穗府〔2010〕37號

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)推進(jìn)國際商貿(mào)中心城市建設(shè)的意見

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮千年商都優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)符合國家中心城市功能定位的國際商貿(mào)中心，特制定本意見。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是建設(shè)國際商貿(mào)中心城市的重大戰(zhàn)略舉措

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，是建設(shè)國家中心城市的必然要求。市委九屆九次會議明確提出要把建設(shè)商貿(mào)中心城市作為建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略支撐?，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對提升城市國際形象、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會就業(yè)具有重要作用。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，是引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，而流通與消費(fèi)的關(guān)系最直接、最密切。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，有利于降低社會物流成本，提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，加快建立城鄉(xiāng)一體化、暢通高效的商品流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，促進(jìn)即期消費(fèi)，激發(fā)潛在需求。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要。當(dāng)今在工業(yè)產(chǎn)品的附加價值構(gòu)成中，純粹的生產(chǎn)環(huán)節(jié)所占的比例越來越小，而分銷、物流等環(huán)節(jié)所占的比重越來越大。分銷批發(fā)、產(chǎn)業(yè)物流、會展等商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為價值鏈中最為重要的增值環(huán)節(jié)之一。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，有利于提高最終消費(fèi)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)國際商貿(mào)中心城市，以打造國際購物天堂、國際采購中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心、國際商務(wù)會展中心和國際美食之都為主線，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力推行現(xiàn)代流通方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展大型流通企業(yè)集團(tuán)，完善現(xiàn)代商品流通體系，不斷提高規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。

（五）總體目標(biāo)：到2012年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)5000億元，商品銷售總額達(dá)2萬億元，連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)62%。到2015年，社會消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額、餐飲業(yè)零售總額保持全國領(lǐng)先水平；商貿(mào)業(yè)增加值占全市GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）比重提高約2個百分點；打造10個上市商貿(mào)企業(yè)，培育2至3個千億級、5至6個百億級商貿(mào)企業(yè)；打造一批體現(xiàn)國家中心城市集聚和輻射功能的“廣州價格”指數(shù)，推動廣州成為國際和國內(nèi)貿(mào)易的重要交易地、國際品牌和國際品牌旗艦店的主要集聚地，形成亞太地區(qū)商貿(mào)跨國公司地區(qū)總部的主要匯集地，初步建成國際重要商流及產(chǎn)業(yè)物流樞紐、亞太地區(qū)重要電子商務(wù)中心、美食之都和商務(wù)會展中心之一，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和載體建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局

（六）完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。結(jié)合新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，編制實施零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、產(chǎn)業(yè)物流業(yè)等行業(yè)規(guī)劃以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造提升等專項規(guī)劃和政策。著力構(gòu)建“四線三圈，兩軸一帶”現(xiàn)代國際大都市商業(yè)格局，以東、西、南、北四個方向的地鐵、輕軌和快速干道交通放射線為基礎(chǔ)，規(guī)劃實施“東推進(jìn)、西延伸、南拓展、北培育、中提升”的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展布局；結(jié)合新城市功能區(qū)規(guī)劃，同步規(guī)劃與其功能定位相適應(yīng)的商貿(mào)功能區(qū)，以廣州城市環(huán)型干道為圓周，打造“內(nèi)精、中厚、外強(qiáng)”的三個商業(yè)圈層；以老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中軸線、新城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)中軸線和珠江濱水帶為核心，建設(shè)集文化歷史、休閑娛樂、商旅互動、濱水景觀等商業(yè)功能于一體的廣州“千年商都”、“購物天堂”的特色形象。

（七）規(guī)劃建設(shè)一批高端商貿(mào)聚集區(qū)。通過建設(shè)標(biāo)志性建筑、重點項目和特色鮮明的生態(tài)景觀、文化設(shè)施，集中體現(xiàn)區(qū)域配套的商業(yè)形象。按照“項目帶動、聚集品牌、功能集成、錯位發(fā)展”的原則，將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)成為集購物、商務(wù)、娛樂、餐飲、休閑、旅游等功能于一體的國際商業(yè)中心，打造成廣佛商業(yè)核心區(qū)。將白云新城地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，建設(shè)成為功能最全、藝術(shù)氛圍最濃、流行信息傳播最快、國際時尚與嶺南元素互存的商業(yè)文化中心。將珠江新城（含員村地區(qū)）配套發(fā)展地標(biāo)式高端商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)成為與高端商務(wù)、金融商務(wù)區(qū)功能相配套的世界一流高檔消費(fèi)區(qū)和國際頂級品牌、高級奢侈品的中國發(fā)布地。將琶州地區(qū)建設(shè)成為與商務(wù)會展核心區(qū)配套的商貿(mào)聚集區(qū)。

