穗府 〔2007〕 48 號

關(guān)于印發(fā)《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法 (試行 )》和《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法 (試行 )》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

  現(xiàn)將《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法 (試行 )》和《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法 (試行 )》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

  實行以廉租住房保障制度為核心的住房保障體系，是貫徹黨的十七大精神，落實 “富民優(yōu)先，民生為重 ”的重要舉措。切實做好住房保障工作，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會公平，關(guān)系構(gòu)建和諧廣州的長遠大計，意義十分重大。各級政府、各有關(guān)單位務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，精心組織，確保工作的順利開展。

 

 

廣州市人民政府
2007年 12月 18日

廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法(試行 )

 

第一章   總    則

 

  第一條   為完善本市城市廉租住房保障制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (國發(fā)［ 2007］ 24號 )和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

   第二條   本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及相關(guān)管理活動適用本辦法。

  第三條   本辦法所稱的城市廉租住房保障制度，是指政府按照規(guī)定的條件通過發(fā)放租賃補貼、實物配租、公房租金核減等方式，解決城市低收入家庭住房困難的住房保障制度。

  第四條   廉租住房保障以發(fā)放租賃補貼為主要方式，同時實行實物配租和公房租金核減等方式。

  本辦法所稱的租賃補貼，是指廉租住房保障部門向符合條件的申請對象按照廉租住房保障的補貼標準發(fā)放租金補貼，由其自行租賃住房。

  本辦法所稱的實物配租，是指廉租住房保障部門向符合條件的申請對象提供住房，并按照廉租住房租金標準計收租金。實物配租的新建、改建廉租住房套型建筑面積控制在 50平方米以內(nèi)。

  本辦法所稱的公房租金核減，是指對現(xiàn)已承租市直管房和各單位自管公房的低收入住房困難家庭，按照廉租住房租金標準給予減收住房租金。

  第五條   市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市住宅建設(shè)辦公室 (以下簡稱市房改辦住建辦 )負責本市廉租住房保障的實施工作。

  各級建設(shè)、發(fā)展改革、國土房管、規(guī)劃、市政園林、財政、人事、物價、民政、統(tǒng)計、公安、工商、勞動社會保障、監(jiān)察、審計等政府職能部門按照職責分工，協(xié)助做好廉租住房保障的相關(guān)工作。

  各街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當設(shè)專人負責廉租住房保障的申請受理、審核等工作，相關(guān)工作經(jīng)費納入市區(qū)兩級財政預(yù)算。

  第六條   本市廉租住房保障水平以保證低收入住房困難家庭基本住房需要為原則，市房改辦住建辦應(yīng)當做好本市城市低收入家庭住房困難情況的調(diào)查摸底工作，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素合理確定。

 

第二章   保障對象和申請程序

 

  第七條   申請廉租住房保障應(yīng)當同時符合下列條件：

  (一 )申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居??；

  (二 )家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的標準 (附件 1)；

  (三 )無自有產(chǎn)權(quán)住房，或觀自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住面積低于 10平方米；

  (四 )未享受過以下購房優(yōu)惠政策：
  1．按房改成本價或標準價購買公有住房；
  2．購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房；
  3．參加單位內(nèi)部集資建房；
  4．落實僑房政策專用房；
   5．拆遷安置新社區(qū)住房；
  6．政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

  (五 )申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前 5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)。

  市、區(qū)民政部門負責對家庭收入情況的審查核實，住房保障部門負責對家庭住房困難情況的審查核實。

  對本條第一款第 (二 )、 (三 )項規(guī)定條件實行動態(tài)化管理，市房改辦住建辦會同市民政局每年度根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房價格水平進行調(diào)整，報市政府批準后公布執(zhí)行。

  第八條   申請廉租住房保障應(yīng)當以家庭為單位，申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。

  30歲以上的單身人士，可獨立申請。

  第九條   申請廉租住房保障按照以下程序進行：

  (一 )領(lǐng)表：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府領(lǐng)取《廣州市廉租住房保障申請表》 (以下簡稱申請表 )；

  (二 )申請：申請人應(yīng)當如實填寫申請表，并向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府提交申請表和相關(guān)資料，街道辦事處、鎮(zhèn)政府按本辦法第十條的規(guī)定受理申請；

