關(guān)于做好廣州地區(qū)2002年春節(jié)旅客運輸工作的通知穗府〔2002〕4號關(guān)于做好廣州地區(qū)2002年春節(jié)旅客運輸工作的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關(guān)單位：　　2002年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱“春運”)期從2002年1月28日至3月8日止，共40天。預計廣州地區(qū)春運期間客運總量約為1620萬人次，比2001年增長2%至4%，其中鐵路客流增幅為3%至5%，公路客流略有增加，民航客流仍將上升，水路客流維持下降趨勢不變。由于受世界經(jīng)濟放緩及生產(chǎn)訂單減少等方面的影響，今年珠江三角洲的部分企業(yè)春節(jié)放假時間將提前或延長，民工客流將增多，同時，學生放假、旅游探親、商務客流也將有所增長，高峰期客流將較為集中，春運任務仍將十分繁重。按照“以客為主、客貨兼顧、安全有序、優(yōu)質(zhì)快捷”的春運工作指導原則，為做好春運工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　一、周密安排，認真做好春運各項準備工作　　春運工作關(guān)系到社會發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各級政府、各交通運輸單位及有關(guān)管理部門必須以“三個代表”思想為指導，高度重視，周密安排，做好各項準備工作。　　(一)各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時、準確掌握客流動態(tài)，根據(jù)客流變化情況提前做好運力安排和制定應急疏運方案，以確?？土鞲叻迤诩俺霈F(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全、及時疏運?！　?二)鐵路部門要制定旅客及售票分流計劃，充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等民工較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發(fā)終到。做好民工團體票預訂等售票組織工作，充分發(fā)揮站前路、白云路、廣園西路通通酒店等售票網(wǎng)點的作用，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力。民航方面要根據(jù)近年來節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷上升的情況，充分做好運力準備及客票預售工作。　　(三)交通管理部門及越秀、天河、荔灣、花都區(qū)春運指揮部要統(tǒng)籌安排好廣州火車站、東站、西站、北站公交線路及與各主樞紐長途客運站場的銜接工作，安排好廣州火車站廣場節(jié)前搭建臨時候車雨棚、廣州西站節(jié)后到達旅客的疏運、廣州東站節(jié)后臨時公路客運站場設置、廣州北站旅客運送等工作，保證旅客及時、安全疏運?！　?四)公路、市政部門要加強道路的養(yǎng)護，在春運前完成主要道路的維護、施工，確保國道、省道和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好。電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強各客運站場的供電照明、供水、衛(wèi)生保潔、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫、“三無”人員的收容遣送等各項保障工作?？诎恫块T要加強聯(lián)檢力量，增設進出通道，加快旅客過關(guān)驗放速度，提高口岸通過能力?！　《?、堅持屬地管理，充分發(fā)揮屬地政府職能作用　　實踐證明，加強屬地管理是城市管理工作行之有效的做法。因此，進一步抓好春運工作，使春運工作真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、正?；?，實施屬地管理非常必要。各級政府要在總結(jié)2001年春運和廣州火車站地區(qū)整治成功經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責”的原則，由主要領導牽頭，成立春運指揮機構(gòu)，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機場為重點，組織力量，做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等各項工作。鐵路、民航、水運、道路運輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府，共同做好春運工作?！　∪?、抓好商機，努力為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務　　春運工作既是一項重要的政治任務，又是運輸企業(yè)最重要、最寶貴的商機。鐵路、道路、民航、水路、地鐵運輸企業(yè)，要進一步增強市場經(jīng)濟意識和服務意識，在積極把握商機，爭取經(jīng)濟效益的同時，更加重視為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務。