穗府〔2001〕23號

印發(fā)廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

　　《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》業(yè)經(jīng)市十一屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣州市人民政府
二○○一年四月十七日

廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要

　　2001-2005年，是廣州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的時期?！稄V州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》主要闡述市委、市政府戰(zhàn)略意圖、政府工作重點和市場主體行為方向，旨在進(jìn)一步落實省委、省政府對廣州發(fā)展的定位要求和市委、市政府對跨世紀(jì)發(fā)展的基本思路，以推動現(xiàn)代化進(jìn)程并達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

第一部分　總體思路和發(fā)展目標(biāo)

第一章　基礎(chǔ)條件

　　改革開放二十多年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。經(jīng)過“八五”時期經(jīng)濟高速增長后，市委、市政府從實踐中確立了“開拓進(jìn)取，穩(wěn)中求快，加強管理，有效增長”的經(jīng)濟發(fā)展思路，在“九五”期間大力推進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強化以發(fā)展為主題的戰(zhàn)略思想，較好地解決了阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種突出問題，“九五”計劃已經(jīng)圓滿完成。

　　一、“九五”發(fā)展成就。

　　(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強?！熬盼濉睍r期，廣州經(jīng)濟運行進(jìn)入“高增長、低通脹”的平穩(wěn)發(fā)展軌道，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，進(jìn)一步鞏固了作為華南經(jīng)濟中心城市的地位。2000年全市GDP 2383.07億元，比“八五”期末接近翻一番，人均GDP 3.45萬元，約合4175美元。年均經(jīng)濟增長率13.1%，增長波幅從“八五”時期的10個百分點調(diào)減為“九五”時期的1個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成一定的基礎(chǔ)，裝備工業(yè)的區(qū)域競爭優(yōu)勢得到加強，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比例由1995年的5.91:46.67:47.42調(diào)整為2000年的3.96:43.69:52.35?？萍俭w制改革和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用逐步強化，科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的15.78%。

　　(二)城市建設(shè)和管理穩(wěn)步推進(jìn)，城市形象和環(huán)境有較大改觀?！熬盼濉逼陂g城建投資610億元，相當(dāng)于前八個五年計劃時期總和的3倍;通過有效實施“一年一小變、三年一中變”規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市景觀建設(shè)取得了前所未有的成效，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到近十多年來的最好水平，2000年城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積7.87平方米，環(huán)境綜合指標(biāo)75.7分;番禺、花都撤市設(shè)區(qū)，為拉開城市布局、擴大城市容量創(chuàng)造了條件;城市管理體制改革取得突破性進(jìn)展，城市管理法規(guī)逐步健全，城市綜合治理成效顯著，城市面貌變化日新月異。城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強，廣州作為人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的區(qū)域配置中心地位日趨突出，有力地支持了珠江三角洲工業(yè)化的進(jìn)程和城市群的崛起。

　　(三)經(jīng)濟體制加快向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。經(jīng)過持續(xù)多年的改革開放，已初步構(gòu)筑起類型相對齊全、開放程度較高的市場體系框架，形成較為完善的市場運作機制，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。政府職能轉(zhuǎn)變、審批制度改革已進(jìn)入實質(zhì)性運作階段，規(guī)范的分配制度和多層次的社會保障體系正在建立。國有大中型企業(yè)三年改革和脫困的目標(biāo)提前實現(xiàn)，國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成效，成功地解決了困擾廣州工業(yè)多年的標(biāo)致汽車和乙烯工程兩大難題，完成了一批大型國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，國有經(jīng)濟逐步向關(guān)鍵領(lǐng)域和大企業(yè)集團集聚，企業(yè)的競爭實力進(jìn)一步增強。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，2000年其增加值占全市GDP的比重由1995年的29%提高到33%，已初步形成多種經(jīng)濟成份公平競爭、共同發(fā)展的新格局。

　　(四)對外開放形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域格局，外向型經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的階段。2000年全市海關(guān)進(jìn)出口總額233.81億美元，相當(dāng)于GDP的81.2%;實際利用外資31.15億美元;全市三資企業(yè)達(dá)8000多家，外商投資領(lǐng)域涉及三次產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)，全球前500位大型跨國公司中已有98家在廣州投資。