（八）規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)物流聚集區(qū)。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代化、國際化展貿(mào)市場園區(qū)，實現(xiàn)管理一體化、經(jīng)營集約化、交易電子化。充分發(fā)揮國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)示范城市的優(yōu)勢，加快培育汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵、醫(yī)藥等10個制造業(yè)物流發(fā)展聚集區(qū)和1個電子商務(wù)物流發(fā)展集聚區(qū)，重點推進(jìn)東部、南部、北部三大汽車物流園、南沙小虎島石化物流園、番禺及蘿崗鋼鐵物流園和番禺裝備制造業(yè)物流園的建設(shè)，促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)物流基地與三大整車、花都白云空港、南沙臨港產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)同發(fā)展。

（九）規(guī)劃建設(shè)三大會展功能聚集區(qū)。以建設(shè)國家級會展聚集區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮中國進(jìn)出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進(jìn)更多國際品牌會展落戶琶洲，高起點規(guī)劃建設(shè)嵌入或環(huán)繞展館周邊的商務(wù)辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設(shè)施，把琶洲地區(qū)打造成國際商務(wù)會展核心功能區(qū)；以流花展貿(mào)中心為核心，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費(fèi)展和巡回展，打造流花專業(yè)會展區(qū)；圍繞白云國際會議中心和白云新城，重點發(fā)展會議、論壇、文化與學(xué)術(shù)交流等會議型會展，打造白云新城國際會議活動聚集區(qū)。引導(dǎo)各區(qū)（縣級市）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)化展貿(mào)聚集區(qū)。

（十）規(guī)劃建設(shè)具有地標(biāo)性的美食街（區(qū)）。結(jié)合世界文化名城建設(shè)，加快推進(jìn)以引進(jìn)世界各國風(fēng)味餐飲、中國八大菜系、粵菜美食為基地的地標(biāo)性美食街（區(qū)）建設(shè)。支持各區(qū)（縣級市）結(jié)合自然景觀、人文景觀、生態(tài)景觀和城市綠道建設(shè)，打造“一區(qū)一品一特色”美食街（區(qū)）。到2015年建成20條左右餐飲文化主題鮮明、具有地標(biāo)效應(yīng)的特色美食街（區(qū)）。

（十一）規(guī)劃建設(shè)交通樞紐型商業(yè)功能區(qū)和水岸休閑商業(yè)區(qū)。依托武廣高速鐵路、廣州南站、廣州火車站、廣州東站等交通網(wǎng)線的優(yōu)勢，推動綜合型立體樞紐商業(yè)的發(fā)展。推動地鐵沿線網(wǎng)點銜接現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)，提升老城區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)新城區(qū)商業(yè)集聚。完善提升機(jī)場、火車站、港口涉外商業(yè)，豐富免稅商品，提供國際化便利服務(wù)，增強(qiáng)門戶型商業(yè)配套服務(wù)功能。結(jié)合河涌整治，引進(jìn)國際一流投資公司和專業(yè)公司，在臨珠江的沿江路、濱江路，以及長洲島等規(guī)劃建設(shè)具有濱江休閑特質(zhì)和濃郁嶺南文化氣息的商業(yè)區(qū)。

（十二）規(guī)劃建設(shè)空港、海港國際貿(mào)易集聚區(qū)。依托白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)等保稅區(qū),集聚國際貿(mào)易企業(yè)、搭建交易平臺、提供集中服務(wù)和集散相關(guān)信息等功能，建設(shè)商品貨物采購基地以及進(jìn)出口商品、設(shè)備、原材料供應(yīng)基地，為國內(nèi)外商家提供全程貿(mào)易服務(wù)，打造若干世界最具競爭力的國際貿(mào)易平臺。

