穗府［2007］33號

關(guān)于印發(fā)廣州市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展總體規(guī)劃(2006―2020年)的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《廣州市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展總體規(guī)劃(2006―2020年)》已經(jīng)市委、市政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府
二○○七年八月三十一日

廣州市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展總體規(guī)劃

(2006―2020年)

    職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是落實(shí)科教興市戰(zhàn)略、加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措，是構(gòu)建終身教育體系、提高勞動者職業(yè)能力、促進(jìn)充分就業(yè)、建設(shè)和諧廣州和現(xiàn)代化大都市的必然要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、  《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、《廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要(2006―2020)》、《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(2006―2010年)》，本規(guī)劃對我市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措作出了總體部署，是我市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及制定有關(guān)政策、發(fā)展計(jì)劃的依據(jù)。

第一章  全面進(jìn)入發(fā)展新階段

    “十五”時期是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化大都市建設(shè)邁上新臺階，為今后一段時期的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

    (一)發(fā)展基礎(chǔ)。

    改革開放以來，市委、市政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，采取積極有力措施，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、出效益，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

    一是發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十五”期間，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動職業(yè)技術(shù)教育快速健康發(fā)展。2005年，廣州地區(qū)高等職業(yè)院校43所，在校生25．17萬人，其中市屬公辦高等職業(yè)學(xué)院從2000年的1所發(fā)展到6所，在校生從2000年的0．25萬人發(fā)展到2．04萬人；各級各類中等職業(yè)學(xué)校(含民辦)202所，在校生31．36萬人，其中市屬中等職業(yè)學(xué)校120所，在校生19．6萬人，比2000年的14．7萬人增長33．3％。

    二是發(fā)展水平明顯提高?！笆濉逼陂g，我市以優(yōu)秀重點(diǎn)院校、實(shí)訓(xùn)中心和“雙師型”(同時具有講師以上教師專業(yè)技術(shù)資格和工程師以上工程專業(yè)技術(shù)資格或技師以上國家職業(yè)資格)師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)了職業(yè)技術(shù)教育水平全面提高。至2005年底，有1所高職院被評為全國優(yōu)秀高職院校，5個專業(yè)被評為省級以上示范專業(yè)，42所中等職業(yè)學(xué)校被評為省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。職業(yè)院校畢業(yè)生初次就業(yè)(含升學(xué))率達(dá)90％以上，在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效斐然，中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展水平達(dá)到全國同類城市領(lǐng)先水平。

    三是調(diào)整改革全面推進(jìn)。高等職業(yè)院校改革發(fā)展成效初顯，高職生占普通高校在校生比例達(dá)66．7％。中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革工作扎實(shí)推進(jìn)，市屬公辦中職學(xué)校由43所整合為21所，高中階段普通教育與職業(yè)技術(shù)教育比例(廣州戶籍生源)基本穩(wěn)定在5．5：4．5左右。專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代城市發(fā)展需要的汽車制造與維修、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化、信息技術(shù)、城市燃?xì)狻⒙糜畏?wù)和物業(yè)管理等專業(yè)得到加強(qiáng)。公辦和民辦職業(yè)技術(shù)教育共同發(fā)展的格局初步形成。“訂單式”培養(yǎng)模式廣泛推行，校企合作機(jī)制進(jìn)一步完善。招生管理和教育管理體制改革成果明顯，職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    (二)面臨環(huán)境。

    隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今后一段時期，既是職業(yè)技術(shù)教育全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是解決各種結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的挑戰(zhàn)期，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

    1．發(fā)展機(jī)遇。

    一是發(fā)展環(huán)境更好。國家和省先后出臺了一系列促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重大決策，為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展指明了方向、提供了政策保障。各級政府部門高度重視職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，社會大眾對職業(yè)技術(shù)教育有了全新認(rèn)識。職業(yè)技術(shù)教育布局調(diào)整與改革發(fā)展工作取得了新成效，為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

    二是發(fā)展動力更強(qiáng)。泛珠三角(9+2)經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，使我市地緣優(yōu)勢更加突出，城市發(fā)展空間和腹地進(jìn)一步拓展。我市全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，必然需要大量的技術(shù)技能型人才，從而為職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

    三是發(fā)展空間更大。中心鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村富余勞動力需通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)退役士兵和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民也需要通過職業(yè)技術(shù)教育來提升就業(yè)能力，為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提供了廣闊的空間。