  (三 )初審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當在受理申請之日起 20個工作日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，完成對申請人的戶籍、收入、住房、資產(chǎn)等申報情況的調(diào)查和初審。申請人及有關(guān)組織或個人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。街道辦事處、鎮(zhèn)政府調(diào)查核實后將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進行公示，公示時間不少于 10個工作日；申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)配合調(diào)查、核實，實際居住地和戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當同時組織公示，公示時間不少于 10個工作日。對公示的情況有異議的組織和個人，應(yīng)當在公示期內(nèi)書面向街道辦事處、鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處、鎮(zhèn)政府自接到異議之日起 10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，受理申請的街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當在 2個工作日內(nèi)將申請資料和審核意見提交市國土房管局各區(qū)分局；

  (四 )復(fù)核：市國土房管局各區(qū)分局應(yīng)當自收到初審資料起 15個工作日內(nèi)會同區(qū)民政局完成復(fù)核并按本辦法規(guī)定對申請人情況進行評分 (評分標準按本辦法附件 2執(zhí)行 )；評分后將申請資料和審核意見報送市房改辦住建辦；區(qū)民政局應(yīng)同時將申請資料報市民政局備案；

  (五 )批準和公示：市房改辦住建辦應(yīng)當自收到申請資料和審核意見之日起 10個工作日內(nèi)會同市民政局將經(jīng)復(fù)核符合資格條件的申請人姓名、工作單位、現(xiàn)住房地址、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)情況、受理單位及擬定的廉租住房保障方式等在市國土房管局網(wǎng)站上公示，公示時間不少于 10個二作日。對公示的情況有異議的組織和個人，應(yīng)當在公示期內(nèi)書面向市房改辦住建辦提出異議，市房改辦住建辦應(yīng)當自接到異議之日起 10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市房改辦住建辦應(yīng)當在 2個工作日內(nèi)批準申請人取得廉租住房保障資格并予以公告，按批準的保障方式進入輪候。

  第十條   申請廉租住房保障應(yīng)當提交以下資料：

  (一 )申請表及戶口簿、身份證、結(jié)婚證、單位或街道辦事處、鎮(zhèn)政府出具的計劃生育證明；離異或喪偶的，提供相關(guān)證明；

  (二 )在戶籍所在地、實際居住地或外地擁有房產(chǎn)的證明資料，共同申請的家庭成員所擁有的其他房產(chǎn)的證明資料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

  (三 )申請人及共同申請的家庭成員上一年度收入證明 (工資收入含獎金、各類補貼、加班費或其他收入 )，以及上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；個體工商戶或投資辦企業(yè)的，提供營業(yè)執(zhí)照和上一年度個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證；

  (四 )大中專院校畢業(yè)后取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的，提供畢業(yè)證書及在穗工作的相關(guān)證明；

  (五 )因就學(xué)、服兵役等原因戶籍遷出本市市區(qū)的，提供原戶籍所在地派出所證明；

  (六 )屬民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭的，提供《廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《廣州市低收入困難家庭證》或《廣州市工會特困職工證》，免交本款第三項規(guī)定的資料；

  (七 )屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休或離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、三級以上 (含三級 )殘疾人以及受到區(qū)政府以上各級政府表彰的勞動模范的，提供相關(guān)證明；

  (八 )家庭資產(chǎn)情況及其證明材料；

  (九 )誠信承諾書。

  前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當提交經(jīng)申請人簽字確認的復(fù)印件，并提供原件核對。收入、資產(chǎn)、住房面積的證明材料按照本辦法 (附件 3)的要求提供。

  第十一條   申請人家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)、現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積采取網(wǎng)上核定，有關(guān)單位應(yīng)當按照核對要求，在收到市房改辦住建辦提交之日起的 15個工作日內(nèi)提供相應(yīng)的電子化信息。

  第十二條   市房改辦住建辦應(yīng)當將取得領(lǐng)取租賃補貼或?qū)嵨锱渥赓Y格的家庭按評分高低排列輪候順序，并按輪候順序發(fā)放租賃補貼或配租；分數(shù)相同的，通過搖珠方式確定先后順序。