（十三）規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)新城區(qū)發(fā)展的商業(yè)設(shè)施。在南沙、蘿崗、黃埔等新城區(qū)中心，按人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)依托，建設(shè)綜合性的商業(yè)設(shè)施，以開放式購物中心為主體，引入百貨店、超市、各類專業(yè)店、專賣店，完善餐飲、休閑、交通配套，打造南沙親水商業(yè)中心、蘿崗高尚商業(yè)中心，形成與新城總體布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化景觀相協(xié)調(diào)的商業(yè)氛圍。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)，加快建設(shè)國際購物天堂

（十四）大力發(fā)展高端零售業(yè)。通過集群式建設(shè)、多業(yè)態(tài)集中發(fā)展，進(jìn)一步推動天河路、環(huán)市東路、北京路、上下九路、中山三路等五大商圈由沿街線狀向街區(qū)網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變，完善經(jīng)營服務(wù)功能，突出嶺南文化、千年商都等文化元素，完善停車設(shè)施，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，加速引進(jìn)國際品牌、國內(nèi)知名品牌和專賣旗艦店，分別建設(shè)成為國際優(yōu)勢品牌的集聚地、城市品牌消費(fèi)的首選地、商貿(mào)文化創(chuàng)意中心地、商旅文購物體驗地、流行時尚商品的發(fā)祥地。

（十五）差異化發(fā)展特色商業(yè)。改造提升玉器、海味干果、飾物精品、字畫文化等老字號傳統(tǒng)特色商業(yè)街，注入新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大商業(yè)容量，形成集聚，促進(jìn)商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機(jī)融合，打造成特色購物、特色休閑服務(wù)和融嶺南傳統(tǒng)文化和都市時尚體驗于一體的國際商貿(mào)旅游區(qū)。

（十六）創(chuàng)新打造一批特色商業(yè)、旅游、文化體驗區(qū)。發(fā)揮城市歷史、人文、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造一批商業(yè)、旅游、文化有機(jī)結(jié)合的特色風(fēng)情體驗區(qū)，形成著名民族品牌、特色商品集聚經(jīng)營，實現(xiàn)商旅文互動共贏。結(jié)合文化名城建設(shè)，著力打造北京路——文德路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)、上下九——十三行嶺南商貿(mào)文化旅游體驗區(qū)；結(jié)合特色創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白鵝潭濱水創(chuàng)意商貿(mào)休閑文化帶、員村北岸商業(yè)文化創(chuàng)意休閑區(qū)；結(jié)合主題公園購物中心建設(shè)，創(chuàng)新打造長隆——萬博——漢溪生態(tài)商旅體驗區(qū)；結(jié)合生態(tài)、文化資源開發(fā)，支持有條件的區(qū)、縣級市發(fā)展一批度假型休閑商業(yè)區(qū)。

（十七）培植具有國際影響力的消費(fèi)節(jié)慶品牌。結(jié)合城市重大活動和傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季，策劃購物節(jié)、消費(fèi)季和時尚商品周活動，加大國內(nèi)外宣傳推廣和省市聯(lián)動，以消費(fèi)節(jié)慶品牌吸引國內(nèi)外消費(fèi)者。

五、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流，加快建設(shè)專業(yè)化、國際化商品采購中心

（十八）培育以大宗商品交易平臺為核心的國際采購中心。加快塑料、金屬材料、糧食、煤炭、石化、化工、木材、機(jī)械等大宗商品電子交易中心的規(guī)范化建設(shè)，建立大宗商品交易價格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制，打造具有國內(nèi)外廣泛影響力、輻射力的廣州價格。在汽車零配件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等較具優(yōu)勢的領(lǐng)域，探索商品交易中心發(fā)展模式。努力把廣州建設(shè)成為“全球采購、廣州集散、輻射全國”的大宗商品及工業(yè)原材料集散基地和采購中心。

（十九）培育以大型展貿(mào)市場（園區(qū)）為核心的國際采購中心。以廣州國際商品展貿(mào)城等為依托，以吸引跨國采購龍頭企業(yè)為重點，爭取引進(jìn)聯(lián)合國和歐盟的采購組織、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)駐廣州辦事處、外國以及外省市的商會，形成由中小貿(mào)易商云集，若干大型跨國貿(mào)易企業(yè)為主導(dǎo)，跨國采購商、跨國渠道商、國際品牌制造商、貿(mào)易增值服務(wù)商、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)等入駐，打造以商品展示為主，洽談、電子商務(wù)為一體的國際化采購中心。

