關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見（已失效）穗府〔2006〕23號關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》及《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》(穗字〔2006〕2號)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)提出如下意見：　　一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)　　(一)社區(qū)居民委員會的地位和作用。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，在街道辦事處(鎮(zhèn)政府，下同)指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。居民自治是基層民主的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)廣大居民群眾當(dāng)家作主，調(diào)動社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)，將為提高社區(qū)服務(wù)管理水平和居民的生活質(zhì)量，確保居民安居樂業(yè)，構(gòu)建和諧社會提供可靠的保障?！　?二)社區(qū)居民委員會建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社區(qū)服務(wù)管理重點(diǎn)，加大工作力度，努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為組織健全、制度完善、隊伍優(yōu)良、職責(zé)明確、服務(wù)管理規(guī)范的自治組織，在創(chuàng)建自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用?！　?三)社區(qū)居民委員會的工作機(jī)制。按照政府行政管理和社區(qū)居民自我管理有效對接與政府依法行政和社區(qū)依法自治良性互動的要求，完善社區(qū)居民委員會工作機(jī)制。老城區(qū)社區(qū)，繼續(xù)完善在社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，各個工作委員會配備專職人員，承擔(dān)政府行政協(xié)管協(xié)辦工作和負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的模式。“城中村”改制社區(qū)和商品房住宅社區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立社區(qū)居民委員會工作站，配備專職人員，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展工作，并在街道辦事處和社區(qū)居民委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居民委員會專職人員承擔(dān)政府的協(xié)管協(xié)辦工作，同時承擔(dān)社區(qū)日常事務(wù)。社區(qū)居民委員會專職人員由街道聘任和管理。各區(qū)、縣級市要進(jìn)一步探索既有利于協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)開展社區(qū)服務(wù)管理工作，又能促進(jìn)居民自治的社區(qū)工作模式，建立和完善社區(qū)居民委員會管理與服務(wù)工作體系，確保社區(qū)居民自我管理和社區(qū)依法自治?！　《?、維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，推進(jìn)基層民主自治　　(一)民主選舉權(quán)。社區(qū)居民委員會成員依法由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民直接選舉產(chǎn)生，也可由戶代表或居民代表民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會成員出現(xiàn)空缺時，必須依照法定程序進(jìn)行補(bǔ)選。一般情況下，當(dāng)?shù)卣徒值擂k事處不得隨意調(diào)動和撤換社區(qū)居民委員會成員?！　?二)社區(qū)重大事務(wù)決策權(quán)。對涉及社區(qū)全體居民利益的重大事項，包括社區(qū)自治章程和居民公約的制定、社區(qū)公益事業(yè)、公共事務(wù)等，由社區(qū)居民會議或戶代表會議、居民代表會議民主討論決定，政府及有關(guān)部門、街道辦事處不得包辦代替，也不得干涉屬于居民自治范圍的事項。　　(三)日常事務(wù)管理權(quán)。社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)居民會議、戶代表會議或居民代表會議的決議，對本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行日常管理；社區(qū)居民委員會及下屬的工作委員會，按照規(guī)定和職責(zé)開展工作，引導(dǎo)和組織廣大居民參與社區(qū)服務(wù)與管理。　　(四)財務(wù)自主權(quán)。社區(qū)居民委員會辦公經(jīng)費(fèi)、組織居民活動經(jīng)費(fèi)、社區(qū)所得贊助資金及政府部門“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)居民委員會按規(guī)定管理和支配。有關(guān)財務(wù)核算可由街道設(shè)置專賬代管，實(shí)行單據(jù)報銷制度。具備獨(dú)立核算條件的社區(qū)居民委員會，可實(shí)行財務(wù)獨(dú)立核算。社區(qū)居民委員會要按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財務(wù)公開，定期向社區(qū)居民公布收支情況?！　?五)不合理工作拒絕權(quán)。社區(qū)居民委員會對不屬于其職責(zé)范圍的工作有權(quán)拒絕。社區(qū)居民委員會在現(xiàn)階段主要承擔(dān)本意見規(guī)定的工作，未經(jīng)區(qū)、縣級市政府批準(zhǔn)，政府職能部門不得直接向社區(qū)居民委員會布置工作；經(jīng)批準(zhǔn)和確認(rèn)需要委托社區(qū)居民委員會完成的工作，必須以書面形式委托，并將委托內(nèi)容向居民公示，同時按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則撥付相應(yīng)的費(fèi)用，并承擔(dān)該行為產(chǎn)生的法律責(zé)任。