穗府[2006]58號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)：

    一、深化認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

    (一)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下培育城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，擁有和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力是衡量城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是促進(jìn)改革發(fā)展、有效參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)的作用，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為總目標(biāo)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)，加快提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的良好環(huán)境，為廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市創(chuàng)造條件。

    (二)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)體系。各級(jí)政府要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立在市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的部門分工、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，按職責(zé)分工，發(fā)揮主要職能作用?？萍?、經(jīng)貿(mào)、文化、司法、海關(guān)、教育、宣傳等有關(guān)單位要密切配合，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。各區(qū)、縣級(jí)市要建立和完善相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，區(qū)、縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要明確工作職責(zé)，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有效開展。

    (三)加大政策、財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持力度。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)和稅收、金融、貿(mào)易、科技、教育政策等多個(gè)方面采取措施，形成以培育和保護(hù)專利、商標(biāo)、版權(quán)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支撐體系。適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的需求，不斷加大財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持力度，市財(cái)政通過(guò)預(yù)算設(shè)立和安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、實(shí)施及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理、服務(wù)能力建設(shè)。各區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)參照市的做法設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，將開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，完善相應(yīng)的配套政策，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。各有關(guān)管理部門應(yīng)加大對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持力度。

    (四)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系，將有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)估、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)認(rèn)定審核、各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及名優(yōu)品牌產(chǎn)品擇優(yōu)推薦的評(píng)價(jià)認(rèn)定等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技進(jìn)步指標(biāo)考核中的數(shù)量和比重。市政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)項(xiàng)的單位按有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)。各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位要建立和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策和措施。

    (五)積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。制定和實(shí)施我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，實(shí)行專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)工作的規(guī)劃指導(dǎo)。市有關(guān)主管部門每年在專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域選擇實(shí)施若干個(gè)對(duì)提高我市創(chuàng)造發(fā)明、品牌建設(shè)、保護(hù)維權(quán)能力方面具有帶動(dòng)作用的專項(xiàng)計(jì)劃或推進(jìn)工程，有針對(duì)性地解決科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)和高校院所結(jié)合實(shí)際制定和實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃，并做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有序發(fā)展。

    (六)扎實(shí)開展創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的總體部署，開展國(guó)家、省、市三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)和單位要把創(chuàng)建工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，認(rèn)真做好規(guī)劃，在基礎(chǔ)建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、政策和信息服務(wù)上給予支持。要廣泛動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界力量積極參與創(chuàng)建工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，抓好典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建工作。

    二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，大力提高自主創(chuàng)新能力

    (一)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用的重要基礎(chǔ)。用5年時(shí)間，在企業(yè)普遍建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)做到機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，努力規(guī)范和提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。建立和落實(shí)獎(jiǎng)酬制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際加大對(duì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和實(shí)施創(chuàng)造發(fā)明成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)和保護(hù)科技、管理人員開展技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。建立健全企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)制度，提倡企業(yè)依法采用簽訂“競(jìng)業(yè)禁止”協(xié)議等方式加強(qiáng)內(nèi)部管理和保護(hù)。積極引導(dǎo)企業(yè)組建行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴聯(lián)盟，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

    (二)著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)和量作為衡量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技成果、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權(quán)化程度和水平。財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持技術(shù)發(fā)明、專利申請(qǐng)、品牌創(chuàng)建與培育及其產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和企業(yè)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點(diǎn)，使之真正成為自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。高度重視做好企業(yè)技改創(chuàng)新中的技術(shù)產(chǎn)權(quán)化工作，積極推進(jìn)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新步伐。允許、鼓勵(lì)企業(yè)將當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的專利技術(shù)研發(fā)、專利權(quán)維持、交易許可、商標(biāo)設(shè)計(jì)及注冊(cè)、維權(quán)保護(hù)、信息服務(wù)等費(fèi)用全額計(jì)入管理成本。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)給予政策傾斜，加快培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。市科技計(jì)劃和創(chuàng)新基金對(duì)所支持項(xiàng)目在國(guó)外取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用，允許其列入項(xiàng)目研發(fā)成本。