    2．面臨挑戰(zhàn)。

    一是發(fā)展觀念相對滯后。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展理念尚未廣泛形成，重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕技能，重理論、輕實(shí)踐，重規(guī)模擴(kuò)張、輕內(nèi)涵發(fā)展等觀念仍然存在。

    二是發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。職業(yè)技術(shù)教育還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技術(shù)技能人才的需要，尤其是市屬公辦職業(yè)院校中，既缺乏在職業(yè)技術(shù)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和就業(yè)服務(wù)等方面起綜合示范作用的學(xué)校，又缺少設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、“雙師型”教師隊(duì)伍過硬的實(shí)訓(xùn)中心。校園面積較小、校區(qū)分散、資金相對不足一直阻礙著職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。高職和中職、公辦和民辦教育發(fā)展水平參差不齊，加強(qiáng)高職和民辦教育發(fā)展尤為緊迫。

    三是辦學(xué)格局相對單調(diào)。目前，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人辦學(xué)相對薄弱，布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和生源結(jié)構(gòu)不盡合理，國際合作規(guī)模小、層次低，未能充分適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，還需積極開拓培訓(xùn)市場，吸收社會資金，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成多元化的辦學(xué)格局。

    二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

    本世紀(jì)頭二十年是我市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要時期，必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    (一)指導(dǎo)思想。

    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，  以服務(wù)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)為目標(biāo)，以培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技術(shù)技能人才為宗旨，以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，以提高勞動者職業(yè)技能為根本，進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立創(chuàng)新型現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、建設(shè)和諧廣州、創(chuàng)新型廣州作出新的貢獻(xiàn)。

    (二)發(fā)展原則。

    一是與現(xiàn)代國民教育體系建設(shè)的要求相適應(yīng)。要把職業(yè)技術(shù)教育放在與基礎(chǔ)教育、高等教育同等位置，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并在教育資源配置上適當(dāng)向職業(yè)教育傾斜。二是與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。要以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量，推動職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。三是與高技能人才需求相適應(yīng)。要辦好高等、中等職業(yè)教育的骨干專業(yè)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)效果，提高師資水平，著力培養(yǎng)高技能人才。四是與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生相適應(yīng)。認(rèn)真總結(jié)職業(yè)技術(shù)教育“校企結(jié)合、訂單式培養(yǎng)”等有特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推動職業(yè)院校與企業(yè)密切合作，加強(qiáng)各類形式的培訓(xùn)，促進(jìn)充分就業(yè)。

    (三)發(fā)展目標(biāo)。

    近期目標(biāo)(2006―2010年)：

    “十一五”期間，按照鞏固、調(diào)整、提高、發(fā)展的原則，市屬高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育水平明顯提升，在保證現(xiàn)有各院校達(dá)到國家高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估合格的基礎(chǔ)上，使其達(dá)到全國同類城市先進(jìn)水平；中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量和效益明顯提高，繼續(xù)保持全國同類城市領(lǐng)先水平。

    ――到2010年，市屬高等職業(yè)教育全日制在校生總規(guī)模達(dá)到4萬人，其中廣州戶籍生源在校生達(dá)2．4萬人以上，占市屬高等教育招生規(guī)模的60％以上；市屬中等職業(yè)教育全日制在校生總規(guī)模(含民辦學(xué)校)達(dá)到22萬人，其中廣州戶籍生源在校生達(dá)12萬人以上，招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。建設(shè)1所國家示范性高等職業(yè)院校、8所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。

    ――到2010年，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，各級各類職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)達(dá)100萬人次以上。全市擁有技能人才190萬人，高級工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25％以上。

    ――到2010年，建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。市屬公辦高等職業(yè)學(xué)院具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例達(dá)35％，具有高級職務(wù)教師占專任教師比例達(dá)25％，70％的專業(yè)課教師成為“雙師型”教師。市屬公辦中等職業(yè)學(xué)校具有本科學(xué)歷教師占專任教師的比例達(dá)80％，具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例力爭達(dá)15％，具有中級以上職稱教師占專任教師的比例達(dá)70％，60％的專業(yè)課教師成為“雙師型”教師。