街道辦事處不得隨意向社區(qū)居民委員會分派不屬于其職責(zé)范圍的工作任務(wù)?！　?六)居民對社區(qū)居民委員會工作的監(jiān)督權(quán)。社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)管理工作、社區(qū)居民委員會財務(wù)收支情況、社區(qū)居民委員會成員及專職人員的撤換等，有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！　?七)居民對社區(qū)居民委員會成員的罷免權(quán)。經(jīng)1/5以上選民或1/5以上戶代表或1/3以上居民代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員，提出解聘不稱職的社區(qū)居民委員會專職人員的建議；街道辦事處對嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和國家政策，或者嚴(yán)重失職，不履行職責(zé)的社區(qū)居民委員會成員，也可以提出罷免建議，對不稱職的專職人員應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)予以辭退。對社區(qū)居民委員會成員的罷免，由社區(qū)居民會議或戶代表會議或居民代表會議按法定程序表決決定。　　三、組織開展社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建平安和諧社區(qū)　　(一)制定發(fā)展工作規(guī)劃。社區(qū)居民委員會在街道辦事處的指導(dǎo)下，制定建設(shè)平安和諧社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和居民代表參加的社區(qū)議事協(xié)商委員會；定期召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與管理工作；及時向市、區(qū)(縣級市)人民政府或街道辦事處反映社區(qū)居民關(guān)于社區(qū)建設(shè)的意見、要求和建議。　　(二)組織開展社區(qū)服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門維護(hù)社區(qū)教育、文化、體育、福利和信息化等服務(wù)設(shè)施，充分利用社區(qū)商業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)造條件組織和開展社區(qū)便民利民、簡易物業(yè)管理、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生保健康復(fù)、居家養(yǎng)老、就業(yè)和再就業(yè)、星光老年之家、教育文化娛樂體育等服務(wù)工作，逐步健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　?三)開展社區(qū)創(chuàng)建活動。按照市統(tǒng)一部署，組織開展文明社區(qū)、綠色社區(qū)、平安和諧社區(qū)等各種有利于提高社區(qū)文明程度的群眾性創(chuàng)建活動。通過宣傳發(fā)動，提高社區(qū)居民參與意識。　　(四)開展社區(qū)文體和公益活動。協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門，依法培育、建立和發(fā)展社區(qū)興趣性、公益性組織，鼓勵和支持民間組織參與平安和諧社區(qū)建設(shè)?！　?五)開展義工(志愿者)活動。組織社區(qū)義務(wù)工作者(志愿者)隊伍，建立社區(qū)義工(志愿者)工作站，引導(dǎo)和動員單位和居民注冊為義工(志愿者)，組織開展經(jīng)常性、制度化義工(志愿者)活動?！　∷?、協(xié)助開展社會管理工作，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定　　(一)協(xié)助民政、殘聯(lián)等部門開展工作。協(xié)助民政部門做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、社會捐助、老齡、殯葬管理等工作；提供符合條件的低保、低收入、特困群眾醫(yī)療救助名單；指引流浪乞討人員到市救助管理站接受救助；發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)棄老棄嬰和虐待婦孺、殘疾人及強(qiáng)迫、指使未成年人強(qiáng)討強(qiáng)要等行為，及時勸告和制止，并報告和協(xié)助街道辦事處或公安部門查處。協(xié)助殘聯(lián)做好扶殘助殘工作，提供殘疾人專項救助、醫(yī)療救助的申請名單和新發(fā)現(xiàn)殘疾兒童名單，并指導(dǎo)社區(qū)殘疾人協(xié)會工作。　　(二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)警務(wù)和治安管理工作。動員社區(qū)內(nèi)各單位和居民搞好治安防范，開展治安聯(lián)防。發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有違法犯罪嫌疑人員及違法違規(guī)現(xiàn)象，及時告知并協(xié)助有關(guān)部門查處。協(xié)助做好社區(qū)內(nèi)防范和處理邪教等各種非法組織活動的工作?！　?三)健全社區(qū)人民調(diào)解組織。協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對調(diào)解業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，建立健全社區(qū)矛盾排查、調(diào)處機(jī)制，開展人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。建立社區(qū)專職調(diào)解員與社區(qū)義工(志愿者)相結(jié)合的調(diào)解員隊伍，廣泛吸收轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)驗豐富的退休干部、有威望的老同志、熱心調(diào)解工作的社區(qū)義工(志愿者)加入到調(diào)解隊伍，提高調(diào)解工作質(zhì)量。