穗府〔2006〕21號

印發(fā)《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
 
　　現(xiàn)將《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市勞動保障局反映。

廣州市人民政府
二○○六年六月八日

廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）

　　第一條為了落實本市農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口人員（下簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員）的基本養(yǎng)老保險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）以及市委、市政府《關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程的若干意見》（穗字〔2000〕17號）和《關(guān)于“城中村”改制工作的若干意見》（穗辦〔2002〕17號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本試行辦法。

　　第二條年滿16周歲以上，享有本市農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)或享有村集體經(jīng)濟(jì)股份村民待遇的本市戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的基本養(yǎng)老保險適用本辦法。

　　第三條“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，基本養(yǎng)老保險費由集體和個人合理負(fù)擔(dān)，政府給予適當(dāng)資助?；攫B(yǎng)老金與繳費情況掛鉤并建立合理的調(diào)整機(jī)制，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接。

　　第四條市勞動保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，國土資源管理部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費用中基本養(yǎng)老保險費的督促解繳，財政部門負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險基金管理、監(jiān)督和資助資金的安排，地稅部門負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費的征收，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦具體的業(yè)務(wù)操作管理。

　　人民政府保證基本養(yǎng)老保險待遇的給付。

　　第五條本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險費的征繳，參照《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院〔1999〕第259號令）和《省人民政府印發(fā)廣東省社會保險費征繳辦法的通知》（粵府〔2001〕1號）等規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員以村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括由村集體組織改制成的經(jīng)濟(jì)實體，下統(tǒng)稱“經(jīng)濟(jì)組織”）為單位，整體到經(jīng)濟(jì)組織所在區(qū)（縣級市）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加基本養(yǎng)老保險的登記手續(xù)（參保登記后的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，下統(tǒng)稱“參保人”）。
 
　　具體登記辦法另行明確。

　　第七條基本養(yǎng)老保險基金的來源：
　　（一）經(jīng)濟(jì)組織和參保人繳納的養(yǎng)老保險費；
　　（二）養(yǎng)老保險基金的銀行存款利息；
　?。ㄈ┗鹗找?；
　?。ㄋ模{金；
　?。ㄎ澹┴斦芸?；
　?。┢渌杖?。

　　第八條基本養(yǎng)老保險費按參保人繳費基數(shù)的24%計繳。

　　番禺、花都區(qū)繳費基數(shù)最高為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60%，最低為35%；從化、增城市繳費基數(shù)最高為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60%，最低為40%；其他區(qū)繳費基數(shù)最高為本市上年度職工月平均工資的60%，最低為30%。

　　經(jīng)濟(jì)條件許可的經(jīng)濟(jì)組織和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，繳費基數(shù)上限也可以參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。繳費基數(shù)由經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的實際收入情況，與“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員商定、確認(rèn)后申報。

　　第九條同時具備下列條件的人員，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
　?。ㄒ唬┠行阅隄M60周歲，女性年滿55周歲；
　?。ǘ┗攫B(yǎng)老保險實際繳費年限滿15年。

　　第十條基本養(yǎng)老保險費原則上按月繳交，經(jīng)濟(jì)條件許可時也可以提前預(yù)繳。具體的預(yù)繳年限由經(jīng)濟(jì)組織和個人根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力商定。

　　首次參保時男性年滿45周歲、女性年滿40周歲，正常按月繳費到男60周歲、女55周歲時繳費年限不足十五年的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，應(yīng)同時躉繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費。

　　首次參保時男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，應(yīng)躉繳15年的基本養(yǎng)老保險費。

　　預(yù)繳的繳費基數(shù)以其申請預(yù)繳當(dāng)月的繳費基數(shù)為基點，以后每跨一個繳費年度，按照一定的增長率進(jìn)行遞增（具體繳費標(biāo)準(zhǔn)每年由市勞動保障部門測定公布）。分多次預(yù)繳的，每次預(yù)繳的基數(shù)均應(yīng)按每次預(yù)繳時最新公布的相應(yīng)時段的標(biāo)準(zhǔn)重新確定。

　　躉繳的繳費基數(shù)按其參保時所申報的繳費基數(shù)確定。
 
　　經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)個人基本養(yǎng)老保險費的代收代繳。

　　第十一條基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。
 
　　指數(shù)化月平均繳費工資等于本人達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡條件時，本市上年度職工月平均工資乘以本人平均繳費指數(shù)。平均繳費指數(shù)為本人各月繳費指數(shù)的平均值。本人各月的繳費指數(shù)等于本人月繳費基數(shù)（含預(yù)繳費基數(shù)）除以本市對應(yīng)年度的實際職工月平均工資。采取躉繳方式的參保人，其躉繳年限各月繳費指數(shù)按申請躉繳時的繳費指數(shù)確定。