  第十三條   處于輪候狀態(tài)的申請人家庭在穗年限評分、婚齡評分、輪候評分隨著時間變化而相應(yīng)自動調(diào)整。申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的，申請人應(yīng)當自改變發(fā)生之日起 30日內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)政府如實提交書面材料，由街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調(diào)整輪候順序。

 

第三章   租賃補貼

 

  第十四條   租賃補貼按照人均保障居住面積、家庭人口、補貼標準、收入水平等因素確定。

  第十五條   租賃補貼計算公式為：租賃補貼＝ (人均保障居住面積標準－人均現(xiàn)有居住面積 )*家庭人口 *補貼標準 *補貼系數(shù)。具體標準如下：

  (一 )人均保障居住面積標準：可領(lǐng)取租賃補貼的雙特困家庭為 14平方米，其余廉租住房保障家庭為 10平方米；

  (二 )家庭人口標準： 1人戶按 1.5人計算， 2人以上的，按實際人數(shù)計算；

  (三 )補貼標準：居住面積每平方米 23元；

  (四 )補貼系數(shù)標準根據(jù)家庭年人均可支配收入情況確定，具體為：

  1．家庭年人均可支配收入為 6681—7680元，按補貼標準的 55％計發(fā)補貼，補貼系數(shù)為 0.55；

  2．家庭年人均可支配收入為 5681—6680元，按補貼標準的 70％計發(fā)補貼，補貼系數(shù)為 0.7；

  3．家庭年人均可支配收入為 4681—5680元，按補貼標準的 85％計發(fā)補貼，補貼系數(shù)為 0.85；

  4．家庭年人均可支配收入低于 4680元和經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，按補貼標準的 100％計發(fā)補貼，判、貼系數(shù)為 1。

  前款規(guī)定的補貼標準、補貼系數(shù)和計算方法的調(diào)整，由市房改辦住建辦會同市財政部門擬定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

  第十六條   租賃補貼按照以下程序發(fā)放：

  (一 )市房改辦住建辦按照輪候順序向申請人發(fā)出《辦理租賃補貼通知》；

  (二 )申請人自收到通知之日起 6個月內(nèi)自行尋找合適的房源；

  (三 )申請人與房屋出租人簽訂由市房地產(chǎn)租賃管理所統(tǒng)一印制的《房地產(chǎn)租賃合同》；

  (四 )申請人到房屋所在地的區(qū)房屋租賃管理機構(gòu)辦理《房地產(chǎn)租賃合同》登記備案手續(xù)，稅費繳交按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

  (五 )申請人持已登記備案的合同到房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)政府辦理租賃補貼發(fā)放手續(xù)；

  (六 )街道辦事處、鎮(zhèn)政府將發(fā)放租賃補貼的名冊和有關(guān)資料送市國土房管局各區(qū)分局復(fù)核；

  (七 )市國土房管局各區(qū)分局將復(fù)核后的名冊和有關(guān)資料報送市房改辦住建辦核定；

  (八 )市房改辦住建辦核定后發(fā)出《租賃補貼發(fā)放確認書》；

  (九 )市房改辦住建辦按月在指定銀行將保障對象的租賃補貼存入房屋出租人名下的銀行賬號內(nèi)。

  第十七條   申請人與房屋出租人議定的房屋租金超過核定的租賃補貼標準的，超出部分由保障對象自行承擔；低于核定的租賃補貼標準的，按照實際發(fā)生金額發(fā)放租賃補貼。

 

第四章   實物配租

 

  第十八條   實物配租方式適用于以下情況：

  (一 )經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭且符合廉租住房保障條件的；

  (二 )符合廉租住房保障條件的烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休或離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、三級以上 (含三級 )殘疾人等家庭。

  第十九條   實物配租的房源包括直管公房、單位存量公有住房、政府收購、改建的住房、新建廉租住房、社會捐贈住房及其他住房。

  第二十條   市房改辦住建辦每季度根據(jù)房源情況，按申請人評分情況排序安排廉租住房；分值相同的，通過搖珠方式確定先后順序。

  本期未能承租的申請人加分后進入下一期輪候。

  實物配租家庭不服從安置住房的，采取發(fā)放租賃補貼的方式解決住房問題。

  對經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，符合廉租住房保障條件的，按照應(yīng)保盡保、發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶的原則，凡申請實物配租的，無需輪候，直接安排廉租住房；其租金標準按照使用面積每月每平方米 1元計收，其他低收入家庭按照使用面積每月每平方米 2元計收。