（二十）培育以產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)為核心的專業(yè)化國際采購中心。以廣州國際醫(yī)藥港為示范，帶動一批產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)成為專業(yè)化國際采購中心，增強(qiáng)商貿(mào)、物流、研發(fā)、會展、科普、電子商務(wù)、觀光、旅游以及配套等功能，吸引國內(nèi)外跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域交易中心、結(jié)算中心、采購中心集聚，打造面向全國、輻射全球、永不落幕的商品采購交易會。

（二十一）實施城市配送和物流示范工程。以大型物流企業(yè)為龍頭，依托主要交通樞紐，在廣州城區(qū)周邊構(gòu)建若干個綜合性城市分撥配送體系。以“中央大廚房”和番禺農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)為示范，構(gòu)建城市商品配送標(biāo)準(zhǔn)體系和冷鏈物流體系為基礎(chǔ)的城市主副食品物流配送體系。力爭到2015年形成以電子商務(wù)為紐帶，區(qū)域配送和集中配送相結(jié)合的城市配送體系。培育發(fā)展一批信息化程度高、配送系統(tǒng)完善、服務(wù)功能專業(yè)化的第三方物流示范企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺。

（二十二）整合提升專業(yè)市場。按照“有形市場與無形市場、要素市場與商品市場相結(jié)合”的思路，加快批發(fā)市場的升級改造和創(chuàng)新商業(yè)模式，采取中心城區(qū)整合升級轉(zhuǎn)型、城區(qū)外新建承接的做法，對批發(fā)市場實行不保留、轉(zhuǎn)營、規(guī)劃調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展四種處理辦法，推動一批符合城市規(guī)劃的批發(fā)市場向?qū)I(yè)展貿(mào)批發(fā)集聚區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)一批沿街式批發(fā)市場向特色專業(yè)街轉(zhuǎn)型，遷移一批不符合城市規(guī)劃且行業(yè)集聚度低的批發(fā)市場。加快推進(jìn)汽配、茶葉、木材、酒店用品、水產(chǎn)品、皮革皮具、布匹等七大批發(fā)市場群園區(qū)化升級改造，推廣競買制、拍賣制、電子交易等現(xiàn)代交易方式，加強(qiáng)行業(yè)信息發(fā)布功能和“廣州價格”形成機(jī)制的建設(shè)，提升行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)功能。

六、大力發(fā)展會展業(yè)，加快國際商務(wù)會展中心建設(shè)

（二十三）加強(qiáng)培育扶持品牌會展。選擇有比較優(yōu)勢、代表行業(yè)發(fā)展方向、展覽面積在1萬平方米以上的潛力會展，以3至5年為一個培育周期，滾動扶持，造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地會展品牌。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會落戶廣州，對5萬平方米以上、已連續(xù)舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優(yōu)先服務(wù)。力爭在5年內(nèi)培育2至3個具有國際水平、4至5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業(yè)品牌展覽。

（二十四）培育新興展會和國際性會議。發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)會展，做大一批物流、金融、創(chuàng)意與設(shè)計、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展覽會，培育一批新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專業(yè)展，推動形成一批展貿(mào)聯(lián)動的專業(yè)展，聯(lián)動發(fā)展一批與國家行業(yè)協(xié)會合作舉辦的國家級和世界級專業(yè)展。積極爭取國際會議組織和會議公司、著名企業(yè)來我市舉辦高層次論壇、文化與學(xué)術(shù)交流、獎勵性會議、采購會議等多種形式的會議，把廣州建設(shè)成為承接國際高端會議的知名城市。

七、大力發(fā)展餐飲業(yè)，加快建設(shè)食在廣州——國際美食之都

（二十五）全面提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。培育一批餐飲品牌，加快建立一套品牌認(rèn)證體系，包括廣州餐飲名店、名廚、名菜、名點、名宴、名小食、名手信等。組織開展餐飲“十大名廚、十大名店、十大名菜、十大名宴”授牌、宣傳推廣活動，努力發(fā)掘粵菜的歷史文化積淀，培育粵菜名菜100個，名點100個，粵菜大師100名，名店100家。傳承廣州餐飲文化，組織編制廣州名菜、名宴、名點宣傳刊物，推介餐飲民俗，鼓勵特殊技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)并弘揚(yáng)老字號餐飲品牌，鼓勵有條件的“老字號”建立傳承人工作室，保護(hù)、傳承傳統(tǒng)技藝,樹立一批代表廣州發(fā)展水平的餐飲“老字號”。

