhǔn)的外資項目公司參與國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓活動(市國土房管局會同市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))?！　∈⒔⒔∪攸c外商投資企業(yè)的“綠色通道”　　定期發(fā)布廣州市外商投資企業(yè)100強(按營業(yè)額排名)和“雙1000萬”(進(jìn)出口額、利潤總額)先進(jìn)外商投資企業(yè)名單，并予以表彰(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。建立健全名單內(nèi)企業(yè)及外商投資總部企業(yè)綠色通道服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦和信息共享機制，制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。簡化上述企業(yè)的審批審核手續(xù)(市外經(jīng)貿(mào)局、政務(wù)辦會同市各窗口單位負(fù)責(zé))?！　∈?、對大型外商投資企業(yè)提供出入境便利　　對經(jīng)我市認(rèn)定的外商投資總部企業(yè)及其所屬在穗注冊資金達(dá)到3000萬美元以上企業(yè)和重點外商投資企業(yè)需要多次臨時入境的外籍人員，憑相關(guān)證明文件可申請一年多次入境有效的訪問簽證；對其中需要多次臨時入境的外籍高級管理人員和高科技人才，憑相關(guān)證明文件可申請2年至5年多次入境有效的訪問簽證；其法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)憑相關(guān)證明文件可申請辦理有效期2年至5年的居留許可；因商務(wù)需要赴香港、澳門的中國籍員工，可申辦《往來港澳通行證》及多次有效的出入境商務(wù)簽注(市公安局負(fù)責(zé))。　　十二、鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)高層次人才　　外商投資企業(yè)引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的高層次人才按照《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》(穗字〔2010〕11號)享受高層次人才專項扶持資金、本人及其配偶落戶、未成年子女就讀等扶持政策(市人力資源和社會保障局會同市科技和信息化局、財政局、教育局負(fù)責(zé))。用人單位用于引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等，符合稅收法律、法規(guī)規(guī)定的可列入企業(yè)成本核算(市國稅局負(fù)責(zé))?！　∈?、推進(jìn)外商投資項目審核審批便利化　　大力推進(jìn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上合同、章程格式化審批登記，開展在線審批登記，實現(xiàn)審批登記互聯(lián)互通，提高審批登記效率(市外經(jīng)貿(mào)局、工商局負(fù)責(zé))?！　∈?、加大對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度　　推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作，配套修訂我市專利保護(hù)相關(guān)制度，提高舉報獎勵金額標(biāo)準(zhǔn)，加大懲防力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。加大對外商投資企業(yè)侵權(quán)行為的執(zhí)法查處力度，組織例行檢查和突擊檢查，為外商投資企業(yè)提供法律服務(wù)，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益(市知識產(chǎn)權(quán)局會同市工商局、法制辦、司法局負(fù)責(zé))?！　∈?、完善貿(mào)易通關(guān)環(huán)境　　進(jìn)一步加強“大通關(guān)”建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)模式改革，強化協(xié)調(diào)機制，提高口岸通關(guān)便利化水平，降低通關(guān)成本，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易營造有序而便捷的通關(guān)環(huán)境。健全進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測機制，及時、全面地發(fā)布貿(mào)易資訊和預(yù)警信息，幫助企業(yè)應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦，維護(hù)貿(mào)易公平，強化國際貿(mào)易安全(市外經(jīng)貿(mào)局會同市口岸辦、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局等負(fù)責(zé))?！　∈⑷嫱七M(jìn)營商環(huán)境和辦事規(guī)則國際化工作　　進(jìn)一步完善國際化的生活配套設(shè)施，大力引進(jìn)和建設(shè)國際教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施，全面推廣公用服務(wù)設(shè)施和公共圖形外語標(biāo)志，逐步提供多語種政務(wù)服務(wù)，營造國際化的政務(wù)、人居及商務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)辦事規(guī)則國際化工作。舉辦更多國際性展覽、國際學(xué)術(shù)文化交流活動，為投資者營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展及生活居住的國際城市環(huán)境(市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、外宣辦、文化廣電新聞出版局、外辦按分工負(fù)責(zé))?！　∈?、構(gòu)建和完善多元化的招商引資平臺　　每年由市政府與國家有關(guān)部委共同舉辦一屆面向500強企業(yè)的高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、具有國際影響力的廣州國際投資論壇(市外經(jīng)貿(mào)局會同市發(fā)展改革委、工商局、金融辦、外辦負(fù)責(zé))。推動招商市場化運作，對符合鼓勵外商投資重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄等我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目及在項目引進(jìn)中起關(guān)鍵作用的中介機構(gòu)、企業(yè)、個人予以獎勵(市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局負(fù)責(zé))。加強與各類涉外機構(gòu)和經(jīng)濟組織的聯(lián)系交流(市外經(jīng)貿(mào)局會同市外辦負(fù)責(zé))。支持國際投資咨詢機構(gòu)在穗開展招商引資工作，開展A類國際投資咨詢機構(gòu)的評定工作(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))?！　∈?、加大招商引資工作力度　　各區(qū)(縣級市)政府、各經(jīng)濟管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要切實抓緊抓好招商引資工作及專業(yè)招商隊伍建設(shè)，確保招商引資、招才引智工作取得實效(各區(qū)、縣級市政府和各經(jīng)濟管理部門負(fù)責(zé))。建立招商引資規(guī)模和質(zhì)量相協(xié)調(diào)的考核體系(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。　　十九、建立健全外資工作溝通協(xié)調(diào)機制　　充分利用市外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)作用，強化對外商投資企業(yè)投資經(jīng)營的日常服務(wù)和管理工作，建立健全外資工作定期協(xié)調(diào)機制、大項目跟蹤協(xié)調(diào)機制、信息員和監(jiān)督員制度及企業(yè)意見雙向反饋機制，營造更加親商、便商的投資環(huán)境(市外經(jīng)貿(mào)局會同市發(fā)展改革委、財政局、科技和信息化局、國土房管局、工商局、國稅局、地稅局，國家外匯管理局廣東省分局等負(fù)責(zé))。廣州市人民政府二○一一年五月五日　　主題詞：外貿(mào)　外資　意見　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年5月12日印發(fā)