  符合本辦法第十八條規(guī)定，但家庭人均居住面積超過 6平方米或人均建筑面積超過 9平方米的，不參加實物配租，直接發(fā)放差額租賃補貼。

  第二十一條   實物配租按照以下程序進行：

  (一 )市房改辦住建辦按照輪侯順序發(fā)出《實物配租輪候通知書》；

  (二 )申請人辦理選房手續(xù)；

  (三 )申請人與市房改辦住建辦簽訂廉租住房租賃合同，并辦理房屋租賃備案手續(xù)，稅費繳交按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

  (四 )申請人到房屋所在地相關(guān)單位辦理入住手續(xù)。

  第二十二條   承租人負有保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù)，因使用不當或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)當負責修復(fù)并依法承擔相關(guān)費用。

  第二十三條   廉租住房的修繕維護、設(shè)備維修更新、危房改造和房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費等相關(guān)費用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入部門預(yù)算，由市財政核撥。

  第二十四條   新建的廉租住房在交付使用前，應(yīng)當具備基本居住條件。原有的廉租住房在投入使用前，由市房改辦住建辦視實際需要進行基本裝修，相關(guān)費用納入房屋修繕經(jīng)費項目管理，由市財政核撥。

  第二十五條   承租人應(yīng)當及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等單位申請辦理開戶和變更手續(xù)，相關(guān)費用由承租人自行承擔；接到申請的相關(guān)單位應(yīng)當提供方便，保證承租人正常使用。

  第二十六條   廉租住房的租金收繳和房屋修繕等具體事務(wù)性工作，可由市房改辦住建辦委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行管理。

 

第五章   公房租金核減

 

  第二十七條   經(jīng)批準符合公房租金核減條件的申請對象，可直接到市國土房管局各區(qū)分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理公房租金核減手續(xù)。

  對經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，符合廉租住房保障條件的，按照使用面積每月每平方米 1元標準繳交租金；其他低收入家庭按照使用面積每月每平方米 2元標準繳交租金。市國土房管局各區(qū)分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照上述標準計收住房租金。

  第二十八條   市國土房管局各區(qū)分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當將辦理公房租金核減的情況定期回復(fù)市房改辦住建辦。

 

第六章   退出機制

 

  第二十九條   保障對象應(yīng)當在取得廉租住房保障的次年起，每隔 2年的 3月向市房改辦住建辦或其委托機構(gòu)如實申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況，市房改辦住建辦或其委托機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對其申報情況進行審核，并按以下規(guī)定處理：

  (一 )經(jīng)審核符合保障條件的，繼續(xù)提供廉租住房保障；

  (二 )經(jīng)審核家庭收入、資產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合原核定保障標準、方式，但仍符合其他保障標準、方式的，按對應(yīng)的保障標準、方式調(diào)整；

  (三 )經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。

  第三十條   申請廉租住房保障后出現(xiàn)下列情形的，保障對象應(yīng)當主動申報退出廉租住房保障：

  (一 )家庭收入、資產(chǎn)已超過規(guī)定標準的；

  (二 )購買或通過其他途徑獲得住房的；

  (三 )出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的。

  第三十一條   廉租住房保障對象主動申請退出廉租住房保障的，按照以下程序進行：

  (一 )向市房改辦住建辦提出書面申請；

  (二 )與市房改辦住建辦簽訂退出協(xié)議；

  (三 )按照本辦法第三十二條規(guī)定辦理退出廉租住房保障，其中騰退租住的廉租住房的，應(yīng)當結(jié)清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其他應(yīng)當由承租人承擔的相關(guān)費用，同時將戶籍遷出。

  第三十二條   取消廉租住房保障的具體辦法如下：

  (一 )領(lǐng)取租賃補貼的，給于保障對象 12個月過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放租賃補貼的 50％；過渡期滿，停止發(fā)放租賃補貼；