（二十六）加快推進(jìn)餐飲國際化進(jìn)程。共同組建粵菜城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向世界宣傳推廣粵菜文化、傳統(tǒng)技藝、習(xí)俗風(fēng)情，加快建設(shè)具有國際美譽(yù)度的粵菜集聚區(qū)區(qū)域品牌，推進(jìn)廣州餐飲文化走進(jìn)世界，使食在廣州名揚(yáng)天下、源遠(yuǎn)流長。加強(qiáng)餐飲與文化、旅游、會展、休閑等其他行業(yè)的結(jié)合，提升餐飲文化品位。

（二十七）加快推進(jìn)餐飲工業(yè)化。加強(qiáng)餐飲工業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)，把技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來，不斷提高中餐工業(yè)化水平。扶持研制先進(jìn)生產(chǎn)線，實現(xiàn)中式菜點成品和半成品工業(yè)化生產(chǎn)。積極發(fā)展中式快餐，走工廠化道路。鼓勵發(fā)展便民利民的新型加工食品，引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)建立具有完備冷鏈的中心廚房。

八、大力發(fā)展現(xiàn)代分銷批發(fā)業(yè)，強(qiáng)化商貿(mào)流通業(yè)輻射和服務(wù)全國的功能

（二十八）培育和引進(jìn)一批國際化經(jīng)營的現(xiàn)代分銷企業(yè)。鼓勵批發(fā)企業(yè)與品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代批發(fā)方式。積極吸引擁有大宗知名品牌產(chǎn)品總分銷權(quán)、總代理權(quán)的企業(yè)落戶廣州。鼓勵國際一線品牌進(jìn)駐廣州，建立分銷機(jī)構(gòu)。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合和內(nèi)外貿(mào)一體化的機(jī)遇，積極推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)整合，加快培育跨地區(qū)經(jīng)營的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)一體化的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)。

（二十九）引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入國際連鎖采購分銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)實施供應(yīng)鏈一體化管理模式，在服裝、家電、食品、汽車等領(lǐng)域形成一批專業(yè)性較強(qiáng)的現(xiàn)代分銷企業(yè)。支持具備條件的商貿(mào)企業(yè)通過對外投資和跨國并購重組等多種方式在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，帶動本地產(chǎn)品直接進(jìn)入國際市場流通領(lǐng)域，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷方式向國際營銷方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)廣州成為面向全國、連接海外的商業(yè)品牌營運(yùn)中心。

九、大力發(fā)展社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，提高便民利民水平

（三十）積極推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭的城市社區(qū)“雙進(jìn)工程”。編制實施廣州市《社區(qū)商業(yè)設(shè)置規(guī)范》，建設(shè)和改造社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)、鄰里生活中心等社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)美容美發(fā)、洗衣、家電維修、生活用品租賃、家政服務(wù)等生活服務(wù)行業(yè)以連鎖經(jīng)營的方式進(jìn)駐社區(qū)。推進(jìn)再生資源回收便民服務(wù)點建設(shè)，建成96909等一批便民利民的公共服務(wù)平臺和連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，創(chuàng)建15個全國商業(yè)示范社區(qū)。

（三十一）建設(shè)鎮(zhèn)級商業(yè)中心。發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程作用，以增城的新塘、花都的獅嶺、白云的江高、番禺的沙灣、從化的太平為試點，加強(qiáng)鎮(zhèn)商業(yè)中心建設(shè)的分類指導(dǎo)、功能定位和綜合協(xié)調(diào)，在各中心鎮(zhèn)打造一個商業(yè)中心（商業(yè)街）、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業(yè)市場、培育一家特色餐館，至2015年全面完成建設(shè)任務(wù)，完善農(nóng)村日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等流通服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)。

十、大力推廣現(xiàn)代流通方式和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高自主創(chuàng)新能力