　　(五)社會事業(yè)正在向與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變，以人為中心的社會實踐成效顯著。人口自然增長率由1995年的6.25‰下降為2000年的4.51‰。2000年，全市適齡青年高等教育在學(xué)學(xué)生比重為46.2%，R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費支出占GDP的比重達(dá)1.23%，各類獨立研究開發(fā)機構(gòu)191家，從事研究開發(fā)活動人員2.12萬人，城市化水平達(dá)72.6%，信息化綜合指數(shù)達(dá)57.5%。文化、藝術(shù)、出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，依法治市和思想道德建設(shè)工作取得了可喜成績，城市整體文明程度不斷提高。

　　(六)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人民生活水平實現(xiàn)初步富裕。2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13967元，農(nóng)村居民人均純收入6086元，均居全國十大城市前列;每百戶家庭擁有彩電、冰箱、空調(diào)器均超過100臺，每2戶家庭一臺電腦，市區(qū)平均每人擁有一部以上固定電話或移動電話，人均社會消費品零售總額1.6萬元;城市居民人均居住面積13.32平方米，農(nóng)村居民人均居住面積30.6平方米，居民生存資料消費所占比例明顯下降，發(fā)展和享受資料消費逐年上升，恩格爾系數(shù)已由1995年的50.2%降為42.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，全市社會保險綜合參保率為72.9%，全市平均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。

　　總結(jié)“九五”時期的實踐經(jīng)驗，歸納起來主要有：一是堅持“發(fā)展是硬道理”，在發(fā)展中解決各種問題;二是堅持把調(diào)整作為主線，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益;三是堅持積極培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才，重視突出人才的作用;四是堅持以改革促發(fā)展，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系;五是堅持加強管理，強調(diào)管理出成果、出效益;六是堅持依法行政，加強法治。

　　二、主要問題。

　　“九五”計劃的圓滿完成，為“十五”時期廣州經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也存在一些突出矛盾，必須設(shè)法解決或紓緩：

　　(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在許多不合理的問題，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平都有待進(jìn)一步提高。

　　(二)經(jīng)濟發(fā)展的一些體制性障礙依然比較突出，部門壟斷、非屬地化管理仍制約著中心城市作用的有效發(fā)揮。

　　(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能與現(xiàn)代化中心城市的要求仍有差距，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　(四)社會事業(yè)發(fā)展水平和高層次人才的規(guī)模未能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，社會保障體系亟待健全，城市就業(yè)和農(nóng)民增加收入是今后相當(dāng)一段時期內(nèi)需要解決的問題。

　　(五)生態(tài)環(huán)境狀況的根本性改善，經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境全面轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重。

　　三、發(fā)展機遇。

　　經(jīng)濟全球化趨勢、科技革命浪潮和世界范圍經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整格局以及我國加入WTO，將使廣州參與國際經(jīng)濟分工的空間得以拓寬，從而更好地承接國際間技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡，有利于廣州產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場;投資環(huán)境的不斷完善和國際資本流向的變動，有利于廣州進(jìn)一步擴大利用外資，并不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平;隨著廣州金融保險、商貿(mào)旅游、信息咨詢、中介服務(wù)等領(lǐng)域成為外資進(jìn)入我國的重要登陸點，將有利于廣州第三產(chǎn)業(yè)獲得新一輪大發(fā)展。與此同時，我們也面臨著伴隨經(jīng)濟市場化、國際化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而來的激烈競爭和巨大壓力。

　　國家全面實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將為廣州提供一個較為寬松的國內(nèi)環(huán)境和競爭機遇，有利于廣州進(jìn)一步擴大國內(nèi)市場的占有份額，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本擴張，強化科技、人才資源開發(fā)中心地位;縣級市改設(shè)區(qū)有利于廣州更合理地規(guī)劃調(diào)整城市布局，更好地發(fā)揮中心城市的作用。上述條件，將有力促進(jìn)廣州體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)。與此同時，廣州也面臨區(qū)域經(jīng)濟競爭、中心城市功能升級、加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城市化進(jìn)程的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第二章　總體思路、目標(biāo)、任務(wù)