    中期目標(biāo)(2011―2015年)：

    市屬高等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展，充實(shí)提高，形成結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、特色突出、自主發(fā)展的與中等職業(yè)教育相銜接的高等職業(yè)教育體系，教育質(zhì)量和水平位于全國同類城市前列；中等職業(yè)教育繼續(xù)穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和效
益，完善可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

    遠(yuǎn)期目標(biāo)(2016―2020年)：

    根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技術(shù)技能人才的需求，圍繞我市2020年基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展水平以及建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，到2020年全面建成充分滿足市民終身教育需要的總量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、專業(yè)門類齊全、國際合作程度高、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益好、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育新體系，職業(yè)技術(shù)教育整體水平和綜合實(shí)力居全國同類城市領(lǐng)先地位，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。

第二章  優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

    按照集中發(fā)展與合理布局相結(jié)合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育布局結(jié)構(gòu)，使其與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)布局集群化發(fā)展趨勢，加大職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    一、優(yōu)化布局

    (一)建設(shè)職教聚集區(qū)。

    根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的需求，通過建設(shè)與城市功能配置、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職教聚集區(qū)，適度集中高等職業(yè)院校、技師學(xué)院和國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校，集教育、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)教育研究等功能于一體，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育院校優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，努力打造全國職業(yè)技術(shù)教育的聚集區(qū)和示范區(qū)，使其成為全省乃至華南地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育基地。積極爭取省的支持，配合做好職教聚集區(qū)規(guī)劃選址等工作，將省的高職聚集區(qū)設(shè)在廣州。

    吸引中央和省屬高等職業(yè)院校、技師學(xué)院進(jìn)駐職教聚集區(qū)。對于財(cái)政性投資易地新建的市屬高等職業(yè)院校、技師學(xué)院和國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目，原則上需進(jìn)入職教聚集區(qū)。

    建立專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)職教聚集區(qū)建設(shè)和相關(guān)的校區(qū)資源整合。

    (二)整合校區(qū)資源。

    積極推進(jìn)市屬公辦職業(yè)院校校區(qū)整合，除以社區(qū)教育為主的職業(yè)院校外，各職業(yè)院校校區(qū)原則上不超過2個。按照適度集中、“板塊”發(fā)展的方針，鼓勵職業(yè)院校在政策引導(dǎo)下，由主管部門將規(guī)模小、條件差等不適合辦學(xué)和不符合全市布局調(diào)整原則的校區(qū)通過劃轉(zhuǎn)、拍賣、置換等方式籌集資金，集中資源抓好主校區(qū)建設(shè)。

    二、調(diào)整結(jié)構(gòu)

    按照高、中等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展。

    (一)高等職業(yè)教育。

    積極促進(jìn)民辦高等職業(yè)院校的發(fā)展，加大扶持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，支持在穗民辦高等職業(yè)教育的調(diào)整發(fā)展。大力支持在穗中央、省屬高等職業(yè)院校的發(fā)展建設(shè)，建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助做好發(fā)展和建設(shè)工作。

    市屬高等職業(yè)院校要進(jìn)一步明確發(fā)展定位和辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，形成專業(yè)規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢，確保達(dá)到國家高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估合格要求，建立分工合理的市屬高等職業(yè)教育體系。加大市、區(qū)共建力度，將番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成具有鮮明地方特色的國家示范性高等職業(yè)院校。將廣州城市職業(yè)學(xué)院建成以社區(qū)職業(yè)教育為主的城市學(xué)院，通過進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和多渠道合作辦學(xué)，滿足廣州學(xué)習(xí)型城市發(fā)展需要。將廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為廣州工業(yè)交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施易地建設(shè)，并加強(qiáng)與市屬有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校合作，將其建設(shè)成為工業(yè)交通運(yùn)輸特色鮮明的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。將廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)成主要為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的高等職業(yè)學(xué)院。將廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院建設(shè)成主要為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)服務(wù)的高等職業(yè)學(xué)院。廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院要按照教育部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快職業(yè)技術(shù)教育、訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，在確保體育競技特色的同時，確保通過教育部辦學(xué)評估。

    根據(jù)國家、省的有關(guān)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，選擇辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高的高級技工學(xué)校，建設(shè)成為大專層次的高級技工學(xué)院(高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院)。努力爭取國家和省的支持，加強(qiáng)高、中等職業(yè)技術(shù)教育合作辦學(xué)，選擇一批高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展5年制(3+2)對口招生專業(yè)試點(diǎn)，架設(shè)高、中等職業(yè)技術(shù)教育之間的發(fā)展橋梁，打通阻礙職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的“瓶頸”。