（三十二）深化商貿(mào)流通業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。以國家移動電子商務(wù)試點城市和中國電子商務(wù)應(yīng)用示范城市建設(shè)為契機(jī)，支持專業(yè)市場開展商品價格指數(shù)、行業(yè)景氣指數(shù)等服務(wù)，向現(xiàn)代展貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵百貨、超市等零售企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，開展在線信息發(fā)布、商品展示、商務(wù)洽談、網(wǎng)上交易、物流服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)務(wù)。鼓勵餐飲、酒店住宿等使用各類消費(fèi)電子咨詢平臺，拓展網(wǎng)上訂餐、訂房等新型服務(wù)。鼓勵企業(yè)應(yīng)用RFID（射頻識別）、智能終端等新技術(shù)實現(xiàn)商業(yè)智能管理和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理。鼓勵移動商務(wù)、在線娛樂等電子商務(wù)新型服務(wù)模式的發(fā)展。扶持一批沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈展開，為中小企業(yè)服務(wù)的第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展。積極推動國際著名電子商務(wù)服務(wù)商落戶廣州，引導(dǎo)已落戶企業(yè)逐步將其運(yùn)營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區(qū)的運(yùn)營總部。

（三十三）大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營，鼓勵無店鋪銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、直銷、折扣店、郵購和電視購物，以及各種個性化服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。大力拓展汽車消費(fèi)、旅游服務(wù)、娛樂健身、中介服務(wù)、租賃、電腦軟件、教育培訓(xùn)、商品租賃等新興服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營的廣度和深度。鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營。引導(dǎo)大型連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。

（三十四）加快商貿(mào)流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依托行業(yè)協(xié)會，編制和實施零售業(yè)、餐飲業(yè)、會展業(yè)、產(chǎn)業(yè)物流、居民服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及重點企業(yè)、重點項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。著力完善法律、咨詢、會計、審計、評估、檢測認(rèn)證等服務(wù)功能，加快形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)會展服務(wù)體系。加大商貿(mào)流通業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，切實保障各類原創(chuàng)性技術(shù)、工藝的合法權(quán)益，力爭培育一批叫得響、體現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)競爭力的企業(yè)品牌、商品品牌、服務(wù)品牌。

十一、深化商貿(mào)流通業(yè)改革，做大做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)

（三十五）加大商貿(mào)流通企業(yè)上市支持力度。結(jié)合我市《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的意見》（穗府辦〔2010〕29號），按照“做強(qiáng)一批，上市一批，申報一批，改制一批，培育一批”的工作思路，重點推進(jìn)列入國家、省、市龍頭企業(yè)的商貿(mào)流通企業(yè)改制上市，支持企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場加快發(fā)展。鼓勵上市公司開展資本運(yùn)作，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合，著力培育一批龍頭上市公司。建立我市上市企業(yè)后備資源庫，加快入庫企業(yè)的培育、改制和發(fā)行申報，積極支持我市優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入省上市企業(yè)后備資源庫。

（三十六）推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)兼并重組。加快推進(jìn)國有商貿(mào)流通企業(yè)開展戰(zhàn)略重組，支持和鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務(wù)整合和相互投資參股，加快培育跨地區(qū)經(jīng)營、內(nèi)外貿(mào)一體化的具有國際競爭力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。支持具有自主品牌的商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌和市場集成優(yōu)勢，通過收購兼并、合資合作、聯(lián)營結(jié)盟等形式進(jìn)行跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的資源整合，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)通過跨國并購獲得新技術(shù)、新市場、新資源并積累全球經(jīng)營運(yùn)作能力。

（三十七）重點培育一批有國際競爭力商貿(mào)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過“引進(jìn)來”和“走出去”，開展包括資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)互通等靈活多樣的國際交流與合作。實施“百龍企業(yè)”計劃，制定重點企業(yè)、重點項目認(rèn)定扶持辦法，選取一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)龍頭企業(yè)、項目進(jìn)行重點扶持培育，著力打造一批整合力、輻射力和帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合商品品牌、門店銷售、網(wǎng)上購物和快遞物流等一體化趨勢，推動新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)的集成商發(fā)展。力爭到2015年培育發(fā)展一批千億、百億級商貿(mào)企業(yè)，培育2家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國行業(yè)20強(qiáng)。