重點(diǎn)做好婚姻、家庭、鄰里的矛盾調(diào)解工作。要建立維穩(wěn)、調(diào)處信息報告制度，及時收集并向街道辦事處報送影響社會穩(wěn)定的信息?！　?四)做好社區(qū)宣傳教育工作。協(xié)同司法行政部門和街道辦事處，開展法制宣傳教育，向居民提供法律咨詢和法律援助的指引服務(wù)，協(xié)助做好刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。協(xié)助公安等部門開展禁毒、掃黃打非等宣傳教育活動。協(xié)助消防、交通、勞動保障、工商等部門開展消防、交通安全、勞動保障、工商行政管理等法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)社區(qū)居民的法制觀念。　　(五)協(xié)助有關(guān)職能部門和街道辦事處做好防災(zāi)救災(zāi)、流動人員和出租屋管理、退管等工作。協(xié)助做好人民防空、防汛、防風(fēng)、防震及防其他災(zāi)害工作，配合開展抗災(zāi)搶險工作和森林防火工作；協(xié)助流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)做好本社區(qū)內(nèi)相關(guān)管理工作；協(xié)助做好突發(fā)事件的處理工作；協(xié)助承擔(dān)退休人員社會化管理服務(wù)工作；協(xié)助房管部門做好廣州市雙特困戶租賃住房補(bǔ)貼的有關(guān)工作；協(xié)助開展義務(wù)獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)對社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位及居民義務(wù)獻(xiàn)血的宣傳、發(fā)動工作；協(xié)助做好社區(qū)僑務(wù)和民族宗教事務(wù)工作，及時向有關(guān)部門和街道辦事處反映社區(qū)內(nèi)華僑、港澳臺同胞、歸僑僑眷和少數(shù)民族的意見和要求；協(xié)助做好婦女工作，宣傳《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》，維護(hù)婦女合法權(quán)益?！　?六)協(xié)助街道辦事處和計生部門做好本社區(qū)人口與計劃生育工作。制定社區(qū)居民《計劃生育公約》，搞好計劃生育宣傳教育，掌握社區(qū)內(nèi)婚育和有關(guān)健康動態(tài)，提供避孕、節(jié)育和生殖保健服務(wù)；協(xié)助居民辦理計劃生育證件；建立計生人口管理資料檔案，做好人口統(tǒng)計等工作。協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口計劃生育管理工作，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)單位做好計劃生育管理和服務(wù)工作?！　?七)協(xié)助街道辦事處和教育部門做好青少年教育工作。對本社區(qū)包括流動人口在內(nèi)的適齡兒童接受義務(wù)教育情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)適齡兒童不能適時接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的，及時對其家長進(jìn)行教育勸告，并告知街道辦事處及教育部門。協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校周邊環(huán)境的整治和對未經(jīng)審批的民辦學(xué)校的清查工作，協(xié)助街道辦事處做好青少年教育工作。　　(八)協(xié)助街道辦事處和統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計、登記等工作。協(xié)助做好本社區(qū)人口普查、征兵登記、民兵整組、預(yù)備役登記工作；協(xié)助統(tǒng)計部門按時完成經(jīng)政府批準(zhǔn)的社區(qū)各類普查、統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，協(xié)助街道辦事處建立健全街道辦事處統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，配合做好信息資源共享和整合工作?！　?九)協(xié)助工商行政管理部門做好市場監(jiān)督和消費(fèi)者維權(quán)等工作。發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營、非法傳銷和變相傳銷、制假售假、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法經(jīng)營行為，及時告知并協(xié)助工商行政管理部門查處；協(xié)助下崗職工、殘疾人、困難群眾等辦理企業(yè)和個體工商戶登記注冊等業(yè)務(wù)?！　∥?、協(xié)助開展城市管理工作，搞好社區(qū)管理　　(一)配合開展城市管理工作。協(xié)助街道辦事處按區(qū)、縣級市人民政府的統(tǒng)一部署開展城市管理工作，負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動并協(xié)助組織實(shí)施；協(xié)助市政管理部門和街道辦事處管理社區(qū)內(nèi)的市政公共設(shè)施、綠地和樹木，制止損壞市政設(shè)施和綠化、危及市政設(shè)施安全的行為，發(fā)現(xiàn)問題或接到居民投訴，及時告知并協(xié)助主管部門查處；協(xié)助城管綜合執(zhí)法部門和街道辦事處加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知并協(xié)助主管部門查處；發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)加工假冒偽劣商品行為，告知街道辦事處并協(xié)助有關(guān)部門查處?！　?二)維護(hù)社區(qū)環(huán)境，做好環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)的宣傳。對保潔隊伍的日常工作實(shí)施監(jiān)督；對實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督；對社區(qū)內(nèi)設(shè)置、維修各類管、線、亭、臺、牌、欄等施工行為實(shí)施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法違章問題，及時報街道辦事處或主管部門責(zé)令有關(guān)單位人員整改，并協(xié)助街道辦事處或主管部門查處。