    (二)中等職業(yè)教育。

    在中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，對市屬中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重組、優(yōu)化，進(jìn)一步整合教育資源。已經(jīng)舉辦職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)、縣級市政府要集中力量辦好1至2所省級以上中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵基礎(chǔ)條件較好的市屬公辦中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)地域和專業(yè)相近的原則，與區(qū)屬實(shí)力較強(qiáng)的公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或通過市、區(qū)共建等方式，提升職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展薄弱區(qū)、縣級市的整體實(shí)力。加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校的管理和指導(dǎo)，確保規(guī)范有序發(fā)展。

    (三)專業(yè)結(jié)構(gòu)。

    高等職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)15個省級以上示范性專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)8個國家級示范性專業(yè)。大力發(fā)展我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級大量需求的汽車制造與維修、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、模具制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥化工、生物技術(shù)、軟件動漫等專業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、高級護(hù)理、軌道交通、旅游服務(wù)和物業(yè)管理等符合現(xiàn)代城市發(fā)展需要的新興專業(yè)，努力改造、優(yōu)化建筑工程、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市政園林和包裝裝潢等一批傳統(tǒng)、特色專業(yè)，打破學(xué)校間的界線，對專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，根據(jù)專業(yè)需求，在學(xué)校間調(diào)配設(shè)備和師資。

第三章  創(chuàng)新體制機(jī)制

    進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的面向社會、面向市場的多元化辦學(xué)格局。實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全靈活開放、高效有序的職業(yè)技術(shù)教育新體制，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育活力。

    一、創(chuàng)新辦學(xué)體制

    創(chuàng)新以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。公辦職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn)可以采取多種方式與企業(yè)和社會力量合作辦學(xué)，積極利用社會資源吸納民間資本，或與國外名校合作辦學(xué)。對具備辦學(xué)條件、辦學(xué)水平較高、具有鮮明專業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿?、能面向社會開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的國有企業(yè)辦職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，可探索通過吸收社會資金參股實(shí)行股份合作制的方式進(jìn)行改制，使之成為相對獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。

    將民辦職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，支持民辦職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。鼓勵行業(yè)組織舉辦職業(yè)院校和開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會力量采取多種形式舉辦職業(yè)技術(shù)教育。

    結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培育以高等職業(yè)院校為龍頭、以企業(yè)集團(tuán)為依托、由相關(guān)職業(yè)院校聯(lián)合組成的職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)。

    積極擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育對外開放，鼓勵外資在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)參與我市職業(yè)技術(shù)教育，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育資源和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育國際化。

    二、創(chuàng)新管理機(jī)制

    (一)招生管理機(jī)制。

    根據(jù)國家政策適時開展本科或研究生層次職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)，在條件好、實(shí)力強(qiáng)的高等院校開展技術(shù)本科教育，在技師學(xué)院建設(shè)一批3至4年制預(yù)備技師、技師試點(diǎn)專業(yè)，提高職業(yè)技術(shù)教育層次。積極鼓勵普通高校學(xué)生畢業(yè)前進(jìn)入高等職業(yè)院校或技師學(xué)院進(jìn)行技能培訓(xùn)，或是考入高等職業(yè)院校進(jìn)行研究生層次學(xué)習(xí)。

    進(jìn)行高職院校招生考試改革，加快中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院招生專業(yè)的銜接，高等職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院在招收普通高中畢業(yè)生的同時，要逐漸擴(kuò)大從中等職業(yè)學(xué)校招生的比例。鼓勵普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善高中階段招生錄取機(jī)制。

    建立健全市屬職業(yè)院校接收一定比例廣州戶籍生源的機(jī)制，充分滿足本市居民的學(xué)習(xí)需求。

    (二)教育教學(xué)管理機(jī)制。

    推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)分制改革，實(shí)施彈性學(xué)制，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，滿足求學(xué)者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、升學(xué)準(zhǔn)備、更新知識、增強(qiáng)技能等多種需求。推進(jìn)中、高等職業(yè)技術(shù)教育課程銜接和學(xué)歷教育教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，加快構(gòu)建中、高等職業(yè)技術(shù)教育貫通的課程體系。