    (三)著力提升專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力和水平。推進(jìn)“廣州市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”。各級(jí)科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和試點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)要做好規(guī)劃，緊密配合，每年在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程技術(shù)研發(fā)中心選擇一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，以培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)為突破口，以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)科技成果全面轉(zhuǎn)化，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持科技、專利中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押工作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)專利技術(shù)的許可、轉(zhuǎn)讓、融資，有效形成生產(chǎn)力要素。建立政府與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的多方合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持我市優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目開展推介交易和參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大影響，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    (四)全面推進(jìn)品牌、版權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新特點(diǎn)，加大馳(著)名商標(biāo)和各類名牌產(chǎn)品的培育力度，深入開展區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的形成和發(fā)展。建立健全版權(quán)登記和資助制度，加強(qiáng)和完善軟件的登記和保護(hù)工作，著力培育我市的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視音像等優(yōu)勢(shì)版權(quán)企業(yè)，促進(jìn)版權(quán)資源整合及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，制定實(shí)施企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)資助政策，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制，促進(jìn)專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，提高企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。

    (五)充分發(fā)揮高校、科研院所的作用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研和人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)、考核體系，列入科研項(xiàng)目與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的申請(qǐng)、評(píng)審、驗(yàn)收的重要內(nèi)容。在制定教師、科技人員和管理人員的業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)聘任等業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把專利工作放在與承擔(dān)項(xiàng)目、發(fā)表論文和申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等同等重要的位置。要積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，研究制定高校、科研院所面向市場(chǎng)、企業(yè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的措施，鼓勵(lì)高?？蒲性核扇≈橇εc技術(shù)入股等方式進(jìn)入企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。

    (六)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和政府采購(gòu)力度。鼓勵(lì)地方政府、有關(guān)部門和行業(yè)、企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和各類技術(shù)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)已有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的專利技術(shù)向金融機(jī)構(gòu)辦理專利權(quán)質(zhì)押的，政府給予引導(dǎo)和扶持，形成以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、各類金融機(jī)構(gòu)積極參與的多元化投入體系。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算、評(píng)審和管理，優(yōu)先安排和考慮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)品，采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品要堅(jiān)持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收創(chuàng)新的原則，優(yōu)先購(gòu)買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。

    三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

    (一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，成立市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合執(zhí)法資源，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，形成覆蓋全市的執(zhí)法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件和刑事犯罪案件的查處力度。完善跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)和地方執(zhí)法保護(hù)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。加快建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的誠(chéng)信、自律體系建設(shè)。建立與國(guó)家、省有關(guān)部門共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，暢通政策和信息渠道，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的運(yùn)行效率和保護(hù)水平。

    (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)。適時(shí)制定和完善我市與國(guó)家法律法規(guī)相銜接、與生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)和相關(guān)政策。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，重點(diǎn)充實(shí)基層專利、版權(quán)專業(yè)執(zhí)法力量和裝備，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)工程”，設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟援助制度和案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極推進(jìn)和落實(shí)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案制度，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)主動(dòng)保護(hù)和有效保護(hù)能力。實(shí)行全天候快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)投訴、案件舉報(bào)、案件移送和及時(shí)處理的力度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)各界和市民積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

    (三)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)工程。堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，每年選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品開展1至2個(gè)專項(xiàng)保護(hù)工程，分階段、有組織、有計(jì)劃地打擊和遏制重復(fù)性、群體性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家和省重大專項(xiàng)行動(dòng)部署，在組織、策劃、查處和整治等方面力爭(zhēng)取得新突破，充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和輻射作用。堅(jiān)持打擊與防范、治標(biāo)與治本相結(jié)合，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的趨勢(shì)、規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案例、重點(diǎn)涉外案件的分析，不斷完善專項(xiàng)保護(hù)制度、措施，逐步建立打擊、防范和遏制侵權(quán)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

    (四)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等國(guó)家級(jí)基地及省、市試點(diǎn)示范基地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；把打擊假冒名牌產(chǎn)品、侵犯馳(著)名商標(biāo)專用權(quán)作為重點(diǎn)商品市場(chǎng)整治的首要任務(wù)，為名牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。切實(shí)加大對(duì)軟件產(chǎn)品和影視音像制品的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。積極推動(dòng)廣州地區(qū)具有嶺南風(fēng)格的地理標(biāo)志、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝和文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

    (五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的融合，切實(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入招商引資、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品進(jìn)出口等管理環(huán)節(jié)。積極鼓勵(lì)我市企業(yè)開展國(guó)外專利申請(qǐng)授權(quán)、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，擴(kuò)大和增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步建立健全進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，暢通海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息搜集、加工、傳遞和處理渠道，提高企業(yè)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則防范和降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。圍繞我市的招商引資工作，通過(guò)舉辦多種形式的對(duì)外政策說(shuō)明會(huì)、發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳與交流，增強(qiáng)外商對(duì)我市投資創(chuàng)業(yè)的信心。繼續(xù)推進(jìn)我市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)預(yù)警體系建設(shè)，提高我市對(duì)外貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和主動(dòng)保護(hù)水平。