協(xié)助工商行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門維護(hù)社區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營秩序，制止商鋪占道經(jīng)營、亂擺賣現(xiàn)象。對內(nèi)街設(shè)置肉菜市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)督，凡有未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置、改變設(shè)置而影響居民生活、有礙社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的，告知街道辦事處和主管部門并協(xié)助查處；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，并協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對社區(qū)內(nèi)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定和污染擾民等情況進(jìn)行查證?！　?三)協(xié)助做好施工安全和房屋安全工作。對社區(qū)內(nèi)建筑施工單位破壞周邊環(huán)境衛(wèi)生或阻塞交通、損壞道路等不文明施工行為，以及社區(qū)內(nèi)閑置工地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，存在治安、消防隱患的，及時告知街道辦事處和主管部門并協(xié)助查處；發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有危房，及時向街道辦事處報告，并協(xié)助街道辦事處和房管部門采取有效防護(hù)措施，確保住戶人身和財產(chǎn)安全；在市房地產(chǎn)行政主管部門留置送達(dá)拆遷裁決文書或在城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷時，派代表到場作為證明人。　　(四)協(xié)助做好交通安全工作。協(xié)助有關(guān)部門、街道辦事處開展社區(qū)內(nèi)交通安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)影響交通安全、暢通問題，及時告知街道辦事處并協(xié)助主管部門查處。對社區(qū)內(nèi)亂停亂放和內(nèi)街內(nèi)巷夜間機(jī)動車噪聲擾民行為進(jìn)行批評教育，對拒絕改正的，告知街道辦事處并協(xié)助有關(guān)部門查處?！　?五)協(xié)助做好社區(qū)物業(yè)管理工作。定期審查社區(qū)內(nèi)物業(yè)公司落實(shí)各項居民事務(wù)工作情況，并向街道辦事處報告；協(xié)助街道辦事處做好轄內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)(大廈)業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會成立的指導(dǎo)監(jiān)督工作；配合街道辦事處處理物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會、業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴，負(fù)責(zé)調(diào)解小區(qū)居民群眾的投訴。對物業(yè)公司不配合社區(qū)居民委員會開展工作的行為，告知街道辦事處并協(xié)助有關(guān)部門查處。對未實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)，配合街道辦事處推進(jìn)物業(yè)管理。對未具備物業(yè)管理條件的老城區(qū)，由街道、社區(qū)居民委員會牽頭，組織小區(qū)內(nèi)失業(yè)下崗和“4050”人員，領(lǐng)取低保、離退休人員，實(shí)行以治安、環(huán)境衛(wèi)生管理為重點(diǎn)，自我管理為主體，靈活、簡易、經(jīng)濟(jì)的簡易物業(yè)管理模式。　　(六)協(xié)助做好公共衛(wèi)生工作。協(xié)助衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)督社區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、飲食單位和集體食堂，發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非法行醫(yī)行為和無證經(jīng)營飲食行為，告知街道辦事處并協(xié)助衛(wèi)生行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門查處。配合街道辦事處、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展除“四害”和消毒防疫工作。協(xié)助衛(wèi)生行政管理部門做好疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健和健康教育等公共衛(wèi)生工作?！　?七)開展社區(qū)消防安全工作。協(xié)助消防部門建立專職或義務(wù)消防隊伍，配備基本的消防器材，定期組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)違反消防法的行為，告知街道辦事處并協(xié)助消防部門查處。發(fā)生火災(zāi)時，配合消防機(jī)構(gòu)維持現(xiàn)場秩序和開展救災(zāi)。　　六、發(fā)揮社區(qū)居民委員會的監(jiān)督作用，提高依法行政和社區(qū)管理水平　　(一)對政府部門的監(jiān)督。政府部門要按照依法行政的要求行使職權(quán)，凡應(yīng)由政府部門承擔(dān)的職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民委員會有權(quán)對職能部門在社區(qū)的城市管理、社會管理及公共服務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督。