  (二 )享受實物配租的，應(yīng)當騰退租住的廉租住房；暫時無法騰退的，給予 12個月的過渡期，過渡期內(nèi)按公房租金標準計租；過渡期滿，仍不騰退廉租住房的，改按公房成本租金標準的 50％計租，一年后按公房成本租金標準計租；

  (三 )享受公房租金核減的，停止減免租金，納入公房管理，按公房管理的有關(guān)規(guī)定計收租金，

  退出廉租住房保障的家庭，符合經(jīng)濟適用住房申購條件的，經(jīng)市房改辦住建辦按照本市有關(guān)經(jīng)濟適用房管理規(guī)定批準后，可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

 

第七章   監(jiān)督管理

 

  第三十三條   市房改辦住建辦不定期對廉租住房保障對象進行隨機抽查，經(jīng)抽查不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。

  第三十四條   不按本辦法第二十九條規(guī)定及時申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況的，市房改辦住建辦暫停發(fā)放租賃補貼，對享受實物配租或公房租金核減的家庭，按公房成本租金標準計收租金。

  第三十五條   申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，由市房改辦住建辦收回房屋，并按同期市場租金標準追繳占用期間的房屋租金，或追回已發(fā)放的租賃補貼、已核減的租金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  對出具虛假證明的組織和個人，由市房改辦住建辦提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十六條   有下列情形之一的，市房改辦住建辦收回房屋，或追回已發(fā)放的租賃補貼、已核減的租金，并依法追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

  (一 )申請人擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；

  (二 )無正當理由連續(xù)拖欠租金 3個月或累計拖欠租金 6個月的；

  (三 )無正當理由連續(xù)空置住房 3個月以上的；

  (四 )擅自對實物配租的住房進行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的；

  (五 )故意損壞實物配租的住房及其附屬設(shè)備的；

  (六 )違反《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定的。

  第三十七條   違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定的，應(yīng)當同時取消申請人及共同申請家庭成員的保障資格， 5年內(nèi)不得再受理其申請。

  第三十八條   政府職能部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府工作人員在資格審核和監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  申請人及共同申請人的家庭成員對申請廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。

 

第八章   附  則

 

  第三十九條   從化、增城市參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)辦法。

  第四十條   本辦法與今后國家發(fā)布的政策有抵觸的，以國家的政策規(guī)定為準。

  第四十一條   本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期 3年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。

 

 

廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法 (試行 )

第一章   總   則

 

  第一條   為改進和規(guī)范本市經(jīng)濟適用住房管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (國發(fā)［ 2007］ 24號 )及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

  第二條   本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟適用住房及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

  第三條   本辦法所稱的經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的、具有保障性質(zhì)的政策性住房。

   新建、改建經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在 60平方米左右。

  第四條   市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市住宅建設(shè)辦公室 (以下簡稱市房改辦住建辦 )負責本市經(jīng)濟適用住房的管理工作。

  各級建設(shè)、發(fā)展改革、國土房管、規(guī)劃、市政園林、財政、民政、人事、物價、勞動社會保障、工商、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計等政府職能部門應(yīng)當按照職責分工，協(xié)助做好經(jīng)濟適用住房管理工作。

  各街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當設(shè)專人負責經(jīng)濟適用住房的申購受理、審核等工作，相關(guān)工作經(jīng)費納入市區(qū)兩級財政預(yù)算。

  第五條   市房改辦住建辦應(yīng)當做好本市城市低收入家庭住房困難情況的調(diào)查摸底工作，根據(jù)社會需求和本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準后公布執(zhí)行。

 

第二章   申請購買條件

 

  第六條   申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)當同時符合以下條件：

  (一 )申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居??；

  (二 )家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府公布的標準 (附件 1)；

  (三 )無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住面積低于 10平方米；

  (四 )未享受過以下購房優(yōu)惠政策：
  1．按房改成本價或標準價購買公有住房；
  2．購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房；
  3．參加本單位內(nèi)部集資建房；
  4．落實僑房政策專用房；
   5．拆遷安置新社區(qū)住房；
  6．政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