    (六)做好會(huì)展業(yè)和亞運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部份，認(rèn)真貫徹國(guó)家四部委關(guān)于會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)辦法，制定和實(shí)施廣州會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，以廣交會(huì)、廣博會(huì)等大型會(huì)展為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大對(duì)各類會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步建立健全會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、審批、核查制度，完善和規(guī)范會(huì)展產(chǎn)品涉嫌侵權(quán)舉報(bào)、驗(yàn)證和處理程序，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。切實(shí)加強(qiáng)廣州亞運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、保護(hù)和運(yùn)營(yíng)，做好會(huì)徽、標(biāo)識(shí)的申報(bào)、注冊(cè)及有關(guān)管理工作，依法查處各類侵權(quán)案件，確保亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦。

    四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新維權(quán)意識(shí)

    (一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作。樹立人才資源是第一資源的思想，把各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn)，納入我市的人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，作為公務(wù)員能力建設(shè)、專業(yè)技術(shù)和管理人員繼續(xù)教育的有機(jī)組成部份。支持廣州地區(qū)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院及學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才。充分利用各類培訓(xùn)資源，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入各級(jí)公務(wù)員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)及企事業(yè)技術(shù)和管理人員晉級(jí)考核的內(nèi)容。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)工程技術(shù)職稱評(píng)定制度，制定相應(yīng)評(píng)定辦法，納入專業(yè)技術(shù)和管理人員職稱評(píng)定系列。

    (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門牽頭制訂年度方案，納入全市普法年度計(jì)劃，廣泛深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全民法制教育。圍繞每年的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，組織多種形式和內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本理念、基本知識(shí)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念深入人心。著力加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效、重大事件、典型案件的宣傳報(bào)道，提高社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的認(rèn)知能力和水平。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，從青少年入手，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入中小學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)活動(dòng)，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

    (三)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作中的宣傳工作。認(rèn)真組織做好一年一度的市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會(huì)，定期發(fā)布《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)白皮書》，展示廣州發(fā)展和保護(hù)工作的新進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件和維護(hù)國(guó)際知名產(chǎn)品、品牌權(quán)益的宣傳，樹立現(xiàn)代化大都市的良好形象。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，通過(guò)學(xué)習(xí)考察、舉辦高層論壇、涉外培訓(xùn)、境外發(fā)布等形式，推進(jìn)與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的交流與合作。做好對(duì)外合作與交流中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密和經(jīng)濟(jì)安全工作。

    五、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，夯實(shí)自主創(chuàng)新工作基礎(chǔ)

    (一)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力加強(qiáng)廣州作為中心城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和技術(shù)支撐能力。以廣州市與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建“中國(guó)華南?廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心”為切入點(diǎn)，整合各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的網(wǎng)絡(luò)資源，力爭(zhēng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享、專利技術(shù)開發(fā)、專利成果交易和應(yīng)對(duì)預(yù)警等方面走在全省前列。有計(jì)劃推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)、發(fā)明人和執(zhí)法部門的技術(shù)研發(fā)、法律檢索和維權(quán)訴訟等提供有效的服務(wù)平臺(tái)和手段。以市級(jí)信息中心建設(shè)為龍頭，加快區(qū)、縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

    (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性政策，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?guó)際化發(fā)展，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、訴訟、評(píng)估、司法鑒定、中介交易等法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。加快組建市專利商標(biāo)代理人協(xié)會(huì)，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律機(jī)制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。引導(dǎo)和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)事務(wù)合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)發(fā)展的融合。 
 
    (三)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，加快籌建廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)管理。各級(jí)主管部門要主動(dòng)指導(dǎo)和支持在本行業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，暫不具備條件的也要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入現(xiàn)有協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)反映基層呼聲，凝聚企業(yè)力量，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    (四)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究決策機(jī)制。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和政策的研究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，建立一支高層次的專家?duì)伍，充分整合大學(xué)、科研院所和實(shí)際工作部門的力量，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和策略研究，為政府、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)合作，注意吸收借鑒國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制、政策的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)理念、運(yùn)營(yíng)方式，加快提高我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和決策水平。

廣州市人民政府
二○○六年十一月二十八日

主題詞：科技  知識(shí)產(chǎn)權(quán)  意見(jiàn)