（三十八）加快構(gòu)建流通戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和引導(dǎo)領(lǐng)軍市場共筑穗商市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，以股權(quán)和資本為紐帶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用廣州最強(qiáng)的市場行業(yè)資源、商家資源、經(jīng)營資源、團(tuán)隊資源和資本資源，以現(xiàn)代商貿(mào)運(yùn)作模式打造現(xiàn)代化的商貿(mào)平臺，引領(lǐng)城市商業(yè)升級。引導(dǎo)中小企業(yè)采取自由連鎖的方式形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共同配送中心實現(xiàn)共同采購。大力推行零售商與供應(yīng)商、國內(nèi)知名品牌直營商或代理商以及第三方物流企業(yè)聯(lián)合互建供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低流通成本，提高流通效率。

（三十九）加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造提升。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，改造、提升“小食雜店、小餐飲店、小菜市場、小美容美發(fā)店、小洗染店”等“五小行業(yè)”。鼓勵傳統(tǒng)中小商貿(mào)企業(yè)改造成為便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，走“精、專、新、特”路線，適應(yīng)不同消費(fèi)群體的服務(wù)需求。

十二、加快人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊伍素質(zhì)

（四十）大力引進(jìn)和培養(yǎng)商業(yè)發(fā)展所需要的各類人才。加快培育一批創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)軍人才，加大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度，完善職業(yè)院校、社會職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次的商貿(mào)流通人才培育體系，為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展輸送更多高技能人才。積極構(gòu)建寬松的人才引進(jìn)環(huán)境，調(diào)動各方力量，在住房、醫(yī)療等方面，強(qiáng)化人才獎勵與保障制度，積極引進(jìn)一批商貿(mào)流通領(lǐng)域的高級管理人才。

（四十一）加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)證和培訓(xùn)。加快培育市場緊缺的具有專業(yè)技能的從業(yè)人員，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理和物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會展等方面的人才，全面推行職業(yè)資格證書制度。

十三、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，夯實建設(shè)國際商貿(mào)中心的要素支撐和服務(wù)保障

（四十二）加大財政資金扶持力度。從2011年起連續(xù)5年，市財政每年安排8000萬元（含當(dāng)年商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)專項資金和會展業(yè)發(fā)展專項資金），用于扶持重點商貿(mào)集聚區(qū)、重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施、重要商貿(mào)技改項目的建設(shè)、品牌創(chuàng)建和會展業(yè)發(fā)展，以及現(xiàn)代流通方式的應(yīng)用推廣和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系及社區(qū)商業(yè)建設(shè)等。對商貿(mào)企業(yè)列入市重大技術(shù)改造的項目，在市技改資金中給予貸款貼息的支持。鼓勵社會資源投入商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2011年起連續(xù)5年，對在我市實際投資在5億元以上的商貿(mào)項目，市財政按其投入營運(yùn)當(dāng)年繳入市、區(qū)（縣級市）庫的營業(yè)稅、增值稅總額的20%計算，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。獎勵資金在上述8000萬元專項資金中安排。各區(qū)（縣級市）可參照市本級做法，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H在預(yù)算內(nèi)安排專項資金，共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

（四十三）鼓勵企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展。自2011年度起商貿(mào)流通重點企業(yè)，年銷售額增幅大于30%或當(dāng)年繳入市、區(qū)（縣級市）庫的營業(yè)稅、增值稅總額增幅大于30%的，其申報的項目優(yōu)先安排財政專項資金予以扶持。商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)自主實施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免交相關(guān)費(fèi)用；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，免收由于內(nèi)部企業(yè)間收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)費(fèi)用。

（四十四）支持符合條件的商貿(mào)流通重點企業(yè)、重點項目投資企業(yè)在國內(nèi)外市場發(fā)行股票和企業(yè)債券。將盈利能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)、有上市意愿的商貿(mào)重點企業(yè)，納入上市后備企業(yè)隊伍，市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)在上市輔導(dǎo)過程中為重點企業(yè)規(guī)范稅務(wù)行為提供全方位的服務(wù)。市金融辦負(fù)責(zé)組織中介機(jī)構(gòu)，為重點企業(yè)籌備上市及發(fā)展利用資本市場提供咨詢和服務(wù)。

（四十五）提高企業(yè)融資能力。建立適合商貿(mào)流通企業(yè)特點的授信管理體制，針對商貿(mào)流通企業(yè)“小、急、頻”的融資特點建立高效、專業(yè)化的授信審批流程，并在授信額度、利率等方面給予商貿(mào)流通重點企業(yè)、重點項目投資企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠與傾斜。對于符合條件的商貿(mào)流通重點企業(yè)、重點項目投資企業(yè)，鼓勵、支持發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等直接融資工具，為商貿(mào)流通重點企業(yè)、項目發(fā)展提供金融服務(wù)。