    深化職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，建立和完善以技能水平、創(chuàng)新能力和就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的符合職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律要求的教育教學(xué)評估制度。健全職業(yè)技術(shù)教育信息共享平臺。

    加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生德育工作，突出誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，使學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

    (三)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。

    加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、推薦和服務(wù)工作。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生到生產(chǎn)、服務(wù)第一線工作或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)。設(shè)立職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，支持職業(yè)院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

    三、完善人事管理與分配機(jī)制

    (一)深化人事制度改革。

    加快推進(jìn)公辦職業(yè)院校的人事制度改革。按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理的原則，全面推行全員聘用制和崗位管理制度。

    健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、選拔機(jī)制。重點(diǎn)引進(jìn)具有碩士以上學(xué)位或高級職稱的符合我市人口準(zhǔn)入條件的高層次人才。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大膽選拔、使用人才。積極從社會聘用工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，充實(shí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

    在重點(diǎn)院校、骨干企業(yè)設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師資培養(yǎng)。采取經(jīng)費(fèi)資助等措施，選送優(yōu)秀骨干教師到職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)的國家進(jìn)修培訓(xùn)，積極鼓勵在職教師參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修。

    (二)深化分配制度改革。

    按照市的統(tǒng)一部署，對公辦職業(yè)院校實(shí)施教職工收入與所聘崗位、個人工作績效掛鉤，建立總量控制、內(nèi)部搞活的分配辦法。充分發(fā)揮基礎(chǔ)工資和績效工資的導(dǎo)向作用，建立有效的激勵和約束機(jī)制。依法保障職業(yè)院校在職和退休教師的待遇，提高專任教師、骨干教師的待遇。

第四章  加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

    通過加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，新建和擴(kuò)建一批項(xiàng)目，從根本上改善職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)條件相對薄弱的狀況，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展基礎(chǔ)。

    一、推進(jìn)職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)

    根據(jù)國家、省有關(guān)職業(yè)院校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)特色突出、綜合實(shí)力強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的高等職業(yè)院校、技師學(xué)院和國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。

    二、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)

    重點(diǎn)建設(shè)10個省級以上中等職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)中心、2個高技能公共實(shí)訓(xùn)基地和8個企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，新建1個集聚公共實(shí)訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定功能的高技能人才綜合公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地和1個農(nóng)民工崗前綜合教育基地。積極改善設(shè)在職業(yè)院校和企業(yè)的職業(yè)技能鑒定所的基礎(chǔ)條件，提升技能鑒定能力。

    依托市勞動力中心市場，建設(shè)農(nóng)民工崗前綜合教育基地，強(qiáng)化政策法規(guī)、安全知識等職前教育。

    三、加快實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)

    按照先進(jìn)適用的原則，重點(diǎn)配置市屬高等職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院和國家示范性中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備裝備。重點(diǎn)支持和促進(jìn)辦學(xué)條件好的民辦職業(yè)院校和實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。所有市屬公辦職業(yè)院校均要建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)中心，滿足學(xué)生基本技能訓(xùn)練的需要。通過更新和裝備一批先進(jìn)適用的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，進(jìn)一步改善實(shí)訓(xùn)條件，提升受訓(xùn)學(xué)員實(shí)際操作能力。

第五章  推動合作交流

    加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作，推動職業(yè)技術(shù)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，拓展職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展空間，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)技術(shù)教育的帶動力，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。

    一、推動校企合作

    大力支持職業(yè)院校與企業(yè)開展多種形式共建，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、就業(yè)信息共享等多方面合作。

    職業(yè)院校要建立校企合作組織，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系。積極鼓勵企業(yè)直接參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)。建立企業(yè)接收職業(yè)院校師生實(shí)踐制度和保障機(jī)制。

    大力開展“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性。實(shí)施企業(yè)技術(shù)能手導(dǎo)師制度，發(fā)揮導(dǎo)師對實(shí)習(xí)學(xué)生的傳、幫、帶作用。推行“學(xué)校即企業(yè)、課堂即車間”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，“零距離”實(shí)現(xiàn)學(xué)生到企業(yè)員工身份的轉(zhuǎn)變。

    高等職業(yè)院校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)為高等職業(yè)院校教研提供實(shí)踐平臺，高等職業(yè)院校為企業(yè)技術(shù)革新提供智力支持。