  (五 )申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前 5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)。

  市、區(qū)民政部門負責對家庭收入情況的審查核實，住房保障部門負責對家庭住房困難的審查核實。

  對本條第一款第 (二 )、 (三 )項規(guī)定條件實行動態(tài)化管理，市房改辦住建辦會同市民政局每年度根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房價格水平進行調(diào)整，報市政府批準后公布執(zhí)行。

  第七條　申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當以家庭為單位并實行家庭成員全名制。申請人與其共同申請的家庭成員應(yīng)當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。

  戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市市區(qū)的，可作為家庭成員共同申請。

  第八條   符合經(jīng)濟適用住房申購條件，以公房租金標準租住公房的家庭，可以申請購買經(jīng)濟適用住房；按照《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法 (試行 )》規(guī)定退出廉租住房保障的家庭，可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。屬上述情況的家庭在購買并入住經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當在 3個月內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原價退回所購買的經(jīng)濟適用住房。

 

第三章   申請購買程序

 

  第九條   申請購買經(jīng)濟適用住房按照以下程序進行：

  (一 )領(lǐng)表：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府領(lǐng)取《廣州市經(jīng)濟適用住房申購表》 (以下簡稱申購表 )；

  (二 )申請：申請人應(yīng)當按要求如實填寫申購表，并向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府提交申購表和相關(guān)材料，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當按本辦法第十條的規(guī)定受理申請；

  (三 )初審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當自接到申請之日起 20個工作日內(nèi)對申請人戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)組織或者個人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。街道辦事處、鎮(zhèn)政府調(diào)查核實后將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進行公示，公示時間不少于 10個工作日；申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)配合調(diào)查、核實，實際居住地和戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當同時細織公示，公示時間不少于 10個工作日。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)書面向街道辦事處、鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當自接到異議之日起 10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，受理申請的街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當在 2個工作日內(nèi)將申請資料和審核意見提交市國土房管局各區(qū)分局；

  (四 )復(fù)核：市國土房管局各區(qū)分局應(yīng)當自收到初審資料之日起 15個工作日內(nèi)會同區(qū)民政局按本辦法規(guī)定復(fù)核并對申請人情況進行評分 (評分標準依照附件 2執(zhí)行 )，評分后將申請資料和審核意見報送市房改辦住建辦；區(qū)民政局應(yīng)同時將申請資料報市民政局備案；

  (五 )批準和公示：市房改辦住建辦應(yīng)當自收到申請資料和審核意見之日起 10個工作日內(nèi)會同市民政局將經(jīng)復(fù)核符合申購資格的申請人姓名、工作單位、現(xiàn)住房地址、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)情況、受理單位和方式等在市國土房管局網(wǎng)站上公示，公示時間不少于 10個工作日；對公示的情況有異議的組織和個人，應(yīng)當在公示期內(nèi)書面向市房改辦住建辦提出。市房改辦住建辦應(yīng)當自接到異議之日起 10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實，經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市房改辦住建辦應(yīng)當在 2個工作日內(nèi)批準申請人取得購房資格并公告，同時向申請人發(fā)放有效期為 3年的準購證明；

  (六 )輪候：市房改辦住建辦應(yīng)當將取得購房資格的申請人按照得分高低排列輪候順序；分數(shù)相同的，通過搖珠方式確定輪候的先后順序；

  (七 )配售通知：市房改辦住建辦根據(jù)房源情況，并按照輪候順序向申請人發(fā)出配售通知；

  (八 )選房：接到配售通知的輪候人可根據(jù)配售項目房源情況選擇購房或繼續(xù)輪候。選擇購房的，申請人可挑選住房 3次。申請人選定住房后，應(yīng)當當場簽訂選房確認書，并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同。申請人拒絕選房的，或經(jīng) 3次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認書但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，或取得房號后放棄購房的，視同放棄本次購買資格；放棄購買資格的，兩年后方可重新申請購房。

  第十條   申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當提交以下材料：

  (一 )申購表及戶口簿、身份證、結(jié)婚證、單位或街道辦事處、鎮(zhèn)政府出具的計劃生育證明，喪偶或離異的，提供相關(guān)證明；

  (二 )現(xiàn)住房證明；在戶籍所在地、實際居住地或外地擁有房產(chǎn)的證明資料及共同提出申請的家庭成員所擁有的其他房產(chǎn)的證明資料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