　　“十五”期間，廣州將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市總體戰(zhàn)略部署，完成省委提出的基本實現(xiàn)現(xiàn)代化各項指標(biāo)。到2005年，經(jīng)濟增長、城市建設(shè)、社會發(fā)展全面邁上新臺階，人民生活達(dá)到比較富裕的水平。

　　一、總體思路。

　　根據(jù)中共廣州市委七屆八次全會《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，廣州“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動搖，以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，在發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，繼續(xù)實施“外向帶動”、“科教興市”、“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，提高工業(yè)化水平，加快城市化、市場化、國際化進(jìn)程，增強中心城市的綜合競爭力，提高人民生活水平，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，建設(shè)良好的文明法治環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟和社會全面進(jìn)步。

　　二、發(fā)展目標(biāo)。

　　按照上述總體思路，遵循市委提出的指導(dǎo)方針，廣州市“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，2005年，GDP達(dá)到4880億元，年均增長12%左右;人均GDP 6.4萬元，年均增長10%(可比價);三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為2.5:42.5:55;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的25%。

　　(二)國民經(jīng)濟和社會信息化水平邁上新臺階。信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國領(lǐng)先，信息化綜合指數(shù)位于全國大城市前列，成為全國信息化發(fā)展環(huán)境最好、信息技術(shù)應(yīng)用普及程度最高、信息消費能力最強、信息化建設(shè)成效最顯著的城市之一，構(gòu)筑“數(shù)字廣州”的基本框架，初步奠定廣州作為國際化區(qū)域性信息中心的基礎(chǔ)。2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%，因特網(wǎng)用戶人數(shù)超過250萬人，城鎮(zhèn)人均信息消費占全部消費支出的比重超過10%，信息化綜合指數(shù)80%。

　　(三)城市建設(shè)和管理水平全面提高。城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強，新城區(qū)的建設(shè)逐步展開，山水生態(tài)城市框架基本確立，成為國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的大城市之一。2005年，城市人均道路面積10平方米左右;自然保護區(qū)覆蓋率10%，建成區(qū)綠化覆蓋率35%，城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積10平方米，環(huán)境綜合指標(biāo)90分;城市化水平81.5%。

　　(四)社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善。市場經(jīng)濟運行機制更為健全，形成開放型經(jīng)濟發(fā)展格局，在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭，成為全國經(jīng)濟國際化程度最高的城市之一。

　　(五)以人為中心的社會發(fā)展體系更加健全。市民整體素質(zhì)和城市文明程度全面提高，民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，力爭成為全國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)和依法治市的先進(jìn)城市。2005年末，總?cè)丝?、常住人口分別控制在768萬人和1130萬人以內(nèi)，年均人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);平均預(yù)期壽命75歲以上;R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費支出占GDP的2%;市本級財政支出中教育經(jīng)費所占比重在15%以上，適齡青年高等教育在學(xué)學(xué)生比重54%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社會保險綜合參保率超過95%。

　　(六)人民生活整體邁向比較富裕階段。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境明顯改善。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到22200元和9450元，扣除價格因素實際年均分別增長5.5%和5%;城市人均居住面積16平方米，農(nóng)村居住條件進(jìn)一步改善;全市恩格爾系數(shù)38%;居民消費價格指數(shù)上升4%左右。

　　三、主要任務(wù)。

　　為了達(dá)成上述目標(biāo)，“十五”期間要動員全市上下統(tǒng)一思想，集中力量完成好以下主要任務(wù)：

　　(一)千方百計提高政府依法依規(guī)行政和管理社會、經(jīng)濟的水平。

　　(二)建立和完善科技創(chuàng)新體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，大力提高工業(yè)化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城市管理四大體系，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)全力加速市場化進(jìn)程，促進(jìn)國有企業(yè)股份制改造，完善市場運行機制，在更大程度上發(fā)揮市場的力量，盡快適應(yīng)經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。