要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和運輸生產(chǎn)能力、人民生活水平不斷提高的實際情況，分析、掌握春運期間旅客運輸需求的新特性，以改善售票環(huán)境、候乘環(huán)境及車容車貌為核心，不斷提高服務水平，讓旅客走得放心、走得舒適，以進一步提高我市春運的整體服務水平?！　∷?、開展公路鐵路聯(lián)運，做好旅客疏運銜接工作　　近年春運期間，在部分發(fā)往廣州的旅客列車上，出現(xiàn)了非法兜售公路客運車票現(xiàn)象。這種非法行為，不但擾亂了正常的運輸市場秩序，對旅客的生命財產(chǎn)安全和正當權(quán)益造成了很大威脅，而且嚴重損害了鐵路系統(tǒng)和廣州市的形象。為維護旅客正當權(quán)益，方便旅客中轉(zhuǎn)換乘，鐵路部門與道路運輸部門要進一步密切配合，在全面取締列車上非法兜售公路客運車票的同時，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票，以方便旅客中轉(zhuǎn)。鐵路部門與參與公路鐵路聯(lián)運的公路運輸企業(yè)，要在地方交通管理部門的指導下，重點抓好票價、集結(jié)轉(zhuǎn)乘、發(fā)車時間、運輸車輛等核心環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進和完善公路鐵路聯(lián)運工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務?！　∥?、認真做好民工有序流動工作　　做好民工有序流動工作，是做好春運工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。珠江三角洲地區(qū)外來民工眾多，其中大部分在春運期間需經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)。受世界經(jīng)濟形勢影響，預計企業(yè)春節(jié)放假時間將會提前或延長，春運期間返鄉(xiāng)民工人數(shù)增多。各級政府和勞動保障部門，要按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，指導企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，動員部分民工留在務工地過節(jié)，安排好留穗過節(jié)民工的物質(zhì)、文娛生活;要加強勞動力市場的監(jiān)管和處罰力度，確保各用工單位和勞務中介機構(gòu)繼續(xù)嚴格執(zhí)行春節(jié)后1個月內(nèi)不準招收外地新民工的用工規(guī)定;在春節(jié)前，要組織力量開展一次對拖欠民工工資企業(yè)的大檢查。各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好民工團體票預訂、包乘交通工具和公路鐵路聯(lián)運等工作。春節(jié)后，勞動保障、公安和城管部門要重點打擊以招工為名、實為詐騙錢財?shù)倪`法犯罪行為?！　×?、做好應急預案，確保旅客運輸安全、有序　　安全是春運工作的重中之重。各單位、各部門、各崗位一定要牢固樹立安全第一的思想，充分預計受惡劣天氣、突發(fā)事件等因素影響可能出現(xiàn)的困難，在總結(jié)這幾年春運工作成功經(jīng)驗的基礎上，進一步研究、修改、完善應急預案，扎扎實實地抓好每個環(huán)節(jié)的安全工作。各運輸企業(yè)要加強對工作人員，特別是駕駛?cè)藛T的安全教育，加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關(guān)設備、設施的安全檢查，加強“三品”查堵力度，禁止旅客攜帶易燃、易爆及其它危險物品進站乘坐車、船、飛機等運輸工具。公安、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數(shù)20%以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉(zhuǎn)運的強制措施。海事、港務、航務等部門及各級政府要以做好村鎮(zhèn)橫水渡運安全管理及清理“三無”船舶、漁船載客為重點，全面加強水運交通秩序管理工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門，要各負其責，組織力量加強對客運站場的管理、監(jiān)控工作;加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度;對重點地段，尤其是客流量大、容易出問題的廣州火車站、火車東站等地區(qū)，要增派力量，保持治安的高壓態(tài)勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序?！　∑?、加強宣傳引導，創(chuàng)造和諧的輿論氛圍　　宣傳部門和新聞單位要積極配合全市的春運工作，充分發(fā)揮輿論導向作用，堅持以正面宣傳為主，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳春運中的好人好事、好經(jīng)驗、好做法。