  (三 )申請人及共同申請的家庭成員上一年度收入證明 (工資收入含獎金、各類補貼、加班費或其他收入 )，上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；個體工商戶或投資辦企業(yè)的，提供營業(yè)執(zhí)照、上一年度個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證；

  (四 )大中專院校畢業(yè)后取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的，提供畢業(yè)證書及在穗工作的相關(guān)證明；

  (五 )因就學(xué)、服兵役等原因戶籍遷出本市市區(qū)的，提供原戶籍所在地派出所證明；

  (六 )現(xiàn)役軍官、軍隊文職干部提供經(jīng)市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部辦公室確認的符合轉(zhuǎn)業(yè)安置本市條件的證明材料；

  (七 )屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休或離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、三級以上 (含三級 )的殘疾人以及受到區(qū)政府以上各級政府表彰的勞動模范的，提供有關(guān)部門的證明材料；

  (八 )家庭資產(chǎn)情況及相關(guān)證明材料；

  (九 )誠信承諾書。

  前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當提交經(jīng)申請人簽字確認的復(fù)印件，并提供原件核對。收入、資產(chǎn)、住房面積的證明材料按照本辦法 (附件 3)的要求提供。

  第十一條   申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭的年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)、現(xiàn)住房建筑面積采取網(wǎng)上核定，有關(guān)單位應(yīng)當按照核對要求，在收到市房改辦住建辦提交后的 15個工作日內(nèi)提供相應(yīng)的電子化信息。

  第十二條   處于輪候狀態(tài)的申請人家庭在穗年限評分、婚齡評分、輪候評分隨著時間變化而相應(yīng)自動調(diào)整。申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的，申請人應(yīng)當自改變之日起 30日內(nèi)如實向街道辦事處、鎮(zhèn)政府提交書面材料，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當根據(jù)實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調(diào)整輪候順序。

 

第四章   購房價格及付款方式

 

  第十三條   經(jīng)濟適用住房的銷售價格實行政府定價，按保本微利的原則確定，由物價部門會同市房改辦住建辦確定或由相關(guān)單位報物價部門審批后確定。

  第十四條   按照本辦法第十三條確定的經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格。分割零售單套住房，以基準價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價，樓層、朝向差價按整幢 (單元 )增減的代數(shù)和為零的原則確定。

  第十五條   購買經(jīng)濟適用住房的家庭可采取一次性付款、申請銀行貸款、住房公積金抵押貸款或組合貸款等方式付款。

  符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定的家庭，可持與市房改辦住建辦簽訂的購房合同，向銀行申請貸款。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。符合住房公積金貸款有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放住房公積金貸款。

 

第五章   產(chǎn)權(quán)及售后管理

 

  第十六條   經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，不得出租、出借，自簽訂購房合同之日起 5年內(nèi)不得上市交易。

  第十七條   經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)當注記以下內(nèi)容：

  (一 )經(jīng)濟適用住房。
  1．土地未辦有償使用；
  2．不得出租、出借；
  3． 5年內(nèi)不得上市交易。

  (二 )共同申請的家庭成員姓名和身份證號碼。

  第十八條   購得經(jīng)濟適用住房不滿 5年的，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市房改辦住建辦回購或安排取得經(jīng)濟適用住房購房資格的家庭購買，回購或購買的價格按原購房價格每年扣減 1％計算，回購或購買后原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

  第十九條   購得經(jīng)濟適用住房不滿 5年的，因贈與、離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應(yīng)當符合經(jīng)濟適用住房申請購買條件，持市房改辦住建辦出具的有關(guān)證明，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門核準后，辦理變更登記手續(xù)；變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

  第二十條   購得經(jīng)濟適用住房滿 5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)當繳納土地收益等價款，市房改辦住建辦可優(yōu)先回購。購房人繳納土地收益等價款后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當在其房地產(chǎn)權(quán)證上重新注記。

  土地收益等價款按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的 80％計算。土地收益等價款全額上交市財政。