　　(五)加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，健全社會保障體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強社會公共服務(wù)能力，努力改善市民的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提高民生質(zhì)量。

　　(六)切實加強精神文明建設(shè)，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治市。

　　在工作重點上，“十五”前兩年，政府主要致力于完善城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決計劃經(jīng)濟體制下遺留的社會、經(jīng)濟問題和包袱，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，抓好農(nóng)村的改造和建設(shè)，為進(jìn)一步拉開發(fā)展局面繼續(xù)夯實各方面的基礎(chǔ)。爭取到“十五”中后期，基本完成向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，各種經(jīng)濟成分都能按照市場經(jīng)濟的規(guī)則運行，政府職能和工作思路相應(yīng)完成根本性轉(zhuǎn)變，支柱產(chǎn)業(yè)和一批現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)勢明顯增強，東南部新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)全面啟動。

第二部分　經(jīng)濟和社會信息化

第三章　信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，互聯(lián)互通”的思路，建設(shè)具有先進(jìn)水平的寬帶主干網(wǎng)、基本業(yè)務(wù)網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)，增強廣州“信息高速公路”主樞紐的地位。

　　一、高速率寬帶主干網(wǎng)。

　　廣泛應(yīng)用傳輸新技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和技術(shù)水平，建設(shè)高速率、大容量、多媒體主干傳輸網(wǎng)絡(luò)和IP城域網(wǎng)，形成互聯(lián)互通、接入方便的寬帶主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2005年，建成本地光纖網(wǎng)絡(luò)60萬纖芯公里，IP寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干傳輸容量超過300G，因特網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到10G。

　　二、高效率基本業(yè)務(wù)網(wǎng)。

　　加快有線廣播電視網(wǎng)雙向傳輸?shù)纳壐脑欤l(fā)展數(shù)字電視系統(tǒng)，建成數(shù)字化、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。大力發(fā)展移動交換網(wǎng)，擴展GSM(全球移動通信系統(tǒng))容量，適時引入GPRS(通用無線分組業(yè)務(wù))網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)向第三代移動通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，滿足多媒體業(yè)務(wù)的需求。按照少局所、大容量和寬帶化的方向發(fā)展電話交換網(wǎng)，提高交換端局和匯接局的線路集成度和技術(shù)集成度。

　　三、高覆蓋率寬帶接入網(wǎng)。

　　依托現(xiàn)有接入網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)光纖到路邊、到大樓、到千家萬戶工程，采用多種高速接入技術(shù)，建設(shè)和完善覆蓋全市的寬帶接入網(wǎng)。到2005年，寬帶接入網(wǎng)用戶覆蓋率達(dá)到90%以上。

第四章　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　按照“有所為，有所不為”的原則，重點開發(fā)生產(chǎn)移動通信、數(shù)字視聽、集成電路三大產(chǎn)品，建設(shè)軟件、計算機及外圍設(shè)備、光電子產(chǎn)業(yè)三大基地，增強數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、咨詢?nèi)蠓?wù)中心功能，集中發(fā)展具有優(yōu)勢的信息產(chǎn)業(yè)。

　　一、發(fā)展三大產(chǎn)品。

　　(一)高性能移動通信產(chǎn)品。

　　加快技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)金鵬集團、南方高科等骨干企業(yè)上規(guī)模、上水平，重點發(fā)展移動交換機、基站及基站控制器、數(shù)字移動通訊手機，盡快樹立起品牌形象，不斷擴大市場份額。

　　(二)高清晰度數(shù)字視聽產(chǎn)品。

　　把握技術(shù)進(jìn)步和消費升級的方向，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加強數(shù)字視聽技術(shù)的研究開發(fā)，加快高清晰度數(shù)字彩電及相關(guān)產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。

　　(三)大規(guī)模集成電路。

　　支持企業(yè)、高校和科研單位通過引進(jìn)技術(shù)、吸引外資或自主開發(fā)與對外合作相結(jié)合等形式，開展大規(guī)模集成電路的研究、設(shè)計和生產(chǎn)，盡快形成大規(guī)模集成電路的開發(fā)、生產(chǎn)能力。