    積極培育校企合作中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在校企合作中的橋梁和紐帶作用。

    二、推動行業(yè)合作

    依托各產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，成立職業(yè)技術(shù)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作，參與制定職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)系列課程標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)院校與生產(chǎn)企業(yè)、社會服務(wù)單位的緊密聯(lián)系。

    三、推動區(qū)域和國際交流

    進(jìn)一步與泛珠三角等區(qū)域加強(qiáng)在職業(yè)技術(shù)教育信息、教育教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、學(xué)生管理、招生就業(yè)等方面的交流與合作。支持職業(yè)院校開展形式多樣的中外合作辦學(xué)，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)師資培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、理論研究等方面合作，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國內(nèi)外就業(yè)市場。

第六章  推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

    充分發(fā)揮職業(yè)院校和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用，積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新增勞動力的就業(yè)能力、失業(yè)人員的再就業(yè)能力、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和在崗人員的創(chuàng)新能力。

    一、智力扶貧培訓(xùn)

    按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)通過市財(cái)政資助方式，每年在從化、增城分別招收200名農(nóng)村貧困家庭應(yīng)屆初中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)學(xué)校。從2007年秋季入學(xué)起，擴(kuò)大智力扶貧覆蓋面，免除廣州戶籍農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)困難家庭應(yīng)屆初中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)。從2011年起，逐步免除廣州戶籍農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)困難家庭應(yīng)屆畢業(yè)生入讀職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)。

    通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和社會力量在職業(yè)院校設(shè)立扶貧獎學(xué)金，對家庭困難、綜合表現(xiàn)好的學(xué)生進(jìn)行資助。

    職業(yè)院校要完善獎勵資助和勤工儉學(xué)制度，按國家規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例用于獎勵優(yōu)秀學(xué)生和資助貧困家庭學(xué)生、選學(xué)艱苦專業(yè)學(xué)生，并組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)，完善職業(yè)技術(shù)教育扶貧機(jī)制。

    二、技能型人才培訓(xùn)

    各企業(yè)要強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能和責(zé)任，建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，完善職工在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一大批適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高級工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

    積極落實(shí)資助政策，鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展新勞動力和失業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。對應(yīng)屆畢業(yè)的大中專院校和技工學(xué)校的學(xué)生、具有專長特殊技能的人才、自主知識產(chǎn)權(quán)擁有者等開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。

    三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

    加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動力的登記、培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)全程跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村貧困戶勞動力培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)對外來進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和就業(yè)能力。

    四、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)

    高度重視農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，完善區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，制訂農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，通過資金和政策扶持等手段，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用，擴(kuò)大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的招生規(guī)模和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)量，開展形式多樣、靈活實(shí)用的面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)尤其是都市型農(nóng)業(yè)技術(shù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展提供人才支撐。

    五、成人繼續(xù)教育和退役士兵培訓(xùn)

    充分利用以社區(qū)教育為主的廣州城市職業(yè)學(xué)院、以遠(yuǎn)程教育為主的廣播電視大學(xué)和各級就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的資源與優(yōu)勢，通過自學(xué)考試、舉辦夜校和周末學(xué)校等形式，逐步將職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)延伸到企業(yè)、街道、社區(qū)和家庭，構(gòu)筑社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)平臺，提高職業(yè)轉(zhuǎn)換能力及創(chuàng)業(yè)能力，尤其是失業(yè)人員和就業(yè)困難人群的再就業(yè)能力，努力滿足居民多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

    積極貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施方案>的通知》精神，通過資助符合我市安置政策的城鄉(xiāng)退役士兵進(jìn)入中、高等職業(yè)院校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)能力。

第七章  保障措施

    認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)制定相關(guān)配套措施，為我市職業(yè)技術(shù)教育健康有序發(fā)展提供政策保障。

    一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障

    (一)建立聯(lián)席會議制。

    充分發(fā)揮黨委和政府對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立和健全市職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任召集人，各相關(guān)部門作為成員單位，發(fā)揮聯(lián)席會議制度在推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

    (二)建立責(zé)任考核制。

    建立職業(yè)技術(shù)教育責(zé)任制，把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍；國有及國有控股企業(yè)要將高技術(shù)技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核范圍。

    (三)健全督導(dǎo)檢查制。

    進(jìn)一步健全職業(yè)技術(shù)教育評估督導(dǎo)和定期巡視檢查制度，并接受教育督導(dǎo)部門和各級人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

