關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知精神努力實(shí)現(xiàn)住有所居的意見(jiàn)（已失效）穗府〔2010〕14號(hào)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知精神努力實(shí)現(xiàn)住有所居的意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)10號(hào)文)精神，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的職責(zé)　　(一)住房問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，解決好人民群眾的住房問(wèn)題，是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我市必須堅(jiān)持住房分配制度市場(chǎng)化改革方向，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控“兩手抓”，針對(duì)不同收入階層的住房需求，積極構(gòu)建多層次住房供應(yīng)和消費(fèi)體系，解決不同收入階層的住房需求，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”?！　?二)全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)10號(hào)文等一系列政策的精神內(nèi)涵，提高思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。市國(guó)土房管局要牽頭抓緊制訂遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲、加強(qiáng)住房保障的工作責(zé)任制和考核辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！　《?、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策，堅(jiān)決抑制不合理住房需求　　(三)市國(guó)土房管局、金融辦要積極配合金融監(jiān)管部門和商業(yè)銀行，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別化的住房金融調(diào)控政策，支持居民合理住房消費(fèi)，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決抑制不合理住房需求?！　?四)市國(guó)土房管局、金融辦要根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和未來(lái)調(diào)控成效，在房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得不到有效遏制的情況下，研究采取一定時(shí)期內(nèi)限制購(gòu)房套數(shù)等臨時(shí)性措施，抑制投機(jī)性購(gòu)房需求?！　?五)市地稅局牽頭，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的稅收法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好涉及住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益調(diào)節(jié)的各項(xiàng)稅收的征收管理工作，加強(qiáng)土地增值稅的征收、管理，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。　　三、多渠道增加住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局　　(六)市國(guó)土房管局會(huì)同市規(guī)劃局等部門，增加住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模。2010年全市10區(qū)計(jì)劃出讓商品住房用地5平方公里?！　?七)市國(guó)土房管局會(huì)同市“三舊”辦、規(guī)劃局，合理增加中心城區(qū)住房建設(shè)用地供應(yīng)，進(jìn)一步改善土地供應(yīng)布局。2010年計(jì)劃出讓位于中心城區(qū)的商品住房用地約2平方公里?！　?八)市國(guó)土房管局會(huì)同市規(guī)劃局，優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地的供應(yīng)，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，進(jìn)一步優(yōu)化住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。　　(九)市國(guó)土房管局要加快完善我市限價(jià)商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售管理政策，創(chuàng)新限價(jià)商品住房建設(shè)模式，鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)提供符合規(guī)劃要求的自有存量土地用于建設(shè)限價(jià)商品住房，充分發(fā)揮限價(jià)商品住房對(duì)于解決“夾心”階層住房需求和調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的作用；要采取措施加快在建未售限價(jià)商品住房項(xiàng)目的建設(shè)和銷售；要會(huì)同市“三舊”辦、規(guī)劃局等部門，抓緊做好限價(jià)商品住房用地供應(yīng)工作。2010年計(jì)劃儲(chǔ)備供應(yīng)限價(jià)商品住房用地40公頃以上，建成后可供應(yīng)限價(jià)商品住房約1萬(wàn)套。　　四、規(guī)范商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住房二、三級(jí)市場(chǎng)發(fā)展，增加有效供應(yīng)　　(十)市國(guó)土房管局牽頭，市規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合，全面清理已出讓的住房建設(shè)用地，對(duì)其中已批未建、已建未售的項(xiàng)目，合理制訂動(dòng)工、竣工和銷售期限，約束房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售，加快形成商品住房的實(shí)際供應(yīng)。　　(十一)市國(guó)土房管局、出租屋管理辦要推動(dòng)存量商品住房網(wǎng)上放盤(pán)、網(wǎng)上交易，構(gòu)建安全、便捷、信息對(duì)稱的存量商品住房銷售和租賃平臺(tái)，促進(jìn)存量商品住房資源流轉(zhuǎn)，培育和壯大住房二、三級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步構(gòu)建均衡發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的住房一、二、三級(jí)市場(chǎng)?！　?十二)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的行政許可，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短項(xiàng)目審批辦理時(shí)間。市規(guī)劃局、國(guó)土房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門要加強(qiáng)銜接合作，建立健全信息共享、并聯(lián)操作的審批平臺(tái)，提高行政服務(wù)辦事效率。　　五、加快保障性住房建設(shè)和分配，切實(shí)解決低收入家庭住房困難　　(十三)市國(guó)土房管局和市住房保障辦要在2011年底前，基本完成2008年調(diào)查在冊(cè)的全市77177戶低收入住房困難家庭的住房保障任務(wù)，其中，在2010年底前，完成目標(biāo)任務(wù)的85%?！　