　　二、建設(shè)三大基地。

　　(一)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

　　加快天河軟件園、廣東軟件科學(xué)園、南沙資訊科技園、黃花崗信息園等軟件園區(qū)建設(shè)，以及軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心、軟件和信息工程招投標(biāo)及軟件展示交易服務(wù)中心等配套環(huán)境建設(shè)，通過實施軟件品牌戰(zhàn)略和人才工程，在網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全和電信、金融、財稅、教育等應(yīng)用軟件領(lǐng)域盡快形成較強的發(fā)展優(yōu)勢。

　　(二)計算機及外圍設(shè)備制造基地。

　　以廣州保稅區(qū)IT產(chǎn)品生產(chǎn)基地、科學(xué)城電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，加快發(fā)展高性能計算機及關(guān)鍵零部件、外圍設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品、多媒體信息處理技術(shù)產(chǎn)品、計算機系統(tǒng)安全技術(shù)產(chǎn)品，形成一批知名產(chǎn)品和知名企業(yè)。

　　(三)光電子產(chǎn)業(yè)基地。

　　以“廣東光谷”為依托，引進(jìn)著名跨國公司和國際性研究開發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)廣州光電子產(chǎn)業(yè)基地。扶持一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批核心產(chǎn)品及技術(shù)，建設(shè)一支研究開發(fā)隊伍，促進(jìn)光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，盡快形成以廣州為中心、珠江三角洲為腹地的國際性光電子產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)制造基地。

　　三、形成三大服務(wù)中心功能。

　　以增強數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、咨詢?nèi)髤^(qū)域性服務(wù)中心功能為重點，擴大郵電通信業(yè)、廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)模，拓展信息網(wǎng)絡(luò)、信息咨詢業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加速發(fā)展信息內(nèi)容業(yè)。力爭到2005年，廣州成為全國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。

　　(一)數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

　　建設(shè)覆蓋華南、輻射全國的數(shù)據(jù)服務(wù)中心，開發(fā)經(jīng)濟、科技、教育、地理、文娛等各類數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮政府信息資源優(yōu)勢，組織信息資源的深度開發(fā)與上網(wǎng)，推進(jìn)信息資源共享。加強信息市場的培育和建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)庫制作、電子出版、網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)服務(wù)等信息內(nèi)容業(yè)全面快速發(fā)展。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。

　　建設(shè)資源豐富、各具特色的信息網(wǎng)站，發(fā)揮廣州作為全國信息網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點城市和國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心的優(yōu)勢，完善廣州網(wǎng)絡(luò)交換中心功能，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)在高速寬帶基礎(chǔ)上的相互準(zhǔn)入、互通互聯(lián)、資源共享，逐步實現(xiàn)電信、電視、計算機三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，建立網(wǎng)上中介服務(wù)市場。扶持建立面向中小企業(yè)的行業(yè)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心及電子商務(wù)平臺，為提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力提供支持。

　　(三)咨詢服務(wù)中心。

　　鼓勵信息咨詢企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，培育和扶持若干具有國際水平的企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化。大力發(fā)展人才、技術(shù)、貿(mào)易、工程、房地產(chǎn)等中介咨詢服務(wù)，加強投資咨詢、法律顧問、財會服務(wù)、市場調(diào)查、會議展覽和技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)，增強廣州咨詢服務(wù)中心功能。

第五章　信息技術(shù)應(yīng)用

　　大力推進(jìn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，產(chǎn)業(yè)信息化取得實質(zhì)性進(jìn)展;重點實施信息化六大系統(tǒng)工程，信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息資源開發(fā)水平顯著提高;信息知識全面普及，信息市場規(guī)范有序，把廣州建設(shè)成為全國信息技術(shù)應(yīng)用的先行市和示范市。