  第二十一條   購得經(jīng)濟適用住房的申請人及共同申請的家庭成員應(yīng)當在入住后按照戶籍管理條例將其戶籍遷入新址。

  第二十二條   購得經(jīng)濟適用住房后，申請人不再享受政府其他購房優(yōu)惠政策。

  第二十三條   購得經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，所購經(jīng)濟適用住房由市房改辦住建辦回購，回購的價格按原購房價格每年扣減 1％計算，回購后原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

 

第六章 監(jiān)督管理

 

  第二十四條   購房人提供家庭收入、資產(chǎn)或住房情況等虛假資料，騙購經(jīng)濟適用住房的，按照以下規(guī)定處理：

  (一 )要求其退還所購買的經(jīng)濟適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，按照原價退回房價款；如該經(jīng)濟適用住房是購房人及共同申請的家庭成員唯一的自有產(chǎn)權(quán)住房的，可由購房人按同一地段同一類型商品房市場價補足購房款；

  (二 )按市場價向其計收從購買之日起至退出經(jīng)濟適用住房之日止的租金；

  (三 )按照購房合同約定承擔民事賠償責任；

  (四 )自退出經(jīng)濟適用住房之日起， 5年內(nèi)不再接受其購買經(jīng)濟適用住房申請；

  (五 )構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

  對出具虛假證明的組織和個人，由市房改辦住建辦提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

  第二十五條   購房人購房后將經(jīng)濟適用住房出租、出借或無正當理由連續(xù)空置 6個月以上的，或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)享受條件情形的，按照以下規(guī)定處理：

  (一 )要求其退還所購買的經(jīng)濟適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，退回房價款；退回房價款按原購房價格每年扣減 1％計算；

  (二 )依照購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔其他民事賠償責任；

  (三 )自退出經(jīng)濟適用住房之日起， 5年內(nèi)不再接受其購買經(jīng)濟適用住房申請。

  前款所稱的不符合經(jīng)濟適用住房條件的情形包括申請人及共同申請的家庭成員隱瞞在購買經(jīng)濟適用住房后再購買住房，因贈與、離婚析產(chǎn)而獲得經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)的家庭不符合經(jīng)濟適用住房條件等情形。

  第二十六條   市房改辦住建辦應(yīng)當定期或不定期組織市國土房管局各區(qū)分局和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟適用住房購買人及其家庭的住房情況和經(jīng)濟適用住房的使用情況進行隨機抽查，對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)有騙購、出具虛假證明、將經(jīng)濟適用住房出租、出借、無正當理由連續(xù)空置 6個月以上、再購買其他住房的，或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)享受條件情形的，依照本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定處理。

  第二十七條   經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)單位的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  申請人及共同申請的家庭成員對申購經(jīng)濟適用住房工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。

 

第七章 附   則

 

  第二十八條   距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)有符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的自用土地的，經(jīng)批準后，可以申請利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

  第二十九條   單位經(jīng)批準利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的申購和管理執(zhí)行本辦法，出售的房源應(yīng)當報市房改辦住建辦備案。

  第三十條   經(jīng)批準利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的單位向本單位符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭出售后的剩余房源，由市房改辦住建辦按照成本價收購，統(tǒng)籌向其他符合條件的家庭出售，或安排經(jīng)審批符合購房條件的家庭向單位購買。

  第三十一條   市房改辦住建辦應(yīng)當在經(jīng)濟適用住房買賣合同中明確購房人應(yīng)按照本辦法規(guī)定承擔的義務(wù)和責任。

  第三十二條   從化、增城市參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)辦法。

  第三十三條   本辦法施行前已售出或已簽訂購房合同的經(jīng)濟適用住房，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

   第三十四條   本辦法與今后國家發(fā)布的政策有抵觸的，以國家的政策規(guī)定為準。

  第三十五條   本辦法自印發(fā)之日開始試行，有效期為 3年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

 

 

附件： 1. 家庭月可支配收入、家庭年可支配收入、人均居住面積及家庭資產(chǎn)凈值限額標準

          2. 經(jīng)濟適用住房輪流打分標準

          3. 可支配收入、資產(chǎn)和住房面積的核定

公開方式：主動公開