    二、政策法規(guī)保障

    積極貫徹國家和省職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)我市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展政策措施。認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定的技能人才待遇政策。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?？梢婪ㄒ酪?guī)支配辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、聘請教師、任命中層干部、設(shè)定教師津貼、設(shè)置學(xué)校專業(yè)和安排教學(xué)內(nèi)容。

    落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入和勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度。強(qiáng)化職業(yè)資格導(dǎo)向作用，全面推行“雙證書”(學(xué)歷證書和國家職業(yè)資格證書)制度。完善并落實(shí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)政府購買職業(yè)技術(shù)教育成果的突破。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，糾正和處理違法違規(guī)行為。

    三、經(jīng)費(fèi)投入保障

    (一)財(cái)政投入。

    加大財(cái)政對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的支持力度。設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。從2007年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)技術(shù)教育的比例繼續(xù)不低于30％，在配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)返還用于教育的資金中，職業(yè)技術(shù)教育所占比例到2010年要達(dá)到50％以上。

    公辦職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校類別和現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算關(guān)系，根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)廣州戶籍學(xué)生的數(shù)量與財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)數(shù)額掛鉤的原則，以廣州戶籍學(xué)生為基數(shù)，實(shí)行生均綜合定額為主的預(yù)算管理。

    建立職業(yè)院校效益評估機(jī)制。對辦學(xué)水平高、效益好、適應(yīng)廣州發(fā)展的職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)中心(基地)和專業(yè)，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展專項(xiàng)資金和其他補(bǔ)助資金給予優(yōu)先安排。對民辦職業(yè)院校，主要以政策鼓勵為主。

    (二)企業(yè)投入。

    企業(yè)必須按規(guī)定足額提取占職工工資總額2．5％的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依法承擔(dān)對職工的崗位技能教育和培訓(xùn)任務(wù)。市、區(qū)(縣級市)人民政府可統(tǒng)籌其中的0．5個百分點(diǎn)，用于促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展，其余由企業(yè)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。

    鼓勵年產(chǎn)值超過10億元人民幣的企業(yè)在職業(yè)院校設(shè)立技能人才培養(yǎng)基地或自行在企業(yè)內(nèi)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。對積極開展校企合作、承擔(dān)實(shí)習(xí)、見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，政府可給予適當(dāng)獎勵。

    (三)其他投入。

    提高職業(yè)院校自有資金的籌措能力。各職業(yè)院校要積極開拓培訓(xùn)市場，通過擴(kuò)大招生和培訓(xùn)規(guī)模，或加強(qiáng)與企業(yè)合作、自己創(chuàng)辦實(shí)業(yè)和開展社會服務(wù)，增強(qiáng)資金籌措能力，充分吸納社會資金，積極推動學(xué)生宿舍、食堂等后勤服務(wù)設(shè)施社會化。

    職業(yè)院校在條件許可的情況下，積極開拓思路，爭取金融機(jī)構(gòu)貸款支持和接受社會捐資，廣開籌資渠道。

    四、營造發(fā)展環(huán)境

    (一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

    加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各類媒體作用，大力宣傳職業(yè)技術(shù)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，宣揚(yáng)優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的社會貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)變重學(xué)歷、輕技能、鄙視職業(yè)技術(shù)教育的觀念，引導(dǎo)全社會樹立正確的職業(yè)技術(shù)教育觀。充分發(fā)揮職業(yè)院校技能競賽和穗港澳技能大賽等職業(yè)技能競賽活動的作用，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育影響力。

    (二)加強(qiáng)理論研究。

    高等職業(yè)院校和技師學(xué)院要設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育研究會的作用，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育理論研究，了解和掌握國內(nèi)外最新職業(yè)技術(shù)教育研究成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究我市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢，為制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

　　五、規(guī)劃實(shí)施

　　把本規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)分解，落實(shí)到相關(guān)的部門規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃中，引導(dǎo)各級各類職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。各相關(guān)部門規(guī)劃及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃須與本規(guī)劃銜接。

    由市發(fā)改委牽頭制定近期市屬職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)市屬職業(yè)院校進(jìn)相關(guān)教育園區(qū)建設(shè)，加快一批支撐職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

主題詞：教育  規(guī)劃  通知