對存在的問題和居民的投訴，社區(qū)居民委員會要及時收集情況向街道辦事處反映，并協(xié)助有關(guān)部門及時核實(shí)處理，跟蹤處理情況并及時向社區(qū)居民通報?！　?二)對街道辦事處及其工作人員的監(jiān)督。社區(qū)推薦居民代表參加街道辦事處召開的居民代表會議，街道辦事處對涉及居民的重要事項要向居民代表通報，居民代表有權(quán)提出意見和建議；居民代表和社區(qū)居民委員會成員，有權(quán)對街道辦事處在社區(qū)行使行政職權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。街道辦事處應(yīng)及時公開意見和建議并予以處理和答復(fù)?！　?三)對公共服務(wù)單位的監(jiān)督。居民代表和社區(qū)居民委員會成員，有權(quán)對供水、供電、供氣、電信傳媒等公共服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議，有關(guān)單位要及時處理并回復(fù)?！　∑?、支持社區(qū)居民委員會建設(shè)，為社區(qū)居民委員會開展工作創(chuàng)造條件　　(一)落實(shí)社區(qū)居民委員會辦公用房等配套設(shè)施。各區(qū)、縣級市要繼續(xù)組織社區(qū)居民委員會辦公用房(含社區(qū)警務(wù)室)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。市財政安排專款補(bǔ)助各區(qū)、縣級市加快辦公用房的達(dá)標(biāo)工作，各區(qū)、縣級市也要落實(shí)資金，確保到2006年底，各社區(qū)居民委員會辦公用房(含社區(qū)警務(wù)室)使用面積達(dá)到80平方米以上。對新建的居住區(qū)，要抓好落實(shí)開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的公建配套標(biāo)準(zhǔn)和位置，提供居民委員會辦公用房、星光老年之家、文化站等公益性服務(wù)配套設(shè)施，并按市政園林部門批準(zhǔn)的配套綠化規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)等工作。社區(qū)居民委員會監(jiān)督社區(qū)公益性服務(wù)配套設(shè)施和配套綠化的落實(shí)和使用，協(xié)助主管部門對不按規(guī)定配套或改變使用功能的情況進(jìn)行查處?！　?二)保障社區(qū)居民委員會各項經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居民委員會辦公、服務(wù)、黨建經(jīng)費(fèi)和社區(qū)專職人員的工資、兼職成員的補(bǔ)貼等支出，按每個社區(qū)每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算。其中，社區(qū)居民委員會辦公經(jīng)費(fèi)按照社區(qū)規(guī)模大小，以實(shí)際居民戶數(shù)(居住半年以上)計算，1,000戶以下每月1,500元，1,001戶至2,000戶每月2,000元，2,001戶至3,000戶每月2,500元，3,001戶以上每月3,000元，所需費(fèi)用由財政撥付給街道辦事處統(tǒng)籌轄內(nèi)各社區(qū)居民委員會使用。社區(qū)組織居民活動的經(jīng)費(fèi)每月不少于500元，由區(qū)、縣級市財政負(fù)責(zé)。社區(qū)居民委員會辦公用房的租金和水電費(fèi)參照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。　　(三)落實(shí)社區(qū)工作人員待遇。社區(qū)居民委員會專職人員的工資福利待遇逐步參照事業(yè)單位人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長機(jī)制和工作獎勵機(jī)制。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會兼職成員的誤工補(bǔ)貼，由區(qū)、縣級市財政負(fù)責(zé)，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高?！　?四)加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會成員和專職人員的培訓(xùn)。各區(qū)、縣級市政府及街道辦事處要對社區(qū)居民委員會成員和專職人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括社區(qū)黨建、民政和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治保、警務(wù)和社區(qū)消防、計劃生育、文化、衛(wèi)生、人民調(diào)解、綜合治理和城市管理等，并結(jié)合高等院校開設(shè)的社會工作課程，開設(shè)專題講座，提高他們的政策理論和業(yè)務(wù)水平。逐步實(shí)行社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范社區(qū)專職人員選聘、培訓(xùn)、考核等程序，推進(jìn)社會工作的職業(yè)化、專業(yè)化。完善社區(qū)居民委員會專職人員管理辦法，招聘的社區(qū)居民委員會專職人員由街道辦事處依法簽訂勞動合同?！　?五)發(fā)揮街道各類社區(qū)服務(wù)中心作用。街道社區(qū)服務(wù)中心、出租屋管理服務(wù)中心、勞動和社會保障服務(wù)中心、文化站要切實(shí)履行各自職責(zé)，搞好居民服務(wù)管理工作。特別是街道社區(qū)服務(wù)中心要充分發(fā)揮其在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)方面的重要作用，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)部分城市管理、社會管理和公共服務(wù)的具體事務(wù)性工作及社區(qū)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)，通過“一站式”的政務(wù)服務(wù)，減少社區(qū)居民委員會過多的行政協(xié)管協(xié)辦工作任務(wù)，更好為加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)服務(wù)。廣州市人民政府二○○六年六月二十一日　　主題詞：民政　社區(qū)服務(wù)　意見