（四十六）加大對商貿(mào)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的財政支持。將大宗商品交易中心和大型批發(fā)市場電子交易平臺建設(shè)、反映“廣州價格”的行業(yè)指數(shù)建立和發(fā)布，大型連鎖零售企業(yè)開展零售網(wǎng)站建設(shè)、社區(qū)居民服務(wù)業(yè)消費(fèi)咨詢平臺建設(shè)，以及農(nóng)村連鎖企業(yè)采購配送中心信息化建設(shè)等納入市電子商務(wù)發(fā)展專項資金支持范圍。

（四十七）落實稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)化納稅服務(wù)。國家試點物流企業(yè)，相關(guān)稅收按《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）執(zhí)行。推進(jìn)落實總部企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)增值稅、所得稅的有關(guān)政策。完善統(tǒng)一納稅涉及的市區(qū)財政分配機(jī)制，轄區(qū)不得以統(tǒng)一納稅地問題對企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)發(fā)展設(shè)置限制。

（四十八）盤活用地優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用“三舊”改造、“退二”或企業(yè)轉(zhuǎn)移騰出的發(fā)展用地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)利用原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)配套物流配送中心，在依法辦理經(jīng)營性用地出讓手續(xù)、按市場價格補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的前提下，充分利用集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵商貿(mào)項目利用集體建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

（四十九）依法加快解決歷史用地遺留問題。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且2007年6月30日前已使用的商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)納入“三舊”改造范圍的，可按照政策規(guī)定完善手續(xù)，或按《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國土籍字〔1995〕26號）等規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)登記。不符合規(guī)劃要求但近期未納入儲備計劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時改作除商品房開發(fā)建設(shè)以外的商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善老字號歷史商鋪拆遷及改、擴(kuò)建聽證等機(jī)制，部門聯(lián)動做好其保護(hù)、清拆、改建、安置等工作。

（五十）加大商貿(mào)業(yè)用地儲備量和供應(yīng)量。建立商貿(mào)業(yè)用地市場需求預(yù)申報制度，實行分類管理。根據(jù)商貿(mào)業(yè)用地項目的不同特點，依法、合理設(shè)置土地公開出讓準(zhǔn)入條件，推動商貿(mào)業(yè)用地儲備供應(yīng)與市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃以及開發(fā)和營運(yùn)相結(jié)合。

（五十一）完善商貿(mào)流通業(yè)價格和收費(fèi)政策。逐步縮小商貿(mào)流通業(yè)與一般工業(yè)電價的差價，清理各類收費(fèi)，未經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律取消。

（五十二）積極研究、制定和落實有利于擴(kuò)大新型消費(fèi)模式的政策措施。推進(jìn)信用消費(fèi)，鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔(dān)保公司合作開展信用銷售，支持大型零售企業(yè)與銀行合作設(shè)立消費(fèi)金融公司。發(fā)展移動電子商務(wù)消費(fèi)、手機(jī)購物、移動電子消費(fèi)憑證等新型消費(fèi)方式。完善刷卡消費(fèi)服務(wù)，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，降低費(fèi)率,力爭到2015年消費(fèi)刷卡率達(dá)60%左右。

（五十三）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。完善重點商貿(mào)聚集區(qū)、大型商圈、物流集聚區(qū)等的交通基礎(chǔ)設(shè)施和停車場、周邊道路交通指路系統(tǒng)以及電子地理導(dǎo)購等配套設(shè)施。公安、交通、城管等部門加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營企業(yè)和物流配送企業(yè)符合條件的送貨車輛管理和引導(dǎo)。

（五十四）完善統(tǒng)計與考核機(jī)制。加強(qiáng)商貿(mào)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)商貿(mào)、會展、物流、旅游等行業(yè)信息資源共享，探索建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展評價體系。各區(qū)（縣級市）政府要及時研究解決全市商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展的重大問題。建立健全現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展評價體系與考核辦法，將促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作納入各有關(guān)部門和各區(qū)（縣級市）政府年度考核。

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2010年12月15日

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公開方式：主動公開