?十四)市國(guó)土房管局和市住房保障辦要多渠道籌集資金和安排建設(shè)用地，在2010年動(dòng)工新建建筑面積300萬(wàn)平方米、4萬(wàn)套的保障性住房，其中，廉租住房150萬(wàn)平方米、2．3萬(wàn)套；經(jīng)濟(jì)適用住房和經(jīng)濟(jì)租賃住房150萬(wàn)平方米、1．7萬(wàn)套?！　∈胸?cái)政局要確保落實(shí)2010年12億元的廉租住房保障資金?！　∈形飪r(jià)局要及時(shí)向市住房保障辦提供價(jià)格政策指導(dǎo)，有效控制保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本?！　?十五)市住房保障辦要繼續(xù)加快推進(jìn)保障性住房用地儲(chǔ)備工作，2010年計(jì)劃儲(chǔ)備保障性住房用地3平方公里以上。規(guī)范、鼓勵(lì)和引導(dǎo)存量建設(shè)用地用于保障性住房建設(shè)。　　(十六)市規(guī)劃局、國(guó)土房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門要簡(jiǎn)化保障性住房的行政審批程序，縮短審批時(shí)間，確保納入2010年保障性住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，確保列入2010年儲(chǔ)備計(jì)劃的保障性住房用地年內(nèi)完成選址、預(yù)審、報(bào)批等前期工作?！　?十七)市住房保障辦要抓緊完善廉租住房保障政策，擴(kuò)大廉租住房保障范圍，將廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)從年人均可支配收入7680元以下提高到9600元以下。要進(jìn)一步完善租售并舉的住房保障和供應(yīng)政策，在繼續(xù)實(shí)施廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房保障的基礎(chǔ)上，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)租賃住房政策，有效解決低收入“夾心層”的住房困難，構(gòu)建全方位、多層次的住房保障政策體系。　　六、加大力度完善城市周邊區(qū)域公共服務(wù)配套，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)　　(十八)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局等部門，要堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、完善配套、成片開(kāi)發(fā)，加快完善城市新區(qū)居住小區(qū)和居住儲(chǔ)備用地的交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)、供水供電等公共配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)市民住房消費(fèi)由中心城區(qū)向周邊區(qū)域疏解?！　∑?、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好秩序　　(十九)市國(guó)土房管局、規(guī)劃局和市城鄉(xiāng)建設(shè)委，要加快建立健全跨部門批后監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格土地出讓合同履行情況的監(jiān)管。市國(guó)土房管局要采取經(jīng)濟(jì)手段增大閑置、囤積土地的成本，嚴(yán)格按照《廣州市閑置土地處理辦法》和土地出讓合同的約定，嚴(yán)厲查處未依期限動(dòng)工、竣工和銷售等違法、違規(guī)行為。禁止存在閑置土地、炒地等違法、違規(guī)行為的企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)土地市場(chǎng)新購(gòu)置土地。及時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、炒地等違法、違規(guī)行為?！　?二十)市金融辦和市國(guó)土房管局牽頭，加快建立健全與金融監(jiān)管部門、商業(yè)銀行、證券監(jiān)管部門的信息溝通共享機(jī)制，及時(shí)掌握房地產(chǎn)金融動(dòng)態(tài)，積極協(xié)助商業(yè)銀行和證券監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理，以及上市、再融資和重大資產(chǎn)重組的管理。　　(二十一)市國(guó)土房管局、工商局、物價(jià)局、城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門，要加強(qiáng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處哄抬房?jī)r(jià)、捂盤(pán)惜售、發(fā)布虛假?gòu)V告等擾亂市場(chǎng)秩序的違法、違規(guī)行為。要在繼續(xù)執(zhí)行新建商品房預(yù)售款全額全程監(jiān)控制度的同時(shí)，進(jìn)一步深入推進(jìn)存量商品房交易資金監(jiān)控工作，拓展監(jiān)控范圍，完善監(jiān)控手段，保證交易資金安全?！　?二十二)市國(guó)土房管局和市物價(jià)局要加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格和銷售監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度制定商品住房預(yù)售方案，申辦預(yù)售許可時(shí)應(yīng)依法將預(yù)售方案送市國(guó)土房管局審查。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋的價(jià)格，按照“一套房一標(biāo)價(jià)”方式在銷售場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。對(duì)已銷售的房屋和每套房屋的實(shí)際成交價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售場(chǎng)所予以明確標(biāo)示?！　“?、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析，提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造正面、積極的輿論導(dǎo)向　　(二十三)市國(guó)土房管局、統(tǒng)計(jì)局等部門，要加快完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)披露市場(chǎng)供需情況及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息?！　?二十四)市國(guó)土房管局要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信息公開(kāi)力度，定期公布土地供應(yīng)、限價(jià)商品住房及保障性住房建設(shè)情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期?！　⌒侣劽襟w要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和我市保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。廣州市人民政府二○一○年五月十八日　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)意見(jiàn)　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處2010年5月20日印發(fā)