　　一、利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)、管理過程向自動化、智能化、集成化方向發(fā)展，著重提高機電、輕工、鋼鐵、汽車、船舶、紡織、食品加工、家電等行業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平。支持組建信息技術(shù)研究開發(fā)中心和服務(wù)中心，形成強大的信息化支撐服務(wù)體系，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)普及計算機輔助設(shè)計、制造、測試、診斷技術(shù),推進(jìn)柔性制造技術(shù)和物料自動儲運系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)制造過程的計算機自動化控制，創(chuàng)新傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式。推廣計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)技術(shù)，支持有條件的企業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)制造及市場銷售全過程的計算機化。

　　二、以信息技術(shù)武裝服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展公共交通“一卡通”，加快建立電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的交通運輸服務(wù)管理體系;加速電信業(yè)向數(shù)字化、智能化、寬帶化的方向發(fā)展;完善金融管理、結(jié)算支付、資金監(jiān)測預(yù)警等金融現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，加快轉(zhuǎn)變以現(xiàn)金為主要手段的交易方式，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融和電子貨幣;建設(shè)商貿(mào)、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)上采購、訂餐、訂票、訂房、訂座等在線商貿(mào)旅游信息咨詢服務(wù);建設(shè)房地產(chǎn)資訊信息系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)，提高房地產(chǎn)信息服務(wù)和物業(yè)管理水平。

　　三、加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

　　建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)的應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)，開發(fā)和完善全市農(nóng)業(yè)信息資源庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源共享。完善電視、廣播等農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，利用視頻會議、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)科技知識的普及。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化示范區(qū)為依托，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)信息化示范基地。

　　四、重點建設(shè)六大信息化系統(tǒng)工程。

　　(一)政府信息化工程。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加快完成黨政機關(guān)辦公專用信息網(wǎng)絡(luò)及交換平臺的建設(shè);建立面向社會公眾的政府信息服務(wù)交換系統(tǒng)，基本實現(xiàn)政府信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化。統(tǒng)一規(guī)劃和組織廣州市社會保障信息系統(tǒng)公共平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)包括社會保險、民政救助等社會保障業(yè)務(wù)管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。強化信息安全保密法制建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范及涉密計算機網(wǎng)絡(luò)保密設(shè)施建設(shè)。

　　(二)企業(yè)信息化工程。

　　組建企業(yè)信息化公共應(yīng)用平臺(ASP)，為全市及全省中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、信息和人才等公共配套服務(wù);對國有、合資、私營企業(yè)管理者全面進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和企業(yè)信息化培訓(xùn)，推行企業(yè)信息主管(CIO)制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的信息化工作機制。

　　(三)電子商務(wù)工程。

　　建設(shè)基礎(chǔ)平臺、身份認(rèn)證中心及電子支付系統(tǒng)、物流中心和配送體系、門戶網(wǎng)站。創(chuàng)新市場營銷體系，支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，重點發(fā)展企業(yè)對企業(yè)(B to B)和企業(yè)對客戶(B to C)的電子商務(wù)。

　　(四)教育、人才信息化工程。

　　建設(shè)廣州市教育信息網(wǎng)絡(luò)中心和寬帶多媒體校園網(wǎng)，形成互聯(lián)互通、資源共享的廣州教育信息網(wǎng)絡(luò)，為教師、學(xué)生和社會公眾提供網(wǎng)上教育服務(wù)，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善人才資源開發(fā)信息系統(tǒng)。

　　(五)社區(qū)信息化工程。

　　加快信息化社區(qū)和智能樓宇建設(shè)，在市、區(qū)和街道三級建立計算機網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理信息化，開展以信息為媒介的家政、醫(yī)療、教育、購物、交通、就業(yè)、培訓(xùn)、文化娛樂等方面的信息服務(wù)。

　　(六)城市管理信息化工程。

　　按照國家、省關(guān)于建設(shè)智能交通示范城市的要求，建立廣州市智能交通框架體系，實現(xiàn)交通管理智能化。建立IC卡管理服務(wù)中心，實現(xiàn)以IC卡對公眾的身份進(jìn)行鑒別和驗證。建立和完善城市地理和國土資源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化管理，加快城市管理現(xiàn)代化步伐。