　　個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）所規(guī)定的辦法確定，70周歲以上的按70周歲的計發(fā)月數(shù)確定（詳見附件）。

　　按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，番禺、花都區(qū)低于350元/月的，按350元/月補(bǔ)足；增城、從化市低于330元/月的，按330元/月補(bǔ)足；其他區(qū)低于400元/月的，按400元/月補(bǔ)足。

　　第十二條根據(jù)物價變動和基金情況，市勞動保障部門會同財政部門適時調(diào)整基本養(yǎng)老金的水平。

　　第十三條符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，其基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格每年實行資格認(rèn)證。

　　按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡后，基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止，經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡時，參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法發(fā)給喪葬補(bǔ)助費和撫恤金。

　　第十五條參保人的個人賬戶按其繳費基數(shù)的8％建立。

　　個人賬戶參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶辦法進(jìn)行管理，按省勞動保障部門公布的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的記賬利率進(jìn)行記賬。

　　參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前出境出國定居或死亡的，個人賬戶全部儲存額一次性支付給其本人或法定繼承人，無法定繼承人的轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金。
按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員死亡后，其個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人，無法定繼承人的，轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金。

　　第十六條達(dá)到第九條規(guī)定的年齡條件，但實際繳費年限不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第十七條各經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過各種方式鼓勵和引導(dǎo)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員積極就業(yè)。其在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)后，應(yīng)由所在企業(yè)按規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限滿十五年的，可以申請將本辦法的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，同時轉(zhuǎn)移個人賬戶的儲存額，繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算；其在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限不滿十五年的，應(yīng)將城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本辦法基本養(yǎng)老保險，同時轉(zhuǎn)移個人賬戶的儲存額，繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。
 
　　對于按本辦法參保的參保人，如果繳費年限與其在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險正常繳費年限重疊的，重疊的時段，繳費年限只計算在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的正常繳費年限，各月的繳費指數(shù)疊加計算。

　　第十八條參保人在異地參保的，本辦法的基本養(yǎng)老保險關(guān)系可以隨同轉(zhuǎn)移，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶的儲存額。

　　第十九條“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌。按本辦法籌集的基本養(yǎng)老保險基金由地稅部門征繳，統(tǒng)一納入本市財政專戶管理，?？顚Ｓ谩；鸸芾戆凑铡渡鐣ｋU基金財務(wù)制度》執(zhí)行。

　　統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分別記賬，獨立核算，專款專用，不得互相占用。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌基金支出。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶資金支出，個人的個人賬戶資金不足以支付的，由統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付。

　　各區(qū)（縣級市）統(tǒng)籌基金分別記賬，當(dāng)某區(qū)（縣級市）統(tǒng)籌基金出現(xiàn)收不抵支時，由市、區(qū)（縣級市）兩級財政按一定比例分擔(dān)。
 
　　第二十條“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由經(jīng)濟(jì)組織和個人共同繳納，具體的分?jǐn)偙壤山?jīng)濟(jì)組織和個人商定，但個人的繳費比例最高不超過其繳費基數(shù)的8%。各經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地補(bǔ)償款和集體經(jīng)濟(jì)的分配管理，建立繳納基本養(yǎng)老保險費的長效機(jī)制，確保基本養(yǎng)老保險費按時足額繳納。

　　本辦法實施時，男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，在一年半內(nèi)參保的，其繳費基數(shù)在上年度職工月平均工資60%（含60%）以下的，政府按其應(yīng)躉繳費用的30%給予資助，繳費基數(shù)超過60%的，超過部分不予以資助。所需資金根據(jù)各區(qū)（縣級市）財政的承受能力，由市、區(qū)（縣級市）兩級財政分別負(fù)擔(dān)：番禺區(qū)負(fù)擔(dān)70%，市本級負(fù)擔(dān)30%；花都區(qū)負(fù)擔(dān)60%，市本級負(fù)擔(dān)40%；增城市負(fù)擔(dān)55%，市本級負(fù)擔(dān)45%；從化市負(fù)擔(dān)50%，市本級負(fù)擔(dān)50%；其他區(qū)負(fù)擔(dān)40%，市本級負(fù)擔(dān)60%。各級財政資助資金分十年投入。具體資助審核、劃撥辦法另行制定。
 
　　本辦法實施后經(jīng)批準(zhǔn)征收農(nóng)民集體土地，征地補(bǔ)償費用全額支付后一年內(nèi)，被征地人員辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)居”手續(xù)并參保的，政府按上述規(guī)定給予資助。
 
　　第二十一條繳費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市勞動保障部門會同財政部門測定，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條條件成熟時，實現(xiàn)本辦法與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法的并軌。

　　第二十三條國家、省、市今后有新的政策規(guī)定，從其規(guī)定。

　　第二十四條本辦法從2006年7月1日起實施。

　　附件（略）
 
主題詞：民政　社會保障　保險　辦法　通知