隨著“三年一中變”及火車站地區(qū)整治工作的不斷深入，2001年市區(qū)內(nèi)一批臨時客運站場，如流花、錦漢、湖天、沙東等站被撤銷，公路及鐵路的車次班線也作了較大調(diào)整，為此，新聞單位要重點宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務。宣傳部門要在春節(jié)前后，協(xié)調(diào)民工來源較多的有關(guān)省市的宣傳部門，通過當?shù)匦侣劽浇樾麄魑沂写汗?jié)后1個月內(nèi)不招收外地新民工的規(guī)定。各新聞媒介要自覺遵守春節(jié)后1個月內(nèi)不得刊登招收外地新民工廣告的規(guī)定?！　“?、加強領導，建立健全各級春運指揮機構(gòu)　　(一)成立2002年廣州地區(qū)春節(jié)客運指揮部及組織民工有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員)。指揮部及領導小組成員如下：　　總指揮(組長)：張廣寧(市委常委、常務副市長)。　　副總指揮(副組長)：吳新源(市委常委、廣州警備區(qū)司令員)、凌偉憲(市政府秘書長)、區(qū)秉昌(市交委)、韓??(廣州鐵路集團公司)、李功民(省武警總隊)、沈繼承(越秀區(qū)政府)、陳小鋼(天河區(qū)政府)、袁繼端(民航中南管理局)、陳如桂(市建委)、凌書法(市公安局)、邢詒波(市勞動和社保局)。 成員：葉波(市交委)、潘祖亮(市委宣傳部)、呂志毅(市政府辦公廳)、洪濤(廣州港務局)、鐘振斌(廣州海事局)、張瑞靄(南方航空股份有限公司)、韓兆起(白云機場股份有限公司)、隗廣春(羊城鐵路總公司)、晏平(廣深鐵路股份有限公司)、楊練軍(市航務局)、阮志杰(市財政局)、劉勇(市工商局)、陳偉忠(市物價局)、唐啟暢(市民政局)、梁培長(市環(huán)衛(wèi)局)、杜良英(市公路局)、李志新(市旅游局)、金基民(廣州電力工業(yè)局)、朱力(荔灣區(qū)政府)、曾建偉(白云區(qū)政府)、徐漢添(花都區(qū)政府)、羅浩輝(番禺區(qū)政府)、楊建穗(市交委)、何霖(市地鐵總公司)、劉廣堯(市交警支隊)、曹寒松(市城市管理綜合執(zhí)法支隊)、唐儒平(市交通管理總站)、鄧維誠(市客運交通管理處)、鐘鵬飛(越秀區(qū)流花地區(qū)管委會辦公室)、封提祥(天河區(qū)火車東站地區(qū)管委會辦公室)。 指揮部(領導小組)下設辦公室(設在市交委)，負責指揮部及領導小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波同志擔任，副主任由市交委、市府辦公廳、市建委、市勞動局、市交警支隊有關(guān)負責同志擔任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協(xié)調(diào)處、市交警支隊抽調(diào)。由市政府辦公廳、市勞動局、廣州港務局、羊城鐵路總公司、廣深鐵路公司、民航中南管理局、市交通管理總站指定一名同志任市春運辦聯(lián)絡員，負責日常工作的溝通、聯(lián)系及旅客運輸信息的報送?！　?二)分工負責落實春運的各項工作。在廣州地區(qū)春節(jié)客運指揮部及組織民工有序流動工作領導小組的領導下，以重點地區(qū)和主要運輸企業(yè)為單位，成立以下春運指揮部(組)：　　1.廣州地區(qū)道路春運指揮組，由市交委劉衛(wèi)同志任組長，負責道路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作?！　?.廣州地區(qū)鐵路春運指揮組，由廣鐵集團韓??同志任組長，負責組織廣州地區(qū)鐵路旅客運輸?！　?.廣州地區(qū)民航春運指揮組,由民航中南管理局袁繼端同志任組長，負責組織協(xié)調(diào)廣州地區(qū)民航旅客運輸?！　?.廣州地區(qū)水路春運指揮組，由廣州港務局洪濤同志任組長，負責組織協(xié)調(diào)沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運輸?！　?.越秀區(qū)春運指揮部，由越秀區(qū)區(qū)長沈繼承同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮流花地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作?！　?.天河區(qū)春運指揮部，由天河區(qū)區(qū)長陳小鋼同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮東站地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作?！　?.荔灣區(qū)春運指揮部,由荔灣區(qū)政府朱力同志任總指揮,負責協(xié)調(diào)、指揮節(jié)后西站地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作?！　?.花都區(qū)春運指揮部,由花都區(qū)政府徐漢添同志任總指揮,負責北站地區(qū)春運工作的組織協(xié)調(diào)。　　廣州地區(qū)各運輸單位和有關(guān)管理部門及各區(qū)、縣級市人民政府要成立相應的春運組織機構(gòu)，根據(jù)各自的職責分工，認真抓好本地區(qū)、本部門的春運及組織民工有序流動工作，并及時將有關(guān)情況向廣州地區(qū)春運指揮部及組織民工有序流動工作領導小組辦公室報告。廣州市人民政府二○○二年一月九日